學校改造可研報告初稿

1、阜康市中小學、幼兒園消防設施改造工程可行性研究報告阜康市中小學、幼兒園消防設施改造工程可行性研究報告11.211.2招標范圍475.65.6電氣消防改造方案18目錄TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 第一章總論1.項目概述1 HYPERLINK l bookmark2 可行性研究范圍2 HYPERLINK l bookmark4 可行性研究編制依據(jù)2 HYPERLINK l bookmark6 項目技術經(jīng)濟指標3 HYPERLINK l bookmark8 建設單位簡介3研究結論4 HYPERLINK l bookmark10 第二章建設項目背景及必要性6項

2、目背景6建設必要性7 HYPERLINK l bookmark12 第三章現(xiàn)狀概述及需求分析10現(xiàn)狀概述10需求分析10 HYPERLINK l bookmark14 第四章建設條件11自然條件11社會經(jīng)濟條件12 HYPERLINK l bookmark18 市政基礎設施13 HYPERLINK l bookmark20 施工條件13 HYPERLINK l bookmark22 第五章改造方案14 HYPERLINK l bookmark24 改造原則和指導思想14 HYPERLINK l bookmark30 消防控制室改造方案14消防給水系統(tǒng)改造方案15消火栓系統(tǒng)改造方案16自動噴淋滅

3、火系統(tǒng)改造方案17第六章節(jié)能分析20 HYPERLINK l bookmark63 用能標準及節(jié)能規(guī)范20 HYPERLINK l bookmark67 項目能源消耗種類及數(shù)量20項目所在地能源供應狀況22節(jié)能降耗措施24 HYPERLINK l bookmark69 第七章環(huán)境保護27 HYPERLINK l bookmark71 環(huán)境現(xiàn)狀27 HYPERLINK l bookmark73 環(huán)境的影響分析及保護措施27項目水土保持方案29項目施工對周邊單位及學生的影響分析30 HYPERLINK l bookmark75 第八章勞動安全衛(wèi)生與消防31勞動安全31安全32 HYPERLINK

4、l bookmark85 衛(wèi)生36消防設施36 HYPERLINK l bookmark98 第九章組織管理40組織機構40工程管理41 HYPERLINK l bookmark102 資金管理42 HYPERLINK l bookmark104 消防安全管理42人力資源配置44 HYPERLINK l bookmark110 第十章項目實施進度計劃45 HYPERLINK l bookmark112 建設工期45 HYPERLINK l bookmark114 進度安排45 HYPERLINK l bookmark116 第十一章項目招標方案47 HYPERLINK l bookmark11

5、8 11.1方案編制依據(jù)47阜康市中小學、幼兒園消防設施改造工程可行性研究報告阜康市中小學、幼兒園消防設施改造工程可行性研究報告 HYPERLINK l bookmark122 招標方式47招標程序48 HYPERLINK l bookmark124 第十二章投資估算50編制說明50 HYPERLINK l bookmark131 投資估算依據(jù)50建設投資估算51項目投資估算表52 HYPERLINK l bookmark135 第十三章社會穩(wěn)定風險分析54 HYPERLINK l bookmark137 編制依據(jù)54 HYPERLINK l bookmark141 風險調查54風險識別55風

6、險評估56 HYPERLINK l bookmark143 風險防范和化解措施57 HYPERLINK l bookmark145 風險等級及結論57 HYPERLINK l bookmark147 第十四章風險分析及保障措施59 HYPERLINK l bookmark149 項目主要風險因素分析59 HYPERLINK l bookmark151 保障措施59 HYPERLINK l bookmark159 第十五章研究結論與建議62結論62建議62附件：土地證規(guī)劃選址意見環(huán)評審批文件資金證明材料真實性承諾附圖：區(qū)位示意圖藍線圖總平面布置圖建筑方案圖阜康市中小學、幼兒園消防設施改造工程可行

7、性研究報告阜康市中小學、幼兒園消防設施改造工程可行性研究報告 工程費用估算土建工程執(zhí)行新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程消耗量定額（實體項目/措施項目201年0）及201年0阜康市單位估價表。裝飾工程依據(jù)全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程量消耗量定額及年阜康市單位估價表。安裝工程執(zhí)行執(zhí)行全國統(tǒng)一安裝工程預算定額（200年0）及201年0阜康市單位估價表。定額人工及材料整執(zhí)行阜康市201年81月建設工程價格信息，不足部分參照市場價格調整。安裝主材及設備參照市場價格及相關廠家現(xiàn)行報價。工程其他費計取依據(jù)1）建設單位管理費：按照財政部財建2002號文3件9，4按差額法計取2）竣工圖編制費：按照該建設項目基本設計收費的8

