改革、完善我國陪審制度的思考

1、PAGE PAGE 6改革、完完善我國國陪審制制度的思思考改革革、完善善我國陪陪審制度度應(yīng)立足足于我國國的國情情。從完完善我國國民主政政治，建建立社會會主義法法治國家家的目標(biāo)標(biāo)出發(fā)，堅持以以司法公公正，司司法民主主，司法法監(jiān)督為為指導(dǎo)原原則，切切實(shí)，有有效的建建立真正正的陪審審制度。(一一)相關(guān)關(guān)法律的的支持與與保障。憲憲法是是我根本本大法，具有最最高權(quán)威威性，所所以要重重視和發(fā)發(fā)揮陪審審制度的的作用。首先要要恢復(fù)陪陪審制度度和憲法法地位，這樣就就可以從從根本上上保障了了陪審制制度。116544年和119788年的憲憲法都對對陪審制制度作出出過規(guī)定定因此將將陪審制制度寫入入憲法并并非不可可能的

2、事事情。在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上三大大訴訟法法和法法院組織織法都都要做出出相應(yīng)的的修改，保持與與憲法的的規(guī)定相相一致。全國人人大常委委會關(guān)關(guān)于完善善人民陪陪審員制制度的決決定已已生效但但其許多多內(nèi)容并并不具備備可操作作性，我我建議在在制訂一一部較為為完備的的更加全全面的更更具有可可操作性性的規(guī)定定，或者者作司法法解釋亦亦可。我國國有許多多法律可可實(shí)施卻卻很困難難主要是是因?yàn)槲椅覈_始始提倡的的是：“法制國國家”而而非“法法治國家家”受習(xí)習(xí)慣的影影響制度度出來的的法律往往往束之之高閣無無人問津津。究其其原因是是宣傳力力度不夠夠，知法法懂法的的人太少少，用法法的人更更少。為為解決這這種尷尬尬的局面面，我認(rèn)認(rèn)

3、為加大大法律的的宣傳的的力度，從知法法懂法到到會用法法，人民民陪審員員制度才才能真正正得到其其預(yù)期的的效果。(二二) 提提高人民民陪審員員的素質(zhì)質(zhì)。人民民陪審員員的素質(zhì)質(zhì)是人民民陪審員員勝任陪陪審工作作的前提提和基礎(chǔ)礎(chǔ)，是其其所參與與陪審案案件公正正處理先先決條件件，提高高人民陪陪審員的的素質(zhì)勢勢在必行行。1. 政治治素質(zhì)。政治素素質(zhì)人民民陪審員員的首要要素質(zhì)，是人民民陪審員員進(jìn)行各各種精神神活動所所應(yīng)當(dāng)具具備的政政治立場場，思想想觀點(diǎn)以以及政治治理論素素養(yǎng)和政政策水平平等方面面的基本本條件，它是陪陪審工作作的性質(zhì)質(zhì)，任務(wù)務(wù)和工作作要求相相適應(yīng)的的特殊教教養(yǎng)和特特定的品品質(zhì)。人人民陪審審員的政

4、政治素質(zhì)質(zhì)要求的的落腳點(diǎn)點(diǎn)不僅要要放在國國家的民民主法治治建設(shè)上上而且還還要克服服把政治治與經(jīng)濟(jì)濟(jì)割裂開開來或?qū)?jīng)濟(jì)工工作漠不不關(guān)心的的單純政政治傾向向。確立立和強(qiáng)化化為經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)中中心服務(wù)務(wù)的思想想。此外外，人民民陪審員員的政治治素質(zhì)還還包括高高度的組組織紀(jì)律律性和反反腐倡廉廉的意識識等。2.心里素素質(zhì)。心心里素質(zhì)質(zhì)是人民民陪審員員的心里里素養(yǎng)。即陪審審案件時時作出的的心里狀狀態(tài)。人人民陪審審員的心心里素質(zhì)質(zhì)要求也也是一個個判者所所必須具具備的心心里狀態(tài)態(tài)。它包包括無求求，無畏畏，不躁躁，有情情，力學(xué)學(xué)。11 . 無求求。俗話話說：“無私則則無畏，無所求求則無所所懼?！比绻巳嗣衽銓弻弳T因

