《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

1、全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃國家發(fā)展和改革委員會二一二年六月PDF版下下載地址址：htttp:/zcffb/zzcfbbtz/20112tzz/W0020112088065519557155470020.pdff目錄一、規(guī)劃基基礎和背背景.1（一）發(fā)展展基礎. . .11（二）面臨臨形勢.4二、指導思思想、基基本原則則和發(fā)展展目標. .7（一）指導導思想.77（二）基本本原則.77（三）發(fā)展展目標.99三、加快發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè).122（一）穩(wěn)定定發(fā)展糧糧食生產(chǎn)產(chǎn). . . . 12（二）推進進農(nóng)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略略性調(diào)整整. 133（三）加快快農(nóng)業(yè)科科技創(chuàng)新新和技術(shù)術(shù)推廣. 16（四）改善善農(nóng)業(yè)設

2、設施裝備備條件. 18（五）提高高農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)經(jīng)營營組織化化程度. 20四、促進農(nóng)農(nóng)民收入入持續(xù)較較快增長長.223（一）挖掘掘農(nóng)業(yè)內(nèi)內(nèi)部增收收潛力. 23（二）積極極發(fā)展農(nóng)農(nóng)村二、三三產(chǎn)業(yè). 223（三）發(fā)展展壯大縣縣域經(jīng)濟濟. 24（四）促進進農(nóng)民轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè). 25（五）努力力增加農(nóng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移移性收入入. 26五、建設社社會主義義新農(nóng)村村.227（一）加強強農(nóng)村基基礎設施施建設. 272（二）加快快發(fā)展農(nóng)農(nóng)村社會會事業(yè). 29（三）提高高農(nóng)村社社會保障障水平. 31六、加強生生態(tài)建設設和環(huán)境境保護.332（一）加強強生態(tài)保保護.32（二）加快快生態(tài)建建設.33（三）推進進農(nóng)村環(huán)環(huán)境綜合合整治

3、. 34七、保障措措施. 36（一）完善善農(nóng)業(yè)支支持保護護制度. 36（二）深化化農(nóng)村改改革.38（三）推進進城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展一體體化的制制度創(chuàng)新新. 39（四）擴大大農(nóng)業(yè)對對外開放放. 41（五）加強強農(nóng)村法法制保障障. 42八、實施機機制. 43（一）加強強組織領領導.43（二）加強強規(guī)劃銜銜接協(xié)調(diào)調(diào). 43（三）加強強考核評評價.431全國農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展“十二五五”規(guī)劃“十二五”時期是是全面建建設小康康社會的的關(guān)鍵時時期，是是深化改革開放、加加快轉(zhuǎn)變變經(jīng)濟發(fā)發(fā)展方式式的攻堅堅時期，是是推進農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加加快社會會主義新新農(nóng)村建建設的重重要時期期。根據(jù)據(jù)黨的十十七屆三中、五五中全會會精神和和

4、中華華人民共共和國國國民經(jīng)濟濟和社會發(fā)展第十十二個五五年規(guī)劃劃綱要的的總體部部署，為為闡明未未來五年農(nóng)村經(jīng)濟濟的發(fā)展展方向和和戰(zhàn)略任任務，明明確工作作重點和和工作思思路，謀劃發(fā)發(fā)展舉措措和重大大工程，指指導農(nóng)村村經(jīng)濟又又好又快快發(fā)展，制定本規(guī)劃劃。一、規(guī)劃基基礎和背背景（一）發(fā)展展基礎“十一五”期間，中中央始終終把解決決好“三農(nóng)”問題作作為全黨工作的重重中之重重，堅持持統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)發(fā)展展，加大大“三農(nóng)”投入力力度，完善強強農(nóng)惠農(nóng)農(nóng)富農(nóng)政政策，不不斷深化化農(nóng)村改改革，積積極調(diào)動動地方政府和廣廣大農(nóng)民民的積極極性，農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟發(fā)展取取得新成成就。農(nóng)業(yè)綜合生生產(chǎn)能力力穩(wěn)步提提高。糧糧食連年年增產(chǎn)，連連

5、續(xù)4 年超過萬億斤斤，20010 年達到到109929.5 億億斤的歷歷史新高高，比220055年增長了112.99。棉棉花、油油料、糖糖料、肉肉類和水水產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)量分別比20005 年年增長了了4.33%、5%、27%、14.2%和和21.6%。農(nóng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)優(yōu)化，規(guī)規(guī)?；N種養(yǎng)、區(qū)區(qū)域化布布局、標標準化生生產(chǎn)快速速推進。農(nóng)業(yè)業(yè)物質(zhì)技技術(shù)裝備備水平穩(wěn)穩(wěn)步提高高，全國國農(nóng)田有有效灌溉溉2面積達到99.055 億畝畝，節(jié)水水灌溉面面積達到到4.11 億畝畝，主要要農(nóng)作物耕種收綜綜合機械械化水平平和農(nóng)業(yè)業(yè)科技進進步貢獻獻率均達達到52%。農(nóng)農(nóng)業(yè)氣象象保障服服務水平平和災害害防御能能力不斷斷提高。農(nóng)

6、村基礎設設施和公公共服務務明顯改改善。55年解決決了2.1億農(nóng)農(nóng)村人口的安安全飲水水問題，大大部分農(nóng)農(nóng)村地區(qū)區(qū)的電力力基本實實現(xiàn)了城城鄉(xiāng)一體化管管理和服服務，新新建改建建農(nóng)村公公路1886 萬萬多公里里，農(nóng)村村沼氣用戶達達到40000 萬戶，農(nóng)農(nóng)村安居居工程建建設進展展順利。農(nóng)農(nóng)村免費義務教教育制度度、新型型農(nóng)村合合作醫(yī)療療制度和和農(nóng)村最最低生活活保障制度全面面建立，96.3%的農(nóng)村居民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村社社會養(yǎng)老老保險試試點覆蓋蓋面達到到24，50000 多萬農(nóng)農(nóng)村居民得到最最低生活活保障。扶扶貧開發(fā)發(fā)事業(yè)取取得顯著著成就。農(nóng)民收入持持續(xù)較快快增長。農(nóng)民收入增長實現(xiàn)5 連快，接

7、連跨越40000 元、50000 元兩個個大關(guān)，2010 年達到5919 元，扣除價格因因素，年年均實際際增長88.9%，是改改革開放放以來增增長最快的時期之之一。農(nóng)農(nóng)民生活活水平顯顯著提高高，耐用用消費品品成倍增增長，消費結(jié)結(jié)構(gòu)進一一步提升升。生態(tài)建設和和環(huán)境保保護取得得新進展展。五年年完成造造林面積積2527 萬公頃頃，森林林覆蓋率率達到220.336%，新新增治理理水土流流失面積23 萬平方方公里，新新增治理理沙化土土地面積積10881 萬萬公頃，新增治理“三化”草地80017 萬公頃頃，退牧牧還草332400 萬公公頃。全國已建立立自然保保護區(qū)225888 處，500的自自然濕地地得到

8、有有效保護，重點點河湖生生態(tài)修復復成效明明顯，農(nóng)農(nóng)業(yè)面源源污染防防治和農(nóng)農(nóng)村環(huán)境綜合合整治積積極推進進。3農(nóng)村改革實實現(xiàn)新突突破。全全面取消消農(nóng)業(yè)稅稅，“三農(nóng)”投入大幅增加，農(nóng)農(nóng)業(yè)補貼貼范圍擴擴大、力力度加大大，主要要農(nóng)產(chǎn)品品價格保護制度進進一步健健全，農(nóng)農(nóng)業(yè)支持持保護制制度日益益完善。集集體林權(quán)制度改革革全面推推進，落落實草原原承包面面積333 億畝畝，農(nóng)村村綜合改革、農(nóng)農(nóng)村金融融制度改改革不斷斷深化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展邁出出新步伐伐。城鄉(xiāng)鄉(xiāng)二元體體制障礙礙有所突突破，農(nóng)民工工外出務務工環(huán)境境明顯改改善，全全國農(nóng)民民工總數(shù)數(shù)達到22.422億人，其中中外出農(nóng)農(nóng)民工達達到1.53 億人，成成為推進

