七臺(tái)河市地方煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、七臺(tái)河市地方煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3工作原則1.4適應(yīng)范圍 2.危險(xiǎn)性分析2.1七臺(tái)河市地方煤礦概況2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析3.組織體系及職責(zé)3.1指揮部組成人員及職責(zé) 3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)4.預(yù)防與預(yù)警4.1重大危險(xiǎn)源管理4.2信息報(bào)告4.3建立健全煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”4.4預(yù)警行動(dòng)流程圖5.分級(jí)響應(yīng)5.1事故分級(jí)5.2應(yīng)急響應(yīng)5.3應(yīng)急響應(yīng)程序5.4現(xiàn)場(chǎng)處置措施5.5瓦斯事故的應(yīng)急處理5.6火災(zāi)事故的應(yīng)急處理5.7水害事故的應(yīng)急處理5.8信息發(fā)布5.9應(yīng)急結(jié)束6.后期處置6.1善后處置6.2工作總結(jié)與評(píng)估 7.應(yīng)急保障7.1通信與信息保障

2、7.2應(yīng)急救援隊(duì)伍保障7.3應(yīng)急救援專家保障7.4應(yīng)急裝備及物資保障7.5應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障7.6交通運(yùn)輸保障7.7礦山救援醫(yī)療保障7.8治安保障7.9預(yù)案管理8.應(yīng)急預(yù)案演練8.1市級(jí)急演練工作8.2區(qū)、縣應(yīng)急預(yù)案與演練8.3預(yù)案修訂8.4預(yù)案實(shí)施9.附件9.1相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員聯(lián)系方式9.2應(yīng)急救援專家名單及聯(lián)系方式9.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話1總則1.1編制目的為及時(shí)有效地開展煤礦較大以上事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及正常的生產(chǎn)和生活秩序，按照中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、黑龍江突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（國(guó)家主席令13

3、號(hào) 2014年12月1日起實(shí)施）中華人民共和國(guó)礦山安全法（國(guó)家主席令18號(hào) 2009年8月27日實(shí)施）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（國(guó)家主席令69號(hào)2007年11月1日起施行）中華人民共和國(guó)煤炭法（國(guó)家主席令57號(hào)2016年11月7日起施行）煤礦安全規(guī)程（2017年最新修訂版）礦山救護(hù)規(guī)程（AQ 1008-2007）煤礦安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令296號(hào)2000年12月1日起施行） 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(應(yīng)急管理部2號(hào)2019年9月1日起施行) 市級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南（安監(jiān)總廳應(yīng)急2011222號(hào)）七臺(tái)河市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。 1.3工作原則堅(jiān)持

4、以人為本，安全第一、預(yù)防為主、政府統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工、社會(huì)援助、協(xié)調(diào)一致相結(jié)合的原則，通過實(shí)施應(yīng)急救援工作，盡快控制事態(tài)發(fā)展，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.4適應(yīng)范圍 1.4.1本預(yù)案適用于全市煤礦較大以上瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急處理。1.4.2本預(yù)案所稱煤礦較大以上瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)事故是指在煤礦生產(chǎn)過程發(fā)生的一次死亡3人以上的瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)事故。2危險(xiǎn)性分析2.1七臺(tái)河市地方煤礦概況七臺(tái)河市是國(guó)家重要的主焦煤生產(chǎn)基地、焦炭生產(chǎn)基地和黑龍江省唯一的無(wú)煙煤生產(chǎn)基地，全市地方煤礦共有各類礦井53處，年生產(chǎn)能力531萬(wàn)噸。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析2

5、.2.1主要危險(xiǎn)源七臺(tái)河市地方煤礦礦井存在的危險(xiǎn)及有害因素種類主要有水害、火災(zāi)、瓦斯及煤塵爆炸及其它因素。2.2.2風(fēng)險(xiǎn)類型分析水害：七臺(tái)河市地方煤礦歷史遺留下很多關(guān)閉小井口，老塘積水眾多，歷史資料短缺，煤礦企業(yè)受水害威脅嚴(yán)重。近幾年，隨著淺部煤炭資源日益減少，開采深度和強(qiáng)度不斷加大，水害給七臺(tái)河市地方煤礦的安全帶來(lái)的威脅越來(lái)越大，成為引發(fā)煤礦安全事故的主要原因之一?；馂?zāi)：七臺(tái)河市地方煤礦煤層大多屬于二類不自燃，井下發(fā)生火災(zāi)幾率較小，基本不存在內(nèi)因火災(zāi)?；馂?zāi)主要來(lái)自井下人為引發(fā)及電器事故。瓦斯及煤塵爆炸：七臺(tái)河市地方煤礦53處礦井中，高瓦斯礦井3處，瓦斯礦井50處。煤礦監(jiān)管部門強(qiáng)化煤礦企業(yè)瓦斯

6、抽采礦井通風(fēng)管理工作，建立健全專業(yè)的瓦斯抽采機(jī)構(gòu)和瓦斯抽采達(dá)標(biāo)檢查、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度及瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)估體系，針對(duì)不同煤層特點(diǎn)科學(xué)制定瓦斯治理方案，保障煤礦安全開采。3組織體系及職責(zé)3.1指揮部組成人員及職責(zé) 總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)副總指揮：市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、黑龍江煤監(jiān)局佳合分局局長(zhǎng)、市煤管局局長(zhǎng)成 員：安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人3.1.1總指揮職責(zé)應(yīng)急救援行動(dòng)的全權(quán)指揮者，在技術(shù)組及救援組的協(xié)助下，負(fù)責(zé)制定、發(fā)布營(yíng)救遇險(xiǎn)人員、處理事故的搶險(xiǎn)救援計(jì)劃。3.1.2副總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急指揮工作，根據(jù)搶險(xiǎn)救援計(jì)劃，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援專業(yè)人員、物資調(diào)配和信息發(fā)布工作。3.1.3安委會(huì)

