四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

1、四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20092012年）服務(wù)業(yè)又稱第三產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿χ唬浒l(fā)展水平是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高人民生活水平、加快災(zāi)后恢復(fù)重建、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略舉措。本規(guī)劃根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(國發(fā)20077號(hào))、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見（國辦發(fā)200811號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際制訂重點(diǎn)規(guī)劃11個(gè)行業(yè)，對(duì)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提出總體要求，是編制各服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃期為20092012年。一、服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況（一）發(fā)展現(xiàn)狀?？傮w規(guī)模發(fā)

2、展壯大?！笆濉币詠砦沂》?wù)業(yè)規(guī)?？傮w呈平穩(wěn)擴(kuò)大趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%，由2000年的1549.5億元增加到2008年的4350億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為34.8%。專欄1 2008年四川省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專欄2 四川省服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)趨勢(shì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，服務(wù)功能得到加強(qiáng)?，F(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游、科技和咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在服務(wù)業(yè)中比重穩(wěn)中有升，發(fā)展水平不斷提高。面向民生的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等不斷優(yōu)化升級(jí)。專欄3 2008年四川省服

3、務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)行業(yè)名稱增加值（億元）比重（%）交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)567.5113.05信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)246.685.67批發(fā)和零售業(yè)736.4116.93住宿和餐飲業(yè)360.208.28金融業(yè)459.2910.56房地產(chǎn)業(yè)388.428.93租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)108.272.49科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)159.193.66水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)55.511.28居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)203.854.69教育367.278.44衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)185.104.26文化、體育和娛樂業(yè)106.252.44合計(jì) 4350100稅收和就業(yè)作用明顯。2008年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)

4、稅收749.6億元，占全省稅收總額的52%，是全省財(cái)政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)1445.5萬人，占全省就業(yè)總?cè)藬?shù)的30.5%，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)數(shù)量占全社會(huì)新增就業(yè)數(shù)量的52.1%，成為我省吸納就業(yè)人數(shù)最多、增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。投入力度不斷加大。2000年以來，全省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)約24.5%，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。2008年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4157.13億元，同比增長(zhǎng)29.4%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重由2000年的51.1%提高到2008年的54.8%。專欄4 20002008年四川省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)專

5、欄5 2008年四川服務(wù)業(yè)各行業(yè)稅收情況行業(yè)名稱稅收收入（億元）比重（%）交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)36.034.8信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)17.302.3批發(fā)和零售業(yè)191.2325.5住宿和餐飲業(yè)19.532.6金融業(yè)90.4012.1房地產(chǎn)業(yè)198.1126.4租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)41.965.6居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)36.384.9教育2.370.3衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利業(yè)2.220.3文化、體育和娛樂業(yè)6.250.8公共管理和社會(huì)組織13.371.8其他行業(yè)94.4412.6合計(jì)749.6100開放合作步伐加快。服務(wù)業(yè)利用外資和各種社會(huì)資本的規(guī)模逐步擴(kuò)大，一批國內(nèi)外知名的大型物流、金融保

6、險(xiǎn)、批發(fā)零售等企業(yè)相繼落戶四川，目前全省已有43家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（不含農(nóng)村信用社）、55家非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（其中保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以省級(jí)分公司計(jì)算）、140家外資批發(fā)零售企業(yè)。服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包蓬勃發(fā)展，2008年全省服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額19億美元，同比增長(zhǎng)35.7%。（二）主要問題。對(duì)發(fā)展重要性認(rèn)識(shí)不足。各級(jí)政府對(duì)服務(wù)業(yè)的地位、作用缺乏足夠認(rèn)識(shí)和應(yīng)有重視，導(dǎo)致政策扶持不夠、工作推進(jìn)不力。部分服務(wù)企業(yè)缺乏市場(chǎng)開拓能力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),現(xiàn)代經(jīng)營理念薄弱，難以提供高效服務(wù)。對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)關(guān)注不夠，農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)能力長(zhǎng)期不足。增速和占比有所下降。2000年以來我省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度和在國民經(jīng)濟(jì)中的比重整體呈下降趨勢(shì)，尤

7、其是2008年發(fā)生的汶川特大地震和國際金融危機(jī)極大地影響了旅游、房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)，服務(wù)業(yè)增速僅8.3%，同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也由2000年41.1下降到34.8，降幅高于全國同期5.3個(gè)百分點(diǎn)。專欄6 四川省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度和占GDP比重變化趨勢(shì)總體發(fā)展水平仍較低?？傮w規(guī)模較小，2008年全省服務(wù)業(yè)增加值總量居全國第11位，僅為廣東的28.4%、江蘇的37.3%、浙江的49.3%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重比全國平均水平低5.3個(gè)百分點(diǎn)，比廣東、江蘇、浙江分別低19.3、3.7和6.2個(gè)百分點(diǎn)，與世界服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重約70%的差距更大。人均服務(wù)品擁有量為534

8、5元，僅為全國平均水平60%，居全國第23位。專欄7 全國及部分省區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重和人均服務(wù)品擁有量對(duì)比發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。傳統(tǒng)行業(yè)比重偏大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低，現(xiàn)代物流、金融、信息、科技和咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)尤為薄弱。企業(yè)平均規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。區(qū)域發(fā)展差異較大，成都市服務(wù)業(yè)增加值占全省41.7%，17個(gè)市（州）服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于全省平均水平。城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸緩慢，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展十分滯后。體制性約束日益突出。市場(chǎng)化程度低，鐵路運(yùn)輸、電力、通訊、公用事業(yè)等行業(yè)壟斷現(xiàn)象較為普遍，金融、保險(xiǎn)、教育等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多。服務(wù)

9、產(chǎn)品價(jià)格管制較嚴(yán)，有些服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格難以及時(shí)、真實(shí)反映市場(chǎng)供求狀況和企業(yè)成本效益。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全。服務(wù)業(yè)涉及行政管理部門較多，職責(zé)分工交叉，條塊分割，統(tǒng)計(jì)工作體系尚不完善，協(xié)調(diào)難度較大，尚未形成發(fā)展合力。專欄8 各市（州）服務(wù)業(yè)增加值及占全省比重二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高人民生活水平、全面推進(jìn)“兩個(gè)加快”的重大戰(zhàn)略舉措。以工業(yè)化和城市化為依托，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為方向，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，突出重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)分工，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化政策環(huán)境

