雞東縣地方煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、雞東縣地方煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案雞政辦規(guī)20213號1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3事故種類1.4事故分級1.5工作原則1.6適用范圍2.組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2組織體系框架描述3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測與報(bào)告3.2預(yù)測預(yù)警3.3預(yù)警級別及發(fā)布4. 應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置4.2應(yīng)急響應(yīng)4.3應(yīng)急結(jié)束5. 后期處置5.1善后處置5.2保險(xiǎn)與理賠5.3調(diào)查和總結(jié)5.4信息發(fā)布6. 保障措施6.1人力保障6.2物資保障6.3裝備保障6.4氣象保障6.5宣傳6.6培訓(xùn)6.7演練7. 附則7.1責(zé)任與獎懲7.2預(yù)案制定與修訂7.3預(yù)案解釋7.4預(yù)案生效日期8.附

2、錄1.總則1.1編制目的認(rèn)真貫徹實(shí)施“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針和規(guī)范煤礦事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，快速、準(zhǔn)確、有效進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，全方位做好事故應(yīng)急處理工作，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（應(yīng)急部2號令）、煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定、煤礦安全規(guī)程、黑龍江省安全生產(chǎn)條例、等法律、法規(guī)、條文規(guī)定，并與雞西市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、雞東縣人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。1.3事故種類主要有煤礦井下瓦斯

3、爆炸事故、煤塵爆炸事故、井下火災(zāi)事故、井下透水事故、地面淹井事故、頂板事故和礦井提升運(yùn)輸事故等。1.4事故分級依據(jù)煤礦事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響力、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，把煤礦事故由高到低分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）、一般（四級）四個(gè)級別。（1）特別重大煤礦事故（一級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的煤礦事故；（2）重大煤礦事故（二級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的煤礦事故；（3）較大煤礦事故（三級）：是指造成3人以上10人以下死亡，

4、或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的煤礦事故；（4）一般煤礦事故（四級）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的煤礦事故。發(fā)生較大及以上事故啟動雞西市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，一般煤礦事故啟動本預(yù)案。1.5工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效手段和措施，提高礦井綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力。完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，最大限度減少事故對人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。（2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致。各成員部門要在煤礦事故應(yīng)

5、急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作、主動配合，做好相關(guān)工作。（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（4）部門監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)。煤炭主管部門，要根據(jù)有關(guān)法規(guī)、法律，加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦各種安全隱患及時(shí)通報(bào)，并采取果斷措施，使煤礦安全隱患得到及時(shí)處理。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要依法依歸組織生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理和檢查，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高井下作業(yè)人員自救、互救和應(yīng)對各類煤礦事故的綜合素質(zhì)。（5）防救結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第

6、一、預(yù)防為主綜合治理”的方針，把可能發(fā)生煤礦事故的隱患治理工作落實(shí)在煤礦日常管理之中，加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)管理和預(yù)警分析、完善管理網(wǎng)絡(luò)，做好煤礦應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)防范意識，將預(yù)防和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，有效控制危機(jī)，力爭實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決；著重做好安全隱患排查和整改、風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案演練及事故災(zāi)難預(yù)測、預(yù)警工作。1.6適用范圍本預(yù)案適用于全縣地方煤礦發(fā)生一般安全事故的應(yīng)急處理。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立雞東縣地方煤礦事故應(yīng)急指揮部（簡稱縣煤礦應(yīng)急指揮部，下同），作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)煤礦安全事故應(yīng)急處置救援工作?？?指 揮：

7、縣政府縣長副總指揮：縣政府分管安全副縣長成員：縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣煤管局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣民政局、縣供電公司等成員單位組成。根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，可申請縣政府調(diào)整增加其他有關(guān)單位。指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)應(yīng)急工作方針、政策，認(rèn)真落實(shí)上級和市政府有關(guān)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作指示的要求。（2）研究確定煤礦一般事故處置決策和指導(dǎo)意見。（3）負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。（4）負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急處理的指揮和協(xié)調(diào)工作。（5）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急救援指令，指揮搶救傷員、搶險(xiǎn)救災(zāi)、申請縣政府疏散群眾、疏通道路、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場警戒、救援物資調(diào)撥等。（6）負(fù)責(zé)牽頭組織支持部門共同做好煤礦事故預(yù)防

