新疆霍爾果斯口岸對外貿(mào)易優(yōu)劣勢分析

1、新疆霍爾果斯口岸對外貿(mào)易優(yōu)優(yōu)勢分析摘要本文從霍爾果斯口岸的概況入手，較深化地分析了其對外貿(mào)易方面存在的優(yōu)勢和優(yōu)勢,并提出了一些建議和對策。關(guān)鍵詞新疆霍爾果斯口岸對外貿(mào)易品牌戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢一、霍爾果斯口岸概況霍爾果斯口岸是中國西部重要的門戶。它融商貿(mào)旅游、進(jìn)出口貿(mào)易和中轉(zhuǎn)貨物為一體，對外連接功能齊全、根底設(shè)施較完善，具有全天候進(jìn)出口才能,并對第三國交通、運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)全方位開放,是與獨(dú)聯(lián)體中亞五國及歐洲經(jīng)濟(jì)文化交流、擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的窗口。主要進(jìn)出口商品種類為畜產(chǎn)品、石油制品。近幾年,霍爾果斯口岸立足于“兩個(gè)市嘗兩種資源,確立了“以對外貿(mào)易為中心,以進(jìn)出口加工業(yè)和旅游業(yè)為兩翼的開展思路,不斷

2、改善投資軟硬環(huán)境,創(chuàng)造順暢的通關(guān)環(huán)境,對外貿(mào)易開展迅速。二、霍爾果斯口岸對外貿(mào)易優(yōu)勢分析1.地理位置優(yōu)越?；魻柟箍诎段挥谛陆S吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州素有“塞外江南之美譽(yù)的伊犁河谷谷口，自然條件得天獨(dú)厚。同時(shí)又是國道321線(上?；魻柟箍诎兜淖钗鞫?，隴海蘭新鐵路國際新通道的最西端，間隔 新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊670公里，伊犁哈薩克自治州府伊寧市96公里；間隔 哈薩克斯坦原首都阿拉木圖市390公里，雅爾肯特市35公里。與其他邊境口岸相比，運(yùn)輸間隔 較短，降低了運(yùn)輸本錢，有利于商品的集散?？诎蛾懧房拓涍\(yùn)輸常年通行，是我國與哈薩克斯坦等中亞國家開展經(jīng)濟(jì)、文化交流的國際大通道和橋頭堡，具有

3、重要的戰(zhàn)略地位和區(qū)位優(yōu)勢。在促進(jìn)中國與中亞各國之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及文化交流中發(fā)揮著重要的作用。2.自然資源豐富。霍爾果斯口岸周邊境內(nèi)地區(qū)物產(chǎn)豐富。有豐富的土地資源、生物資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源。以老霍城為中心的約3030平方公里土地上，有耕地65萬畝,可開荒地5萬畝，草地萬畝，水域6萬畝。動(dòng)植物品種繁多。野生植物有蘆葦、野麻、甘草、貝母、蒼耳等。糧食作物以小麥、玉米、水稻為主;經(jīng)濟(jì)作物以棉花、甜菜、油葵、煙草為主;天然林約18.6萬畝，人工林25萬畝。此外還有分布廣泛、品種繁多的野果林和人工果林、葡萄園林,所產(chǎn)水果品質(zhì)佳、產(chǎn)量高，受到中外消費(fèi)者喜歡，開發(fā)潛力很大。礦產(chǎn)資源中煤儲(chǔ)量最為豐富。這些

4、豐富的自然資源為霍爾果斯口岸對外貿(mào)易進(jìn)出口奠定了良好的物質(zhì)基矗3.配套設(shè)施日趨完善?；魻柟箍诎督煌ǚ譃槌鞘懈傻篮徒煌▓鏊鶅刹糠?。道路以環(huán)狀和網(wǎng)絡(luò)狀相結(jié)合，貫穿口岸各個(gè)部門?？诎兑呀ǔ?2公里城鎮(zhèn)街道和環(huán)城路，有90公里的二級公路直通伊寧市；由于口岸過貨及人員出入量大，口岸建立了一座大型客運(yùn)站，開設(shè)市內(nèi)公共交通，并在各個(gè)區(qū)設(shè)立停車場地。即將建成的“精伊霍鐵路也將為霍爾果斯口岸邊境貿(mào)易的大開展提供更好的交通條件，以進(jìn)步霍爾果斯口岸的貨運(yùn)量。為了使口岸到達(dá)國際通訊才能，在現(xiàn)有郵電大樓的根底上再新建一座國際郵電交換樞紐中心，設(shè)有國際郵件交換站，國際國內(nèi)程控直撥 ，無線通訊等電訊設(shè)施?？诎哆€開通了中國