10、，深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。（二）基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)主體，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的市場(chǎng)體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范服務(wù)業(yè)管理，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大、綜合效益好的重點(diǎn)行業(yè)，帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，制定不同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，引導(dǎo)不同地區(qū)依據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)確定不同的發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持依托城市，帶動(dòng)農(nóng)村。以中心城市為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，以中小城

11、市和小城鎮(zhèn)為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要依托，加快城市化進(jìn)程中的人口集聚，有效拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)合理布局。 堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)，提升消費(fèi)。加快發(fā)展與一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。圍繞滿足各層次消費(fèi)需求，加快發(fā)展市場(chǎng)需求大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的民生性服務(wù)業(yè)，提升和擴(kuò)大居民消費(fèi)。堅(jiān)持專業(yè)分工，互動(dòng)發(fā)展。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，擴(kuò)大和深化社會(huì)化專業(yè)分工，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的功能，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共

12、同發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大開放。抓住成都列為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)全省服務(wù)領(lǐng)域改革，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引進(jìn)國內(nèi)外投資，吸納各種人才和管理經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展服務(wù)外包，特別是離岸服務(wù)外包，通過參與國際競(jìng)爭(zhēng)，提升我省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。（三）發(fā)展目標(biāo)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。實(shí)施一批重點(diǎn)工程，培育一批重點(diǎn)企業(yè)，打造一批重點(diǎn)品牌，形成優(yōu)勢(shì)特色突出、服務(wù)功能強(qiáng)、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均每年提高0.5

13、個(gè)百分點(diǎn)以上。總量快速增長(zhǎng)。力爭(zhēng)2009年服務(wù)業(yè)增加值增幅與GDP增幅基本持平，遏制服務(wù)業(yè)比重下滑的趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5000億元。力爭(zhēng)20102012年服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)超過GDP增幅0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，到2012年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到7000億元以上。專欄9 四川省服務(wù)業(yè)增加值指數(shù)回歸分析預(yù)測(cè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。力爭(zhēng)到2012年現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技和咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到40%以上，農(nóng)村服務(wù)體系更加完善，旅游產(chǎn)業(yè)、對(duì)外服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)更加突出，房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等民生性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。形成以成都特大城市為中心，區(qū)域性中心城市為重點(diǎn)，小城市和小城鎮(zhèn)為依

14、托，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。就業(yè)和稅收貢獻(xiàn)加大。就業(yè)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，到2012年力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均遞增5%，達(dá)到1700萬人左右，其中新增就業(yè)人口超過300萬人，占全省就業(yè)人數(shù)的比重超過35。創(chuàng)造稅收不斷增加，力爭(zhēng)到2012年達(dá)到1200億元以上，占我省全部地方稅收的比重達(dá)到55%以上。專欄10 四川省服務(wù)業(yè)就業(yè)容量指數(shù)回歸分析預(yù)測(cè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。實(shí)施一批有重大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)工程，培育一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)，打造一批有較大知名度的重點(diǎn)品牌，到2012年力爭(zhēng)培育15戶以上年銷售收入過100億元的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)全省3戶以上企業(yè)進(jìn)入中國服務(wù)企業(yè)

15、100強(qiáng)。三、規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)根據(jù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，把握服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，突出我省比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃選擇市場(chǎng)需求大、基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、增長(zhǎng)潛力大的現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)、旅游、文化、科技和咨詢服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、對(duì)外服務(wù)貿(mào)易等11個(gè)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。（一）現(xiàn)代物流業(yè)。1.思路和目標(biāo)。圍繞西部物流中心建設(shè)，依托交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以物流一體化和信息化為主線，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，整合物流資源，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提高物流專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?；?，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

16、到2012年力爭(zhēng)物流業(yè)增加值達(dá)到1500億元，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重下降到20%以下，培育5戶年主營業(yè)務(wù)收入超過10億元的大型物流骨干企業(yè)。2.發(fā)展布局。根據(jù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品流向、交通條件等因素，構(gòu)建“一個(gè)全國性區(qū)域物流中心和8個(gè)次區(qū)域物流中心”的四川現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。即以成都為全國性區(qū)域物流中心，攀枝花、瀘州宜賓、達(dá)州、綿陽廣元、南充、遂寧內(nèi)江、樂山和雅安為次區(qū)域物流中心，共同將四川建成西部物流中心。專欄11 現(xiàn)代物流業(yè)總體布局專欄12 物流中心發(fā)展方向成都物流中心。發(fā)展面向全國跨省區(qū)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和配送，使其形成承接國際區(qū)域性貨物周轉(zhuǎn)的能力，形成全國性物流中心。攀枝花物流中心。發(fā)

17、展礦產(chǎn)資源、鋼材和農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）物流，輻射川、滇、黔交界區(qū)域。瀘州宜賓物流中心。發(fā)展酒業(yè)、化工和機(jī)械物流和集裝箱內(nèi)河航運(yùn)物流，輻射川、滇、黔、渝交界區(qū)域。達(dá)州物流中心。發(fā)展天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源物流，輻射川、渝、陜、鄂交界區(qū)域。綿陽廣元物流中心。發(fā)展電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品物流，輻射川、陜、甘交界區(qū)域。南充物流中心。發(fā)展商業(yè)零售、農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）、建材和食品物流，輻射川、渝交界區(qū)域。遂寧內(nèi)江物流中心。建設(shè)倉儲(chǔ)配送設(shè)施，發(fā)展應(yīng)急物流。樂山物流中心。以大件運(yùn)輸為特點(diǎn)，形成水路聯(lián)運(yùn)的物流中心。雅安物流中心。發(fā)展礦業(yè)、機(jī)械加工、農(nóng)產(chǎn)品物流，輻射西藏、攀西等地區(qū)。3.發(fā)展重點(diǎn)。促進(jìn)物流集群發(fā)展。整合物流資源