8、、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。（7）當(dāng)煤礦事故超出縣煤礦應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，按照程序及時(shí)向縣政府及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門請示報(bào)告，請求上級政府或者相關(guān)部門支援。2.2組織體系框架描述縣煤礦應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理縣煤礦應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣煤管局總工辦。主任：縣煤管局局長副主任：縣煤管局總工程師成員：縣煤管局辦公室主任、縣煤管局各煤監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人?？h煤礦應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行、督促落實(shí)縣煤礦應(yīng)急指揮部的決定和指示，組織協(xié)調(diào)縣煤礦應(yīng)急指揮部成員部門開展救護(hù)保障工作。（2）負(fù)責(zé)做好煤礦事故應(yīng)急救援相關(guān)信息的收集、整

9、理和報(bào)送工作。（3）負(fù)責(zé)雞東縣地方煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和組織實(shí)施工作；組織指導(dǎo)、檢查各煤礦事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作。（4）負(fù)責(zé)全縣地方煤礦應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)工作；督促、檢查指導(dǎo)縣煤礦企業(yè)組織實(shí)施的預(yù)案演練工作。（5）負(fù)責(zé)地方煤礦做好從業(yè)人員緊急救援、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識和相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的指導(dǎo)工作。（6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查全縣煤礦企業(yè)應(yīng)急救援物資儲備工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援設(shè)備、物資的調(diào)撥、運(yùn)輸工作。（7）負(fù)責(zé)與專家組成員聯(lián)絡(luò)。（8）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織相關(guān)成員單位做好事故現(xiàn)場調(diào)查、等級確定、損失評估、災(zāi)情上報(bào)等工作。（9）負(fù)責(zé)督導(dǎo)煤礦安全事

10、故應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和預(yù)案演練及應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的保養(yǎng)維護(hù)工作?？h煤礦應(yīng)急指揮部根據(jù)職責(zé)分工，把成員單位分成8個(gè)工作組。（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長：縣煤管局局長副組長：縣煤管局安全副局長、總工程師成員：縣煤管局各煤監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)、業(yè)務(wù)科室、煤礦專家組、事故企業(yè)、應(yīng)急救援預(yù)備隊(duì)及簽訂協(xié)議的救護(hù)隊(duì)。職 責(zé)：根據(jù)事故性質(zhì)和指揮部確定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，制定防止事故災(zāi)害擴(kuò)大和搶險(xiǎn)救援技術(shù)組織措施，指揮搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍營救遇險(xiǎn)人員；對可能存在的危險(xiǎn)和次生災(zāi)害采取可靠的防護(hù)措施。（2）物資供應(yīng)組組長：縣煤管局辦公室主任副組長：縣煤管局辦公室副主任成員：縣煤管局辦公室成員、事故單位負(fù)責(zé)人。職責(zé)：根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施方案，準(zhǔn)備好必要的

11、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，及時(shí)運(yùn)至事故現(xiàn)場，并保障救災(zāi)物資種類、數(shù)量和質(zhì)量。（3）技術(shù)組組長：縣煤管局技術(shù)科科長副組長：煤礦企業(yè)總工程師成員：縣煤管局技術(shù)科成員、煤礦企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)按照縣煤礦應(yīng)急指揮部決定的救災(zāi)方案制定具體應(yīng)急救援安全技術(shù)組織措施，并組織學(xué)習(xí)貫徹、監(jiān)督落實(shí)等工作。（4）綜合組組長：縣煤管局綜合科科長副組長：縣煤管局綜合科副科長成員：縣煤管局行管綜合科成員及局相關(guān)部門人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)全過程的材料收集、綜合文秘工作。（5）醫(yī)療救護(hù)組組長：縣衛(wèi)健局局長副組長：縣衛(wèi)健局副局長、縣人民醫(yī)院副院長、縣中醫(yī)院副院長。成員：縣衛(wèi)健局、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院。職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)