8、收取3）場地準備及臨時設施費：按照建標（200）176號4規(guī)定計取4）工程保險費：按照建標（200）176號4規(guī)定計取國家發(fā)展改革委關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知發(fā)改價格2015299號中提到：建設項目前期工作咨詢費，工程勘察設計費，招標代理費，工程監(jiān)理費，環(huán)境影響咨詢費，實行市場調節(jié)價。預備費估算基本預備費估算：以工程費用及工程建設其他費用之和為計算基數(shù)計算，費率按8計算。表12.4-1建設項目投資估算表序號工程或費用名稱估算價值（萬元）技術經(jīng)濟指標建筑工程安裝工程設備及工器具購置其它費用合計單位數(shù)量單位價值（元）1建筑工程21-1實訓廠房21-1-1土建工程21-1-2給排水工程

9、21-1-3電氣工程21-1-4采暖工程21-1-5消防工程21-1-6弱電、綜合布線22室外工程2-1硬化22-3外網(wǎng)工程2-3-1消防系統(tǒng)工程2-3-2電氣外網(wǎng)2-3-3給排水暖通外網(wǎng)I工程直接費用可研編制費環(huán)境影響報告表工程勘察費工程設計費施工圖審查費累進法消防設施檢測費建設單位管理費累進法工程造價咨詢費累進法工程監(jiān)理費竣工圖編制費設計費的勞動安全衛(wèi)生評價費場地準備及臨時設施費工程保險費招投標代理費累進法基礎設施配套費II工程其他費用III設備購置費IV基本預備費用V總投資第十二章社會穩(wěn)定風險分析編制依據(jù)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱及說明(試行)國家發(fā)展改革

10、委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法(發(fā)改委投資20122492號)自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)關于實施固定資產(chǎn)投資重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作的指導意見(試行)(新發(fā)改投資2012990號)新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法6)聲環(huán)境噪聲標準(GB3096-2008)7)建筑物施工場界噪聲排放標準(GB12523-2011)8)大氣污染物綜合排放標準(GB16297-1996)風險調查風險調查是風險分析的基礎工作，同時也是風險識別、風險估計、風險等級判斷和制定風險防范、化解措施的基礎。項目合法性、合理性遭質疑的風險風險內容：本改造工程

11、是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證；改造方案是否具體，詳實，配套措施是否完善。風險評價：項目合法性、合理性遭質疑的風險很小。本項目嚴格按照消防相關法律法規(guī)報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。項目可能造成環(huán)境破壞的風險風險內容：本項目為改造項目，項目在改造施工期間可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄土石方、生態(tài)破壞的影響等，項目在運營期間可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風險等對環(huán)境的影響。風險評價：項目造成環(huán)境破壞的風險較小為了使項目造成環(huán)境破壞的風險較小，項目在施工期間嚴

12、格按照設計方案進行施工，嚴格依照環(huán)境保護及水土保持投資預算投入保護措施建設，做好各項防治，廢棄土石方集中堆放，對路面進行灑水處理粉塵，在白天進行施工作業(yè)，基本上對周邊環(huán)境影響不大，不會產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。12.2.3群眾對生活壞境變化的不適風險風險內容：項目建設生產(chǎn)期間，項目駐地大批施工隊伍進駐，施工車輛進出等將打破當?shù)貛熒纳娆F(xiàn)狀，使得周邊師生與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成周邊師生內心的不安與擔憂。風險評估：群眾對生活環(huán)境變化的不適風險較小。本項目在施工期間聚集形成一個相對穩(wěn)定的施工群體，不會大量破壞周邊師生的生態(tài)環(huán)境，同時伴隨著本項目的完成，將解決校園消防安全

13、問題。本工程為阜康市中小學、幼兒園消防設施改造工程，因此不存在項目建設對周邊群眾征地、拆遷和再安置等問題。建設資金是項目順利實施的保證。因此，資金籌措能否落實是關鍵。這需要項目的組織機構和法人切實做好項目的前期工作，加強同銀行、各級政府組織機構的溝通，獲取各方面的支持，保證項目如期開工。項目的組織、設計及實施要符合國家政策及國家和地區(qū)的長遠規(guī)劃，本著“以人為本”的原則進行，否則會違背項目可持續(xù)性的宗旨。為便于度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。首先根據(jù)專家經(jīng)驗和民意調研結果將可能的社會風險劃分為4類風險；然后確定每類風險因素的權重，取值范

14、圍為0，1，取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大；其次確定風險可能性大小的等級值，本次評價將風險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），等級值按風險可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0；最后將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分，把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。當綜合風險分值為0.20.4時，表示該項目為低風險，多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾；分值為0.410.7時，表示該項目為中風險，部分群眾對項目有意見，反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突；分值為