9、進城鎮(zhèn)化化的重要力量，城城鎮(zhèn)化快快速發(fā)展展。城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局、基礎礎設施、公共服務、勞勞動就業(yè)業(yè)和社會會管理一一體化進進程明顯顯加快，城城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨趨勢明顯顯。4注：帶的為五五年累計計數(shù)（二）面臨臨形勢1、當前農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟發(fā)展的的新變化化。當前前農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展進專欄1 “十一五五”農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展主要指指標完成成情況指標20005 年年規(guī)劃目標實實現(xiàn)情況況2010 年年均增長(%) 220100 年年均增長(%)耕地面積（億億公頃） 1.22 1.2 -0.3 1.212 -0.13糧食總產(chǎn)量量（億噸噸） 4.884 55 0.65 5.446 22.444畜牧業(yè)產(chǎn)值值占農(nóng)業(yè)業(yè)總產(chǎn)

10、值值比重（） 33.7 38 4.3 30 3.7科技對農(nóng)業(yè)業(yè)增長貢貢獻率（） 448 553 5 52 4灌溉用水有有效利用用系數(shù)00.455 0.5 0.005 0.55 00.055耕種收綜合合機械化化率（） 36 45 9 522 116森林覆蓋率率（） 18.21 20 1.79 20.36 2.15造林面積（萬萬公頃） 2000 2527新增治理水水土流失失面積（萬平方公公里） 255 23新增治理“三化”草地面面積（萬公頃頃） 52200 880177新增治理沙沙化土地地面積（萬公頃） 750 1081農(nóng)田有效灌灌溉面積積（萬公公頃） 56667 58667 2000 66035

11、5 3368解決農(nóng)村飲飲水安全全問題人人口（億人） 1.6 2.1發(fā)展農(nóng)村沼沼氣（萬萬戶） 18000 440000 222000 440000 222000新改建農(nóng)村村公路（萬萬公里） 120 186五年轉(zhuǎn)移農(nóng)農(nóng)業(yè)勞動動力（萬萬人） 445000 45000農(nóng)村居民人人均純收收入（元元） 32555 41550 5 559199 8.9工資性收入入占農(nóng)民民人均純純收入的比例例（） 36 42 6 41 5農(nóng)村集中式式供水受受益人口口比例（） 40 55 15 58 18新型農(nóng)村合合作醫(yī)療療覆蓋率率（） 223.55 880 566.5 966.3 722.85入新階段，出出現(xiàn)新變變化。一一是

12、主要要農(nóng)產(chǎn)品品供求進進入緊平平衡階段。盡管糧糧食綜合合生產(chǎn)能能力已經(jīng)經(jīng)邁上萬萬億斤的的新臺階階，主要要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量量穩(wěn)定增增長，但但隨著人人口總量量增加、城城鎮(zhèn)人口口比重上升、人民民生活水水平提高高及農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品工業(yè)業(yè)用途不不斷拓寬寬，保障障主要農(nóng)產(chǎn)品品供給特特別是糧糧食安全全的壓力力越來越越大，部部分農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)構(gòu)和地區(qū)區(qū)結(jié)構(gòu)不不平衡的的矛盾突突出。二二是農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)進進入高成本階階段。我我國農(nóng)業(yè)業(yè)正在由由傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)加速轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代投投入品大大量使用用，農(nóng)資資、農(nóng)機機、土地地等費用用呈上升升態(tài)勢，人工工成本提提高，導導致農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)成成本加速速上升，必必然推高農(nóng)產(chǎn)品價價格。三三是城鄉(xiāng)

13、鄉(xiāng)生產(chǎn)要要素交換換出現(xiàn)新新變化。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化的快快速推進進，城鄉(xiāng)鄉(xiāng)之間生生產(chǎn)要素素流動規(guī)規(guī)模迅速速擴大，盡管管近年來來國家大大幅度增增加了“三農(nóng)”投入，但但生產(chǎn)要素從農(nóng)村村流向城城市遠大大于從城城市流向向農(nóng)村，農(nóng)農(nóng)村土地地、資金等生產(chǎn)要要素快于于農(nóng)村人人口非農(nóng)農(nóng)化。四四是農(nóng)村村勞動力力總量過過剩與結(jié)構(gòu)性性短缺并并存。經(jīng)經(jīng)過多年年大規(guī)模模轉(zhuǎn)移，農(nóng)農(nóng)村勞動動力總量過剩的局局面雖未未改變，但但結(jié)構(gòu)性性矛盾已已非常明明顯，農(nóng)農(nóng)村青壯年勞動力力短缺、農(nóng)農(nóng)忙季節(jié)節(jié)性短缺缺、區(qū)域域性短缺缺問題開開始顯現(xiàn)，農(nóng)民工工總量供供大于求求和局部部地區(qū)“民工荒荒”并存。五五是農(nóng)村經(jīng)濟與與宏觀經(jīng)經(jīng)濟、國國內(nèi)農(nóng)業(yè)業(yè)

14、與國際際農(nóng)業(yè)關(guān)關(guān)聯(lián)度顯顯著提高。農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟與宏宏觀經(jīng)濟濟的相互互聯(lián)系更更加緊密密、相互互影響更更加廣泛、相相互作用用更加直直接。農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村村形勢好好壞、農(nóng)農(nóng)民收入入增長快慢對對國民經(jīng)經(jīng)濟平穩(wěn)穩(wěn)較快發(fā)發(fā)展、擴擴大內(nèi)需需的支撐撐或制約約日益突出。農(nóng)農(nóng)業(yè)對外外開放不不斷擴大大，國際際聯(lián)系日日益緊密密，國6內(nèi)農(nóng)業(yè)與國國際農(nóng)業(yè)業(yè)的傳導導聯(lián)動和和相互影影響明顯顯加深，我我國農(nóng)業(yè)發(fā)展越來來越需要要利用國國際國內(nèi)內(nèi)兩個市市場、兩兩種資源源。2、“十二二五”農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的有利利條件。一一是“三農(nóng)”工作“重中中之重”戰(zhàn)略思思想不斷斷豐富發(fā)發(fā)展，農(nóng)農(nóng)業(yè)的基基礎地位位和農(nóng)村的戰(zhàn)戰(zhàn)略地位位更加強強化，強強農(nóng)惠農(nóng)農(nóng)富

15、農(nóng)政政策體系系更加完完善。二是國國民經(jīng)濟濟持續(xù)快快速發(fā)展展，國家家經(jīng)濟實實力顯著著增強，工業(yè)反哺農(nóng)農(nóng)業(yè)、城城市支持持農(nóng)村的的能力進進一步增增強。三三是工業(yè)業(yè)化、城鎮(zhèn)化化深入發(fā)發(fā)展，為為轉(zhuǎn)移農(nóng)農(nóng)村富余余勞動力力、提高高農(nóng)業(yè)裝裝備水平、發(fā)發(fā)展農(nóng)業(yè)業(yè)適度規(guī)規(guī)?；a(chǎn)和集集約化經(jīng)經(jīng)營創(chuàng)造造了條件。四是生生物技術(shù)術(shù)、信息息技術(shù)等等高新技技術(shù)在農(nóng)農(nóng)業(yè)領域域的應用用和推廣，為為緩解農(nóng)農(nóng)業(yè)資源源環(huán)境約約束，提提高農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)水水平，拓拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展展空間展展現(xiàn)了新新的前景景。五是是農(nóng)村改改革的不不斷深化化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展步步伐的加加快，將將不斷改改善農(nóng)村村發(fā)展環(huán)環(huán)境，增增強農(nóng)村發(fā)展展活力。3、“十二二五”農(nóng)村經(jīng)

16、經(jīng)濟發(fā)展展面臨的的主要困困難。一一是資源源環(huán)境約束加加劇，耕耕地減少少、水資資源匱乏乏的趨勢勢難以逆逆轉(zhuǎn)，化化肥農(nóng)藥的邊邊際效益益遞減，生生態(tài)脆弱弱、環(huán)境境污染加加劇的問問題日益突出，主主要靠高高投入、高高消耗增增加農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量量難以為為繼。二是農(nóng)業(yè)科科技的核核心領域域、關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)缺缺乏重大大突破，科科技成果轉(zhuǎn)化和推推廣應用用水平依依然不高高，對現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展的的引領支支撐能力不強強。三是是農(nóng)業(yè)基基礎設施施依然薄薄弱，農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營組組織化、產(chǎn)業(yè)業(yè)化程度度依然不不高，隨隨著氣象象條件不不確定性性增加、影響農(nóng)產(chǎn)品品供求和和價格的的因素日日益復雜雜，農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展面面臨的自自7然風險和市市場風險險