12、場衛(wèi)生防疫和對現(xiàn)場傷員醫(yī)療急救、緊急轉(zhuǎn)運(yùn)和住院治療工作。（6）治安保衛(wèi)組組長：縣公安局副局長副組長：縣公安局治安大隊(duì)隊(duì)長、縣交警大隊(duì)隊(duì)長。成員：縣公安局、縣交警大隊(duì)、事故發(fā)生地公安部門。職責(zé)：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒、治安管理、交通管制；根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志，對受災(zāi)企業(yè)及相關(guān)人員、救援物資和裝備進(jìn)行保護(hù)，及時(shí)疏散與搶險(xiǎn)救援無關(guān)人員，維護(hù)救援現(xiàn)場秩序。（7）保障與善后組組長：縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)（向縣政府申請委派）副組長：縣人社局勞動仲裁院院長、縣煤管局副局長、縣民政局副局長、縣總工會勞動保護(hù)部部長。成員：縣總工會、縣民政局、縣人社局勞動仲裁院、縣煤管局及事故企業(yè)等。職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)人員

13、的食宿及其他生活事宜；負(fù)責(zé)傷亡人員妥善安置、撫恤、理賠，工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)等工作。（8）新聞宣傳組組長：縣委宣傳部副部長成員：縣委宣傳部、縣政府新聞辦、縣煤管局、縣融媒體中心等相關(guān)部門。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場媒體活動管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)事故災(zāi)難、搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)信息管理、發(fā)布和新聞報(bào)道工作。2.4專家組（邀請市有關(guān)部門專家）市應(yīng)急指揮部聘請煤礦應(yīng)急救援等方面專業(yè)突出的技術(shù)人員組成專家組，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動。（1）采煤、掘進(jìn)專家張平龍煤公司雞西分公司采煤高級工程師張泗洪沈煤集團(tuán)盛隆公司采煤高級工程師朱相柏沈煤集團(tuán)盛隆公司采煤高級工程師馮素明雞西市煤管局采煤高級工程師曹玉春雞西市煤管局采煤高級工

14、程師蘆明洲雞西市煤管局采煤高級工程師孫彬田雞西市煤管局采煤高級工程師王君輝雞西市煤管局采煤高級工程師（2）機(jī)電、運(yùn)輸專家高奇星龍煤公司雞西分公司機(jī)電高級工程師興玉山沈煤集團(tuán)盛隆公司機(jī)電高級工程師王開玉雞西市煤管局機(jī)電高級工程師姚書波雞西市煤管局機(jī)電高級工程師馬秀雙雞西市煤管局機(jī)電高級工程師（3）通風(fēng)、救護(hù)專家紀(jì)道榮龍煤公司雞西分公司通風(fēng)高級工程師劉德春龍煤公司雞西分公司救護(hù)高級工程師周永輝沈煤集團(tuán)盛隆公司通風(fēng)高級工程師郭祥春雞西市煤管局通風(fēng)高級工程師白玉安雞西市煤炭協(xié)會通風(fēng)高級工程師（4）地測、測量水文專家邢殿增龍煤公司雞西分公司地測高級工程師張財(cái)金 沈煤集團(tuán)盛隆公司地測高級工程師于占海雞西市

15、煤管局地測 工程師職責(zé)：負(fù)責(zé)分析事故信息和災(zāi)害情況，對我縣煤礦重大事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議；發(fā)生煤礦重大事故時(shí)向市政府提供我縣地方煤礦重大事故的預(yù)防和處理等科學(xué)有效的決策建議；參與我縣地方煤礦重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急處置工作，協(xié)助市應(yīng)急指揮部及搶險(xiǎn)組制定救援方案和具體措施。3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制縣煤礦應(yīng)急指揮部辦公室對全縣煤礦可能發(fā)生的各類事故要不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，組織相關(guān)人員科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度制止各類煤礦事故的發(fā)生。3.1信息監(jiān)測與報(bào)告（1）縣煤管局負(fù)責(zé)地方煤礦事故的接收、報(bào)告、初步處置和統(tǒng)計(jì)