5、為為有求于于人以至至于奴顏顏婢膝，畏首畏畏尾從而而也就不不敢伸張張正義，不敢秉秉公執(zhí)法法。22. 無畏。人民陪陪審員必必須有大大無畏的的精神，不向權(quán)權(quán)勢低頭頭，不對對壓力讓讓步，公公正廉明明，剛正正不阿。3. 不不躁。 急躁是是審判工工作的禁禁忌，不不躁則是是人民陪陪審員個個人修養(yǎng)養(yǎng)的起碼碼要求。不躁才才能保持持心力集集中，進(jìn)進(jìn)行冷靜靜的分析析，不躁躁才能保保持心平平氣和聽聽取充分分陳述，不躁才才能保持持心思理理智作出出公正裁裁判。4. 有情情。有同同情心，人民陪陪審員和和普通人人一樣，同樣具具有人所所共有的的仁愛，憐憫之之情并非非嗜殺成成性，專專以給人人痛苦或或者重罰罰來體現(xiàn)現(xiàn)個人的的價值特

6、特別是對對當(dāng)事人人中貧弱弱而無助助者。不不能冷漠漠視之，無動于于衷，應(yīng)應(yīng)該深刻刻同情給給于法律律幫助。5. 力力學(xué)。知知識是無無限深廣廣的，個個人的經(jīng)經(jīng)歷很視視野總是是有限的的，案件件的類型型也總是是千差萬萬別就是是同一類類型的案案件情況況也不可可能完全全相同。因此，人民陪陪審員必必須具有有力學(xué)精精神，常常學(xué)不倦倦，方能能適應(yīng)陪陪審工作作的要求求。3. 文化化素質(zhì)。這里所所指的文文化素質(zhì)質(zhì)是指人人民陪審審員在文文化知識識方面的的素養(yǎng)這這是人民民陪審員員獲得專專業(yè)知識識和相關(guān)關(guān)知識的的前提，也是人人民陪審審員在審審判案件件時價值值取向的的基礎(chǔ)，對于人人民陪審審員而言言，應(yīng)當(dāng)當(dāng)達(dá)到一一定的學(xué)學(xué)歷的

7、要要求所獲獲得自然然科學(xué)和和社會科科學(xué)的基基本知識識，按照照這一要要求人民民陪審員員的文化化知識水水平最低低應(yīng)當(dāng)達(dá)達(dá)到高中中以上文文化程度度。一般般應(yīng)具有有大專以以上文化化水平，如果文文化程度度太低，對法律律專業(yè)一一竅不通通那么在在法庭上上面對法法官，律律師的“法言，法語”將很難難理解，即使再再加解釋釋困難也也很大將將不利于于審判效效率的提提高，也也不利于于司法公公正的實(shí)實(shí)現(xiàn)。因因?yàn)榉陕墒且婚T門專業(yè)很很強(qiáng)的職職業(yè)，它它對從業(yè)業(yè)人員有有很特殊殊的要求求，不分分層次高高低都參參加陪審審是不具具可行性性。由于于人民陪陪審員制制度再司司法的職職業(yè)化，與人民民陪審員員非職業(yè)業(yè)化的矛矛盾，所所以不能能形

8、而上上學(xué)的認(rèn)認(rèn)為對人人民陪審審員的知知識的要要求就是是排除了了民眾對對審判的的參與，就是對對司法民民主的背背離，不不附任何何條件的的一股腦腦的認(rèn)為為所以民民眾都可可以參加加陪審，這是不不現(xiàn)實(shí)，實(shí)行起起來也效效果也不不理想。4. 專業(yè)業(yè)素質(zhì)。專業(yè)素素質(zhì)是人人民陪審審員從事事陪審工工作的核核心部分分，不具具備專業(yè)業(yè)素質(zhì)人人民陪審審員就無無從談及及協(xié)助指指揮庭審審，參加加評議。當(dāng)然對對人民陪陪審員來來說不應(yīng)應(yīng)當(dāng)要求求他們達(dá)達(dá)到職業(yè)業(yè)法官所所具備的的法學(xué)理理論水平平和較為為豐富的的審判實(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。但是是人民陪陪審員應(yīng)應(yīng)得到培培訓(xùn)并自自己要努努力提高高自身的的專業(yè)素素質(zhì)，跟跟的上法法治建設(shè)設(shè)的步伐伐成