7、成員單位職責(zé)市煤管局:負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)的指令，按照應(yīng)急預(yù)案迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)救援部門開展救援工作，力爭(zhēng)將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度;負(fù)責(zé)綜合文秘及對(duì)媒體發(fā)布救援信息。市委宣傳部：負(fù)責(zé)對(duì)外輿論宣傳及新聞發(fā)布工作。佳合分局：負(fù)責(zé)煤礦事故的調(diào)查處理工作。區(qū)縣政府：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄相關(guān)部門快速進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)，并組織專業(yè)技術(shù)人員及救援物資的運(yùn)送，事故善后處理社會(huì)穩(wěn)定后勤保障等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)救援人員的食宿及指揮部交辦的其他工作。七礦公司:援助搶險(xiǎn)救援物資、專業(yè)人員及救援技術(shù)支持。市財(cái)政局：保障搶險(xiǎn)救援必要的資金供給。市礦山救護(hù)中隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、提供現(xiàn)場(chǎng)信息、制定救援措施及實(shí)施搶

8、險(xiǎn)救援工作。市總工會(huì)：保障維護(hù)搶險(xiǎn)及遇險(xiǎn)礦工的權(quán)益。市工信委：協(xié)調(diào)組織事故應(yīng)急救援物資保障工作。市自然資源局：負(fù)責(zé)提供事故礦井的詳細(xì)地質(zhì)資料及采礦許可證認(rèn)證的相關(guān)工作。市人社局：做好事故傷亡人員工傷保險(xiǎn)鑒定、撫恤金發(fā)放等工作。市公安局：負(fù)責(zé)維持搶險(xiǎn)救援正常秩序及事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作等。市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故礦井地面部分前期滅火救援、破拆施救等相關(guān)工作。市交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故區(qū)域范圍內(nèi)的交通疏導(dǎo)管制工作。市武警支隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)，維持搶險(xiǎn)救災(zāi)正常秩序。市供電公司、七礦公司：分別負(fù)責(zé)管轄單位內(nèi)的事故礦井的電力保障工作。市衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織調(diào)配事故現(xiàn)場(chǎng)救援的120車輛安排及對(duì)受傷人員的治療和藥物

9、供應(yīng)工作。市民政局：負(fù)責(zé)事故遇難人員善后處理相關(guān)工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)事故礦井工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審核認(rèn)證管理的相關(guān)工作。市氣象局：提供事故礦井區(qū)域地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等信息資料。區(qū)縣煤炭局：負(fù)責(zé)收集相關(guān)的圖紙技術(shù)資料及技術(shù)數(shù)據(jù)、組織專業(yè)技術(shù)人員和必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，按照指揮部指令及時(shí)到達(dá)救災(zāi)地點(diǎn)。七臺(tái)河市火車站：負(fù)責(zé)組織大型設(shè)備及救援物資的運(yùn)送工作。市聯(lián)通公司、電信公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊保障工作。3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)3.2.1指揮部職責(zé)（一）分析判斷事故或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。（二）決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)安委會(huì)成員單位，進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)。（三）批

10、準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案（或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案）。（四）及時(shí)報(bào)告給上級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、上級(jí)政府，報(bào)告事故、及災(zāi)害情況。（五）評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。（六）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助。（七）監(jiān)察應(yīng)急救援中作業(yè)人員的行動(dòng)，保證現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)人員和場(chǎng)外其他人員的安全。（八）決定救援人員、員工、家屬?gòu)氖鹿蕝^(qū)域撤離，決定組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離。（九）協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等。（十）批準(zhǔn)新聞發(fā)布。（十一）宣布應(yīng)急結(jié)束并開展應(yīng)急恢復(fù)工作。（十二）決定重、特大事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各區(qū)（縣）重、特大事故應(yīng)急演練。在緊急情況初始階段，應(yīng)急總指揮由市

11、政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)包括：面負(fù)責(zé)緊急情況初始階段的應(yīng)急救援工作；交給事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。七臺(tái)河市地方煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)框架圖：搶 險(xiǎn) 組搶 險(xiǎn) 組綜 合 組技 術(shù) 組保 衛(wèi) 組供 應(yīng) 組醫(yī) 療 組善 后 組指揮部辦公室總（副）指揮3.2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室的職責(zé)由市煤管局局長(zhǎng)任辦公室主任，副主任由分管應(yīng)急救援副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室主要職責(zé)為：（一）承接煤礦企業(yè)事故或?yàn)?zāi)情報(bào)告，請(qǐng)示應(yīng)急總指揮啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。（二）負(fù)責(zé)通知應(yīng)急總指揮部成員和各專業(yè)組人員到應(yīng)急救援總指揮部辦公室集合。（三）傳達(dá)應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（四）在事故搶險(xiǎn)過程中，負(fù)責(zé)各專業(yè)組的

12、碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作。（五）組織、協(xié)調(diào)對(duì)外求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報(bào)。（六）落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示和批示，對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄。（七）組織各類重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，監(jiān)督、檢查煤礦企業(yè)事故應(yīng)急救援演練。（八）督促、檢查與協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)有關(guān)應(yīng)急救援的事務(wù)。3.2.3搶險(xiǎn)組職責(zé)（一）搶險(xiǎn)救援組由各區(qū)縣煤管部門、市礦山救護(hù)中隊(duì)、市屬各煤炭集團(tuán)及事故礦井有關(guān)人員組成。（二）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、人員撤離、事故控制、搶險(xiǎn)救援設(shè)備安裝、指揮礦山救護(hù)隊(duì)營(yíng)救遇險(xiǎn)及遇難人員，提供事故現(xiàn)場(chǎng)信息，制定搶險(xiǎn)救援措施。3.2.4綜合組職責(zé)（一）由市應(yīng)急局、市煤管局、市公安局和

13、各區(qū)縣煤管部門有關(guān)人員組成。（二）負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令，協(xié)調(diào)各組工作；收集事故和事故救援信息并向上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)；負(fù)責(zé)綜合文秘等工作。3.2.5技術(shù)組職責(zé)有煤礦專家及市、縣（區(qū)）煤監(jiān)局總工組成。了解掌握事故的發(fā)展動(dòng)向、綜合分析各種數(shù)據(jù)，為事故的正確處理提供技術(shù)支撐。3.2.6保衛(wèi)組職責(zé) （一）由市公安局及事發(fā)所在地公安部門的負(fù)責(zé)人組成。（二）負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作，疏散圍觀群眾，維持搶險(xiǎn)救災(zāi)正常秩序。3.2.7供應(yīng)組職責(zé)（一）由各區(qū)縣煤管部門、市屬各煤炭集團(tuán)、七礦公司及事故礦井及附近礦井等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。（二）根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)施方案，及時(shí)準(zhǔn)備必要的搶險(xiǎn)和救災(zāi)物資。如：專用設(shè)備、管材、開關(guān)