16、分析。（2）縣煤管局負(fù)責(zé)建立煤礦重大危險(xiǎn)源、重大隱患數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫；制定重大事故現(xiàn)場處置措施。（3）縣煤管局負(fù)責(zé)調(diào)查、掌握轄區(qū)的突出礦井、高瓦斯礦井、水患礦井等重點(diǎn)礦井的數(shù)量，建立煤礦基本情況和重大隱患、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，做好安全信息和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，上報(bào)市煤管局備案。（4）煤礦企業(yè)要根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度、建立本企業(yè)重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，報(bào)縣煤管局備案。（5）信息報(bào)告程序煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，按照下圖逐級報(bào)告.（6）信息報(bào)告時(shí)限煤礦企業(yè)發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故后應(yīng)立即向縣煤管局報(bào)告（值班電話04675587425、5500160），縣煤管局接到報(bào)告30分鐘內(nèi)分別向縣政府

17、、市煤管局、市應(yīng)急局、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局哈南分局報(bào)告。（7）信息報(bào)告內(nèi)容初報(bào)內(nèi)容為發(fā)生事故煤礦所在轄區(qū)、礦井名稱，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，事故類別、入井人數(shù)、升井人數(shù)、下落不明的人數(shù)，人員傷亡情況，事故影響范圍、危害程度和已經(jīng)采取的措施等。初次報(bào)告由于情況不明暫未報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在查清后及時(shí)續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故類別（頂板、瓦斯、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害、火災(zāi)、其他）；（四）事故的簡要經(jīng)過，入井人數(shù)、安全升井人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等；（五）事故已經(jīng)造成或者可能造成的

18、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（六）已經(jīng)采取的措施；（七）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次3.2預(yù)測預(yù)警縣煤管局要提高煤礦安全信息收集、分析和處理能力，及預(yù)測不同等級煤礦事故出現(xiàn)的可能性，舉一反三，提出預(yù)防或者采取應(yīng)急措施的建議，做到對可能發(fā)生的煤礦事故及時(shí)預(yù)警?？h煤管局要加強(qiáng)轄區(qū)煤礦安全數(shù)字化監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化多功能、各專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，并負(fù)責(zé)維護(hù)技術(shù)支持工作。煤礦安全隱患實(shí)行分類管理和跟蹤問效制度?？h煤管局和煤炭企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患，要建立檔案、逐級報(bào)告，并根據(jù)隱患類別提出預(yù)警建議

19、。安全隱患實(shí)行分類跟蹤、督辦，一類安全隱患（重大隱患），由煤礦負(fù)責(zé)落實(shí)整改，由縣政府負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整改，由市煤管局監(jiān)察督促整改；二類安全隱患（較大隱患），由煤礦負(fù)責(zé)落實(shí)整改，由縣煤管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整改，由縣政府監(jiān)察督促整改；三類安全隱患（一般隱患），由煤礦負(fù)責(zé)落實(shí)整改，由縣煤管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整改。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、整改資金、整改時(shí)間、整改負(fù)責(zé)人。3.3預(yù)警級別及發(fā)布（1）預(yù)警級別根據(jù)煤礦安全危險(xiǎn)隱患即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）、特別重大（一級）四個(gè)預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表

20、示，預(yù)警級別與事故分級一一對應(yīng)。（2）預(yù)警發(fā)布一般級別事故的預(yù)警，由縣煤礦應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)送應(yīng)急局，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由縣應(yīng)急局通過預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布或者宣布取消；較大、重大或者特別重大級別事故的預(yù)警，由縣煤礦應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報(bào)送市應(yīng)急局，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急局通過預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布或者宣布取消；縣煤礦應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急局。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置（1）煤礦發(fā)生一般事故后，事發(fā)煤礦企業(yè)、煤管局及相關(guān)部門要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)