17、不可低低估。四四是務農(nóng)農(nóng)效益特特別是種種糧效益益長期偏低，農(nóng)農(nóng)村勞動動力素質(zhì)質(zhì)總體不不高，農(nóng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移移就業(yè)和和創(chuàng)業(yè)能力仍然不不強，縮縮小城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民收收入差距距任務艱艱巨。五五是農(nóng)村村基礎設施落落后，飲飲水安全全問題仍仍然突出出，農(nóng)村村道路、能能源、住房建設等等仍然滯滯后，人人居環(huán)境境較差，農(nóng)農(nóng)村公共共服務水水平明顯落后于城城市，新新階段的的扶貧開開發(fā)工作作任務還還十分艱艱巨。六六是農(nóng)村關(guān)鍵鍵領域改改革仍然然滯后，城城鄉(xiāng)二元元制度尚尚未根本本消除，實現(xiàn)城城鄉(xiāng)資源源要素合合理配置置仍面臨臨體制性性障礙。二、指導思思想、基基本原則則和發(fā)展展目標（一）指導導思想以鄧小平理理論和“三個代代表”重要思思想

18、為指指導，深深入貫徹落實科學學發(fā)展觀觀，按照照在工業(yè)業(yè)化、城城鎮(zhèn)化深深入發(fā)展展中同步步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化的的要求，堅堅持推進進城鎮(zhèn)化化與建設設新農(nóng)村村雙輪驅(qū)動，堅持持工業(yè)反反哺農(nóng)業(yè)業(yè)、城市市支持農(nóng)農(nóng)村和多多予少取取放活的的方針，加大大強農(nóng)惠惠農(nóng)富農(nóng)農(nóng)政策力力度，著著力發(fā)展展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)，夯夯實國民經(jīng)濟濟基礎；著力發(fā)發(fā)展城鄉(xiāng)鄉(xiāng)經(jīng)濟，努努力增加加農(nóng)民收收入；著力推進新新農(nóng)村建建設，逐逐步實現(xiàn)現(xiàn)基本公公共服務務均等化化；著力力保護生態(tài)環(huán)環(huán)境，提提高農(nóng)業(yè)業(yè)農(nóng)村可可持續(xù)發(fā)發(fā)展能力力，促進進農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟又好又快快發(fā)展，加加快形成成城鄉(xiāng)經(jīng)經(jīng)濟社會會發(fā)展一一體化新新格局。（二）基本本原則堅持重重中之重重，夯實實農(nóng)業(yè)

19、農(nóng)農(nóng)村發(fā)展展基礎。始終堅持“三農(nóng)”工工作重中中之重的的戰(zhàn)略思思想不動動搖，切切實把國國家基礎礎8設施和社會會事業(yè)發(fā)發(fā)展的重重點放在在農(nóng)村，不不斷完善善強農(nóng)惠惠農(nóng)富農(nóng)政策體系系，鞏固固和加強強農(nóng)業(yè)基基礎地位位，夯實實打牢農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村村發(fā)展基礎，確確保國家家糧食安安全，促促進農(nóng)業(yè)業(yè)穩(wěn)定發(fā)發(fā)展、農(nóng)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)農(nóng)村全面面發(fā)展。堅持“三化”同步，統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)經(jīng)濟社社會發(fā)展展。在工工業(yè)化、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化深入入發(fā)展中中，同步步推進農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化和社社會主義義新農(nóng)村建設設。統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃、產(chǎn)業(yè)業(yè)布局、基基礎設施施、公共服務、勞勞動就業(yè)業(yè)和社會會管理，加加快健全全以工促促農(nóng)、以以城帶鄉(xiāng)的長效機機制，完完善城

20、鄉(xiāng)鄉(xiāng)平等的的要素交交換關(guān)系系，推進進城鄉(xiāng)經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)展展一體化化。堅持以以人為本本，切實實保障改改善農(nóng)村村民生。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)發(fā)展好廣廣大農(nóng)民民根本利利益、提提高農(nóng)民民生活水水平作為為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的出出發(fā)點和和落腳點點，切實實解決廣廣大農(nóng)民民最關(guān)心、最直接接、最現(xiàn)現(xiàn)實的利利益問題題，促進進農(nóng)民收收入持續(xù)續(xù)較快增增長，加快改改善農(nóng)村村基礎設設施和生生產(chǎn)生活活條件，大大力發(fā)展展農(nóng)村社會事業(yè)，使使改革發(fā)發(fā)展成果果惠及億億萬農(nóng)民民。堅持科科學發(fā)展展，提高高農(nóng)村可可持續(xù)發(fā)發(fā)展水平平。牢固固樹立全面協(xié)調(diào)調(diào)可持續(xù)續(xù)的發(fā)展展理念，切切實轉(zhuǎn)變變農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展方式式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展展向主要要依靠科科技進步步、勞

21、動動者素質(zhì)質(zhì)提高、設設施裝備條件改善善和農(nóng)戶戶組織化化程度提提高轉(zhuǎn)變變，努力力提高土土地產(chǎn)出出率、資源利利用率和和勞動生生產(chǎn)率。切切實保護護好農(nóng)業(yè)業(yè)資源，加加強生態(tài)建設和和環(huán)境保保護，大大力發(fā)展展循環(huán)農(nóng)農(nóng)業(yè)，推推進農(nóng)村村節(jié)能減減排，提高農(nóng)農(nóng)村可持持續(xù)發(fā)展展能力。9堅持改改革創(chuàng)新新，增強強農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展活力。堅持不懈推進農(nóng)村改改革和制制度創(chuàng)新新，穩(wěn)定定和完善善農(nóng)村基基本經(jīng)營營制度，充分發(fā)揮市市場在資資源配置置中的基基礎性作作用，完完善國家家對農(nóng)業(yè)業(yè)農(nóng)村發(fā)展宏宏觀調(diào)控控，健全全符合社社會主義義市場經(jīng)經(jīng)濟要求求的農(nóng)村村經(jīng)濟體制機機制，使使農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展充滿活活力。（三）發(fā)展展目標農(nóng)業(yè)綜綜合生產(chǎn)產(chǎn)

22、能力穩(wěn)穩(wěn)步提高高。耕地地保有量量保持在在18.188 億畝畝，新增增農(nóng)田有有效灌溉溉面積440000 萬畝畝，糧食食綜合生生產(chǎn)能力達到到5.44 億噸噸以上，確確保國家家糧食安安全。棉棉花、油油料、糖料、肉類類、禽蛋蛋、奶類類、水產(chǎn)產(chǎn)品總產(chǎn)產(chǎn)量分別別達到7700 萬噸以上、35500 萬噸、11.4 億噸以以上、885000 萬噸噸、29900 萬噸、550000萬噸和60000 萬噸以以上，蔬蔬菜、水水果產(chǎn)品品豐富，供供給充足足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全水水平明顯顯提升，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全例行監(jiān)監(jiān)測總體合格率穩(wěn)穩(wěn)定在996以以上。農(nóng)業(yè)物物質(zhì)技術(shù)術(shù)裝備條條件穩(wěn)步步提升。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到到55%

23、以上，主主要農(nóng)作作物耕種種收綜合合機械化化水平達達到60%，農(nóng)農(nóng)田灌溉溉水有效效利用系系數(shù)達到到0.553 以以上，化化肥、農(nóng)農(nóng)藥有效利用用率繼續(xù)續(xù)提高。農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營專專業(yè)化、標標準化、集集約化、規(guī)模?；⒔M組織化、信信息化水水平穩(wěn)步步提高。農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整邁邁出新步步伐。主主要農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品進一一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)區(qū)集中，“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局基本形成。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)結(jié)構(gòu)更加加合理，畜畜牧業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值占農(nóng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值的比比重達到36。農(nóng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)更更加協(xié)調(diào)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工工業(yè)產(chǎn)值值與農(nóng)業(yè)業(yè)10總產(chǎn)值比達達到2.2：1。農(nóng)民民就業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)更加加合理，五五年轉(zhuǎn)移移農(nóng)業(yè)勞動力440000 萬人人。農(nóng)民