14、、風(fēng)機(jī)、風(fēng)筒、電纜、變壓器等供電設(shè)施，按照指揮部命令運(yùn)至救災(zāi)地點(diǎn)。3.2.8醫(yī)療組職責(zé) （一）由市衛(wèi)計(jì)委及事故礦井屬地的醫(yī)療單位的主要負(fù)責(zé)人組成。（二）負(fù)責(zé)組織到事故現(xiàn)場(chǎng)救援的120車輛安排及對(duì)受傷人員的治療和組織藥物供應(yīng)。3.2.9善后組職責(zé) （一）由事故礦井所在地政府、市安監(jiān)局、總工會(huì)、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、事故礦井有關(guān)人員組成。（二）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣褪鹿实V井及附近主要單位，保證對(duì)遇難人員妥善安置和救災(zāi)人員的食宿及其它相關(guān)事宜，并完成遇難人員撫恤與家屬接待及指揮部交辦的其它工作。4預(yù)防與預(yù)警4.1重大危險(xiǎn)源管理各煤礦必須嚴(yán)格掌握本單位重大危險(xiǎn)源、重大隱患的基本情況，建立重大危險(xiǎn)源

15、、重大隱患排查、登記和管理制度，對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制定監(jiān)控和整改方案，分別匯總后報(bào)市煤管局備案。4.1.1瓦斯事故的預(yù)防和預(yù)警加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理。完善礦井通風(fēng)設(shè)施和管理措施，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、可靠、穩(wěn)定。礦井總?cè)腼L(fēng)量必須滿足安全生產(chǎn)需要，有效風(fēng)量率必須達(dá)到95%以上,堅(jiān)決杜絕礦井漏風(fēng)，各礦井每10天全面進(jìn)行一次測(cè)風(fēng)，調(diào)整各工作面之間及用風(fēng)地點(diǎn)的風(fēng)量使之滿足國(guó)家煤礦安全規(guī)程對(duì)風(fēng)量的要求，測(cè)風(fēng)記錄必須填寫并保存。加強(qiáng)局部通風(fēng)管理。各采掘工作面實(shí)際供風(fēng)量必須大于或等于作業(yè)規(guī)程規(guī)定的供風(fēng)量，作業(yè)規(guī)程中必須根據(jù)井下實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)量計(jì)算，如瓦斯涌出量、一次爆炸火藥量、最多作業(yè)人數(shù)和井下作業(yè)

16、場(chǎng)所溫度，取其最大值，并用風(fēng)速校驗(yàn)，若風(fēng)速低于國(guó)家煤礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定，應(yīng)以滿足風(fēng)速要求的風(fēng)量為最后確定風(fēng)量。掘進(jìn)工作面局扇必須安設(shè)在回風(fēng)口外大于12米的位置，所有礦井井下掘進(jìn)工作面必須上齊風(fēng)電閉鎖設(shè)備，上齊雙風(fēng)機(jī)并能自動(dòng)轉(zhuǎn)換，防止循環(huán)風(fēng)。風(fēng)筒要吊掛平直，不得有破洞，接頭不漏風(fēng)，風(fēng)筒末端距工作面不得超過5米，末端風(fēng)量不得小于作業(yè)規(guī)程規(guī)定的風(fēng)量，不得使用非阻燃風(fēng)筒。通風(fēng)設(shè)施管理：風(fēng)井必須安設(shè)防爆門及正反向兩道行人風(fēng)門，風(fēng)門必須能自動(dòng)關(guān)閉不漏風(fēng)，風(fēng)門必須聯(lián)鎖且設(shè)有主扇開停傳感器語(yǔ)音提示系統(tǒng)。礦井兩個(gè)區(qū)域間的風(fēng)量分配必須設(shè)調(diào)節(jié)風(fēng)窗，風(fēng)井不得安設(shè)絞車等電氣設(shè)備，嚴(yán)禁風(fēng)井做提升井，風(fēng)門不得漏風(fēng)。采空區(qū)或

17、廢棄的獨(dú)頭巷必須砌筑永久密閉，晢時(shí)不用的獨(dú)頭巷道砌筑臨時(shí)密閉或局扇供風(fēng)。密閉外的鐵道、管道、電纜等不得連接到密閉里，密閉不得漏風(fēng)，如有水必須砌筑反水池。礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖必須真實(shí)反映井下實(shí)際情況。主要內(nèi)容：礦井實(shí)際通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施，各工作地點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量，通風(fēng)設(shè)備，安全裝備，消塵系統(tǒng)和主要巷道失修情況。礦井瓦斯管理：各礦井須建立瓦斯檢查管理制度。井下每個(gè)密閉前、機(jī)電設(shè)備附近、采掘工作面及其回風(fēng)巷必須設(shè)瓦檢箱；瓦斯礦井的采掘工作面每班至少要檢查二次以上，每次檢查必須認(rèn)真填寫瓦斯檢查記錄、瓦斯檢查手冊(cè)和瓦斯日?qǐng)?bào)，各采掘工作面和其他放炮地點(diǎn)必須認(rèn)真執(zhí)行“一炮三檢”制度。及時(shí)處理瓦斯局部積聚是防止瓦斯事故的

18、重要環(huán)節(jié)。因停電、停風(fēng)造成掘進(jìn)巷道內(nèi)瓦斯超限，要采取必要的安全措施確保安全。當(dāng)瓦斯?jié)舛却笥?%小于3%時(shí)，由煤礦專業(yè)人員組織排放，當(dāng)瓦斯?jié)舛却笥诘扔?%時(shí)應(yīng)由礦山救護(hù)隊(duì)組織排放，當(dāng)采煤工作面上隅角瓦斯?jié)舛却笥诘扔?.5%時(shí)，由專業(yè)技術(shù)人員編制技術(shù)安全措施組織排放，一般可采用尾巷、抽放、導(dǎo)流、風(fēng)障等方法處理。另外，對(duì)采掘工作面及巷道中的“高頂瓦斯”，密閉前積存的瓦斯要采取充填、導(dǎo)流等方法及時(shí)處理。礦井煤塵的預(yù)防：礦井粉塵危害主要有煤塵爆炸和塵肺病。礦塵主要產(chǎn)生在打眼、爆破、放頂和運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)過程中。主要防治措施有濕式鑿巖、綜合防塵，各礦井必須設(shè)有防塵系統(tǒng)，如：靜壓水池、靜壓水管路、噴霧、閘閥、水幕