21、和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，同時(shí)，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并及時(shí)向縣煤礦應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；（2）煤礦發(fā)生較大及以上事故，縣煤礦應(yīng)急指揮部辦公室申請市政府應(yīng)急辦建議市政府啟動雞西市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及時(shí)、有效進(jìn)行處理，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。4.2分級響應(yīng)（1）煤礦企業(yè)發(fā)生一般事故，縣應(yīng)急局建議縣政府啟動應(yīng)急預(yù)案，全面協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作。必要時(shí)由市應(yīng)急指揮部副總指揮到現(xiàn)場，參與制定方案，并協(xié)調(diào)市成員單位配合開展應(yīng)急救援工作。（2）煤礦企業(yè)發(fā)生較大及以上事故，縣應(yīng)急局申請市應(yīng)急局建議市政府啟動雞西市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案縣政府密切配合。煤礦發(fā)生

22、安全事故時(shí)，具體工作措施：組織有關(guān)部門迅速進(jìn)入現(xiàn)場開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急處置預(yù)案實(shí)施工作；根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和遇到的新問題，及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，采取緊急處理措施；根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，緊急調(diào)用物資、設(shè)備、征用場地和人員；及時(shí)形成初步事故報(bào)告，經(jīng)縣應(yīng)急局同意后上報(bào)，并積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）煤礦事故造成的傷亡人員全部升井后，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束，次生、衍生及其它危害基本消除，應(yīng)急處置工作即可結(jié)束；（2）煤礦事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)由縣煤礦應(yīng)急指揮部辦公室將應(yīng)急處置工作的總結(jié)上報(bào)縣

23、應(yīng)急局，報(bào)請縣政府批準(zhǔn)后，由縣應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。（3）縣應(yīng)急指揮部及時(shí)通知參與事故處置的各成員單位，并申請縣政府通過新聞媒體同時(shí)向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。5.后期處置5.1善后處置（1）煤礦安全事故應(yīng)急結(jié)束后，申請縣政府要迅速采取措施進(jìn)行善后處理，恢復(fù)正常社會秩序；（2）由縣政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，及時(shí)做好傷亡人員家屬、相關(guān)群眾救濟(jì)救助工作；（3）由縣政府相關(guān)部門及時(shí)按照有關(guān)法律規(guī)定，對處置煤礦事故過程中征用的勞務(wù)、設(shè)施、設(shè)備、受損農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)償；對因參與應(yīng)急處置工作傷亡人員，給予相應(yīng)的褒獎和撫恤；（4）縣煤管局及時(shí)認(rèn)真組織事故煤礦災(zāi)后排除安全隱患和恢復(fù)生產(chǎn)工作，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)該關(guān)閉的，及時(shí)申請

24、縣政府組織關(guān)閉。5.2保險(xiǎn)與理賠（1）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，為職工辦理保險(xiǎn)；（2）煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，縣政府和相關(guān)部門及時(shí)組織做好傷亡人員的理賠和補(bǔ)償工作，保護(hù)傷亡人員切身利益。5.3調(diào)查和總結(jié)（1）發(fā)生煤礦事故，由事故調(diào)查組對事故經(jīng)過、起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、關(guān)閉礦井或者恢復(fù)生產(chǎn)等問題進(jìn)行調(diào)查，按照規(guī)定時(shí)間向縣政府提交事故調(diào)查報(bào)告，提出對有關(guān)責(zé)任人處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施等；煤管局相關(guān)人員要配合事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。（2）縣煤礦應(yīng)急指揮部要認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，由縣煤礦應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案。5.4信息發(fā)布

25、（1）煤礦安全事故的信息發(fā)布工作，由縣委宣傳部組織相關(guān)媒體，由縣政府指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息。（2）縣委宣傳部要派人到現(xiàn)場指揮部工作，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場媒體活動的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。（3）縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織參與救援的成員單位和專家撰寫新聞稿及災(zāi)情報(bào)告，報(bào)縣政府審核后向社會發(fā)布；（4）信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布和報(bào)道工作。6.保障措施6.1人力保障（1）應(yīng)急救援力量。煤礦發(fā)生一般事故，簽訂協(xié)議救護(hù)隊(duì)為主要力量，礦兼職救護(hù)隊(duì)為輔，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以搶險(xiǎn)救災(zāi)為主。煤礦發(fā)生較大及以上事故