5、挪動(dòng)通信139全球通、中國聯(lián)通130全球、無線尋呼等，并即將開通與歐亞十四國的光纜通訊。播送電視設(shè)備齊全，開播漢、哈兩種語言的無線電視、23個(gè)頻道的有線電視和調(diào)頻播送?；魻柟棺鳛橹袊鞑繉ν赓Q(mào)易進(jìn)出口的重要基地，年用電量逐年增加，目前已達(dá)70萬千瓦小時(shí)以上。并建成日供水6000立方米的水廠。在進(jìn)展口岸根底設(shè)施建立的同時(shí)，還建立一批貿(mào)易、旅游、金融等多項(xiàng)建筑。除用于根底設(shè)施外，開發(fā)工程包括貿(mào)易中心、金融大廈、酒店及娛樂中心、寫字樓及公寓、康復(fù)中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房、貨物展示及倉儲(chǔ)區(qū)和住宅區(qū)。貿(mào)易中心建筑面積達(dá)25000平方米，可提供上千個(gè)商品交易或洽談攤位，并設(shè)立大型超級市場等。4.工業(yè)園區(qū)開展迅速。

6、工業(yè)園區(qū)是加快推進(jìn)城市化和工業(yè)化開展進(jìn)程的結(jié)合點(diǎn)，是招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的載體。口岸立足國內(nèi)、國外“兩種資源、兩個(gè)市潮啟開工業(yè)園區(qū)，使對外貿(mào)易優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。從2002年開始霍爾果斯口岸啟動(dòng)了工業(yè)園區(qū)建立，園區(qū)規(guī)劃面積9.73平方公里，投入5000多萬元，完成了工業(yè)園區(qū)的起步建立。以適度超前、預(yù)留充分開展空間的建立理念，將其建成招商引資的載體、工業(yè)開展的平臺(tái)。今后將按照“一區(qū)多園的不同產(chǎn)業(yè)聚集的開展戰(zhàn)略，重點(diǎn)建立皮革加工園、建材加工園、食品加工園、機(jī)電裝配園以及紡織服裝及輕工產(chǎn)品加工區(qū)四大園區(qū)。這些工業(yè)園區(qū)的建成在霍爾果斯口岸對外貿(mào)易的開展中具有重要的推動(dòng)作用。5.建立了互市貿(mào)易區(qū)。

7、霍爾果斯口岸緊緊圍繞對外貿(mào)易這一開展主線，從國內(nèi)、國外兩個(gè)方面入手改善環(huán)境，促使對外貿(mào)易迅速上升。建立了邊境互市貿(mào)易區(qū)，營造了符合市場機(jī)制的貿(mào)易平臺(tái)。霍爾果斯邊民互市1992年7月22日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并于當(dāng)年8月15日正式運(yùn)行，擁有6個(gè)海關(guān)邊民互市監(jiān)管點(diǎn)，占地4.85平方公里的邊境互市貿(mào)易區(qū)。與此同時(shí)，邊民互市貿(mào)易區(qū)的功能逐漸向現(xiàn)代物流功能開展。主要的特征是邊民互市開放度高。按照現(xiàn)代物流體系的目的，全面展開了對邊民互市的管理與整合。邊民互市運(yùn)行逐步標(biāo)準(zhǔn)、貨物流轉(zhuǎn)更趨暢通，互市貿(mào)易迅速上升。吸引了眾多商人入市購物。同時(shí)建立了各檢查單位互相協(xié)作、公開承諾和效勞機(jī)制，使通關(guān)通商各環(huán)節(jié)的銜接更加嚴(yán)密有序

