立法建議書(shū)范本

1、立法建議書(shū)范本立法建議書(shū)怎么寫(xiě)?下面是小編給大家整理收集的立法建議書(shū)范本，供大家閱讀與參考。立法建議書(shū)范本事由：關(guān)于訴訟案件的律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)的立法建議我是XXX律師事務(wù)所金XX律師，在中華人民共和國(guó)民事訴訟法修正 案（草案）提請(qǐng)十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，民事訴訟法的全 面修改正式提上人大議事日程之際，就訴訟案件的律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)一事 向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)鄭重的提出如下立法建議：當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟, 勝訴方聘請(qǐng)律師作為訴訟代理人的，其律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)，但律師代理費(fèi) 不得超過(guò)物價(jià)部門核定的常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。此立法建議的理由及意義、律師費(fèi)由敗訴方承擔(dān)可以促進(jìn)社會(huì)主義法

2、制建設(shè)，保障弱勢(shì)群體利益。 弱勢(shì)群體因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因無(wú)法承擔(dān)聘請(qǐng)律師的費(fèi)用導(dǎo)致自身的合法權(quán)益得不到保 護(hù)在現(xiàn)今中國(guó)比比皆是，即使有一定的經(jīng)濟(jì)能力聘請(qǐng)得起律師亦存在虧本的可能, 因?yàn)榘讣僭V得到的利益還無(wú)法抵銷委托律師的成本。一面擱置的是律師法律知 識(shí)，一面是弱勢(shì)群體因不烯法律專業(yè)知識(shí)權(quán)益得不到保護(hù)，這樣的沖突與矛盾直 接影響社會(huì)主義法制建設(shè)。如果將律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)寫(xiě)入民事訴訟法 將會(huì)很好的化解上述矛盾，讓弱勢(shì)群體得到很好法律服務(wù)，也減少對(duì)律師資源的 浪費(fèi)，促進(jìn)年輕律師的成長(zhǎng)。、增加違約、違法當(dāng)事人的成本，減少惡意訴訟，節(jié)約司法成本，提高社 會(huì)守約、守法意識(shí)，有促于建設(shè)法制、誠(chéng)信社會(huì)。律師代理

3、費(fèi)由敗訴方承擔(dān)寫(xiě)入 民事訴訟法不僅不會(huì)導(dǎo)致濫訴，反而可以遏制惡意訴訟的發(fā)生。因?yàn)閿≡V的 當(dāng)事人除了要支付本方律師費(fèi)用外，還需負(fù)擔(dān)對(duì)方的律師費(fèi)用，因此，人們將會(huì) 在充分地權(quán)衡利弊后才會(huì)提起訴訟，即使是潛在的被告也更有可能與對(duì)方協(xié)商、 和解以解決爭(zhēng)端。三、法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難 或特殊案件的人給予無(wú)償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度，法律援助除了特殊案件的以外，基本是為經(jīng)濟(jì)困難的人群提供法律服務(wù), 這些人大多數(shù)是弱勢(shì)群體，是受害者，往往在民事訴訟中是獲勝一方，如果規(guī)定律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)，那樣大大減少政府法律援助支出，政府也不用為 那些違約、違法人的行為買

4、單。此立法建議的法律依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)：、在我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)中，就明確規(guī)定了一部分案件的律師代理費(fèi)由敗訴 方承擔(dān)。1、人身?yè)p害賠償、名譽(yù)侵權(quán)、交通肇事案件民法通則第119條規(guī)定：“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償 醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支 付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān) 于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第17條第3款規(guī)定：“ 受害人死亡的，賠償義務(wù)人除應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān) 費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及受害人親屬辦理 喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工損失等

5、其他合理費(fèi)用?！?、著作權(quán)侵權(quán)案件著作權(quán)法第48條規(guī)定：“侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利 的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人的實(shí)際損失給予賠償;實(shí)際損失難以計(jì)算的，可以按 照侵權(quán)人的違法所得給予賠償。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支 付的合理開(kāi)支”o最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用若干 問(wèn)題的解釋第26條的規(guī)定，“著作權(quán)法第四十八條第一款規(guī)定的制止侵 權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支，包括權(quán)利人或者委托代理人對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取 證的合理費(fèi)用。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和具體案情，可以將符合國(guó)家有 關(guān)部門規(guī)定的律師費(fèi)用計(jì)算在賠償范圍內(nèi)&rdquo；o3、商標(biāo)侵權(quán)案件最高人民法院關(guān)于審理商

6、標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第 17條明確規(guī)定：“商標(biāo)法第56條第1款規(guī)定的制止侵權(quán)行為所支付的合 理開(kāi)支，包括權(quán)利人或者委托代理人對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取證的合理費(fèi)用。人 民法院根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和案件具體情況，可以將符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的 律師費(fèi)用計(jì)算在賠償范圍內(nèi)。”4、專利侵權(quán)案件最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定第22條 規(guī)定：“人民法院根據(jù)權(quán)利人的請(qǐng)求以及具體案情，可以將權(quán)利人因調(diào)查、 制止侵權(quán)所支付的合理費(fèi)用計(jì)算在賠償數(shù)額范圍之內(nèi)?！?、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第20條規(guī)定：&ldqu。;經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害 的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害