26、，搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以簽訂協(xié)議救護(hù)隊(duì)為主，礦兼職救護(hù)隊(duì)為輔，搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)備隊(duì)為后援力量。（2）加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)備隊(duì)建設(shè)。煤礦企業(yè)至少成立一支搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)備隊(duì)，作為煤礦救災(zāi)必要的后援力量，預(yù)備隊(duì)隊(duì)員由各煤礦工人組成，每支預(yù)備隊(duì)人數(shù)不得少于60人。（3）應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動。煤礦發(fā)生事故，礦專（兼）職礦山救護(hù)隊(duì)直接由縣煤礦應(yīng)急指揮部調(diào)動，搶險(xiǎn)救災(zāi)力量不足時(shí)，由縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，請求簽訂協(xié)議的救護(hù)隊(duì)支援。6.2物資保障煤炭企業(yè)按要求建立地方煤礦應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫。庫存物資、設(shè)備齊全，數(shù)量滿足重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。煤礦一旦發(fā)生事故，由縣煤礦應(yīng)急指揮部按照就近原則，征調(diào)物資。費(fèi)用由政府統(tǒng)一結(jié)算。6.3裝備保障（1）簽訂協(xié)

27、議救護(hù)隊(duì)要加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)裝備建設(shè)，以滿足應(yīng)對煤礦重大事故搶險(xiǎn)的需要。（2）救護(hù)裝備、器材、防護(hù)用品和安全監(jiān)測儀器、儀表，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）煤礦救護(hù)大型設(shè)備要按要求定期維護(hù)；（4）煤礦救護(hù)隊(duì)技術(shù)裝備必須專人管理，定期檢查維護(hù)；礦山救護(hù)車必須專車專用，并定期保養(yǎng)維護(hù)，保持戰(zhàn)備狀態(tài)。6.4氣象保障在災(zāi)害天氣和處置煤礦事故期間，縣應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)縣氣象局要做好氣象服務(wù)工作，及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)、信息，指導(dǎo)煤礦防災(zāi)救災(zāi)工作。6.5宣傳（1）煤礦企業(yè)要認(rèn)真開展生產(chǎn)安全管理和應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援常識的宣傳教育，增強(qiáng)煤礦從業(yè)人員防范意識，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能，提高預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互

28、救能力。（2）充分利用煤炭企業(yè)安全工作會議和班前課等形式，進(jìn)行煤礦法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)防災(zāi)、救災(zāi)、避險(xiǎn)、自救互救等常識的宣傳教育。6.6培訓(xùn)（1）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織專（兼）職救援隊(duì)伍等相關(guān)人員開展煤礦安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)知識培訓(xùn)，將煤礦重大事故的預(yù)防、應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以提高相關(guān)人員煤礦事故的應(yīng)對處置能力。（2）專（兼）職礦山救護(hù)隊(duì)要開展日常戰(zhàn)備訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，確保救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。由煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，新礦山救護(hù)隊(duì)員必須經(jīng)過3個(gè)月的基礎(chǔ)培訓(xùn)，3個(gè)月的編隊(duì)實(shí)習(xí)和綜合考評；應(yīng)急預(yù)備隊(duì)員必須經(jīng)過45天的救護(hù)知識基礎(chǔ)培訓(xùn)。（3）充分利用省煤礦二級安全資格培訓(xùn)中

29、心、市煤礦三級安全資格培訓(xùn)中心和縣煤礦安全培訓(xùn)基地作用，對煤礦管理人員、特殊工種和職工進(jìn)行應(yīng)急救援知識和安全常識培訓(xùn)；煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)做好從業(yè)人員崗前培訓(xùn)工作，利用班前、班后組織職工學(xué)習(xí)應(yīng)急救援、自救、互救知識及安全常識。6.7演練各煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)所服務(wù)的礦井主要災(zāi)害類型制定預(yù)案，并按要求進(jìn)行訓(xùn)練演習(xí)。通過演練檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮的綜合能力。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，上報(bào)縣煤管局。7.附則7.1責(zé)任與獎懲煤礦事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，由縣監(jiān)察局對各成員單位和煤礦事故應(yīng)急救援全過程依法實(shí)施監(jiān)督。縣政府對應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位

