建設(shè)領(lǐng)域“三違”監(jiān)管治理工作實施方案(最新)

1、建設(shè)領(lǐng)域“三違”監(jiān)管治理工作實施方案為進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序， 有效打擊、遏制建設(shè)領(lǐng)域違法用地、違法建設(shè)和違法銷售（以下簡稱“三違”）行為，切實維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理房屋銷售的法定性和嚴(yán)肅性，特制定本實施方案。一、目標(biāo)任務(wù)按照“文明、品質(zhì)、特色”要求，通過集中整治，嚴(yán)厲查處“三違”行為，規(guī)范鎮(zhèn)域建筑市場秩序，實現(xiàn)新增違法建設(shè)“零增長”，監(jiān)管覆蓋“零死角”的目標(biāo)，從制度層面規(guī)范建設(shè)秩序， 保障 X鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動”，全鎮(zhèn)重點(diǎn)項目、重點(diǎn)建設(shè)依法有序推進(jìn)。二、監(jiān)管治理原則堅持“屬地管理，轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，組建工作專班，廣泛宣傳政策，開展常態(tài)摸底調(diào)查， 主動牽頭處置，最大限度減少處置過程中不和

2、諧因素，堅持部門監(jiān)管、動態(tài)巡查的原則，切實履行職責(zé)，劃片包段監(jiān)管，定期開展巡查，建立鎮(zhèn)、村“三違”監(jiān)管體系。堅持依法處置，較真斗硬的原則，嚴(yán)格按法定程序處置違法違規(guī)行為，做到執(zhí)行有據(jù)，程序規(guī)范，手續(xù)完備，公開透明。堅持上下聯(lián)動。整體推進(jìn)的原則，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭， 以村（居）為“主體”，各中心為“主攻”，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，整體推進(jìn)。三、監(jiān)管治理重點(diǎn)三違監(jiān)管治理的重點(diǎn)區(qū)域為 X 規(guī)劃區(qū)、 X 鎮(zhèn)景區(qū)、城郊結(jié)合部、各干線公路沿線、鄉(xiāng)村旅游環(huán)線及公路、鐵路沿線。（一）未取得合法用地手續(xù)的各種違法用地、圈地行為；（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；（三）未

3、取得商品房預(yù)售許可證而通過各種方式收取定金的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目；（四）超臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的臨時建（構(gòu)）筑物；（五）未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)的項目；四、監(jiān)管治理制度三違建設(shè)監(jiān)管治理工作由 X 村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心牽頭， 劉煒具體負(fù)責(zé)，實行常態(tài)化、 定期化巡查監(jiān)管。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心要每月對全鎮(zhèn)三違建設(shè)進(jìn)行巡查，并將巡查情況上報黨政辦公室。五、明確職責(zé)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域 “三違”監(jiān)管治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施，對開展的“三違”專項集中整治工作逐一實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將專項整治落實情況上報縣政府辦公室及縣“三違”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域“三違”監(jiān)管治理的責(zé)任

4、單位，責(zé)任人員不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)，對參與“三違”和充當(dāng)“保護(hù)傘”的國家公職人員嚴(yán)肅查處。派出所：對建設(shè)領(lǐng)域“三違”整治行動中不穩(wěn)定情況信息收集、掌握，制定上報處置方案，及時果斷處置突發(fā)事件，維護(hù)“三違”建設(shè)拆除現(xiàn)場秩序，對干擾行政執(zhí)法工作秩序、妨礙阻擾行政執(zhí)法、尋釁滋事、暴力抗法者第一時間帶離現(xiàn)場，并依法嚴(yán)肅處理。國土所：負(fù)責(zé)牽頭對全鎮(zhèn)違法用地進(jìn)行制止和查處， 重點(diǎn)整治集體土地上的違法占地行為。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心 （建管站）：負(fù)責(zé)牽頭落實責(zé)任轄區(qū)房屋質(zhì)量安全鑒定工作， 對違法建筑不予辦理相關(guān)手續(xù)， 同時建立健全項目備案；負(fù)責(zé)對轄區(qū)所需拆除的建（構(gòu)）筑物是否符合規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)定并提供依據(jù)

5、。對未取得 商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銷售企業(yè)，不得為各類售房部、體驗中心、展示中心、接待中心、咨詢中心等可用于非法銷售的場所辦理規(guī)劃許可證。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心（交管站）：負(fù)責(zé)轄區(qū)干線公路、旅游環(huán)線兩側(cè)道路紅線控制區(qū)內(nèi)的“三違”行為的制止和查處。鎮(zhèn)安辦：負(fù)責(zé)對違法施工現(xiàn)場、 非法銷售場地安全隱患的查處工作。社會事業(yè)服務(wù)中心（水管站）：負(fù)責(zé)對轄區(qū)河道控制線內(nèi)的“三違”行為進(jìn)行制止和查處，并積極協(xié)助供水站對“三違”建設(shè)項目采取停水措施。工商所：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)不符合城市房屋管理法實施條例中所規(guī)定條件企業(yè)的等級清理， 對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布的售房信息內(nèi)容和平面媒體廣告進(jìn)行審查核實， 對未取得預(yù)售房許可

6、和發(fā)布虛假廣告的企業(yè)進(jìn)行依法打擊和懲處。地稅局：負(fù)責(zé)責(zé)任轄區(qū)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域“三違”項目責(zé)任單位及個人稅費(fèi)繳納情況的查處。供電所：根據(jù)各村（居）、單位提供的“三違”建設(shè)項目清單，負(fù)責(zé)采取停電措施。六、工作要求（一）高度統(tǒng)一、形成共識。各級各部門要高度重視，全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域“三違”監(jiān)管治理工作，組織專班、集中力量，鎮(zhèn)建立建設(shè)領(lǐng)域“三違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 （見附表 1）。全面排查摸底， 合力推進(jìn)，真正做到“思想、 行動、人員”三到位。要切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各盡其責(zé)，通力合作。要廣泛開展宣傳活動，樹立正反典型，曝光“三違”行為，為專項集中治理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（二）全面排查，重點(diǎn)處置各村（居）、單位在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依法對重要路段、城郊結(jié)合部、飲用水源保護(hù)區(qū)、群眾反映的違法占地建設(shè)典型案件和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)難為案件進(jìn)行重點(diǎn)打擊。在處置過程中，要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平公正，經(jīng)得起法紀(jì)檢驗；對違法現(xiàn)象先行解釋政策，講明道理，落實疏導(dǎo)4 措施，最大限度減少不和諧因素。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，從嚴(yán)問責(zé)。在全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域“三違”專項集中治理中，對故意阻擾、威脅執(zhí)法工作人員，暴力抗法，打擊、報復(fù)執(zhí)法人員的，公安