海外電力工程EPC項目的風(fēng)險防范與控制

1、海外電力工程EPC工程的風(fēng)險防范與控制海外電力工程EP工程的風(fēng)險防范與控制1前言EP即設(shè)計-采購-施工EngineeringPrurenetnstrutin形式，指承包商負責工程的設(shè)計、采購、施工、試運行和性能試驗的全過程總承包。EP工程一般有以下四個顯著的特點：一是工程整體經(jīng)濟性較高。EP總承包形式根本出發(fā)點促成了設(shè)計和施工的早期結(jié)合，以充分發(fā)揮設(shè)計和施工的優(yōu)勢，從而進步工程的經(jīng)濟性，便于進度控制和投資控制，促進工程的整體管理。二是業(yè)主易于控制及管理。EP總包商負責設(shè)計、采辦及施工，提供全部完好的最終設(shè)施，承當了全部的工程工程的所有義務(wù)；業(yè)主在工程施行過程中合同管理的對象單一簡單，極大減少了

2、業(yè)主的管理工作。三是業(yè)主權(quán)利限制。EP形式的承發(fā)包關(guān)系打破了傳統(tǒng)的承發(fā)包關(guān)系，在簽訂合同以后，施行階段角色應(yīng)發(fā)生交換，總承包商應(yīng)該處于主動地位。四是總承包商在工程施行過程總處于核心地位。在工程施行過程中，EP總承包商對于設(shè)計、施工和采辦全權(quán)負責，指揮和協(xié)調(diào)各分包商，處于核心地位，要求總承包商具有較高的管理才能和風(fēng)險管理程度。EP是當前國際主流的工程工程管理形式之一，特別是在開展中國家，有大規(guī)模建立工程，但是缺少關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)歷等，因此普遍采用EP形式，希望通過承包商來負責整個工程的設(shè)計、采購、施工安裝等工作。我國電力設(shè)計企業(yè)、電力設(shè)備制造企業(yè)、甚至包括電網(wǎng)企業(yè)，近年來均加大海外市場拓展力度

3、，國際EP工程不斷增多，對促進我國電力產(chǎn)業(yè)開展、消化國內(nèi)產(chǎn)能具有良好的帶動作用，但海外工程同時也面臨較高風(fēng)險。2國內(nèi)公司承包國際EP工程工程的優(yōu)勢和優(yōu)勢當前的海外電力工程EP市場機遇與挑戰(zhàn)并存，國內(nèi)企業(yè)開展此項業(yè)務(wù)，應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢、克制優(yōu)勢，在每一階段工作中采取有力措施和恰當策略，躲避工程建立中的風(fēng)險。1優(yōu)勢方面。一是設(shè)計環(huán)節(jié)E局部：國內(nèi)設(shè)計單位已積極推進向國際標準學(xué)習(xí)研究，對工程所在國的標準比擬熟悉，減少了技術(shù)壁壘，基建施工企業(yè)常年跟設(shè)計單位打交道，溝通、交流比擬容易。二是設(shè)備采購P局部：目前在國外承攬電站EP工程所采購的主機設(shè)備大局部是中國產(chǎn)品，這樣P局部按國內(nèi)的控制和管理方式根本就能滿足要求

4、，溝通和交流也比擬順暢，可以有效控制。三是施工環(huán)節(jié)局部：EP的難點主要集中在局部，即施工環(huán)節(jié)，施工又恰恰是施工單位的強項，也是走國際市場的優(yōu)勢所在。2優(yōu)勢方面。一是缺乏國本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理際EP工程管理經(jīng)歷：國內(nèi)建立形式是立項、征地由業(yè)主完成，設(shè)計由專業(yè)設(shè)計院承當，設(shè)備和裝材采購由業(yè)主自行承當，工程施工采用招標方式整體或切塊分包給施工隊伍。企業(yè)大多參與其中一個環(huán)節(jié)，缺乏對EP整個系統(tǒng)施行的理論經(jīng)歷。二是合同會談和經(jīng)營才能欠缺：語言環(huán)境、商業(yè)習(xí)慣、法律法規(guī)、社會環(huán)境等的不同是中國企業(yè)做國際EP工程要克制的優(yōu)勢。三是人力資源和管理形式問題：EP是系統(tǒng)工程，對設(shè)計、采購、施工等專業(yè)人才要

