念好自治、法治、德治“三治經(jīng)”

1、“村民說事”2.0版：念好自治、法治、德治“三治經(jīng)”【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下新時代新作為新篇章】每個月的10號，是寧波市象山縣西周鎮(zhèn)杰下村村民翹首以盼的日子。這一天，無論大事小事、麻煩事、困難事，只要到村委會的“村民說事”上說一說，基本都能得到解決。充盈著生命力的基層治理，洋溢著人情味的鄰里文化這就是象山縣留給人們的最新印象。10年前，“村民說事”制度在這里起步，經(jīng)過“十年一劍”的打磨，象山探索形成了以“說、議、辦、評”為核心內(nèi)容的“說事”體系，走出了一條共商共信、共享共建的治村理事新路子。2018年8月18日，“村民說事”與鄉(xiāng)村振興理論研討會在象山召開?！按迕裾f事”制度從新

2、農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的1.0版，升級為鄉(xiāng)村振興“治理有效”的2.0版。自治、德治、法治，“三治”融合的體系豐富著“村民說事”內(nèi)涵，讓這座沿海小城見山、見水、見鄉(xiāng)愁。百姓的事讓百姓決定去年端午小長假，很多前往象山游玩的旅客驚喜地發(fā)現(xiàn)，他們又有了一個看風(fēng)景的好去處茅洋鄉(xiāng)白巖下村仙巖風(fēng)景區(qū)玻璃棧道。這條棧道沿山凌空而設(shè)，全長160米，身行其中，俯瞰是怪石嶙峋，遠(yuǎn)眺是港口風(fēng)光，且驚且險。這一火爆的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，就是當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^“村民說事”制度“說成”的?！拔覀兇灞晨可矫嫦蚝?，自然風(fēng)景條件優(yōu)越，最近幾年，鄉(xiāng)里搞全域旅游，村民們想法也比較時髦，就坐下來一起商量怎么搭上這個順風(fēng)車，弄一些有新意的旅游項(xiàng)目。”

3、白巖下村黨支部書記胡凱介紹，“修棧道這件事就提到了說事會上，經(jīng)過一次次協(xié)商，最后由250戶村民每戶出資8000元入股，籌資200萬元去修?！辈Ａ５雷匀ツ?月試運(yùn)營以來，已實(shí)現(xiàn)門票收入近500萬元，其中村集體提成10%，其余分配給入股村民，實(shí)現(xiàn)了成果共享。圍坐在一起，將村里大事擺上臺面，傾聽村民呼聲，回應(yīng)村民期盼，接受村民監(jiān)督。這項(xiàng)帶著泥土芬芳的“村民說事”制度，源于2009年。當(dāng)時，村里收到一筆工程補(bǔ)償款，然而因村內(nèi)信息不透明，村委會與村民溝通不暢，村里開始謠傳村干部私吞補(bǔ)償款。時任杰下村黨支部書記的鄭祖法當(dāng)即決定召開現(xiàn)場說事會，清楚地展示了每一筆錢的去向，村民的怒氣也就全部消散。從那時起，

4、杰下村建立起說事制度，每月定期舉行說事會。小公園、辦公大樓、文化禮堂，說事會上，一個個項(xiàng)目井然有序地推進(jìn)，村“顏值”一路飆升。經(jīng)過最初幾個村莊的“試水”，2010年3月，象山在全縣推廣“村民說事”制度。2014年，象山“村民說事”向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。去年，象山深化完善“村民說事”制度，積極推動村民說事的自治模式走進(jìn)社區(qū)，依托社區(qū)網(wǎng)格平臺加強(qiáng)“說事”效率，并實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+說事”模式，線上線下齊推進(jìn)，延伸自治陣地。說事室里搭起警民“連心橋”從石浦鎮(zhèn)的鎮(zhèn)上出發(fā)，沿著216省道一路向南，海邊風(fēng)景盡收眼底。路過曉灣村打鼓峙船舶基地，一排龍門吊依次而立，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聽到機(jī)器的轟鳴聲?！白罱鼛啄辏趾芏嗬蠞O

5、民都上岸了，現(xiàn)在造船廠里、捕撈船上，大多數(shù)都是外地人。我們村靠近船廠和港口，于是村里一下子涌入了許多外來人口?！睍詾炒妩h支部書記盧金坤說，在1000多人的村常住人口中，外來人口就有400多人。人多了，熱鬧了，但麻煩和沖突也隨之增加?！坝行┩鈦韯?wù)工人員租住了本地村民的房子，亂拉電線、堆放易燃雜物，產(chǎn)生了一些隱患，我們村干部去做過工作，但效果不太好?！北R金坤說，后來通過村里“警民說事”，石浦邊防派出所的民警前來幫助調(diào)解，事情得到順利解決，大家開始為共同的美麗村莊而努力。曉灣村說事室里，“警民說事”搭起的“連心橋”，既讓村民理解了外來務(wù)工人員的不易，又讓對方理解了村民對村容村貌的愛護(hù)。安全隱患、衛(wèi)生

6、問題，甚至本地船老大與外地船員的勞動爭議糾紛，村干部解決不了的，都能在這一方小小的說事室里得到化解。象山縣委負(fù)責(zé)人表示，“村民說事”2.0版融入了法治理念，群眾在“說事”過程中感受到公平正義，能夠增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法的思想意識和行為自覺，逐步養(yǎng)成運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的習(xí)慣。為了讓法治理念更深入人心，象山還為每個村和社區(qū)安排一名法律顧問，通過開展“政法鐵軍下基層，村民說事促穩(wěn)定”活動，深入推進(jìn)法律顧問、政法干警參與村（居）民說事會，以法治“定分止?fàn)帯?。去年以來，全縣累計開展“警民說事”百余場次。融入德治吹來最美民風(fēng)黨員連續(xù)3次不參加黨員會議的扣分、參加封建迷信活動的扣分、無私

7、幫助貧困人員的加分涂茨鎮(zhèn)旭拱岙村文化禮堂內(nèi)，一份“誠信指數(shù)”表引人注目?！拔覀兺ㄟ^村民說事確立了這份表，每季度為村民評分，內(nèi)容有鄰里合作、配合發(fā)展等19項(xiàng)共性考評指數(shù)和9條差異化獎懲措施，總分100分，每個季度進(jìn)行一次綜合評估?！毙窆搬妩h支部書記葛聰敏解釋道，考評出的最終積分，與本村自定的村民權(quán)益享受掛鉤，大家參與的積極性很高。在新橋鎮(zhèn)，遇到紅白事不吃名貴菜、不喝名貴酒，已成為大家的共識。去年，新橋28個行政村均成立紅白理事會，從“村民說事”中總結(jié)出12套婚喪宴席菜單并予以推廣。如今，哪個村民家里有紅白事，都會主動打電話請人來監(jiān)督，農(nóng)村大操大辦鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。德治，是“村民說事”2.0版本的另一個特色。2018年，象山在文化