xx縣城區(qū)窨井井蓋情況調(diào)研報告

1、XX縣城區(qū)客井井蓋情況調(diào)研報告隨著XX縣城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城市功能亦日趨完善，滿足 人們生產(chǎn)生活需求的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較快發(fā)展，沿城市道路布 設(shè)各種管線的檢查井蓋也越來越多。在便民惠民的同時，檢查井蓋的 無序管理、管理滯后等問題也越來越突出。20 xx年3月、4月，縣綜 合執(zhí)法局組織人員對縣城區(qū)內(nèi)道路主路面及人行道的窖井井蓋進行 摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下。一、窖井井蓋現(xiàn)狀布設(shè)在主路面和人行道上的各類井蓋約4484個，有供水、排水、 污水、供電、燃氣、交警、路燈、移動、聯(lián)通、電信、有線電視、消 防、國防等13種井蓋，其產(chǎn)權(quán)單位隸屬于十多個部門。另外，窖井 井蓋的材質(zhì)主要有水泥、鑄鐵

2、、復合材料等三類。以井蓋無翻蓋、與 周圍路面齊平為合格井蓋，或凹或凸或破損為不合格井蓋為調(diào)查標準, 其中合格井蓋數(shù)2550個，不合格井蓋數(shù)1934個，合格率僅為57%, 存在較大的安全隱患。二、存在的主要問題（一）部分井蓋權(quán)屬單位重使用輕管理現(xiàn)象普遍本次檢查出的不合格井蓋不僅影響城市市容景觀，而且也給行車 行人帶來安全隱患，經(jīng)我局巡查發(fā)現(xiàn)或市民反映的井蓋破損或缺失事 件每天都會發(fā)生，并且出現(xiàn)過因井蓋丟失而傷人的事故，直接原因就 是權(quán)屬單位維護管理不到位，沒有建立日巡視制度，沒有制定緊急搶 修預案或制訂相應(yīng)制度卻落實不到位。另外，部分井蓋為多家管線單 位的共用井蓋，出現(xiàn)問題互相推諉扯皮，最后處于

3、無人管理狀態(tài)，出 了問題按照城市地下管線建設(shè)管理辦法規(guī)定管線產(chǎn)權(quán)單位是直接責 任人，有部分井蓋標識不清甚至沒有標識，也有個別井蓋錯安裝的情 況，導致缺損后無法及時聯(lián)系權(quán)屬單位維修。自2009年以來，特別 是每年7、8月份汛期期間，我局均會以文字形式通知檢查井井蓋權(quán) 屬單位進行排查維修，同時在日常巡查期間電話通知其進行檢查維修, 單位各權(quán)屬單位長期以來不予理會，視而不見。（二）施工不規(guī)范，建設(shè)標準偏低部分窖井蓋在安裝過程中沒有嚴格按照技術(shù)規(guī)范施工，不但破壞 了原路面結(jié)構(gòu)造成井蓋周圍路面破損、沉陷，而且部分井蓋設(shè)置的高 度與路面不一致，或凹或凸，影響通行質(zhì)量。另外，在井蓋質(zhì)量上， 部分產(chǎn)權(quán)單位沒有

4、嚴格把關(guān)，有些井蓋不能滿足行車荷載的要求，導 致出現(xiàn)反復更換反復破損的現(xiàn)象。（三）井蓋規(guī)格、材質(zhì)不統(tǒng)一，給維修帶來不便現(xiàn)象城區(qū)窖井蓋在材質(zhì)方面主要有水泥、鑄鐵和復合材料三種類型， 機動車道上大多數(shù)是鑄鐵井蓋，人行道上大多是水泥和復合材料井蓋。 在規(guī)格上也有較多種型號，大部分的井蓋以圓形為主，直徑有60cm、 70cm、80cm、100cm等規(guī)格，還有一些方形井蓋，尺寸為100cm*60cm、60cm*40cm等。規(guī)格與材質(zhì)的不統(tǒng)一，極不方便井蓋的搶修工作，也 不利于日常的養(yǎng)護維修，尤其是機動車道的窖井蓋，對井蓋的承重要 求較高，一旦損壞或缺失，如不能及時維修，勢必影響過往車輛與行 人的安全，帶