8、。并且與哈薩克斯坦潘菲洛夫區(qū)政府建立了定期會(huì)談會(huì)晤機(jī)制，減少了哈方政策不穩(wěn)定對通關(guān)通商的影響。三、霍爾果斯口岸對外貿(mào)易優(yōu)勢分析1.外方不穩(wěn)定因素造成貿(mào)易額的減少。一是獨(dú)立后的哈薩克斯坦共和國政策不穩(wěn)定，尚未形成較為完善的外貿(mào)運(yùn)行和管理體系。二是哈方境內(nèi)沿途關(guān)卡較多，收費(fèi)隨意性較大，名目繁多，導(dǎo)致外貿(mào)進(jìn)出口本錢加大，無利可圖。三是近兩年涉外運(yùn)輸不暢，糾紛不斷，雙方時(shí)常采取制裁措施，經(jīng)常罰款、閉關(guān)。四是哈薩克斯坦單方面要求對哈國到霍爾果斯口岸邊民互市購物商人施行簽證制度，造成互市哈商急劇減少，互市貿(mào)易額下滑。五是進(jìn)出口貨物運(yùn)輸方式發(fā)生變化，大批量貨物轉(zhuǎn)由阿拉山口鐵路口岸運(yùn)輸。這些外方不穩(wěn)定因素使得

9、口岸的對外貿(mào)易受到很大限制。造成的直接后果就是貿(mào)易額的減少。2.交通的制約使貨物吞吐量受到限制?；魻柟箍诎队捎谑艿乩砦恢玫挠绊懼两襁€沒有通鐵路，所有的運(yùn)輸都是陸路運(yùn)輸，這給外貿(mào)進(jìn)出口造成了很大的影響，尤其是吞吐量受到限制，進(jìn)出口貨物也只能控制在輕工業(yè)和小額貿(mào)易上，牽制了口岸長遠(yuǎn)開展的步伐。3.國內(nèi)貿(mào)易政策的調(diào)整增加了外貿(mào)進(jìn)出口的難度。20世紀(jì)90年代后期，我國調(diào)整了地邊貿(mào)易政策，取消了許多優(yōu)惠政策，大批外貿(mào)公司因失去外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)而無法開展進(jìn)出口貿(mào)易。原經(jīng)霍爾果斯口岸大量進(jìn)出口貨物因受配額限制無法進(jìn)展大批量出口，口岸2000年進(jìn)出口的羊毛至今仍有近千噸因無法解決配額而積壓。最近，國家又取消了對

10、霍爾果斯口岸邊境貿(mào)易外匯核銷的有關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大了外貿(mào)進(jìn)出口的難度?；魻柟箍诎对趦?nèi)部的支撐上條件虛弱，缺乏良好的內(nèi)部政策支持。4.口岸管理不完善牽制了外貿(mào)開展的進(jìn)度。一是體制影響，口岸沒有獨(dú)立的行政區(qū)劃，與霍城縣、兵團(tuán)難免在管理上產(chǎn)生穿插和矛盾，使許多涉及口岸管理和開展的問題由于互相制約而無法解決。二是口岸管理、執(zhí)法人員思想還不夠解放，效勞意識(shí)不強(qiáng)，部分一線執(zhí)法、查驗(yàn)工作人員存在著特權(quán)和有損貿(mào)易客戶的行為。三是口岸的部分稅費(fèi)的收取不盡合理，查驗(yàn)工作效率不高。造成霍爾果斯口岸在管理工作方面工作效率不高，使外貿(mào)開展的進(jìn)度受到很大的牽制。四、開展霍爾果斯口岸對外貿(mào)易的對策1.進(jìn)一步解放思想，

11、更新觀念，加大開放力度，進(jìn)步開放程度，用好、用足、用活中央和自治區(qū)給予的優(yōu)惠政策，依托資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮霍爾果斯口岸的對外職能和對外貿(mào)易基地的作用，大力開展邊境貿(mào)易，拓寬國內(nèi)外合作領(lǐng)域，形成多層次、多領(lǐng)域、全方位開放經(jīng)濟(jì)格局。2.充分利用亞歐大陸橋，積極施行“沿邊開放，貿(mào)易興邊的戰(zhàn)略。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易中心逐漸向太平洋沿岸轉(zhuǎn)移，為開拓亞歐大陸橋創(chuàng)造了良機(jī)?？诎独闷涞鼐?、資源優(yōu)勢，施行“沿邊開放，貿(mào)易興邊的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮前沿的帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)行全方位、多渠道、多層次的對外開放，才可能獲得與先進(jìn)地區(qū)同步開展的條件。3.抓住國家重點(diǎn)工程工程“精伊霍鐵路建立的大好機(jī)遇，這一工程的施行將為霍爾果斯口岸邊境貿(mào)易的大開展提供更好的交通條件。進(jìn)步霍爾果斯口岸的貨運(yùn)量。4.抓住新疆施行資源