9、為一一名合格格的人民民陪審員員，堅決決不走老老一輩人人民陪審審員那種種陪而不不審或是是陪而不不會審的的做法。(三三). 構(gòu)建完完善的陪陪審制度度。全國國人民代代表大會會常務(wù)委委員會關(guān)于完完善人民民陪審員員制度的的決定彌補(bǔ)過過去許多多的不足足，但在在和多地地方規(guī)定定是粗線線條的，缺乏細(xì)細(xì)化的規(guī)規(guī)定。我我認(rèn)為應(yīng)應(yīng)從下面面幾個方方面構(gòu)建建完善的的人民陪陪審員制制度。1. 特殊殊案件應(yīng)應(yīng)實(shí)行專專家陪審審。關(guān)關(guān)于完善善人民陪陪審員制制度的決決定并并沒有規(guī)規(guī)定專家家陪審制制度，我我覺得這這是有缺缺憾的一一筆。術(shù)術(shù)業(yè)有專專攻這是是古人都都知曉的的事，為為何不用用于人民民陪審員員這一制制度上，隨著當(dāng)當(dāng)前社會會

10、分工的的越來越越細(xì)，專專業(yè)化水水平越來來越高，案件的的涉及面面也越來來越廣，雖然對對專門性性問題可可以委托托專門機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行鑒定，其實(shí)這這只是治治標(biāo)不治治本的做做法。案案件的審審理人員員是否具具有該領(lǐng)領(lǐng)域基本本的專業(yè)業(yè)知識，能否正正確理解解該領(lǐng)域域技術(shù)性性問題對對整個案案件的處處理至關(guān)關(guān)重要，吸收專專家參與與陪審能能彌補(bǔ)法法官在其其他方面面的不足足。根據(jù)據(jù)決定定不得得擔(dān)任人人民陪審審員外，我還認(rèn)認(rèn)為聘請請法學(xué)專專家陪審審并不好好，職業(yè)業(yè)法官本本就是法法學(xué)專業(yè)業(yè)人士，如果還還要與法法學(xué)專家家一起審審案，法法官的威威信會受受到人民民的質(zhì)疑疑，所以以法院在在某些特特殊的案案件中應(yīng)應(yīng)聽取法法學(xué)專家家的

11、意見見而不聘聘請他們們當(dāng)人民民陪審員員。2. 完善善人民陪陪審員的的專業(yè)培培訓(xùn)制度度。關(guān)關(guān)于完善善人民陪陪審員制制度的決決定第第十五條條規(guī)定基基層人民民法院會會同同級級人民政政府，司司法行政政機(jī)關(guān)對對人民陪陪審員進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)訓(xùn)，提高高人民陪陪審員的的素質(zhì)。這種綱綱性規(guī)定定并不具具有可操操作性。我認(rèn)為為應(yīng)該由由政府司司法行政政機(jī)關(guān)規(guī)規(guī)定時間間，由基基層人民民法院協(xié)協(xié)助對所所以的人人民陪審審員進(jìn)行行各個方方面的培培訓(xùn)的尤尤其是專專業(yè)方面面，如：庭審，合議等等等讓每每個人民民陪審員員真正落落實(shí)到陪陪審的目目的中去去而非去去陪坐，讓他們們對法律律產(chǎn)生神神圣感。3. 建立立合理可可行的陪陪審專項項經(jīng)費(fèi)制制

12、度。財政政專項撥撥款給于于人民陪陪審員作作經(jīng)濟(jì)保保障的后后盾，這這樣才能能穩(wěn)定軍軍心。讓讓人民陪陪審員安安心專致致的工作作。關(guān)關(guān)于完善善人民陪陪審員制制度的決決定規(guī)規(guī)定人民民陪審員員的補(bǔ)助助列入人人民法院院和司法法行政機(jī)機(jī)關(guān)的業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)費(fèi)，由同同級政府府財政予予以保障障，我認(rèn)認(rèn)為不妥妥。列入入兩個部部門這本本就極不不合理，是讓他他們平分分還是讓讓他們自自愿算入入，在現(xiàn)現(xiàn)在這種種體制下下人民法法院和司司法行政政機(jī)關(guān)只只會相互互推諉，導(dǎo)致人人民陪審審員辛苦苦一番卻卻不知去去什么地地方得到到報酬這這會大大大打擊他他們的積積極性，人民法法院的經(jīng)經(jīng)費(fèi)由同同級政府府撥付已已經(jīng)使法法院附庸庸于行政政受到行行