24、收收入持續(xù)續(xù)快速增增長。農(nóng)農(nóng)村居民民人均純純收入年年均增長7以以上，其其中工資資性收入入占農(nóng)民民人均純純收入的的比重達達到45以上上。城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民收收入比逐逐步縮小小，農(nóng)村村貧困人人口生活活水平顯著改善善，水庫庫移民與與當?shù)剞r(nóng)農(nóng)村居民民的收入入差距進進一步縮縮小。農(nóng)村基基礎設施施和公共共服務繼繼續(xù)改善善。全面面解決約約3億農(nóng)村人口口安全飲飲水問題題，解決決農(nóng)村無無電人口口用電問問題，新新建和改造農(nóng)農(nóng)村公路路1000 萬公公里，適適宜農(nóng)戶戶沼氣普普及率達達到500以上，完完成8000 萬萬戶農(nóng)村村困難家家庭危房房改造，農(nóng)農(nóng)村人居居環(huán)境明顯改善善。覆蓋蓋城鄉(xiāng)居居民的基基本公共共服務體體系逐步步完善，

25、服務水平明明顯提高高。生態(tài)建建設和環(huán)環(huán)境保護護取得新新進展。森林覆蓋率達到21.666%，森森林蓄積積量達到到1433 億立立方米，林林地保有有量達到到46.35億畝。新增增水土流流失綜合合治理面面積255 萬平平方公里里，新增增治理“三化”草草地面積積68000 萬萬公頃，新新增治理理沙化土土地面積積10000萬公頃以上上，自然然濕地保保護率達達到555，重重點區(qū)域域農(nóng)業(yè)面面源污染得到初初步控制制。生態(tài)態(tài)文明觀觀念在農(nóng)農(nóng)村廣泛泛傳播。11專欄2 “十二五五”時期農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟濟發(fā)展主主要指標標指標20110 年年20115 年年年均增長（）屬性農(nóng)業(yè)綜合生生產(chǎn)能力力耕地保有量量（億畝畝） 18.1

26、8 18.18 0 約束束性新增農(nóng)田有有效灌溉溉面積（萬萬畝） 40000 預期期性糧食綜合生生產(chǎn)能力力（億噸噸） 5.0 5.44 約束束性棉花總產(chǎn)量量（萬噸噸） 5966 7700 3.27 預期性性油料總產(chǎn)量量（萬噸噸） 32330 335000 1.62 預期性性糖料總產(chǎn)量量（萬噸噸） 120008 1440000 33.122 預期期性肉類總產(chǎn)量量（萬噸噸） 79226 885000 1.41 預期性性禽蛋總產(chǎn)量量（萬噸噸） 27663 229000 0.97 預期性性奶類總產(chǎn)量量（萬噸噸） 37448 550000 5.93 預期性性水產(chǎn)品總產(chǎn)產(chǎn)量（萬萬噸） 53773 60000

27、 2.223 預預期性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全例例行監(jiān)測測總體合合格率（） 94.8 96 11.2 預期期性轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展方式式農(nóng)業(yè)科技進進步貢獻獻率（） 52 555 3 預期性性主要農(nóng)作物物耕種收收綜合機機械化水水平（） 52 60 8 預期期性農(nóng)田灌溉水水有效利利用系數(shù)數(shù)0.55 00.533 0.03 預期期性農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)結(jié)構(gòu)畜牧業(yè)產(chǎn)值值占農(nóng)業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值的比重重（） 30 36 6 預期性農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)產(chǎn)值值與農(nóng)業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值比1.7 22.2 0.5 預期性性轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞勞動力（萬萬人） 40000 預期期性農(nóng)民收入農(nóng)村居民人人均純收收入（元元） 59119 83110 7 預預期性工資性收入入

28、占農(nóng)民民人均純純收入比比重（） 41 455 4 預期性性農(nóng)村基礎設設施解決農(nóng)村飲飲水安全全問題人人口（億億人） 2.98 約束束性新建和改造造農(nóng)村公公路（萬萬公里） 100 預期性適宜農(nóng)戶沼沼氣普及及率（） 33 500 177 預預期性農(nóng)村困難家家庭危房房改造（萬萬戶） 8000 預期性性生態(tài)環(huán)境森林覆蓋率率（） 20.36 21.66 1.3 約束性森林蓄積量量（億立立方米） 137 143 6 約束性林地保有量量（億畝畝） 45.57 46.35 0.78 預期期性新增水土流流失綜合合治理面面積（萬萬平方公公里） 255 預預期性新增治理“三化”草地面面積（萬萬公頃） 6800 預期性

29、新增治理沙沙化土地地面積（萬萬公頃） 1000 預期性自然濕地保保護率（） 50.3 555 4.77 預預期性注：帶的為五五年累計計數(shù)，農(nóng)農(nóng)村居民民人均純純收入按按20110 年年價格計計算，增長速度按按可比價價格計算算12三、加快發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)（一）穩(wěn)定定發(fā)展糧糧食生產(chǎn)產(chǎn)1、穩(wěn)定糧糧食播種種面積。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制非非農(nóng)建設設占用耕耕地，加加大土地地整理復復墾開發(fā)發(fā)補充耕耕地力度，確確保耕地地面積不不減少、質(zhì)質(zhì)量有提提高。全全面完成成基本農(nóng)田劃定工工作并落落實到地地塊，確確?；颈巨r(nóng)田保保有量不不低于15.6 億畝，其其中水田田面積保保持在44.755 億畝畝左右。抓抓緊

30、劃定定一批基礎條件件好、生生產(chǎn)水平平高的糧糧食生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)域，實實行永久久保護。提高糧食復復種指數(shù)數(shù)，確保保全國糧糧食播種種面積穩(wěn)穩(wěn)定在116 億億畝以上，其中中谷物播播種面積積穩(wěn)定在在12.6 億億畝以上上。2、優(yōu)化糧糧食品種種結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展南方地區(qū)雙季稻生產(chǎn)，因地制宜擴擴大東北北優(yōu)質(zhì)粳粳稻生產(chǎn)產(chǎn)，穩(wěn)步步推進江江淮等粳粳稻生產(chǎn)產(chǎn)適宜地區(qū)“秈改粳粳”。大力力發(fā)展優(yōu)優(yōu)質(zhì)專用用小麥。擴擴大玉米米播種面積，加加快發(fā)展展優(yōu)質(zhì)專專用玉米米。積極極發(fā)展高高油高蛋蛋白大豆豆，力爭穩(wěn)定大大豆自給給水平。積積極發(fā)展展小雜糧糧，擴大大優(yōu)質(zhì)專專用薯類生產(chǎn)。3、提高糧糧食單產(chǎn)產(chǎn)水平。積極選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食新品種，加快新品種

31、種繁育和和推廣，提提高糧食食作物良良種普及及率。改改進耕作方式，推推行水稻稻大棚和和工廠化化育秧、土土壤深松松深翻、免免耕播種、測土土配方施施肥等高高產(chǎn)栽培培技術(shù)和和模式，推推進糧食食生產(chǎn)全程機械化化、專業(yè)業(yè)化和標標準化。加加大高產(chǎn)產(chǎn)創(chuàng)建力力度，因因地制宜實施整鄉(xiāng)鄉(xiāng)整縣整整建制推推進，促促進大面面積均衡衡增產(chǎn)。4、加強糧糧食主產(chǎn)產(chǎn)區(qū)建設設。以全全國新增增千億斤斤糧食生生產(chǎn)13能力規(guī)劃確確定的8800 個產(chǎn)糧糧大縣為為重點，加加大投入入力度，加加快實施進度度，盡快快形成新新的生產(chǎn)產(chǎn)能力，將將糧食生生產(chǎn)核心心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)的的產(chǎn)糧大大縣建成成國家級級商品糧糧生產(chǎn)基基地。在在保護生生態(tài)環(huán)境的前前提下，