18、，科學(xué)布局物流園區(qū)和物流中心，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集群發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展大件、電子、化工、礦產(chǎn)資源、酒業(yè)、鋼鐵、冷鏈、糧食等專業(yè)物流集群，圍繞快捷需求和零星需求發(fā)展小件快遞物流集群和零擔(dān)物流集群。建設(shè)物流快速通道。加強(qiáng)成都主交通樞紐和其他次交通樞紐建設(shè)，加快出川大通道建設(shè)，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式的有效協(xié)作，配套建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，強(qiáng)化水陸聯(lián)運(yùn)、物流配送等功能，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無縫連接”，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供支撐和依托。專欄13 物流快速通道布局圖培育發(fā)展第三方物流。促進(jìn)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，實(shí)施供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)物流業(yè)務(wù)分離外包，形成制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)

19、與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。培育一批擁有自身核心業(yè)務(wù)能力的第三方物流企業(yè)，吸引一批國內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)入四川市場(chǎng)，提高物流服務(wù)的社會(huì)化水平和專業(yè)化水平。提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)企業(yè)物流信息化，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域性物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)，加快公路、鐵路、水運(yùn)和航空等專業(yè)物流信息平臺(tái)建設(shè)。加快物流標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，建立健全適應(yīng)我省現(xiàn)代物流發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力宣傳和推廣物流國際、國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物流設(shè)備、設(shè)施和交換平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化。專欄14 現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目1.物流園區(qū)。成都航空物流園區(qū)、成都國際集裝箱物流園區(qū)、青白江物流園區(qū)、新都物流園區(qū)、新津物流園區(qū)、龍泉物流園區(qū)、保稅物流園區(qū)、遂寧

20、物流園區(qū)、瀘州物流園區(qū)等。2.物流快速通道。成都主樞紐。鐵路：新建成都鐵路新客站、集裝箱中心站、貨車外繞線和城市輕軌鐵路。公路：新建成都機(jī)場(chǎng)高速公路復(fù)線，建設(shè)城北客運(yùn)中心、沙河堡客運(yùn)中心和機(jī)場(chǎng)客運(yùn)中心等，航空港貨運(yùn)中心、清白江公路貨運(yùn)中心等。航空：成都雙流國際機(jī)場(chǎng)第二跑道、航站樓擴(kuò)建等。次級(jí)交通樞紐。廣元雪峰汽車客運(yùn)中心、綿陽汽車客運(yùn)總站、宜賓高速公路客運(yùn)站、瀘州市客運(yùn)中心等綜合客運(yùn)樞紐。擴(kuò)建西昌機(jī)場(chǎng)，新建亞丁、川南機(jī)場(chǎng)等。瀘州、宜賓、樂山港口建設(shè)。3.物流信息化建設(shè)。公路、鐵路、水運(yùn)和航空物流信息平臺(tái)，四川物流綜合信息平臺(tái)，物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。（二）商貿(mào)流通業(yè)。1思路和目標(biāo)。圍繞西部商貿(mào)中心建

21、設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)批發(fā)、零售、會(huì)展等行業(yè)加快發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化商貿(mào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新流通方式，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大流通規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)功能，完善空間布局，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2012年力爭(zhēng)全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8000億元，批發(fā)零售業(yè)增加值達(dá)到1100 億元，打造10個(gè)年交易額超過100億元、100個(gè)年交易額超過20億元的大型批發(fā)交易市場(chǎng)，培育3戶年銷售額30億元以上的大型連鎖企業(yè)。2發(fā)展布局。按照“輻射西部、面向全國、融入世界”的發(fā)展要求，連接四川境內(nèi)各區(qū)域商貿(mào)中心，構(gòu)建核心節(jié)點(diǎn)、省際節(jié)點(diǎn)、省內(nèi)節(jié)點(diǎn)相互配合、層次清晰、功能較為完善、布局基本合理，有特色的現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。專欄15 商貿(mào)

22、流通業(yè)布局專欄16 商貿(mào)流通業(yè)布局重點(diǎn)1.核心節(jié)點(diǎn)。成都。建成中國西部的批發(fā)基地和購物中心，成為服務(wù)四川、輻射西部、影響全國、面向全球的商貿(mào)中心城市。2.省際節(jié)點(diǎn)。達(dá)州。輻射川、陜、鄂、渝交界區(qū)域的省際貿(mào)易節(jié)點(diǎn)。瀘州、宜賓。輻射川、渝、黔、滇交界區(qū)域的省際貿(mào)易節(jié)點(diǎn)。攀枝花。輻射川、滇交界區(qū)域的省際貿(mào)易節(jié)點(diǎn)。廣元。輻射川、甘、陜交界區(qū)域的省際貿(mào)易節(jié)點(diǎn)?？刀?、馬爾康。輻射川、藏、青交界區(qū)域的省際貿(mào)易節(jié)點(diǎn)。3.省內(nèi)節(jié)點(diǎn)。綿陽、德陽、南充、遂寧、資陽、內(nèi)江、自貢、樂山、眉山、廣安、雅安、巴中和西昌等區(qū)域中心城市。3發(fā)展重點(diǎn)。專欄17 商貿(mào)流通業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1.批發(fā)貿(mào)易。新都醫(yī)藥大市場(chǎng)、攀西礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)、

23、攀枝花川滇特色果品集散中心、西部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中國川南服裝皮革城專業(yè)市場(chǎng)、川南交易市場(chǎng)等。2.零售貿(mào)易。成都國際商貿(mào)城、成都新城西商貿(mào)城、九龍倉雙流國際品牌直銷商城、香港新灃彭州奧特萊斯項(xiàng)目、川東北現(xiàn)代汽車商業(yè)城、西昌沃爾瑪商貿(mào)中心、甘孜康巴商貿(mào)中心等。3.會(huì)展貿(mào)易。溫江中國西部國際汽車城、龍泉國際汽車博覽新城、龍泉紡織服裝城、新津亞特蘭蒂斯黃金時(shí)代、西部藥都、大巴山商務(wù)會(huì)展中心、西部五金機(jī)電交易市場(chǎng)等。促進(jìn)零售貿(mào)易升級(jí)。促進(jìn)連鎖經(jīng)營多領(lǐng)域跨地區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)連鎖企業(yè)加強(qiáng)配送中心建設(shè)，培育一批跨區(qū)域的大型連鎖龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)供應(yīng)鏈管理，加快發(fā)展電子商務(wù)，提高流通領(lǐng)域信息化水平。發(fā)展集傳統(tǒng)特色商