30、和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎勵(lì)。對不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。7.2預(yù)案制定與修訂本預(yù)案由縣煤礦應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)組織制訂。預(yù)案每3年修訂1次，隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整和應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，縣煤礦應(yīng)急指揮辦公室適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，上報(bào)縣應(yīng)急局和市煤炭生產(chǎn)安全管理局審定、備案。煤炭企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案制訂煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。7.3預(yù)案解釋本預(yù)案由縣煤礦應(yīng)急指揮辦公室解釋。7.4預(yù)案生效日期本預(yù)案自發(fā)布之日起

31、施行。8.附錄縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄序號單位辦公電話1縣委辦公室55765862縣委宣傳部55601773縣政府辦公室57617894黑龍江煤礦安全監(jiān)察局哈南分局23955875縣應(yīng)急管理局55809706縣煤管局558380755874257縣紀(jì)委監(jiān)委55833148縣檢察院55826469縣衛(wèi)生健康局558266910縣氣象局556812111縣公安局558236112縣自然資源和規(guī)劃局558270213縣民政局550777914縣人社局556280715縣供電公司5573588縣煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組成員通訊錄采煤、掘進(jìn)專家組通訊錄序號姓名單位專業(yè)職務(wù)技術(shù)職稱電話

32、1張平龍煤雞西公司采礦采掘副總工程師高級139468768532張泗洪沈焦雞西盛隆公司采礦生產(chǎn)部部長高級137666942623朱相柏沈焦雞西盛隆公司采礦生產(chǎn)部主任工程師高級138460838464馮素明市煤管局采礦科員高級131991815105曹玉春市煤管局采礦科長高級138365384836蘆明洲市煤管局采礦科員高級138365548657孫彬田市煤管局采礦安全監(jiān)管專員高級131991820818王君輝市煤管局采礦科員高電、運(yùn)輸專家組通訊錄序號姓名單位專業(yè)職務(wù)職稱電話1于濤龍煤雞西公司機(jī)電機(jī)電副總工程師高級130897907862興玉山沈焦雞西盛隆公司機(jī)電生產(chǎn)部

33、副部長高級135550618343王開玉市煤管局機(jī)電科長高級138460388404姚書波市煤管局機(jī)電科長高級138460479785馬秀雙市煤管局機(jī)電科員高風(fēng)、救護(hù)專家組通訊錄序號姓名單位專業(yè)職務(wù)技術(shù)職稱電話1紀(jì)道榮龍煤雞西公司采礦總工程師高級139468286212劉德春龍煤雞西公司采礦救護(hù)大隊(duì)總工程師高級138460249503周永輝沈焦雞西盛隆公司通風(fēng)生產(chǎn)部副部長高級159467632984郭祥春市煤管局通風(fēng)科員高測、測量水文專家組通訊錄序號姓名單位專業(yè)職務(wù)技術(shù)職稱電話1邢殿增龍煤雞西公司地質(zhì)地測部部長高級138365631862張財(cái)

34、金沈焦雞西盛隆公司地質(zhì)地測處副處長高護(hù)隊(duì)伍基本信息成員通訊錄序號救援隊(duì)伍名稱評定等次所在地服務(wù)范圍值班電話1龍煤雞西公司救護(hù)大隊(duì)特級城子河區(qū)雞西、牡丹江地焦雞西盛隆公司救護(hù)隊(duì)一級雞冠區(qū)立新街道本企間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會干一些；放到第三天，味道恐怕就有問題；第四天，我們幾乎可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)發(fā)餿；再放下去，恐怕就要發(fā)霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞是時(shí)間。可是，在煙雨的江南，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個(gè)美麗而