15、0.711.0時，表示該項目為高風險，大部分群眾對項目有意見，反應特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。風險防范和化解措施根據(jù)對項目可能誘發(fā)的風險及其評價，我們采取了下述風險防范措施。一是環(huán)境評價先期多次進行民意調查，確保知道周邊師生關心的是哪一事項，對哪一事項有疑慮。針對師生疑慮事項進行解答，并對有關事項向居委會承諾。二是項目組緊密聯(lián)系和依靠居委會，采取以預防為主的治安防范措施，建設期間，如有個別師生有異議，以疏導，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)。風險等級及結論本項目綜合風險值求取見下表表15.6-1項目風險綜合評價風險類別風險權重風險發(fā)生的可能性風險綜合風險項目合法性、合理性遭質疑的

16、風險項目可能造成環(huán)境破壞的風險群眾抵制征地拆遷的風險群眾對生活環(huán)境變化的不適風險從上表可看出，本項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的綜合風險值為0.20，風險程度低，項目會對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，但通過文明施工和對環(huán)境的補救措施，在項目運營期會改善現(xiàn)有的環(huán)境。因此，項目的實施及準備過程中應注意以下幾點：1、減少施工期間的擾民各相關職能部門密切配合，嚴格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應采取相應措施及時處理，不可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn)場車輛進出場時，要避開每日上、下班時段，不要造成施工現(xiàn)場周圍交通不暢或發(fā)生事故等。2

17、、保障項目全過程治安安全本工程實施時，采取以預防為主的治安防范措施。一是確保先有安保措施后進場施工。二是甲乙方共同保證安保措施落實到位。三是公安部門在項目全過程加強綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。四是密切關注極少數(shù)師生可能的因對補償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。第十三章風險分析及保障措施項目主要風險因素分析根據(jù)工程的特點，項目在建設和運行過程中可能存在的風險有施工風險、經(jīng)營管理風險、資金風險等。項目施工風險和危害1、本項目施工風險主要來自改造施工單位水平，其中包含承攬項目的建筑隊伍人員素質、裝備能力、施

18、工期間的成本控制及質量管理等。2、主要危害為工程質量不合格、工期拖延、工程造價突破預算、出現(xiàn)大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，導致項目不能正常運行，造成經(jīng)濟損失和負面影響。項目的風險和危害危害在校學生人身安全，直接影響到各學校聲譽，影響各學校的發(fā)展，并影響到學生正常學習與生活。項目資金風險和危害1、項目實施期間，物價（人工）上漲、建筑材料價格調整、設計變更、配套資金不落實，項目實施過程中管理辦法和管理制度不完善、執(zhí)行不嚴，造成工程計量超合同、材料超供應等方面的不確定性。2、造成危害主要是工程費用的增加和資金成本的加大。保障措施建立強有力的組織保障擬建工程項目的建設和管理是一項影響面廣、

19、工作難度大、要求高的社會系統(tǒng)工程，項目的建設涉及文體、發(fā)改、財政、城建等多個部門。通過建立強有力的組織領導機構和統(tǒng)一、高效、科學、務實的管理機構和運行機制。負責全面協(xié)調項目實施過程中的各項工作，督促檢查相關配套政策的執(zhí)行情況，保證項目的順利實施。政策保障措施政府在項目建設中應制定優(yōu)惠和約束政策，如對項目建設用地以行政劃撥方式提供，適當減免建設過程中涉及的行政事業(yè)性收費（市政公用設施配套費、拆遷管理費、工程質量監(jiān)督費等）。建立阜康市中小學、幼兒園消防設施改造工程的“綠色通道”，在立項、設計、招（投）標、報建、資金調撥等方面實行優(yōu)先。項目主管部門，應協(xié)調政府其它相關部門的關系，溝通信息，減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實保證各項有關優(yōu)惠政策的落實。資金保障措施采取積極有效的措施，落實工程建設所需的各項資金。積極爭取各方面對工程建設的資金投入。在用好、管好中央專項資金的同時，抓緊地方配套資金的落實，制定切實可行的資金籌措方案，保證各項建設資金能夠及時到位。建立風險預警機制，密切關注市場建筑材料的價格變化情況，推行工程量清單計價，將工程招標放在建筑材料市場價格較低的時間，降低工程建設費用。在建設中還應加強項目財務收支管理，節(jié)約財務支出，建立嚴格的財務管理制度。加快項目建設進度，要求工程監(jiān)理人員對施工過程的工程量計量、結算進行全過程監(jiān)控，及時解決施工過程中遇到的實際