24、業(yè)與現(xiàn)代購物、休閑、娛樂、餐飲于一體的購物中心和特色街區(qū)。培育會(huì)展貿(mào)易品牌。充分利用成都市良好的會(huì)展業(yè)軟硬件條件，加大政策扶持力度，加大宣傳推介力度，培育中國西部國際博覽會(huì)、糖酒會(huì)等一批綜合性和專業(yè)性知名會(huì)展品牌，把成都建設(shè)成為全國知名會(huì)展城市。引導(dǎo)具備條件的二級(jí)城市培育區(qū)域性展會(huì)。（三）金融服務(wù)業(yè)。1思路和目標(biāo)。圍繞西部金融中心建設(shè)，健全金融機(jī)構(gòu)體系，培育金融市場(chǎng)，加快金融改革創(chuàng)新，改善融資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。到2012年力爭(zhēng)金融服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到700億元以上，占全省服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到10%以上，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)支持力度進(jìn)一步加大，形成較強(qiáng)的金融聚集和一定的輻射能

25、力，初步建成西部金融中心。 2發(fā)展布局。按照“立足四川，輻射西部”的要求，形成核心區(qū)域、次區(qū)域的放射狀布局。以成都為依托的核心區(qū)域，建成金融總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和后臺(tái)服務(wù)區(qū)。以四川重要二級(jí)城市為支撐，促進(jìn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的金融業(yè)聚集。專欄18 成都金融核心區(qū)布局3發(fā)展重點(diǎn)。建設(shè)西部金融機(jī)構(gòu)中心。吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來川設(shè)立區(qū)域總部或法人機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、基金、資產(chǎn)管理、擔(dān)保等各類金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資和產(chǎn)業(yè)投資基金等各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，支持地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)有信托機(jī)構(gòu)重組，探索建立金融控股集團(tuán)。建設(shè)西部金融交易中心。建立完善以成都為中心的現(xiàn)代化支付清算體系

26、，提高交易效率。發(fā)展區(qū)域票據(jù)交易市場(chǎng)。爭(zhēng)取建立區(qū)域性非上市公司股權(quán)柜臺(tái)交易市場(chǎng)。壯大成都產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取成立西部產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。建設(shè)西部金融后臺(tái)服務(wù)中心。吸引境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)將客戶服務(wù)中心、電子銀行中心、票據(jù)處理中心、災(zāi)難備份中心和研發(fā)中心等后臺(tái)總部落戶成都。加強(qiáng)成都高新區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展各類金融產(chǎn)品。支持地方中小金融機(jī)構(gòu)參加全國同業(yè)拆借市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)發(fā)展銀團(tuán)貸款、并購貸款等金融產(chǎn)品，促進(jìn)各種金融市場(chǎng)創(chuàng)新和金融衍生品業(yè)務(wù)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨交割點(diǎn)，推進(jìn)化肥、天然氣的遠(yuǎn)期合約交易，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，培育金融中介服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)資產(chǎn)證券化，探索發(fā)展信貸二級(jí)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)通

27、過發(fā)行中期票據(jù)、債券和短期融資券等方式融資。改善金融生態(tài)環(huán)境。加快以信貸征信為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善社會(huì)信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)金融領(lǐng)域司法環(huán)境整治，規(guī)范金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。 （四）現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。1思路和目標(biāo)。突出比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合和互動(dòng)發(fā)展，努力形成新型化、高端化、國際化的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)基地。到2012年力爭(zhēng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到800億元以上，培育5戶年經(jīng)營收入超過50億元以上的大型信息服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，將成都打造成全國重要的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)基地。2發(fā)展布局。加快成都國家信息服務(wù)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)建以成都市“五區(qū)、三基地”為重點(diǎn)的信息服務(wù)業(yè)

28、核心區(qū)域，綿陽科技城和其他有條件的中心城市根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展以信息傳輸為主并各具特色的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。專欄19 成都信息服務(wù)業(yè)核心區(qū)“五區(qū)、三基地”布局“五區(qū)”指以成都高新西區(qū)、成都高新起步區(qū)、武侯科技園、天府軟件園、科技孵化園為重點(diǎn)區(qū)域，輻射周邊的信息服務(wù)業(yè)核心發(fā)展區(qū)?！叭亍敝肝挥趪壹?jí)信息服務(wù)業(yè)基地的國家信息技術(shù)服務(wù)、信息災(zāi)備和信息后援支持基地。專欄20 信息服務(wù)業(yè)核心區(qū)（成都）布局3發(fā)展重點(diǎn)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系、數(shù)據(jù)資源與災(zāi)備體系、信息安全體系和信息化應(yīng)用支撐體系。整合信息網(wǎng)資源，推進(jìn)“三網(wǎng)合一”。加快公共信息服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和工業(yè)園區(qū)信息化平臺(tái)

29、等建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。發(fā)展提升信息傳輸業(yè)。依托中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通等大型信息服務(wù)企業(yè)，大力提高信息傳輸水平，重點(diǎn)發(fā)展基于3G技術(shù)的無線高速寬帶信息傳輸，進(jìn)一步提高有線寬帶信息傳輸速度，積極發(fā)展信息傳輸增值業(yè)務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展軟件業(yè)。以集成電路設(shè)計(jì)軟件、信息安全軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和嵌入式軟件四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極拓展軟件外包業(yè)務(wù)、信息技術(shù)運(yùn)行維護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過CMMI認(rèn)證和ISO認(rèn)證，支持有條件的企業(yè)建立研發(fā)設(shè)計(jì)中心，形成研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)集群，增強(qiáng)軟件業(yè)整體實(shí)力。加快發(fā)展數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競(jìng)技、視頻游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字動(dòng)漫等為重點(diǎn)，將成都打造為全國領(lǐng)先的數(shù)字內(nèi)容研發(fā)中心、數(shù)