35、惹人遐思的名字，叫女兒紅。是什么使那些平凡的米，變成芬芳甘醇的酒也是時(shí)間。到底，時(shí)間是善良的，還是邪惡的魔術(shù)師呢？或許都不是，時(shí)間只是一個(gè)簡單的指數(shù)符號，它會把原來倍增而已。開始變壞的米飯，每一天都不斷變得更腐臭，而開始變醇的美酒，每一分鐘，都在繼續(xù)增加它的芬芳。在人世間，我們也曾經(jīng)看過天真的少年一旦開始墮落，便不免愈陷愈深，終于變得滿面風(fēng)塵，面目可憎。但相反的，時(shí)間卻把溫和的笑痕，體諒的眼神，成熟的風(fēng)采，智慧的神韻添加在那些追尋善良的人身上。同樣是煮熟的米，餿飯與美酒的差別在哪里呢？就在那一點(diǎn)點(diǎn)的酒曲。皆出父母，誰墮落如禽獸，而誰又能提升成完美的人呢？是內(nèi)心深處，緊緊環(huán)抱不放的，捉摸不透的欲

36、望。與其問，時(shí)間將怎樣對待你我。不如問，你我將如何對待時(shí)間。你就是一道風(fēng)景生于世界上，存于宇宙間，你不比別人多，也不比別人少，同頂炎炎烈日，共沐皎皎月輝，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才華、個(gè)性及風(fēng)采，那么，你就沒必要去仰視別人。你，就是一道風(fēng)景！不要隱于云海峰巒之后，不必藏于青竹綠林之中，你就是巍巍山巒的一石，就是蒼蒼林莽中的一株。所以你沒必要敬畏名山大川，沒必要去贊嘆大漠孤煙，你的存在，其立身就在解釋世上所有的景致；你的存在，正注釋著時(shí)代的一種風(fēng)情！不必去擁擠了，你就站在屬于自己的位置上，不斷地展示你內(nèi)心世界的豐富內(nèi)涵，給蒼白的四周以綺麗，給庸俗的日子以詩意，給沉悶的空氣以清新，

37、每日拭亮一個(gè)太陽，用大自然的琴弦，奏響自己喜愛的心曲。自然美具有不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然性，梅花自有梅花的風(fēng)韻，紅杏自有紅杏的麗姿，如今認(rèn)清自己往往比注視別人更為重要。沒必要一味褒揚(yáng)別人貶低自己，應(yīng)該果敢地站起，與最佳景觀比肩，只要你不懈追求，相信你，不比別人差。真的，你行！翠竹之秀麗，青松之壯美，楊柳之瀟灑，蘭草之溫柔，自然賦予各異風(fēng)情，都在各自的一片土地上展示生命的光輝。如今所需的不是自謙，而是自信。很久很久了，虛假的謙遜毀掉個(gè)性的展露，模仿、裝扮、整容，使人無法認(rèn)清你的真面目，不知哪個(gè)是你自己，那情景似古代磚窯燒出的規(guī)格相同的陶俑。風(fēng)景這邊獨(dú)好！妙在獨(dú)好。我們太忽視這個(gè)“獨(dú)”了。世上被人

38、們公認(rèn)的景點(diǎn)都是獨(dú)特的：埃及金字塔，中國古長城；法國凱旋門，羅馬斗獸場世上被人贊譽(yù)的美景也別具風(fēng)采：泰山日出，威尼斯水緘，熱帶雨林，撒哈拉大沙漠大凡能被我們記住的人多富有個(gè)性特征：阿Q的“快樂”，魯濱遜的堅(jiān)毅，王熙風(fēng)的笑里藏刀，奧賽羅嫉妒殺人讓個(gè)性伴你，站著該是一座山，倒下便是路基；完整時(shí)給人啟示，粉碎時(shí)使人警醒你不比別人多，也不比別人少，你不用注視人們的眸光便可知道，你在陽光下用身影發(fā)表宣言：你就是一道風(fēng)景！大氣戈壁上的胡楊活著三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飛沙走石中守住了生命的鮮活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡楊的勃然生機(jī)挺拔出了撼人的大氣。秋風(fēng)中的竹子雖消瘦但不折腰，雖孤獨(dú)但不動搖，雖憂思但不哀鳴，任憑寒夜苦雨蕭瑟，依然傲骨拔節(jié)凌空。竹子的沖天豪情正直出了高亢的大氣。池塘里的蓮花身陷污泥而不染，一身清白不自憐，縱使面對丑惡也不悲戚，昂首