32、根根據(jù)全國國糧食供供求狀況況，適時時、適度度開發(fā)糧食生產(chǎn)后后備資源源。5、完善糧糧食生產(chǎn)產(chǎn)的激勵勵機制。建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制制，支持持糧食生生產(chǎn)的政政策措施施向主產(chǎn)產(chǎn)區(qū)傾斜斜。完善善產(chǎn)糧大縣獎獎勵政策策，將財財政支持持與糧食食播種面面積、產(chǎn)產(chǎn)量、商商品量以及糧糧食調(diào)出出量掛鉤鉤。逐步步取消產(chǎn)產(chǎn)糧大縣縣農(nóng)業(yè)基基本建設設項目縣級配配套。完完善糧食食補貼機機制，研研究制定定將糧食食直補與與糧食播種面面積、產(chǎn)產(chǎn)量和交交售商品品糧數(shù)量量掛鉤的的操作辦辦法，切切實發(fā)揮補貼貼對糧食食生產(chǎn)的的激勵作作用，使使種糧農(nóng)農(nóng)民能夠夠獲得較較多收益。（二）推進進農(nóng)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略略性調(diào)整整1、優(yōu)化農(nóng)農(nóng)業(yè)區(qū)域域布局

33、。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵和支持糧食、棉棉花、油油料、糖糖料等大大宗農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品向優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)區(qū)集中，加強蔬菜、水水果、茶茶葉、花花卉、蠶蠶繭等園園藝產(chǎn)品品基地建建設，發(fā)展各具特特色的優(yōu)優(yōu)勢畜產(chǎn)產(chǎn)品和水水產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)區(qū)。加加快構(gòu)建建以東北北平原、黃淮淮海平原原、長江江流域、汾汾渭平原原、河套套灌區(qū)、華華南和甘肅新疆疆等農(nóng)業(yè)業(yè)主產(chǎn)區(qū)區(qū)為主體體，以其其他農(nóng)業(yè)業(yè)地區(qū)為為重要組組成的“七區(qū)區(qū)二十三三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)略格局局。14圖1 “七七區(qū)二十十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)略格局局2、大力發(fā)發(fā)展養(yǎng)殖殖業(yè)。做做大做強強畜牧業(yè)業(yè)，加強強品種改改良和疫病防控控，推進進畜禽養(yǎng)養(yǎng)殖規(guī)模?；?、標標準化、集集約化和和現(xiàn)代化。促進生生豬生產(chǎn)產(chǎn)

34、平穩(wěn)健健康發(fā)展展，積極極支持生生豬標準準化規(guī)模模養(yǎng)殖場（小小區(qū)）建建設，改改善飼養(yǎng)養(yǎng)、防疫疫和糞污污處理條條件，切切實加強生豬豬疫病公公共防控控體系建建設，完完善生豬豬飼養(yǎng)補補貼制度、良種繁繁育政策策，進一一步強化化信貸和和保險對對生豬生生產(chǎn)的支支持，繼續(xù)實實施生豬豬調(diào)出大大縣（農(nóng)農(nóng)場）獎獎勵政策策。加快快轉(zhuǎn)變奶奶業(yè)發(fā)展方式式，努力力保障乳乳制品質(zhì)質(zhì)量安全全，促進進奶業(yè)持持續(xù)健康康發(fā)展。加快快發(fā)展肉肉牛、肉肉羊生產(chǎn)產(chǎn)，穩(wěn)定定發(fā)展禽禽肉、禽禽蛋生產(chǎn)產(chǎn)，鼓勵發(fā)展特特種養(yǎng)殖殖。促進進水產(chǎn)業(yè)業(yè)健康發(fā)發(fā)展，推推廣水產(chǎn)產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)養(yǎng)殖模式，扶扶持和壯壯大遠洋洋漁業(yè)。153、加快發(fā)發(fā)展資源源節(jié)約型型農(nóng)業(yè)。積極推

35、廣渠道防滲、管道輸水、噴噴灌滴灌灌等農(nóng)業(yè)業(yè)節(jié)水技技術(shù)，大大力發(fā)展展高效節(jié)節(jié)水灌溉溉，新增50000 萬萬畝高效效節(jié)水灌灌溉面積積。采用用地膜覆覆蓋、集集雨補灌、保護性性耕作等等技術(shù)，積積極發(fā)展展旱作農(nóng)農(nóng)業(yè)，加加快建設設旱作農(nóng)業(yè)示范基基地。提提倡精耕耕細作，發(fā)發(fā)展間作作套種，推推廣立體體種植，提高土土地利用用率。積積極推廣廣節(jié)種、節(jié)節(jié)肥、節(jié)節(jié)藥、節(jié)節(jié)能等技術(shù)措施，提提高農(nóng)業(yè)業(yè)投入品品使用效效率。4、積極發(fā)發(fā)展都市市型農(nóng)業(yè)業(yè)。發(fā)揮揮城市科科技、人人才和市市場等優(yōu)勢，加加強農(nóng)業(yè)業(yè)深度開開發(fā)，不不斷拓展展農(nóng)業(yè)功功能，大大力發(fā)展展科技農(nóng)業(yè)、設設施農(nóng)業(yè)業(yè)、生態(tài)態(tài)農(nóng)業(yè)、精精品農(nóng)業(yè)業(yè)和觀光光農(nóng)業(yè)。加加強大中城

36、市市周邊“菜籃子子”產(chǎn)品生生產(chǎn)基地地建設，提提高大中中城市蔬菜等生生鮮食品品自給能能力。5、發(fā)展林林業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)。加強強優(yōu)質(zhì)苗苗木和珍珍貴樹種種培育，搞搞好工業(yè)原料料林、用用材林等等木材戰(zhàn)戰(zhàn)略儲備備生產(chǎn)基基地建設設，加快快發(fā)展森林旅旅游、竹竹產(chǎn)業(yè)、花花卉苗木木、野生生動植物物繁育利利用產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)業(yè)，大力力發(fā)展油油茶、核核桃等木木本糧油油和特色色經(jīng)濟林林產(chǎn)業(yè)，加快快發(fā)展林林下經(jīng)濟濟。6、保障農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全。加強強宣傳引引導，增增強農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者者質(zhì)量安安全意識識，落實實質(zhì)量安安全責任任。以農(nóng)農(nóng)業(yè)投入入品安全使用用、農(nóng)獸獸藥殘留留限量、種種養(yǎng)殖規(guī)規(guī)范等為為重點，完完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全標標準

37、體系系，大力力推行農(nóng)農(nóng)業(yè)標準準化生產(chǎn)產(chǎn)。切實實強化農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)投入入品和產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境境監(jiān)管，從從源頭上上確保農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建建立農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全可可追溯制制度，加加大農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品注16冊商標和地地理標志志保護力力度，積積極發(fā)展展無公害害農(nóng)產(chǎn)品品、綠色色食品、有機機農(nóng)產(chǎn)品品和地理理標志農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品。加加強農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全檢驗檢測體體系建設設，搞好好農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全例行行監(jiān)測和和監(jiān)督抽抽查工作。加加大監(jiān)管管力度，強強化農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)、收購購、儲運運、加工、銷售全全程監(jiān)管管，嚴禁禁使用違違禁藥物物、非法法化學物物和其他他可能危害人人體健康康的農(nóng)業(yè)業(yè)投入品品。大力力開展農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全風險評估，提提

38、高風險險防范能能力。（三）加快快農(nóng)業(yè)科科技創(chuàng)新新和技術(shù)術(shù)推廣1、提高農(nóng)農(nóng)業(yè)科技技創(chuàng)新能能力。立立足我國國基本國國情，面面向產(chǎn)業(yè)需求，大大力推進進現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)體體系建設設。加大大國家各類科技計計劃向農(nóng)農(nóng)業(yè)領域域傾斜支支持力度度，支持持發(fā)展農(nóng)農(nóng)業(yè)科技技創(chuàng)新基金，推推進國家家農(nóng)業(yè)高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)示示范區(qū)和和國家農(nóng)農(nóng)業(yè)科技園建設，改改善農(nóng)業(yè)業(yè)科技創(chuàng)創(chuàng)新條件件。深化化農(nóng)業(yè)科科研院所所改革，完善農(nóng)業(yè)科科研立項項和科研研評價機機制，積積極培育育以企業(yè)業(yè)為主導導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新戰(zhàn)略略聯(lián)盟，支支持企業(yè)業(yè)加強技技術(shù)研發(fā)發(fā)和升級，鼓勵企企業(yè)承擔擔國家各各類科技技項目，不不斷完善善農(nóng)業(yè)科科技創(chuàng)新機制。加