30、字化媒體運(yùn)作平臺(tái)和數(shù)字娛樂消費(fèi)體驗(yàn)中心。推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的融合，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展。利用信息化手段深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)與服務(wù)創(chuàng)新。深化重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容。專欄21現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程農(nóng)村信息服務(wù)推進(jìn)工程、工業(yè)信息服務(wù)推進(jìn)工程、經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)推進(jìn)工程、物流信息服務(wù)推進(jìn)工程、西部金融中心信息服務(wù)配套工程、電子政務(wù)工程、成都信息服務(wù)基地實(shí)施工程、下一代網(wǎng)絡(luò)實(shí)施工程。（五）房地產(chǎn)業(yè)。1思路和目標(biāo)。有序發(fā)展包括房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等在內(nèi)的房地產(chǎn)業(yè)，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)房地

31、產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，活躍住房二級(jí)市場(chǎng)，健全規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)體系和物業(yè)管理體系，建立房地產(chǎn)綜合信息發(fā)布和監(jiān)測(cè)機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2012年力爭(zhēng)房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到600億元以上，培育35戶年銷售收入超過100億元的房地產(chǎn)企業(yè)，建立規(guī)范的住房保障制度，城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境和居住條件進(jìn)一步改善。2發(fā)展布局。以大中城市為重點(diǎn)，根據(jù)城市規(guī)劃，按照功能分區(qū)，合理布局各種層次和類型的房地產(chǎn)業(yè)。其他城市和農(nóng)村集鎮(zhèn)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)功能的完善，開發(fā)集約型和節(jié)約型的住宅小區(qū)。3發(fā)展重點(diǎn)。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)災(zāi)后住房恢復(fù)重建，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。以滿足不同消費(fèi)群體的需要為重點(diǎn)，完善住房保障體系，建立健全廉租房制度，加

32、大中小戶型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的供應(yīng)比例，適當(dāng)控制高檔商品房建設(shè)，逐步建立合理的住房供應(yīng)體系。加快農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃和建設(shè)步伐。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。保持適度房地產(chǎn)投資規(guī)模，確保市場(chǎng)供需平衡。加強(qiáng)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，使房屋價(jià)格保持在合理水平。發(fā)展、活躍住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)流動(dòng)性。加強(qiáng)房地產(chǎn)信息引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)宣傳和教育工作。整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高房地產(chǎn)交易服務(wù)水平。 加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)。推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營，規(guī)范物業(yè)管理制度，提高市場(chǎng)化程度和服務(wù)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)管理向社會(huì)化、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。（六）農(nóng)村服務(wù)業(yè)。1思路和目標(biāo)。圍繞服務(wù)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

33、、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，構(gòu)建和完善以農(nóng)村商貿(mào)流通、物流、金融、科技和信息、生活和文化服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化綜合服務(wù)體系。到2012年基本建立符合各地情況，適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活需要的層次多、功能廣、覆蓋寬、全方位的農(nóng)村服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村公共服務(wù)均等化水平。2發(fā)展重點(diǎn)。完善農(nóng)村商品流通體系。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，加快農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧服務(wù)體系建設(shè)。深入開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完善汽車、家電下鄉(xiāng)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，

34、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”和“農(nóng)超對(duì)接”，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。支持各類金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)，深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社，完善農(nóng)業(yè)抵押擔(dān)保體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，普遍健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快良種繁育體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化，實(shí)施科技入戶工程。全面推進(jìn)農(nóng)村信息化，以實(shí)施“金農(nóng)”工程為重點(diǎn)，推廣“三電合一”、12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為代表的

35、農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)，構(gòu)建多平臺(tái)的農(nóng)村公共信息服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等事業(yè)，提高公共服務(wù)均等化水平，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（七）旅游產(chǎn)業(yè)。1思路和目標(biāo)。圍繞打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)，將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和災(zāi)后恢復(fù)重建的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快旅游資源開發(fā)，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)線路統(tǒng)籌實(shí)施，整合旅游支撐要素，拉動(dòng)

36、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，提升旅游產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。到2012年力爭(zhēng)旅游總收入達(dá)到2000億元，培育5戶年收入超過5億元的旅游龍頭企業(yè)，建成全國重要、世界知名的自然生態(tài)和歷史文化旅游目的地。2發(fā)展布局。構(gòu)建“一個(gè)中心、五大板塊、六條精品線” 的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！耙粋€(gè)中心”指大成都旅游區(qū)，主要包括成都市及其周邊1小時(shí)車程的樂山、眉山、資陽、德陽、綿陽、雅安、遂寧等8市。“五大板塊”指川西、攀西、川南、嘉陵江流域、川東大巴山五大旅游板塊?！傲鶙l精品線”指九環(huán)線、西環(huán)線、成樂環(huán)線、三國文化旅游環(huán)線、香格里拉環(huán)線和紅色旅游線等六大國際旅游精品線路。專欄22 旅游產(chǎn)業(yè)空間布局3發(fā)展重點(diǎn)

37、。完善旅游產(chǎn)品。依托優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新發(fā)展一批專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，完善觀光旅游產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品從以觀光為主向觀光與休閑度假并舉的轉(zhuǎn)變。實(shí)施旅游線路統(tǒng)籌行動(dòng)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的旅游線路，完善自助游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮區(qū)域旅游產(chǎn)品整合優(yōu)勢(shì)。專欄23 旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系1.度假旅游產(chǎn)品。三個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)：“中國第一山”、大九寨、青城山都江堰三大國際休閑度假旅游區(qū)。10個(gè)省級(jí)度假旅游區(qū)：嘉陵江流域生態(tài)文化度假旅游區(qū)，蜀南竹海生態(tài)度假旅游區(qū)，“兩湖一山”休閑度假旅游區(qū)，瀘定海螺溝冰川森林公園度假旅游區(qū)，大邑西嶺雪山-花水灣溫泉度假旅游區(qū)，雅安周公山度假旅游區(qū)，攀枝花紅格溫泉度假旅游