13、政的干干涉，若若在將人人民陪審審員的經(jīng)經(jīng)費(fèi)由同同級政府府財政保保障司法法獨(dú)立真真的會遙遙遙無期期。迅速速建立合合理的財財政保障障的體制制，司法法經(jīng)費(fèi)由由中央財財政同一一撥款，人民陪陪審員的的經(jīng)費(fèi)同同樣由中中央財政政同一管管轄，這這對法治治的進(jìn)步步有很的的好處。4. 建立立合議庭庭負(fù)責(zé)制制，取消消法院系系統(tǒng)多極極權(quán)利機(jī)機(jī)構(gòu)的制制約?，F(xiàn)在在的合議議庭是只只審不判判，判決決的任務(wù)務(wù)是由上上級不審審的個人人或某機(jī)機(jī)構(gòu)行使使，如庭庭長，院院長，上上級法院院的指示示甚至其其他機(jī)關(guān)關(guān)部門的的干預(yù)要要求，法法院的審審判委員員會等等等造成了了法院系系統(tǒng)極其其混亂的的局面，法律的的尊嚴(yán)受受到了嚴(yán)嚴(yán)重的踐踐踏，法法

14、官尚不不能行使使權(quán)利更更何況人人民陪審審員。所所以我認(rèn)認(rèn)為目前前可以實(shí)實(shí)行合議議庭負(fù)責(zé)責(zé)制，其其他任何何勢力不不得以任任何理由由加以干干涉，出出現(xiàn)問題題也應(yīng)由由合議庭庭負(fù)責(zé)。雖說這這比不上上西方國國家的法法官獨(dú)立立但可由由這種方方式慢慢慢向法官官獨(dú)立的的方向發(fā)發(fā)展以此此來達(dá)到到真正的的司法獨(dú)獨(dú)立。5.實(shí)行人人民陪審審員的獎獎懲制度度。獎與與懲不但但是觸發(fā)發(fā)人民積積極性的的有利手手段也是是管理者者的最佳佳工具。對人民民陪審員員實(shí)行獎獎懲制度度才是完完整的陪陪審制度度;對人人民陪審審員可以以為其評評出等級級：初級級人民陪陪審員，中級人人民陪審審員，高高級人民民陪審員員。根據(jù)據(jù)他們的的表現(xiàn)和和貢獻(xiàn)來

15、來分并對對其獎勵勵和補(bǔ)助助也有所所不同。對于人人民陪審審員的懲懲罰應(yīng)按按照關(guān)關(guān)于完善善人民陪陪審員制制度的決決定第第十七條條及法官官的要求求來處理理。除上上述外，改革和和完善人人民陪審審員制度度，其目目標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)是在統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮我國現(xiàn)現(xiàn)行訴訟訟和社會會條件的的基礎(chǔ)上上整合相相應(yīng)的訴訴訟制度度和法律律規(guī)范相相互協(xié)調(diào)調(diào)，求同同存異。不僅需需要對陪陪審制度度本身的的相關(guān)的的內(nèi)容應(yīng)應(yīng)進(jìn)行必必要的修修改和補(bǔ)補(bǔ)充，同同時應(yīng)當(dāng)當(dāng)注意對對相應(yīng)的的訴訟制制度和規(guī)規(guī)則也進(jìn)進(jìn)行適度度的修改改和完善善。比如如為了避避免陪審審的形式式化，使使陪審真真正發(fā)揮揮其應(yīng)有有的作用用需要補(bǔ)補(bǔ)充和確確立庭審審中的言言詞和直直接原則則，加強(qiáng)強(qiáng)對證人人出庭作作證的制制度和政政策的保保障并限限制法官官的訴訟訟指揮權(quán)權(quán)。當(dāng)然然限制法法官的訴訴訟指揮揮權(quán)并不不意味著著法官可可以消極極的對待待自己的的審判職職能，而而是為了了盡量避避免法官官在庭審審前形成成錯誤的的預(yù)斷，