7、賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算 的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn);并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng) 者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用”o6、合同糾紛中債權(quán)人行使撤銷權(quán)訴訟案件最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)合同法若干問(wèn)題的解釋（一） 第26條明確規(guī)定：“債權(quán)人行使撤銷權(quán)所支付的律師代理費(fèi)、差旅費(fèi)等必 要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān);第三人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分擔(dān)。ftrdquo;7、擔(dān)保權(quán)訴訟案件中華人民共和國(guó)擔(dān)保法第21條規(guī)定：“保證擔(dān)保的范圍包括主 債權(quán)及利息、違約金、損害賠償及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用?！狈治觯簜鶆?wù)人如約 履行債務(wù)，債權(quán)人的權(quán)益即能得到實(shí)現(xiàn)，由于債務(wù)

8、人不履行義務(wù)，債權(quán)人不得不 通過(guò)訴訟的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利，由此所支付的律師費(fèi)是當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)其債權(quán)而支出 的費(fèi)用，屬于當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)損失，擔(dān)保法第21條規(guī)定的“實(shí)現(xiàn)債權(quán) 的費(fèi)用”應(yīng)當(dāng)包括合理的律師費(fèi)。8、仲裁案件仲裁可對(duì)律師費(fèi)由敗訴方承擔(dān)的仲裁請(qǐng)求予以支持。9、雙方在合同中明確約定律師費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。根據(jù)合同自由原則，只要雙方當(dāng)事人在合同中有約定律師代理費(fèi)由敗訴方承 擔(dān)，則在起訴或仲裁時(shí)，關(guān)于律師代理費(fèi)的訴訟請(qǐng)求一般都會(huì)得到支持。從上面的法律、法規(guī)規(guī)定可以看出律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)是有法律基礎(chǔ)的, 另外律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)體現(xiàn)了民法上的公平原則，將公平原則落實(shí)到實(shí)處。二、司法實(shí)踐最高人民法院公告公布

9、了許多案例，例如&ldqu。;二十世紀(jì)?？怂构驹V北京文化藝術(shù)出版社 音像大世界侵犯著作權(quán)糾紛案”.“南京電力自動(dòng)化總廠訴南京天印 電力設(shè)備廠不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案”,都含有律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)的情形， 由于這些案例帶有判例性質(zhì)，在司法實(shí)踐中具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義。上海市高級(jí)人民法院2000年“關(guān)于印發(fā)關(guān)于民事案件審理的凡點(diǎn) 具體意見(jiàn)的通知中針對(duì)人身?yè)p害賠償案件提出“律師費(fèi)在性質(zhì)上屬于財(cái)產(chǎn)利益，原則 上可作為損失。”深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例第五十八則首開(kāi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件律師費(fèi)轉(zhuǎn)付之先河，規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟案件，勞動(dòng)者勝訴的，勞動(dòng) 者支付的律師代理費(fèi)用可以由用人單位承擔(dān)，四川省瀘州市納溪區(qū)人民法院

10、在理 解立法精神的基礎(chǔ)上，從2003年1月1日起，將部分案件的律師代理費(fèi)列入賠 償范圍，由敗訴被告承擔(dān)，并成功判決了十余起原告的律師代理費(fèi)由敗訴被告方 承擔(dān)的案件。這些地方司法實(shí)踐告訴我們，律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)具有可操作 性。、查閱大陸法系、英美法系兩大法系關(guān)于律師代理費(fèi)由敗訴方承擔(dān)的資料， 無(wú)論是以律師代理費(fèi)用為訴訟費(fèi)用的組成部分還是將律師代理費(fèi)作為損害賠償 金為理論基礎(chǔ)，兩大法系都不同程度地認(rèn)可了律師費(fèi)用由敗訴當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的制度。立法構(gòu)架：、“律師代理費(fèi)由敗訴方負(fù)擔(dān)”寫(xiě)入民事訴訟法，結(jié)束單 行的法律、法規(guī)關(guān)于這方面零零散散的規(guī)定，在全國(guó)實(shí)行律師代理費(fèi)由敗訴方承 擔(dān)，統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)這方面的司法實(shí)踐。、為防止勝訴方惡意支出過(guò)高的律師代理費(fèi)，故對(duì)其支出律師代理費(fèi)應(yīng)有 一定的約束，控制在一定的范圍內(nèi)。首先，敗訴方承擔(dān)的律師代理費(fèi)不應(yīng)該超過(guò) 國(guó)家、省市有關(guān)部門規(guī)定的律師代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)約定法官自由裁量權(quán)的考 慮因素，例如優(yōu)先考慮請(qǐng)本地律師，以減少旅費(fèi)的開(kāi)支、一般情況下只支付一個(gè) 律師的代理費(fèi)等等。第三、在起訴時(shí)應(yīng)提交與律師事務(wù)所簽訂的委托合同和律師 事務(wù)所開(kāi)具的律師代理費(fèi)發(fā)票作為律師代理費(fèi)支付的證據(jù)。、考慮該制度一開(kāi)始就全面實(shí)施難以統(tǒng)一，可以在存在過(guò)錯(cuò)性案件中試驗(yàn), 在加以推廣，在民事訴訟法中可以這樣規(guī)定：“當(dāng)事人進(jìn)行過(guò)錯(cuò)性案 件民事訴訟，勝訴方聘請(qǐng)律師作為訴訟代理人的，其