19、等。在運(yùn)輸過程中和轉(zhuǎn)載點(diǎn)處必須噴霧，放炮后和出貨前必須灑水；風(fēng)鉆鑿巖時(shí)必須用水濕式鑿巖；使用水炮泥放炮，巷道要定期洗塵；串聯(lián)風(fēng)時(shí)局扇前要設(shè)水幕；對(duì)煤塵較大的礦井要采取煤層注水方式除塵。選擇合理風(fēng)速是降低煤塵的有效方法，故應(yīng)盡量使巷道中的風(fēng)速維持在1.21.6m/s的范圍內(nèi)。為防止煤塵爆炸后擴(kuò)大爆炸范圍，應(yīng)采用巖粉棚隔爆、水棚隔爆、水幕隔爆或自動(dòng)隔爆等方法。除上述防塵措施外，為防止工人得塵肺病，應(yīng)采取個(gè)體防護(hù)措施，如佩戴防塵口罩等。安全裝備：各礦井必須建立運(yùn)行可靠的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，采掘工作面瓦斯監(jiān)測(cè)儀器投用率要達(dá)到100%；礦井的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控儀器靈敏可靠性和完好率要達(dá)到100%；所有礦井和全市瓦斯

20、監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)24小時(shí)有專職監(jiān)測(cè)人員值班，上崗率要達(dá)到100%；瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)備必須設(shè)專職人員管理和維護(hù)。所有礦井井下掘進(jìn)工作面必須上齊風(fēng)電閉鎖設(shè)備，上齊雙風(fēng)機(jī)并能自動(dòng)轉(zhuǎn)換。各采掘工作面必須懸掛便攜式瓦斯報(bào)警儀，井下所有作業(yè)人員和入井管理人員必須攜帶自救器。以上安全裝備必須按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、校驗(yàn)、檢修和更新。4.1.2火災(zāi)事故的預(yù)防和預(yù)警火災(zāi)事故主要預(yù)防措施有：礦井所有電器設(shè)備必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，由具有生產(chǎn)許可證單位生產(chǎn)的具有安全標(biāo)志的產(chǎn)品。電器設(shè)備保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠。井下使用的電覽、風(fēng)筒、皮帶等必須具備阻燃性能。電纜直徑、電器設(shè)備容量必須根據(jù)用電負(fù)荷計(jì)算而確定，消滅電纜不合理接

21、頭和明火操作，所有電器設(shè)備開關(guān)必須達(dá)到防爆要求，機(jī)電設(shè)備旁邊必須按規(guī)定擺放沙箱和滅火器，井下嚴(yán)禁使用非防爆設(shè)備、嚴(yán)禁使用電爐等取暖設(shè)備。對(duì)采空區(qū)要及時(shí)封閉，防止煤炭自燃。井下放炮是主要火源之一，必須使用煤礦安全許可的炸藥，推廣使用乳膠炸藥，炮眼煤粉要掏凈，炮泥要填滿，不得使用變質(zhì)炸藥，若使用延期電雷管時(shí)，總延時(shí)時(shí)間不得超過130ms。井下嚴(yán)禁使用電焊和風(fēng)焊，如需使用時(shí)，必須編制有針對(duì)性的安全措施，待市煤管局批準(zhǔn)后，在救護(hù)隊(duì)監(jiān)護(hù)下方可使用。其他火災(zāi)：所有入井人員嚴(yán)禁攜帶煙火，各煤礦必須制定入井檢身制度，入井人員入升井必須檢身；礦燈必須完好，燈頭必須鎖封。4.1.3水害事故的預(yù)防和預(yù)警我市煤礦水災(zāi)

22、水源主要來(lái)自地表水、淺水、斷層水、老塘采空區(qū)積水。地面水和淺水預(yù)防：一是詳細(xì)掌握礦區(qū)水文地質(zhì)資料、慎重選擇建井位置，井口標(biāo)高不得低于歷史最高洪水位標(biāo)高，對(duì)河流、積水區(qū)、流沙區(qū)積水要留有足夠的保護(hù)煤柱，嚴(yán)禁在水體下或保護(hù)煤柱范圍內(nèi)采煤；二是采空區(qū)積水和斷層水的防治要采取留保護(hù)煤柱、采取探放水和地面疏、排、截水等措施。全市各煤礦嚴(yán)格按照探放水措施進(jìn)行施工作業(yè)，先探后掘。做到探放水措施科學(xué)合理、貫徹執(zhí)行到位，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，一井一鉆、做好探放水記錄并在探放水鉆場(chǎng)掛探放水說明牌，標(biāo)注好探放水眼數(shù)量、角度、深度、施工日期及施工人等。市政府為了有效遏制煤礦重特大水害事故的頻繁發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，

23、先后對(duì)全市地方煤礦水害危險(xiǎn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)及煤礦地質(zhì)先天條件的認(rèn)證，投資近千萬(wàn)元引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備TVLF煤礦探水雷達(dá)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地方煤礦進(jìn)行全覆蓋的物探檢測(cè)。以上措施必須經(jīng)市煤炭行業(yè)管理部門審批后方可實(shí)施，在所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下執(zhí)行；水體下采煤的礦井必須逐級(jí)申報(bào)，最后經(jīng)省煤炭行業(yè)管理部門審批后方可開采。4.2信息報(bào)告4.2.1市煤管局實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接收處理事故報(bào)告信息。4.2.2煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)人員要積極開展科學(xué)的自救和互救。4.2.3煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織企業(yè)開展科學(xué)穩(wěn)妥的搶險(xiǎn)工作，并立即將事故情況如實(shí)報(bào)告事故