38、區(qū)，螺髻山度假旅游區(qū)，西昌邛海運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游區(qū)，“中國死?！笨刁w休閑度假旅游區(qū)2.七大專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。九大生態(tài)旅游區(qū)：四川香格里拉生態(tài)旅游示范區(qū)，四姑娘山生態(tài)旅游示范區(qū)，王朗自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)，二郎山國家森林公園生態(tài)旅游示范區(qū)，唐家河自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)，光霧山諾水河生態(tài)旅游示范區(qū)，攀西大裂谷格薩拉生態(tài)旅游示范區(qū)，華鎣山生態(tài)旅游示范區(qū)、宣漢百里峽生態(tài)旅游示范區(qū)。工農(nóng)業(yè)旅游：鄉(xiāng)村旅游、旅游專業(yè)村、農(nóng)業(yè)主題公園、旅游農(nóng)業(yè)商品等。綿陽科技城、西昌衛(wèi)星發(fā)射基地等航天高科技工業(yè)旅游，溪洛渡、向家壩、瀑布溝等水電工業(yè)旅游，水井坊、瀘州老窖、劍南春、沱牌、郎酒等酒業(yè)工業(yè)旅游，德陽重裝工業(yè)旅游等。六

39、大紅色旅游區(qū)：四渡赤水紅色旅游片區(qū)、金沙江彝海紅色旅游片區(qū)、大渡河甘孜紅色旅游片區(qū)、雪山草地紅色旅游片區(qū)、偉人故里紅色旅游片區(qū)和川陜革命根據(jù)地紅色旅游片區(qū)。五大節(jié)慶旅游活動(dòng)：中國（四川）南國冰雪節(jié)、中國康定情歌節(jié)、中國涼山彝族國際火把節(jié)、中國蒙頂山茶文化國際旅游節(jié)、攀枝花國際漂流節(jié)。體育健康旅游產(chǎn)品：體育旅游、中藥康體旅游產(chǎn)品、戶外專項(xiàng)旅游。自駕車旅游產(chǎn)品：香格里拉秘境之旅、重走長(zhǎng)征路、劍門蜀道、攀西大裂谷探秘、南方絲綢之路、茶馬古道等自駕車旅游。季節(jié)性旅游產(chǎn)品：攀西冬季陽光之旅、西嶺雪山溫泉旅游、九寨溝賞雪旅游及古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品，形成“南國冰雪、陽光生態(tài)、溫泉度假、健康運(yùn)動(dòng)、多彩民俗”等

40、5大冬季旅游品牌。3.觀光旅游產(chǎn)品。五大世界遺產(chǎn)觀光旅游精品：九寨溝、黃龍、峨眉山樂山大佛、都江堰青城山、國寶大熊貓棲息地。十大文化觀光旅游產(chǎn)品：三星堆金沙遺址古蜀文化、峨眉山樂山大佛佛教文化、青城山道教文化、三國文化、茶馬古道文化、康巴文化、藏羌風(fēng)情走廊、彝族文化、羅家壩巴人文化、川南酒文化。4.地震遺址游產(chǎn)品。地震遺址紀(jì)念地、地震博物館、地震遺址探險(xiǎn)游等。加強(qiáng)旅游營銷。明確主攻客源市場(chǎng)，強(qiáng)化境內(nèi)、推動(dòng)境外、重點(diǎn)周邊、確保省內(nèi)。構(gòu)建旅游營銷整體價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在全國范圍內(nèi)營造出“價(jià)格洼地”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)宣傳促銷，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”，樹立“天下四川有愛，熊貓故鄉(xiāng)更美”安全、舒適的旅游形象

41、，繼續(xù)開展“四川人游四川”、“四川愛心之旅”活動(dòng)。突出網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷作用。提升接待能力。爭(zhēng)取旅游資金投入，加強(qiáng)旅游招商引資力度，完善旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游景區(qū)(點(diǎn))上檔升級(jí)，扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。促進(jìn)高星級(jí)酒店和經(jīng)濟(jì)型酒店協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)吃、住、行、游、購、娛等行業(yè)互動(dòng)發(fā)展。健全服務(wù)體系。提高行政服務(wù)效能，建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，做好旅游公共信息服務(wù)，提升旅游公共服務(wù)水平，加大旅游教育培訓(xùn)力度。（八）科技和咨詢服務(wù)業(yè)。1思路和目標(biāo)。以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；以優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)檔次與服務(wù)水平為重點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展咨詢服

42、務(wù)業(yè)，形成具有較強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的科技服務(wù)支撐體系和種類齊全、分布廣泛、運(yùn)作規(guī)范、與國際接軌的咨詢服務(wù)體系。到2012年力爭(zhēng)科技和咨詢服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%以上，培育一批全國知名的科技和咨詢服務(wù)企業(yè)，將四川建設(shè)成西部科技和咨詢服務(wù)業(yè)基地。2發(fā)展布局。按照“一心、四區(qū)、多點(diǎn)”展開布局，形成以成都為中心，以成德綿、川南、攀西、川東北四大片區(qū)為依托，帶動(dòng)其他城市、輻射西部地區(qū)的科技和咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。專欄24 科技和咨詢服務(wù)業(yè)各功能區(qū)發(fā)展方向1.“一心”。指成都為全省科技和咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，重點(diǎn)繞圍繞“一樞紐、三中心、四基地”建設(shè)提供服務(wù)。2.四大片區(qū)。成德綿片區(qū)：重點(diǎn)圍繞重大裝備制造業(yè)、高

43、新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。川南片區(qū)：重點(diǎn)圍繞新材料、重大裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、飲料食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。攀西片區(qū)：重點(diǎn)圍繞水電、釩鈦、有色等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)提供服務(wù)。川東北片區(qū)：重點(diǎn)圍繞天然氣資源開發(fā)利用和農(nóng)產(chǎn)品加工提供服務(wù)。3.其他中心城市。圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。3發(fā)展重點(diǎn)。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、科技培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)展開放一批國家級(jí)、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心。加快發(fā)展一批企業(yè)孵化器、科技評(píng)估、技