39、加強農(nóng)業(yè)業(yè)教育科科技培訓訓，加快快培養(yǎng)農(nóng)農(nóng)業(yè)科技技人才和和創(chuàng)新團隊。2、突破農(nóng)農(nóng)業(yè)科技技重大基基礎理論論與關(guān)鍵鍵技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)基礎研究，在在農(nóng)業(yè)生生物基因因調(diào)控與與分子育育種、農(nóng)農(nóng)林動植植物抗逆機理、農(nóng)農(nóng)田資源源高效利利用、農(nóng)農(nóng)林生態(tài)態(tài)修復、有有害生物物控制、生物安全和和農(nóng)產(chǎn)品品安全等等方面突突破一批批重大基基礎理論論和方法。加快推推進前沿沿技術(shù)研研究，在在農(nóng)業(yè)生生物技術(shù)術(shù)、新材材料技術(shù)術(shù)、17先進制造技技術(shù)、精精準農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)等等方面取取得一批批重大自自主創(chuàng)新新成果。加強強農(nóng)業(yè)節(jié)節(jié)本降耗耗、節(jié)水水灌溉、農(nóng)農(nóng)機裝備備、新型型肥料、疫病防控、加加工貯運運、循環(huán)環(huán)農(nóng)業(yè)、海海洋農(nóng)業(yè)業(yè)、農(nóng)村村民生等等領

40、域的技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新、集集成與應應用。提提高農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營信息息化水平平，在信息采集集、管理理信息、資資源調(diào)查查、氣象象預測和和災害預預警等領域?qū)崿F(xiàn)新新突破。3、做大做做強種業(yè)業(yè)。加大大種業(yè)基基礎性、公公益性研研究投入入，加強種質(zhì)資資源收集集、保護護、鑒定定，創(chuàng)新新育種理理論方法法和技術(shù)術(shù)，創(chuàng)制改良育育種材料料，實施施轉(zhuǎn)基因因生物新新品種培培育重大大科技專專項，加快培培育一批批突破性性新品種種。繼續(xù)續(xù)做好常常規(guī)育種種研究。深化種業(yè)體體制改革革，構(gòu)建建以產(chǎn)業(yè)業(yè)為主導導、企業(yè)業(yè)為主體體、基地地為依托、產(chǎn)產(chǎn)學研結(jié)結(jié)合、育育繁推一一體化的的現(xiàn)代種種業(yè)體系系。整合合種業(yè)資源，優(yōu)優(yōu)化資源源配置，提提高市場場準

41、入門門檻，推推動種子子企業(yè)兼并重組組，加快快培育具具有核心心競爭力力的大型型優(yōu)勢種種子企業(yè)。加大生生物育種種產(chǎn)業(yè)重重大創(chuàng)新新發(fā)展工工程、動動植物良良種工程程實施力度，加加強優(yōu)勢勢種子繁繁育基地地建設，在在糧棉油油生產(chǎn)大大縣建設新品種種引進示示范場。加加強種子子市場監(jiān)監(jiān)管，完完善品種種審定、保護、退出出制度，強強化種子子生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營行政政許可管管理。4、提升農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣能能力。切切實加強強基層農(nóng)農(nóng)技推廣廣服務能力建設設，普遍遍健全鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)區(qū)域性農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣、動動植物疫病防控、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)管管等公共共服務機機構(gòu)，明明確公益益性定位，完善管管理體制制、人員員聘用和和考評制制度。切切實落實

42、實“一個銜接、兩個個覆蓋”要求，提提高基層層農(nóng)技推推廣人員員待遇，改改善18工作條件，改改進服務務手段。加加快把基基層農(nóng)技技推廣機機構(gòu)的經(jīng)經(jīng)營性職能分離離出去，按按市場化化方式運運作，探探索公益益性服務務多種實現(xiàn)形式。推推動高等等學校、科科研院所所同基層層農(nóng)技推推廣機構(gòu)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合合作社、龍龍頭企業(yè)業(yè)、農(nóng)戶戶開展多多種形式式的合作作，實現(xiàn)科技創(chuàng)新新與農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營的有有效對接接。鼓勵勵高等學學校、科科研院所建立立農(nóng)業(yè)試試驗示范范基地，集集成、熟熟化、推推廣農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)成果。建立立健全農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)交易市市場，培培育多元元化的市市場主體體，完善農(nóng)業(yè)技技術(shù)市場場交易法法規(guī)和從從業(yè)規(guī)章章制度，加加大

43、農(nóng)業(yè)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力力度，維維護好農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)市場秩秩序。（四）改善善農(nóng)業(yè)設設施裝備備條件1、大興農(nóng)農(nóng)田水利利建設。加快大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和和節(jié)水改改造，在在水土資資源條件件具備的的地區(qū)，新新建一批灌區(qū)，增增加農(nóng)田田有效灌灌溉面積積。實施施大中型型灌溉排排水泵站站更新改造，加加強重點點澇區(qū)治治理，完完善灌排排體系。充充分發(fā)揮揮現(xiàn)有灌溉工程程作用，力力爭完成成70以以上的大大型灌區(qū)區(qū)和500以上的重點中中型灌區(qū)區(qū)骨干工工程續(xù)建建配套與與節(jié)水改改造任務務。加快快推進小型農(nóng)農(nóng)田水利利重點縣縣建設，加加強灌區(qū)區(qū)田間工工程配套套。因地制宜興建建中小型型水利設設施，支支持山丘丘區(qū)小水水窖、小小

44、水池、小塘壩、小小泵站、小小水渠等等“五小水水利”工程建建設。穩(wěn)穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利利，建設設節(jié)水高高效灌溉溉飼草料料地。2、大規(guī)模模建設旱旱澇保收收高標準準農(nóng)田。加快中低產(chǎn)田改造，按照灌灌排順暢暢、田地地平整、土土壤肥沃沃、路林林配套的的要求，突出重點地地區(qū)和關(guān)關(guān)鍵措施施，以完完善農(nóng)田田灌排體體系為重重點，配配19套實施土地地平整、土土壤改良良、培肥肥地力、機機耕道路路、農(nóng)田田林網(wǎng)等田間工工程，力力爭再建建成4 億畝旱旱澇保收收高標準準農(nóng)田。建建立健全農(nóng)田田設施管管護機制制，確保保農(nóng)田設設施長期期發(fā)揮效效益。3、加快推推進農(nóng)業(yè)業(yè)機械化化。支持持農(nóng)機工工業(yè)技術(shù)術(shù)改造，加加強農(nóng)機關(guān)鍵鍵零部件件和重點

45、點產(chǎn)品研研發(fā)，提提高產(chǎn)品品適用性性、便捷捷性、安全性性。著力力解決水水稻機插插和玉米米、油菜菜、甘蔗蔗、棉花花機收等突出出難題，加加快推進進糧食生生產(chǎn)全程程機械化化，大力力推進棉油糖等經(jīng)經(jīng)濟作物物生產(chǎn)機機械化，協(xié)協(xié)調(diào)推進進養(yǎng)殖業(yè)業(yè)、林果果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加加工機械械化。大大力發(fā)展展設施農(nóng)農(nóng)業(yè)、畜畜牧水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖等等機械裝備。積積極推廣廣土地深深松、精精量播種種、化肥肥深施、保保護性耕作和農(nóng)農(nóng)作物秸秸稈粉碎碎還田等等農(nóng)業(yè)機機械化技技術(shù)。促促進農(nóng)機機農(nóng)藝融合，推推廣適合合機械化化作業(yè)的的種植模模式。支支持農(nóng)用用工業(yè)發(fā)展，提高高化肥、農(nóng)農(nóng)藥、農(nóng)農(nóng)膜等農(nóng)農(nóng)資生產(chǎn)產(chǎn)水平。4、加強農(nóng)農(nóng)業(yè)防災災減災能能力建設設。