24、發(fā)生地的區(qū)縣政府和區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門及黑龍江煤礦安全監(jiān)察局佳合監(jiān)察分局，情況緊急時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。4.2.4區(qū)縣政府和市煤管局收到事故報(bào)告后，按事故嚴(yán)重程度在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦報(bào)告。 4.2.5事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。4.2.6應(yīng)急報(bào)告聯(lián)絡(luò)電話：見附件9.34.3建立健全煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”4.3.1 六大系統(tǒng)”內(nèi)容煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”是指煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信

25、聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。4.3.2建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”（一）通過建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風(fēng)速的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善緊急情況下及時(shí)斷電撤人制度，為煤礦安全管理和避險(xiǎn)救援提供決策及調(diào)度指揮依據(jù)。（二）通過建立健全人員定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦入井人員的動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握各個(gè)區(qū)域作業(yè)人員的情況，加強(qiáng)對(duì)人員的安全管理和及時(shí)有效避險(xiǎn)。（三）通過建立救生艙、避難硐室等緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦井下災(zāi)害突發(fā)緊急情況下的安全避險(xiǎn)，為井下作業(yè)人員提供應(yīng)急的生存空間。（四）通過完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)，確保在井下發(fā)生災(zāi)變時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員有充足的氧氣供應(yīng)，防止發(fā)生窒息事故。（五）

26、通過完善供水施救系統(tǒng)，在災(zāi)害發(fā)生后我井下作業(yè)人員提供清潔水源或必要的營(yíng)養(yǎng)液。（六）通過完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)井上下和各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)的通信聯(lián)絡(luò)，我防災(zāi)抗災(zāi)提和快速搶險(xiǎn)救災(zāi)提供準(zhǔn)確的信息。4.3.3“六大系統(tǒng)”的保障作用“六大系統(tǒng)”不僅能在平時(shí)在保障安全生產(chǎn)上發(fā)揮重要作用，同時(shí)又能在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)構(gòu)成煤礦井下安全避險(xiǎn)的主要系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)煤礦井下作業(yè)人員的生命安全與健康、保障煤礦安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。4.3.4建設(shè)落實(shí)全市煤礦落實(shí)好“五化一加強(qiáng)和六防工作”，完善并建設(shè)好煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，全面提高煤礦事故搶險(xiǎn)避災(zāi)能力。4.4預(yù)警行動(dòng)流程圖事故礦井及主管單位立即上報(bào)事故礦井及主管單位立即上報(bào)區(qū)

27、縣煤管局區(qū)縣政府區(qū)縣煤管局區(qū)縣政府市煤管局應(yīng)急辦、救護(hù)中隊(duì)市煤管局應(yīng)急辦、救護(hù)中隊(duì)電話：8265123 8699118 市煤管局領(lǐng)導(dǎo)市領(lǐng)導(dǎo)市煤管局領(lǐng)導(dǎo)市領(lǐng)導(dǎo)辦 公 室專 家 組應(yīng) 急 辦協(xié) 調(diào) 科辦 公 室專 家 組應(yīng) 急 辦協(xié) 調(diào) 科 七臺(tái)河市地方煤礦搶險(xiǎn)救援指揮部指揮部七臺(tái)河市地方煤礦搶險(xiǎn)救援指揮部指揮部電話：8699118綜 合 組善 后 組醫(yī) 療 組供 應(yīng) 組保 衛(wèi) 組技 術(shù) 組搶 險(xiǎn) 組綜 合 組善 后 組醫(yī) 療 組供 應(yīng) 組保 衛(wèi) 組技 術(shù) 組搶 險(xiǎn) 組5分級(jí)響應(yīng)5.1事故分級(jí)按國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（第493號(hào)）中第三條規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人

28、員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。5.2應(yīng)急響應(yīng)地方煤礦搶險(xiǎn)救援

29、指揮部接到匯報(bào)后，要迅速作出判斷，確定警報(bào)和響應(yīng)級(jí)別。如果屬3人以下事故，且礦井損失不大，不足以啟動(dòng)七臺(tái)河市地方煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”警報(bào)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果屬3人以上（含3人）事故，則立即發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”警報(bào)，下達(dá)啟動(dòng)七臺(tái)河市地方煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令。5.2.1一般事故。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由區(qū)縣政府啟動(dòng)與組織實(shí)施。5.2.2較大事故及以上事故。由市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心啟動(dòng)、市地方煤礦事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施本預(yù)案。5.2.3重大事故。由省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心啟動(dòng)、省煤礦事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施省級(jí)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，市政府應(yīng)急委員會(huì)和市

30、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)、配合救援工作。5.2.4特別重大事故。由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室或國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局啟動(dòng)特別重大事故應(yīng)急預(yù)案，省政府應(yīng)急委員會(huì)和省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)、配合救援工作。5.3應(yīng)急響應(yīng)程序七臺(tái)河市地方煤礦發(fā)生較大及以上地方煤礦事故災(zāi)難時(shí)，救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：5.3.1市煤管局接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告市政府總值班室、市應(yīng)急管理局、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省煤管局。5.3.2報(bào)請(qǐng)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)七臺(tái)河市地方煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。市地方煤礦事故應(yīng)急指揮部和市安委辦立即通知成員單位、相關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍

31、，做好相應(yīng)準(zhǔn)備。5.3.3市煤管局的煤礦安全監(jiān)管行管科室、煤礦安全稽查科、地方煤礦專家組與區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門整理事故情況及相關(guān)資料等，為救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組制定救援實(shí)施方案提供基礎(chǔ)資料、信息。5.3.4救援指揮部下達(dá)救援指令，各有關(guān)部門、成員單位、有關(guān)專家、專業(yè)救援隊(duì)伍按照本預(yù)案和救援實(shí)施方案，按照各自的職責(zé)分工，開展救援工作。5.3.5隨時(shí)向市委市政府值班室、省煤監(jiān)局應(yīng)急救援指揮中心和省應(yīng)急管理廳應(yīng)急救援指揮中心、省煤監(jiān)局及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局續(xù)報(bào)事故和救援進(jìn)展情況。5.4現(xiàn)場(chǎng)處置措施5.4.1市地方煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部接到事故報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，立即調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)人