44、術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)等專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展科技中介、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)專利代理和專利技術(shù)交易發(fā)展。規(guī)范發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)。規(guī)范提升會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、檢測(cè)等經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展咨詢、信用評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、各類代理、工程項(xiàng)目管理、職業(yè)培訓(xùn)等行業(yè)。建立咨詢服務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定制度，加強(qiáng)各類專業(yè)人員培養(yǎng)。引進(jìn)和培育優(yōu)秀咨詢服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外開放與交流，積極提升我省咨詢服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。（九）文化產(chǎn)業(yè)。1思路和目標(biāo)。圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省目標(biāo)，突出巴蜀文化特色，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，大力實(shí)施精品工程和品牌戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值

45、，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和壯大。到2012年力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到600億元，培育3戶以上年經(jīng)營收入50億元的文化企業(yè)集團(tuán)，基本形成與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和文化強(qiáng)省相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)格局。2發(fā)展布局。構(gòu)建“一個(gè)集中發(fā)展區(qū)、四個(gè)特色發(fā)展區(qū)、若干產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)”的布局。集中發(fā)展區(qū)指成都都市區(qū)。特色發(fā)展區(qū)指川西北民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、川南民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、川中歷史文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、川東北紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)指省內(nèi)國家、省、市（州）三級(jí)基地和園區(qū)。專欄25 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局1.集中發(fā)展區(qū)。成都都市區(qū)。發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文藝創(chuàng)作、影視制作、出版發(fā)行、文化演藝、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2.特色發(fā)

46、展區(qū)。川西北民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：發(fā)展文化旅游、休閑度假、演藝娛樂、影視制作、民族工藝品生產(chǎn)等。川南民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：發(fā)展以酒文化、茶文化、鹽文化、燈文化、恐龍文化、長(zhǎng)江上游文化等為主的文化博覽、演藝娛樂、影視制作、民間工藝品制作、廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)、印刷包裝等。川中歷史文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。發(fā)展以文化旅游、文化休閑、文化博覽、藝術(shù)鑒賞、演藝娛樂、影視制作等。川東北紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。發(fā)展紅色文化和三國文化旅游、影視制作、文藝演出、圖書出版、文博展覽等。3.重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地：自貢中國彩燈文化發(fā)展園區(qū)、成都武侯祠錦里旅游文化經(jīng)營管理公司、建川實(shí)業(yè)集團(tuán)、廣元市女皇文化園、成都市三圣

47、花鄉(xiāng)景區(qū)、成都市興文投資發(fā)展有限公司、九寨溝演藝產(chǎn)業(yè)群、三星堆文化產(chǎn)業(yè)園、樂山烏木珍品文化博物苑有限公司、成都洛帶客家文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司、成都演藝集團(tuán)有限公司。國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地：國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地、國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家863數(shù)字媒體成都產(chǎn)業(yè)化基地、國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地。文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)：四川文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成都國家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成都紅星路傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)街、成都現(xiàn)代印務(wù)基地、中國少數(shù)民族影視制作基地。3發(fā)展重點(diǎn)。提升新聞出版業(yè)。支持出版、發(fā)行、報(bào)業(yè)、期刊等大型集團(tuán)做大做強(qiáng)，推動(dòng)跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展。加快傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成各種傳媒

48、形式與優(yōu)勢(shì)內(nèi)容資源緊密結(jié)合發(fā)展的新格局。發(fā)展現(xiàn)代出版物流通方式，建成覆蓋城鄉(xiāng)的出版物配送發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展版權(quán)貿(mào)易服務(wù)，發(fā)展科技含量高、附加值高的印刷業(yè)，建設(shè)西部最大的印務(wù)基地。壯大廣播影視業(yè)。做大做強(qiáng)廣播影視、音像行業(yè)，打造川派影視音像產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)全省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，構(gòu)建全省性的有線數(shù)字電視節(jié)目平臺(tái)。培育電影發(fā)行放映市場(chǎng)，積極發(fā)展電影衍生產(chǎn)品。發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)電視等新興媒體。拓展文娛演藝業(yè)。擴(kuò)大現(xiàn)代文藝演出和文化娛樂業(yè)規(guī)模，推動(dòng)文藝精品創(chuàng)作和營銷。加強(qiáng)大型文化演出、娛樂場(chǎng)所等建設(shè)，提升經(jīng)營檔次和品位。支持雜技、川劇、彩燈、皮影、民族歌舞等文藝表演團(tuán)體和

49、劇目開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。扶持網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展動(dòng)畫動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，打造國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和國家級(jí)動(dòng)漫教學(xué)研究基地。加快發(fā)展數(shù)字娛樂和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字圖書館、數(shù)字電影等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)西部綜合性網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)建設(shè)。培育和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化娛樂消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。培育文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化科技、音樂制作、時(shí)尚設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)等文化類創(chuàng)意企業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展。專欄26 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目1.新聞出版產(chǎn)業(yè)。四川文化城、西部文化產(chǎn)業(yè)中心、四川日?qǐng)?bào)社新聞培訓(xùn)中心、四川出版?zhèn)髅酱髲B、西部出版物物流配送中心、四川成都國際版權(quán)交易保護(hù)中心、成都現(xiàn)代印務(wù)

50、基地、中國德格雕版印刷博覽館。2.廣播影視產(chǎn)業(yè)。四川廣播電視中心、四川廣播電視塔影視文化廣場(chǎng)。3.文娛演藝產(chǎn)業(yè)。音樂劇金沙、音樂舞蹈太陽神鳥、山水實(shí)景情景演出花重錦官城、道解都江堰、音樂舞蹈天府神韻、歌舞劇天地吉祥等。4.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。孵化100家以上從事數(shù)字娛樂的企業(yè)和工作室。研制200個(gè)以上以巴蜀文化和民族文化為內(nèi)涵的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字娛樂產(chǎn)品。（十）社區(qū)服務(wù)業(yè)。1思路和目標(biāo)。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展，滿足日益增長(zhǎng)的居民多元化、多層次、全方位的服務(wù)需要，提高居民的生活質(zhì)量和福利水平。到2012年形成覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服