46、繼續(xù)續(xù)加強大大江大河河大湖治理，加加快中小小河流治治理和病病險水庫庫除險加加固，以以及易災災地區(qū)生態(tài)綜綜合治理理，提高高江河防防洪及山山洪地質(zhì)質(zhì)災害防防治能力，基本建建成工程程措施與與非工程程措施相相結(jié)合的的大江大大河綜合合防洪減災體體系，基基本完成成重點中中小河流流（包括括大江大大河支流流、獨流入海、內(nèi)內(nèi)陸河流流）重點點河段治治理。搞搞好抗旱旱水源工工程建設，抓緊解解決工程程性缺水水問題。加加強氣象象基礎設設施和服服務體系建設，做做好農(nóng)業(yè)業(yè)災害預預報工作作，提高高農(nóng)業(yè)氣氣象災害害監(jiān)測預預警的準確率率和精細細化水平平，強化化人工影影響天氣氣基礎設設施和科科技能力建設設，科學學開發(fā)利利用空中中云

47、水資資源，增增強農(nóng)業(yè)業(yè)應對氣氣20候變化能力力。加強強災情監(jiān)監(jiān)測、預預警和調(diào)調(diào)度工作作，搞好好應急救救援物資儲備備，完善善農(nóng)業(yè)重重大突發(fā)發(fā)事件信信息報告告和發(fā)布布制度，提高對農(nóng)業(yè)業(yè)災害和和突發(fā)事事件等的的應急反反應能力力，最大大限度地地減少災害損損失。加加強動植植物疫源源疫病監(jiān)監(jiān)測和防防控體系系建設，開展主要農(nóng)農(nóng)作物和和森林病病蟲害、草草原鼠蟲蟲害專業(yè)業(yè)化統(tǒng)防防統(tǒng)治。建立飼飼草料儲儲備制度度，提高高牧區(qū)防防災減災災能力。加加強漁港建設，加加快漁船船標準化化改造，提提高漁業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)能力力。（五）提高高農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)經(jīng)營營組織化化程度1、推進農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營營。完善善扶持農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營營的政

48、策措施，加加大財政政、金融融、稅收收、信息息等支持持力度，構(gòu)構(gòu)建生產(chǎn)、加工工、銷售售有機結(jié)結(jié)合的農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)體系，不不斷延長長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。扶扶持壯大大成長性性好、輻輻射面廣廣、帶動動力強的的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭頭企業(yè)，支支持龍頭頭企業(yè)開開展技術(shù)術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)產(chǎn)品升級級和品牌創(chuàng)建。依依托龍頭頭企業(yè)建建設專業(yè)業(yè)化、標標準化、規(guī)規(guī)模化生生產(chǎn)基地，大力力發(fā)展龍龍頭企業(yè)業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)農(nóng)民專業(yè)業(yè)合作社社、帶動動農(nóng)戶的的組織模式。2、大力發(fā)發(fā)展農(nóng)民民專業(yè)合合作社。全面貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，加加快發(fā)展展農(nóng)民專專業(yè)合作作社，扶扶持專業(yè)業(yè)合作社社做大做強，提高高市場競競爭力。創(chuàng)創(chuàng)新合作作社發(fā)展展形式，鼓鼓勵在生生產(chǎn)經(jīng)營各個

49、環(huán)環(huán)節(jié)組建建專業(yè)合合作社。拓拓展合作作社服務務領域，完完善合作社服務務功能，支支持有條條件的專專業(yè)合作作社開展展信用、土土地流轉(zhuǎn)等合作作。增強強供銷合合作社對對農(nóng)民專專業(yè)合作作社的帶帶動力。支持農(nóng)民專專業(yè)合作作社興辦辦農(nóng)產(chǎn)品品加工企企業(yè)或參參股龍頭頭企業(yè)。21鼓勵有條件件的地方方成立農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品行行業(yè)協(xié)會會。3、建立新新型農(nóng)業(yè)業(yè)社會化化服務體體系。加加快構(gòu)建建以公共共服務機構(gòu)為依依托、合合作經(jīng)濟濟組織為為基礎、龍龍頭企業(yè)業(yè)為骨干干、其他社會力量量為補充充，公益益性服務務和經(jīng)營營性服務務相結(jié)合合、專項項服務和綜合合服務相相協(xié)調(diào)的的新型農(nóng)農(nóng)業(yè)社會會化服務務體系。培培育和發(fā)展多元化化的農(nóng)業(yè)業(yè)社會化化服務

50、組組織，扶扶持農(nóng)民民專業(yè)合合作社、供銷合作社社、專業(yè)業(yè)技術(shù)協(xié)協(xié)會、農(nóng)農(nóng)民用水水合作組組織、涉涉農(nóng)企業(yè)業(yè)等社會力量量廣泛參參與農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)產(chǎn)中、產(chǎn)產(chǎn)后服務務。增強強農(nóng)村集體組織對對農(nóng)戶生生產(chǎn)經(jīng)營營的服務務能力。4、發(fā)展農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)現(xiàn)代流通通方式。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，推進農(nóng)產(chǎn)品品批發(fā)市市場建設設和升級級改造，加加快形成成布局合合理、設施先進、功功能齊全全、交易易規(guī)范的的全國性性骨干農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品批批發(fā)市場網(wǎng)絡。改改造提升升農(nóng)貿(mào)市市場交易易和配套套設施，加加強集貿(mào)貿(mào)市場管理，規(guī)范范經(jīng)營環(huán)環(huán)境，降降低經(jīng)營營成本。規(guī)規(guī)范發(fā)展展農(nóng)產(chǎn)品品期貨市場，充分分發(fā)揮引引導生產(chǎn)產(chǎn)、穩(wěn)定定市場、規(guī)規(guī)避風險險的作用用。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)

51、品現(xiàn)現(xiàn)代流通通方式，加加強大型型糧食物物流節(jié)點點、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、鮮鮮活農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品物流流配送中中心等農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品流流通基礎礎設施建建設。開展“南菜北北運”、“西果東東運”現(xiàn)代流流通綜合合試點。大大力推進“農(nóng)農(nóng)超對接接”，促進進農(nóng)產(chǎn)品品電子商商務健康康有序發(fā)發(fā)展，形形成高效的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品流流通網(wǎng)絡絡。培育育和發(fā)展展農(nóng)村經(jīng)經(jīng)紀人、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶戶、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品流通通企業(yè)等等各類流流通主體體，提高高農(nóng)產(chǎn)品品流通的組織織化、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水水平。22專欄3 現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)重點工工程010203040506070809101112新增千億斤斤糧食生生產(chǎn)能力力建設工工程加快實施全全國新增增10000 億億斤糧食食生產(chǎn)能能

52、力規(guī)劃劃，加加強8000 個個產(chǎn)糧大大縣田間間工程及農(nóng)技農(nóng)機機服務體體系建設設。棉油糖生產(chǎn)產(chǎn)基地建建設工程程支持新疆優(yōu)優(yōu)質(zhì)棉基基地建設設，推進進黃河和和長江流流域棉區(qū)區(qū)棉花生生產(chǎn)基地地建設，加加強長江江流域“雙低低”油菜和和黃淮海海榨油花花生生產(chǎn)產(chǎn)基地、南南方甘蔗蔗和北方方甜菜生生產(chǎn)基地地建設，配套完善農(nóng)農(nóng)技服務務體系?！安嘶@子”建設工工程改造一批標標準化園園藝產(chǎn)品品生產(chǎn)基基地、規(guī)規(guī)?；笮笄蒺B(yǎng)殖殖場（小小區(qū)）和和水產(chǎn)健健康養(yǎng)殖殖示范場，推進進一批國國家級重重點大型型批發(fā)市市場和區(qū)區(qū)域性批批發(fā)市場場建設和和升級改改造。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全檢檢驗檢測測體系建建設工程程加強部、省省、地（市市）、縣縣四

53、級農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全檢驗檢檢測能力力建設，使使全國農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)檢布局更加加合理、功功能更加加完善，形形成上下下貫通、職職能明確確、運行行高效、參參數(shù)齊全全、支持有力的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢體體系?，F(xiàn)代種業(yè)工工程建設國家級級制種基基地、區(qū)區(qū)域性良良繁基地地以及畜畜禽水產(chǎn)產(chǎn)品種資資源場、良良種場，健健全品種試驗及種種子檢測測體系，建建設國家家重點保保護農(nóng)業(yè)業(yè)野生植植物、水水生生物物自然保保護區(qū)和和水產(chǎn)種質(zhì)資資源保護護區(qū)。農(nóng)田水利建建設工程程加快大中型型灌區(qū)改改造和建建設步伐伐，完成成全國2251 處大型型灌排泵泵站更新新改造任任務，推推進重點澇區(qū)區(qū)治理，加加強灌區(qū)區(qū)田間工工程配套套。加強強小型農(nóng)農(nóng)田水利