32、員、120車輛、救援人員及物資趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取相應(yīng)措施，全力做好搶險(xiǎn)救援工作。5.4.2事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展科學(xué)的自救、互救，并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室并通知市礦山救護(hù)中隊(duì)。5.4.3當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)修訂救援方案。5.4.4根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及人員。5.4.5當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí)，區(qū)縣現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向市安委辦提出增援請(qǐng)求。5.4.6參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，科學(xué)有效地進(jìn)行救援、處置，控

33、制事態(tài)擴(kuò)大。5.4.7公安部門要做好事故礦山保衛(wèi)工作，監(jiān)管相關(guān)責(zé)任人，防止事故責(zé)任人逃逸。交通管理等部門開通特別應(yīng)急通道，保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。5.4.8在煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)煤礦事故的類別、性質(zhì)，要采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故救援區(qū)域?qū)嵤┚仍?.4.9確定保護(hù)事發(fā)地周邊群眾安全的防護(hù)措施，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)疏散、轉(zhuǎn)移群眾，確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品，實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制，做好治安管理。5.4.10現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)

34、，負(fù)責(zé)社會(huì)力量的動(dòng)員和救援物資的征用。5.4.11現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立由地方煤礦專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定搶險(xiǎn)救援方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。當(dāng)災(zāi)情較為復(fù)雜時(shí)，由應(yīng)急救援總指揮決定騁請(qǐng)省級(jí)以上專家對(duì)事故分析勘驗(yàn)后決策。5.5瓦斯事故的應(yīng)急處理5.5.1煤礦一旦發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故，井下所有作業(yè)地點(diǎn)人員應(yīng)迅速戴上自救器，迎著新鮮風(fēng)流迅速、有序撤至地面。煤礦入井帶班人員通過井下電話，及時(shí)說明井下災(zāi)情及事故地點(diǎn)和人員撤離情況。地面接到電話后，應(yīng)立即通知煤礦安全監(jiān)管行管部門，立即切斷井下生產(chǎn)系統(tǒng)電源并保持主扇正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在

35、市有關(guān)部門未到現(xiàn)場(chǎng)前，礦井管理人員不得擅自決定入井救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，井下升井人員和其他地面人員不得離開煤礦，負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援指揮部提供井下實(shí)際情況。事故礦井主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員要利用一切可能手段了解災(zāi)情，然后判斷災(zāi)情的趨勢(shì)，并將事故情況及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。事故礦井必須做到以下兩點(diǎn)：一是準(zhǔn)確了解掌握爆炸地點(diǎn)及其事故波及范圍、井下人數(shù)、傷亡情況、通風(fēng)情況（風(fēng)量大小、風(fēng)流方向、風(fēng)門等通風(fēng)構(gòu)筑物的損壞情況）、災(zāi)區(qū)瓦斯情況（瓦斯?jié)舛?、煙霧大小、CO濃度及流向）、主要通風(fēng)機(jī)工作情況?？茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嘏袛嗤L(fēng)系統(tǒng)破壞程度、是否會(huì)產(chǎn)生連續(xù)爆炸、能否誘發(fā)火災(zāi)、可能的影響范圍。二是在確保事故不擴(kuò)大的條件下，迅速、準(zhǔn)

36、確作出決定并下達(dá)命令：切斷災(zāi)區(qū)電源、迅速組織災(zāi)區(qū)和可能影響區(qū)域的人員佩帶自救器撤離災(zāi)區(qū)、清點(diǎn)入井人數(shù)、控制入井人員、保證主扇正常運(yùn)轉(zhuǎn)和運(yùn)輸提升、協(xié)調(diào)有關(guān)單位準(zhǔn)備救災(zāi)物資、通知附近醫(yī)院準(zhǔn)備搶救傷員。5.5.2.市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部接到較大以上瓦斯事故報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，應(yīng)立即安排礦山救護(hù)中隊(duì)、120醫(yī)護(hù)人員和專業(yè)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并針對(duì)具體情況，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，有條不紊地實(shí)施救援。5.5.3.市礦山救護(hù)中隊(duì)到達(dá)事故礦井后，熟悉事故井礦圖制定安全措施，立即探明爆炸事故地點(diǎn)，查明波及范圍，監(jiān)測(cè)氣體成分。選擇最短的路線，以最快的速度到達(dá)遇險(xiǎn)人員最多的地點(diǎn)進(jìn)行偵察，采取一切

37、有效措施，及時(shí)救助遇險(xiǎn)人員，盡量減少人員傷亡。保障實(shí)施救援工作所需電源的供給，要設(shè)法切斷災(zāi)區(qū)電源。發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅，防止二次爆炸，在確認(rèn)無(wú)二次爆炸可能時(shí)，要及時(shí)恢復(fù)破壞的巷道和通風(fēng)設(shè)施。發(fā)生煤（巖）與瓦斯突出時(shí)，對(duì)充滿瓦斯的主要巷道應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，迅速按規(guī)定將高濃度瓦斯直接引入回風(fēng)道中排出礦井，以恢復(fù)正常通風(fēng)。迅速清理現(xiàn)場(chǎng)，搶修通風(fēng)設(shè)施，并恢復(fù)通風(fēng)和通信。排放因通風(fēng)設(shè)施破壞而造成的瓦斯積聚，在排放過程中首先清理排放路線中的火源，并嚴(yán)格控制瓦斯排放濃度。救災(zāi)指揮部應(yīng)根據(jù)事故地點(diǎn)、范圍，迅速?zèng)Q定是否改變礦井通風(fēng)方式或局部反風(fēng)。為保證人員呼吸，原則上不得停止主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)行。處理事故時(shí)，應(yīng)在災(zāi)區(qū)附近的新鮮