51、務(wù)功能完善、服務(wù)內(nèi)容多樣、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，培育一批年收入超過1億元的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。2發(fā)展布局。與城鄉(xiāng)居民人口集聚相適應(yīng)，根據(jù)城鄉(xiāng)居民集聚地規(guī)模和周邊狀況，形成滿足居民生活和服務(wù)需求的比較完善的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。3發(fā)展重點(diǎn)。加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)展全方位、多層次的社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文體教育、公共安全、商業(yè)等七大服務(wù)體系。深入實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，引導(dǎo)企業(yè)到城市社區(qū)設(shè)立超市、便利店、餐飲店、洗染店等網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)和改造。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)的信息平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投

52、資建設(shè)社區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施。改造提升城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新流程和新的服務(wù)方式進(jìn)入社區(qū)服務(wù)業(yè)。發(fā)展美容美發(fā)一體化服務(wù)，促進(jìn)洗染業(yè)向綠色化和現(xiàn)代化發(fā)展，規(guī)范保健業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展搬家、保潔、家政服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)公司，引導(dǎo)人像攝影行業(yè)向細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)修理業(yè)等行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則，促進(jìn)新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)向農(nóng)村社區(qū)延伸。加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的大中型服務(wù)企業(yè)向農(nóng)村社區(qū)延伸，創(chuàng)新市政公用行業(yè)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)機(jī)制體制，滿足農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)提高的需求，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平提高。（十一）服務(wù)貿(mào)易。1思路和目標(biāo)。抓住國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極推

53、進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展工程承包、技術(shù)合作、勞務(wù)輸出、軟件外包、離岸外包等，力爭(zhēng)在國際服務(wù)業(yè)分工中獲得更大份額。到2012年力爭(zhēng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%以上，對(duì)外工程承包營業(yè)額累計(jì)完成150億美元，累計(jì)外派勞務(wù)16萬人次，軟件出口1.2億美元，離岸外包總額超過5億美元，確保傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，力爭(zhēng)在現(xiàn)代服務(wù)進(jìn)出口上尋求突破。2發(fā)展布局。按照服務(wù)貿(mào)易聚集發(fā)展的原則，構(gòu)建以成都為核心，以綿陽、德陽為重點(diǎn)，以區(qū)域中心城市為支撐，輻射省內(nèi)外各地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略布局。有條件的二級(jí)城市可根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展各具特色的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易。專欄27 服務(wù)貿(mào)易布局重點(diǎn)1

54、.成都。突出成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展武侯區(qū)、都江堰市、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)及中心城區(qū)若干節(jié)點(diǎn)，率先建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范集聚園區(qū)，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。2.綿陽和德陽。依托綿陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、德陽工業(yè)園區(qū)及市域內(nèi)若干節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)以生產(chǎn)性服務(wù)外包為主的示范集聚園區(qū)建設(shè)。3.攀枝花、達(dá)州、眉山、自貢、樂山等。攀枝花、達(dá)州、眉山、自貢、樂山等城市承擔(dān)著向二級(jí)中心城市輻射服務(wù)外包的重要功能。依托本地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及工業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等服務(wù)外包，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在二級(jí)城市的發(fā)展。3發(fā)展重點(diǎn)。加強(qiáng)國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)。以成都市中國服務(wù)外包示范城市為

55、重點(diǎn)，全力打造成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等示范區(qū)。加快培育服務(wù)外包龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)軟件、金融、人力資源、醫(yī)藥研發(fā)等外包產(chǎn)業(yè)，提升成都在全球服務(wù)外包新興城市中的地位，把成都建設(shè)成世界知名、全國一流的服務(wù)外包示范城市。推進(jìn)綿陽、德陽、樂山等地區(qū)的服務(wù)外包發(fā)展。推進(jìn)對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式開展各類國際工程承包項(xiàng)目，鼓勵(lì)以工程換資源項(xiàng)目的開拓，鼓勵(lì)以工程帶動(dòng)成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等出口,鼓勵(lì)工程帶動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目。在規(guī)范我省外派勞務(wù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上深化基地建設(shè)，努力提升外派勞務(wù)層次，拓寬外派渠道。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新。支持鼓勵(lì)具有自主知識(shí)

56、產(chǎn)權(quán)、條件成熟的企業(yè)開展技術(shù)出口，提升我省服務(wù)貿(mào)易出口質(zhì)量和水平。加快發(fā)展離岸服務(wù)外包。加快發(fā)展金融后臺(tái)、工程研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、人力資源管理、采購分銷、財(cái)務(wù)管理、支付結(jié)算、客戶服務(wù)和教育培訓(xùn)等離岸服務(wù)外包。強(qiáng)化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)對(duì)接，積極承接服務(wù)外包企業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)層次豐富、國際國內(nèi)并重的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。完善規(guī)劃體系。根據(jù)總體規(guī)劃提出的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，抓緊制訂或修訂服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。各部門要通力協(xié)作，盡快編制完成各行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。各地區(qū)應(yīng)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快形成上下貫通、銜接一

57、致的規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃銜接。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的要求，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等的修訂和完善要適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作相應(yīng)調(diào)整。服務(wù)業(yè)各專項(xiàng)規(guī)劃的制訂要注重相互關(guān)聯(lián)，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，形成發(fā)展合力。突出重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要圍繞重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃和建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)和促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目籌劃、論證、篩選等前期工作，建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，確保在建項(xiàng)目盡快完工、營運(yùn)，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。（二）加強(qiáng)政策扶持。落實(shí)現(xiàn)有政策。認(rèn)真

58、落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策。根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目的特點(diǎn)，研究完善新形勢(shì)下促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套政策。調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，清理和取消影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定。培育市場(chǎng)主體。通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式促進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，積極扶持一批民營中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)財(cái)稅和金融扶持。整合優(yōu)化各重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)已有的專項(xiàng)資金，加大財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)服務(wù)

59、業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)現(xiàn)行金融業(yè)流轉(zhuǎn)稅政策的落實(shí)，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)給予信貸支持，加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品，幫助符合條件的服務(wù)企業(yè)通過改制上市、發(fā)行債券、合資合作、融資租賃及產(chǎn)權(quán)交易等方式融資，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和主要為中小服務(wù)企業(yè)貸款服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。保障要素供給。合理調(diào)整城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)用地比例，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在供地上給予優(yōu)先安排。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書的履約管理，保證及時(shí)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目用地。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、商業(yè)用房等存量房產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)