54、利設施建建設。旱澇保收高高標準農(nóng)農(nóng)田建設設工程改造中低產(chǎn)產(chǎn)田，更更新提質(zhì)質(zhì)現(xiàn)有高高產(chǎn)田，開開展土地地平整、土土壤改良良、地力力培肥、畦畦壟規(guī)格化整治治，加強強田間灌灌排設施施、機耕耕道路及及橋涵、積積肥設施施、農(nóng)田田林網(wǎng)等等建設。動植物保護護工程建設六級動動物疫病病防控體體系，重重點加強強基層動動物防疫疫體系建建設。建建設農(nóng)作作物病蟲蟲害防控體系，改改善農(nóng)作作物病蟲蟲害監(jiān)測測防控設設施條件件。漁政漁港建建設工程程改擴建或新新建一批批沿海中中心漁港港、一級級漁港、二二級漁港港、避風風錨地和和內(nèi)陸重重點漁港港，建立健全各各級漁政政基地，購購置一批批漁政執(zhí)執(zhí)法設施施。農(nóng)村土地整整治工程程實施農(nóng)村土土

55、地整理理復墾重重點建設設項目，補補充耕地地24000 萬萬畝。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展工程程建設短周期期漿紙和和人造板板原料林林基地和和珍貴樹樹種基地地。建設設油茶2217 萬公頃頃和特色色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)業(yè)帶7000 萬萬公頃。農(nóng)業(yè)氣象防防災減災災工程完善農(nóng)業(yè)氣氣象預報報預警服服務系統(tǒng)統(tǒng)，健全全農(nóng)村和和農(nóng)業(yè)氣氣象災害害防御基基礎設施施。23四、促進農(nóng)農(nóng)民收入入持續(xù)較較快增長長（一）挖掘掘農(nóng)業(yè)內(nèi)內(nèi)部增收收潛力適應人民生生活水平平提高和和市場需需求變化化，鼓勵勵農(nóng)民優(yōu)優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積積極發(fā)展展優(yōu)質(zhì)高高效農(nóng)業(yè)業(yè)和特色色農(nóng)業(yè)，保保持農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品價格合理水水平，提提高農(nóng)業(yè)業(yè)的經(jīng)濟濟效益。完完善農(nóng)業(yè)業(yè)龍頭企企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合

56、合作社與與農(nóng)民的的利益聯(lián)聯(lián)結(jié)機制制，使農(nóng)農(nóng)民合理理分享農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加工、流流通增值值收益。拓拓展農(nóng)業(yè)業(yè)功能，利利用農(nóng)村村田園風風光、山水景景觀、鄉(xiāng)鄉(xiāng)風民俗俗等資源源，發(fā)展展“農(nóng)家樂樂”、休閑閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)農(nóng)業(yè)和手手工制品品經(jīng)營等等。結(jié)合合農(nóng)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，發(fā)揮揮各地比較優(yōu)優(yōu)勢，支支持發(fā)展展“一村一一品”，培育育一批特特色鮮明明、類型多樣的的專業(yè)村村、專業(yè)業(yè)鎮(zhèn)。（二）積極極發(fā)展農(nóng)農(nóng)村二、三三產(chǎn)業(yè)1、大力發(fā)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工工業(yè)。加加快發(fā)展展農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地初初加工，改善產(chǎn)產(chǎn)地初加加工設施施設備，降降低產(chǎn)后后損失，提提升入市市品級。以資源源為基礎礎，以市市場為導導向，提提升農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品精深深加工水水平，發(fā)展糧糧

57、油、糖糖料、果果蔬、肉肉類、水水產(chǎn)、乳乳制品和和農(nóng)業(yè)特特色資源加工工業(yè)，生生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)質(zhì)、安全全、衛(wèi)生生、方便便、營養(yǎng)養(yǎng)、附加加值高的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工工制品。優(yōu)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工工業(yè)布局局，引導導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)勢勢產(chǎn)區(qū)集集聚、向向園區(qū)集集中。支支持農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)加快技技術(shù)改造造，改善善裝備條條件，改改進工藝藝技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量，培培育市場場占有率率高的名名牌產(chǎn)品品。2、提升鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)發(fā)展水水平。引引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)加加快轉(zhuǎn)型型升級，加大科科技創(chuàng)新新力度，調(diào)調(diào)整優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，完完善經(jīng)營營管理24機制，提高高從業(yè)人人員素質(zhì)質(zhì)，提升升企業(yè)核核心競爭爭力。推推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減減排，開開展

58、清潔潔生產(chǎn)，發(fā)發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟。鼓鼓勵有條條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)通過跨跨地區(qū)、跨跨行業(yè)的的聯(lián)合、兼兼并、重重組、收收購、控股等方式式，組建建大型企企業(yè)集團團?？茖W學規(guī)劃，促促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)向縣城、小小城鎮(zhèn)及及園區(qū)集集中，提提高聚集集效應。落落實和完完善財政、稅收等等優(yōu)惠政政策，加加強對鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)擔保、貸貸款、上上市融資等方面的的金融支支持，為為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)發(fā)展展創(chuàng)造良良好環(huán)境境。支持持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廣廣泛參與與現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展展、農(nóng)業(yè)業(yè)農(nóng)村基基礎設施施和公共共服務建設。3、加快發(fā)發(fā)展農(nóng)村村第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。適適應農(nóng)村村經(jīng)濟發(fā)發(fā)展需要要，大力發(fā)展農(nóng)農(nóng)村金融融、信息息、科技技等生產(chǎn)產(chǎn)性服務務業(yè)。支支持商貿(mào)貿(mào)企業(yè)及供銷銷合

59、作社社、農(nóng)民民專業(yè)合合作社等等合作組組織發(fā)展展農(nóng)資連連鎖經(jīng)營，推推行農(nóng)資資信用銷銷售。深深入實施施“萬村千千鄉(xiāng)”市場工工程，引導城城市大型型商貿(mào)流流通企業(yè)業(yè)等向農(nóng)農(nóng)村延伸伸服務，推推進農(nóng)村電子商務務體系建建設，發(fā)發(fā)展高效效的農(nóng)村村物流配配送體系系，提高高農(nóng)村物流效效率。面面向農(nóng)村村居民生生活需要要，積極極發(fā)展通通訊、文文化、餐飲、旅旅游、娛娛樂等生生活性服服務業(yè)，豐豐富服務務產(chǎn)品類類型，擴大服務供供給，提提高服務務質(zhì)量，滿滿足和方方便農(nóng)民民多樣化化的生活需求。適適應農(nóng)村村人口老老齡化和和居住方方式變化化，積極極發(fā)展農(nóng)農(nóng)村養(yǎng)老服務務和社區(qū)區(qū)服務業(yè)業(yè)。（三）發(fā)展展壯大縣縣域經(jīng)濟濟1、加快培培育縣域

60、域主導產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。發(fā)發(fā)揮比較較優(yōu)勢，改改善發(fā)展展環(huán)境，依托重重點骨干干企業(yè)，加加快培育育縣域主主導產(chǎn)業(yè)業(yè)，帶動動配套25產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展，促促進產(chǎn)業(yè)業(yè)集群發(fā)發(fā)展。統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃縣域產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設設，推進進園區(qū)整整合發(fā)展展，完善善園區(qū)基基礎設施施，加強強園區(qū)管理創(chuàng)創(chuàng)新，提提升園區(qū)區(qū)服務水水平，增增強園區(qū)區(qū)承載和和聚集功功能，引導企企業(yè)向園園區(qū)集中中、資源源向園區(qū)區(qū)整合、資資金向園園區(qū)流動、人才向向園區(qū)匯匯集，促促進產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)特特色化、規(guī)規(guī)范化、集集約化發(fā)展。鼓鼓勵中西西部地區(qū)區(qū)依托園園區(qū)承接接東部地地區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移。2、積極發(fā)發(fā)展小城城鎮(zhèn)。以以縣城和和中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)為重點點，培育育發(fā)展一批規(guī)模模較大、輻