38、風(fēng)流中選擇安全地點(diǎn)設(shè)立井下基地。在保證安全的前提下，井下基地應(yīng)盡量靠近災(zāi)區(qū)。井下基地要鋪設(shè)有通往指揮部和災(zāi)區(qū)的電話，備有必要的裝備和救護(hù)器材，并由專人經(jīng)常檢查基地風(fēng)流和氣體變化情況。進(jìn)入災(zāi)區(qū)的礦山救護(hù)隊(duì)員人數(shù)不得少于6 人，要攜帶必要的技術(shù)裝備。救護(hù)隊(duì)員除佩帶氧氣呼吸器外必須攜帶一定數(shù)量的隔絕式自救器，發(fā)現(xiàn)被困人員后，首先將其搶救脫險(xiǎn)。當(dāng)有爆炸危險(xiǎn)時(shí)，必須將全部人員立即撤到安全地點(diǎn)，然后采取措施，排除爆炸危險(xiǎn)。否則，指揮部必須采取保證安全作業(yè)的措施。災(zāi)情較大或救護(hù)人員有困難時(shí)，七臺(tái)河市地方煤礦應(yīng)急救援指揮部可向外求援，啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。5.6火災(zāi)事故的應(yīng)急處理5.6.1煤礦一旦發(fā)生火災(zāi)事故，井下

39、所有人員迅速戴上自救器，迎著新鮮風(fēng)流迅速撤至地面。通過井下電話立即通知地面，說明井下災(zāi)情及事故地點(diǎn)和人員撤離情況。地面接到電話后立即通知市應(yīng)急局和主管煤礦的管理部門，立即切斷井下電源并保持主扇正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在煤礦主管部門和市有關(guān)部門未到現(xiàn)場(chǎng)前，礦井管理人員不得擅自決定入井救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，井下升井人員和其他地面人員不得離開礦井等待調(diào)查，并為應(yīng)急救援指揮部提供井下實(shí)際情況。事故礦井主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員要利用一切可能手段了解災(zāi)情，然后判斷災(zāi)情的趨勢(shì)，并將事故情況及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。5.6.2市地方煤礦事故應(yīng)急救援指揮部接到事故報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，立即安排救護(hù)人員、專業(yè)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，做好事

40、故現(xiàn)場(chǎng)勘察，并針對(duì)具體情況，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)救援措施，隨機(jī)妥善處理。5.6.3市礦山救護(hù)中隊(duì)到達(dá)事故礦井后，立即探明火災(zāi)事故地點(diǎn)，查明波及范圍，監(jiān)測(cè)氣體成分，被困人員可能所在位置。選擇最短的路線，以最快的速度到達(dá)遇險(xiǎn)人員最多的地點(diǎn)進(jìn)行偵察，并組織人力搶救遇險(xiǎn)人員。發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅；迅速清理現(xiàn)場(chǎng)，搶修通風(fēng)設(shè)施，并恢復(fù)通風(fēng)和通信。排放因通風(fēng)設(shè)施破壞而造成的瓦斯積聚，在排放過程中首先清理排放路線中的火源，并嚴(yán)格控制排放瓦斯?jié)舛?，?yán)防瓦斯爆炸。5.6.4撲滅火災(zāi)時(shí)，人員必須站在上風(fēng)側(cè)，同時(shí)要注意火風(fēng)壓造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)傷人。發(fā)生火災(zāi)后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)首先設(shè)法切斷火區(qū)電源，采用與火災(zāi)類型相應(yīng)的消防滅火器材進(jìn)行滅

41、火。發(fā)生易燃支護(hù)材料和油脂著火時(shí)應(yīng)首先選用滅火器滅火，井下發(fā)生煤體燃燒時(shí)首先要切斷火區(qū)電源，然后再采取隔離等措施進(jìn)行滅火?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)火區(qū)所在地點(diǎn)、范圍和通風(fēng)瓦斯等情況，制定通風(fēng)措施，選擇最有效的通風(fēng)方式，要確?；馂?zāi)有害氣體不向有人員的巷道蔓延和逆轉(zhuǎn)，以便救人和滅火。為防止火災(zāi)擴(kuò)大，需改變礦井通風(fēng)方式或采用反風(fēng)時(shí)，應(yīng)在組織災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員安全撤離后再采取此項(xiàng)措施。 井口建筑物發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即視情況進(jìn)行礦井反風(fēng)或關(guān)閉井口防火門，必要時(shí)停止通風(fēng)機(jī)，防止火災(zāi)氣體及火焰侵入井下。井筒中發(fā)生火災(zāi)時(shí)，必須視情況采取風(fēng)流短路、反風(fēng)或停止主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)等措施，防止火災(zāi)產(chǎn)生的有害氣體進(jìn)入井下其它用風(fēng)地

42、點(diǎn)；當(dāng)進(jìn)風(fēng)井底車場(chǎng)和躲避硐室發(fā)生火災(zāi)時(shí)，必須視情況進(jìn)行反風(fēng)或使風(fēng)流短路，確?；馂?zāi)氣體不侵入工作區(qū)?；仫L(fēng)井井底發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)保持正常通風(fēng)方向，在可燃?xì)怏w不會(huì)聚集到爆炸限度的前提下，可減少進(jìn)入火災(zāi)的風(fēng)量。為防止混凝土支架和砌碹巷道上面的木垛燃燒，可在碹上打眼，碹后注水泥，設(shè)置水幕，并集中人力、物力防止火災(zāi)擴(kuò)展，危及井筒、火藥庫(kù)、變電所、水泵房等地點(diǎn)。井下硐室發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)切斷電源并關(guān)閉防火門，若無(wú)防火門，應(yīng)采取掛風(fēng)障控制入風(fēng)，用水、滅火器、高倍數(shù)泡沫或沙子滅火。傾斜進(jìn)風(fēng)巷道中發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可視情況采取風(fēng)流短路或局部反風(fēng)，區(qū)域反風(fēng)措施應(yīng)防止火災(zāi)氣體侵入采煤工作面等有人作業(yè)場(chǎng)所。在掘進(jìn)巷道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)

43、保持通風(fēng)狀態(tài)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯情況，必要時(shí)可適當(dāng)調(diào)整風(fēng)量?；夭晒ぷ髅姘l(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)保持正常通風(fēng)，從進(jìn)風(fēng)側(cè)進(jìn)行滅火。在進(jìn)風(fēng)側(cè)滅火難以取得效果時(shí)，可采取局部反風(fēng)，從回風(fēng)側(cè)滅火，但進(jìn)風(fēng)側(cè)要設(shè)置水幕，并將人員撤出。 采區(qū)內(nèi)直接滅火無(wú)效時(shí)，應(yīng)采取隔斷滅火法封閉火區(qū)。要求救護(hù)隊(duì)在進(jìn)、回風(fēng)側(cè)盡量靠近火源，縮小火區(qū)范圍，采用高倍數(shù)泡沫滅火機(jī)同時(shí)進(jìn)行封閉作業(yè)，并爭(zhēng)取同時(shí)結(jié)束，為了相互配合，兩處必須在安全地點(diǎn)安設(shè)電話聯(lián)系。采取隔斷滅火法封閉火區(qū)時(shí)，要指定專人連續(xù)監(jiān)測(cè)風(fēng)流及瓦斯、煤塵、一氧化碳、二氧化碳、氧氣的濃度和溫度，以確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全。當(dāng)發(fā)生巷道坍塌和損壞時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍恢復(fù)破壞的巷道和通風(fēng)