5、來交通擁堵現(xiàn)象。三、幾點建議為加強窖井設(shè)施的維護和管理，維護公共安全，城區(qū)窖井管理體 制建設(shè)已經(jīng)到了勢在必行的地步。（一）當前“多彩貴州文明行動”及“五城同創(chuàng)”半年目標考核 工作臨近，對現(xiàn)有不合格井蓋急需進行集中整治，建議由縣整治辦牽 頭，召開管線單位會議，要求進行自查并對不合格井蓋立即進行整修, 對無權(quán)屬標識、標識不清或標識錯誤井蓋立即進行更換?？h整治辦聯(lián) 合綜合行政執(zhí)法局進行巡查考核，對整改不力的責任單位將由媒體曝 光，并予以通報。（二）由綜合行政執(zhí)法局成立窖井設(shè)施應(yīng)急處置機構(gòu)，接到群眾 舉報或巡查中發(fā)現(xiàn)包括窖井蓋在內(nèi)的城市道路設(shè)施出現(xiàn)問題后，首先 告知直接責任單位，同時應(yīng)急處置機構(gòu)也應(yīng)在

6、2小時內(nèi)組織人員到現(xiàn) 場勘察落實情況，對未及時補缺、更換維修的窖井設(shè)施代為處置，情 況復雜，難以在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢的，向舉報人說明情況，并采取 應(yīng)急措施。對責任單位應(yīng)急處置不力的列入考核，定期向社會公布, 造成損失或發(fā)生事故的，依法承擔賠償責任或相應(yīng)的法律責任。（三）制定市區(qū)窖井設(shè)施管理辦法，對各產(chǎn)權(quán)單位的管理責任界 定，明確劃分道路、住宅區(qū)、單位內(nèi)部、多產(chǎn)權(quán)單位混用等范圍內(nèi)的 窖井管理及責任權(quán)限，城市道路范圍內(nèi)的窖井設(shè)施，由其產(chǎn)權(quán)單位負 責，無法確認產(chǎn)權(quán)單位的，由應(yīng)急處置機構(gòu)負責。統(tǒng)一向社會通告公 布各產(chǎn)權(quán)單位的名稱、管理機構(gòu)及責任人，管理內(nèi)容以及搶修維護電 話等，便于社會監(jiān)督和市民投訴。

7、（四）進一步規(guī)范窖井設(shè)施的質(zhì)量標準和技術(shù)條件。對井蓋型號、 材質(zhì)、標識要求進行統(tǒng)一規(guī)范，根據(jù)道路荷載要求，達到相應(yīng)的強度 標準。為加強井蓋質(zhì)量管理，宜對井蓋實行市場準入備案制度，未經(jīng) 備案和質(zhì)量不符合要求的井蓋禁止使用。加強井蓋施工環(huán)節(jié)的管理, 嚴格監(jiān)管，及時督促施工單位整改，試行在施工單位挖掘施工時收取 一定的質(zhì)量保證金制度，對整改不及時的施工單位扣除質(zhì)量保證金。（五）加強地下管線檔案的收集整理工作，健全檔案資料。產(chǎn)權(quán) 單位應(yīng)對所屬井蓋的位置、材質(zhì)、數(shù)量等形成完整的信息檔案，統(tǒng)一 報列入智慧城管管理中心，利用先進的管理技術(shù)強化窖井設(shè)施管理工 作。（六）加強規(guī)劃管理。老城區(qū)地下管線比較亂，各管線建設(shè)各自 為政，沒有合理利用地下空間，導致很多新的管線沒有位置可設(shè)，只 有設(shè)在主路面上，導致主路面井蓋的增多，養(yǎng)護維修難度加大，同時 存在安全隱患問題。今后，編制地下管線專項規(guī)劃時，應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計安 排