5、求較高；另外，設(shè)備海運、報關(guān)清關(guān)、設(shè)備倉儲、分包控制、合同管理、涉外稅費管理方面都給EP承包商提出了新的課題，自己培養(yǎng)人才速度太慢。3國際EP工程工程存在的風(fēng)險1工程前期的風(fēng)險。不同國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、自然環(huán)境、市場行情、外匯和稅收等政策及法規(guī)，招標的業(yè)主、資金來源均在很大程度上直接影響到總承包商的決策，并對標價的上下有著影響。由于EP工程工期都較長，工程施行過程中面臨著物價的波動，除合同中相關(guān)約定，價格的風(fēng)險都會轉(zhuǎn)移到總包商，因此，承包商在投標報價時，一定要考慮物價波動，既要確保報價優(yōu)勢，又要考慮各方面的風(fēng)險因素，確保工程利潤空間。工程承包合同一般都將風(fēng)險劃分為業(yè)主的風(fēng)險、總包商的風(fēng)險、

6、不可抗力風(fēng)險，有些是明示的，有些是隱含的。業(yè)主在招標文件中附加合同條款，并且在中標后不得隨意修改合同條款，但在投標階段，不管是否發(fā)現(xiàn)隱含的風(fēng)險.工程總包商都無法在投標階段控制，合同的簽訂就埋下了較大的風(fēng)險2工程期間的風(fēng)險。設(shè)計工作對整個工程的運行管理起著決定性作用，雖然設(shè)計是EP合同中極小的一局部費用，但決定了工程合同中絕大局部的相關(guān)費用。但目前很多EP工程.設(shè)計對緩解和調(diào)節(jié)采辦、施工方與業(yè)主之間的管理壓力作用沒有發(fā)揮出來，多數(shù)情況下，設(shè)計受制于業(yè)主的要求和變更，沒有站在結(jié)合體和工程整體的角度上，為整體的EP工程施行帶來應(yīng)有的作用。由于EP工程規(guī)模大，涉及的技術(shù)專業(yè)多，分包商的履約情況對于工程

7、目的的實現(xiàn)也具有重要影響。在施行過程中，由于分包商只考慮自身利益，造成工作分散，過程費用大，對于施工管理才能要求高。EP管理中，事件之間交織影響。很多事件處理和發(fā)生需要的時間不確定，特別是在采購過程中設(shè)備的圖紙、重要設(shè)備和長周期設(shè)備的技術(shù)標準可能影響著其他的設(shè)備供給，供給商間信息溝通，也加大了采購時間的不確定性，更容易造成費用的增加和工期的拖延。3匯率風(fēng)險。國際EP工程合同一般都是單幣合同，大都以美元進展結(jié)算，且采用的是浮動匯率。對業(yè)主方而言，作為EP工程，其合同總價對其來說是固定不變的，他不可能為EP方簽訂一個固定匯率的合同，從而在工程款的支付過程中因匯率的變動而使合同總價升高或降低，因此，

8、匯率的風(fēng)險一般都轉(zhuǎn)嫁到EP方的身上。4國際EP工程工程的風(fēng)險躲避一是投標報價風(fēng)險的對策。作為總承包商，造價部門應(yīng)嚴密與市場接軌，掌握市場動態(tài)，對投標報價給予合理的建議和預(yù)測，充分考慮工程前期資料不確切、不可預(yù)見情況、工程變更、物價上漲、新技術(shù)設(shè)備采用、工期等風(fēng)險因素。二是選擇適宜的結(jié)合體和分包商。作為總包商，可以采取結(jié)合體形式共擔風(fēng)險，選擇有著良好信譽、經(jīng)歷、優(yōu)勢、資金和實力的公司，合作伙伴與自身應(yīng)該有良好的互補性。同時，總包商應(yīng)該分析和方案，對于關(guān)鍵性工作不應(yīng)分包，掌握好分包比例。三是綜合考慮措施，努力降低本錢。首先，投標階段的技術(shù)標一定要為設(shè)計、施工、采辦留有余地。其次，設(shè)計接口風(fēng)險管理，成立專門的小組，負責設(shè)計和采辦、施工的銜接、溝通。設(shè)計工作進度和成果交接，統(tǒng)一由此小組與業(yè)主銜接，防止設(shè)計受制于業(yè)主的要求和變更.從而實現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計。再有加強采辦與設(shè)計及施工的溝通，控制采辦風(fēng)險，加強采辦費用和制造周期控制。四是控制工程管理風(fēng)險。專業(yè)的組織成員，可以大大降低工程運作的風(fēng)險，通過合理的人員配置，降低管理的風(fēng)