44、設(shè)施，以恢復(fù)正常通風(fēng)。一旦現(xiàn)場(chǎng)情況惡化，應(yīng)請(qǐng)求上級(jí)政府或主管部門進(jìn)行增援?，F(xiàn)場(chǎng)人員救出后，火災(zāi)等已撲滅，或火勢(shì)得到有效隔絕和控制，指揮部可宣布應(yīng)急恢復(fù)，除火災(zāi)區(qū)域外其它地方應(yīng)按要求逐步恢復(fù)通風(fēng)和供電，救災(zāi)人員可逐步撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，善后處理及生產(chǎn)恢復(fù)工作由事故單位進(jìn)行。有關(guān)單位應(yīng)按要求組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。5.7水害事故的應(yīng)急處理5.7.1煤礦一旦發(fā)生水災(zāi)事故，井下受水災(zāi)威脅的作業(yè)地點(diǎn)人員迅速?gòu)闹鞲本冯x到高處安全地段，立即通知井上管理人員。地面接到通知后立即匯報(bào)煤礦安全管理部門，同時(shí)，在確保災(zāi)情不擴(kuò)大的條件下，應(yīng)立即組織救援工作。市有關(guān)部門接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立搶險(xiǎn)救援指揮部指揮

45、救災(zāi)。在煤礦安全監(jiān)管行管部門和市有關(guān)部門未到現(xiàn)場(chǎng)前，井下人員和其他地面人員不得離開煤礦，負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援指揮部提供井下實(shí)際情況。5.7.2市煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部接到較大以上水災(zāi)事故報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案后，立即安排市礦山救護(hù)中隊(duì)、120醫(yī)護(hù)人員和專業(yè)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并針對(duì)具體情況，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，組織好專業(yè)救援隊(duì)伍、排水救援設(shè)備及物資，有條不紊地實(shí)施救援。5.7.3市礦山救護(hù)中隊(duì)到達(dá)事故礦井后，立即探明水災(zāi)事故地點(diǎn)，查明波及范圍，選擇最短的路線，以最快的速度到達(dá)遇險(xiǎn)人員最多的地點(diǎn)進(jìn)行偵察，并組織人力搶救遇險(xiǎn)人員；迅速清理現(xiàn)場(chǎng)；搶修通風(fēng)設(shè)施，并恢復(fù)通風(fēng)和通信。搶險(xiǎn)指揮部要根據(jù)災(zāi)區(qū)情況

46、，制定搶救方案及安全技術(shù)措施，組織搶救。救護(hù)人員在搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，應(yīng)判定遇險(xiǎn)人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。對(duì)被困人員所在地高于透水后水位時(shí)，可利用打鉆等方法供給新鮮空氣、飲料及食物；若所在地點(diǎn)低于透水后水位時(shí)，則禁止打鉆，防止泄壓擴(kuò)大災(zāi)情。礦井透水量超過排水能力時(shí)，應(yīng)組織人力、物力強(qiáng)行排水，在下部水平人員救出后，可向下部水平或采空區(qū)放水。若下部水平人員尚未撤出，主要排水設(shè)備受到被淹威脅時(shí)，可用砂（粘土）袋構(gòu)筑臨時(shí)防水墻，堵住泵房口和通往下水平的巷道。排水過程中要切斷水侵泡水區(qū)電源、保持通風(fēng)或利用壓風(fēng)向?yàn)?zāi)區(qū)不間斷供風(fēng)供氧，以便于被困人員有充分的氧氣。加強(qiáng)對(duì)有毒有害氣體的檢測(cè)

47、，并注意觀察巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險(xiǎn)專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況立即對(duì)受傷、受困人員進(jìn)行搶救。5.7.4每年雨季前對(duì)礦井的防治水工作進(jìn)行一次大檢查，并儲(chǔ)備足夠的防洪搶險(xiǎn)物資和設(shè)施設(shè)備，做好雨季三防工作。要有可靠的雙回路供電電源，能保證礦井最大負(fù)荷時(shí)的安全供電，能滿足礦井排水要求，加強(qiáng)電器設(shè)備的檢修工作。在每年雨季來(lái)臨前電工要對(duì)本礦的供電設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維護(hù)并有完好的備用排水設(shè)備，保證井下正常排水。企業(yè)要把雨季三防措施納入重要的工作議事日程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行雨季三防的安全技術(shù)措施，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織召開專門會(huì)議研究雨季三防的布置安排工作。在井口設(shè)置防洪溝，經(jīng)常保持水溝暢通，及時(shí)排除淤泥。由專人負(fù)責(zé)進(jìn)

48、行防洪溝的清理，對(duì)地表的漏水要采取修補(bǔ)堵漏措施，減少對(duì)井下的涌水量。5.8信息發(fā)布七臺(tái)河市地方煤礦應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有市委宣傳部負(fù)責(zé)較大以上煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息綜合和發(fā)布工作。5.9應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，按要求逐步恢復(fù)通風(fēng)和供電，善后工作由事故所在區(qū)縣政府，煤礦行、監(jiān)管部門及事故單位進(jìn)行處理。全市各礦井都要按照規(guī)定要求的數(shù)量和質(zhì)量配備應(yīng)急物資，專人管理，及時(shí)更新，同時(shí)要保證隨用隨取，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。6后期處置6.1善后處置區(qū)縣人民政府會(huì)同相關(guān)單位積極做好煤礦事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償歸還，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處置等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。 6.2工作總結(jié)與評(píng)估 煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部要組織分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市政府和市安委辦。7應(yīng)急保障