石化企業(yè)放射性事件應急預案

1、放射性事件應急預案目 錄1 事件界定 712 信息接報 713 信息處置 714 應急準備 714.1 石化應急指揮中心 714.2 應急指揮中心辦公室 724.3 技術處置組 724.4 應急資源協(xié)調組 724.5 公共關系與后勤組 724.6 財力保障組 725 應急處置 725.1 召開首次應急會議 725.2 應急上報 735.3 應急行動 736 現(xiàn)場應急處置指導原則 756.1 放射性同位素丟失或被盜時756.2 放射性同位素暴露在空氣中失控時756.3 放射性同位素落井失控時756.4 發(fā)生放射性污染時756.5 人員超劑量照射時757 應急終止 768 附錄 76附錄A 放射性

2、物質分類 76放射性事件應急預案1 事件界定本預案的放射性事件系指在石化所屬企業(yè)內(nèi)發(fā)生的放射性同位素丟失、被盜、泄漏、失控和射線裝置失控、放射性污染、人員超劑量照射事件。2 信息接報2.1 發(fā)生石化級、直屬企業(yè)級放射性事件，直屬企業(yè)在啟動本企業(yè)應急預案的同時，迅速按照石化總體應急預案圖006(應急報告程序框圖)規(guī)定的程序向石化應急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。在應急處置過程中，直屬企業(yè)應急指揮中心應隨時報告事態(tài)進展情況，至少每天報告一次。2.2 發(fā)生石化級放射性事件，基層單位可直接向石化應急指揮中心辦公室報告。2.3 應急報告應包括但不限于以下內(nèi)容：a）事發(fā)單位名稱，事件發(fā)生時間，地點

3、和部位、放射源名稱、現(xiàn)有活度；b）事件中涉及的放射源的用途、密閉方式、出廠活度、身份編碼、許可證號、許可證審批機關等身份檔案資料；c）放射性同位素丟失、被盜后尋找措施及尋找結果的最新情況；d）放射性同位素失控后已采取的措施、控制效果等情況；e）放射性污染、人員受誤照射后的最新情況、已采取的措施及效果；f）可能造成的影響、波及范圍和嚴重后果（包括對周邊自然環(huán)境和周邊社會人員的影響）；g) 事件簡要過程及事件發(fā)生的初步原因，事件現(xiàn)場人員傷亡情況；h) 與當?shù)卣捌溆嘘P管理部門的匯報、溝通情況及采取的措施情況；i) 救援請求；j) 報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。2.4 應急信息報送以書面報告

4、為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。3 信息處置3.1 石化應急指揮中心辦公室應急值班人員接到報告后，立即向安全環(huán)保局局長報告，同時通報辦公廳、生產(chǎn)經(jīng)營管理部及相關部門領導；安全環(huán)保局局長根據(jù)放射性事件的發(fā)展態(tài)勢向主管領導、總經(jīng)理、董事長報告、請示并落實指令。3.2 石化應急指揮中心根據(jù)事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，對事件進行初步研判，作出應急準備或應急啟動的決策：a) 當未達到啟動條件時，下達應急準備指令，開展應急準備工作；b) 當達到啟動條件時，下達應急啟動指令，開展應急處置工作。3.3 安全環(huán)保局局長接到應急準備或應急

5、啟動的指令后，立即安排應急值班人員迅速通知各應急工作組做好應急準備或開展應急處置。4 應急準備4.1 石化應急指揮中心a) 隨時了解、檢查指導各應急工作組應急準備工作情況；b) 指導直屬企業(yè)進行應急處置；c）分析放射性事件的發(fā)展動態(tài)，及時下達啟動應急預案的指令；d) 做好首次應急會議的相關準備。4.2 應急指揮中心辦公室a) 跟蹤并詳細了解放射性事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部啟動石化應急指揮中心大廳應急信息平臺，迅速搭建放射性事件現(xiàn)場與總部應急信息快速交換的通道，傳遞現(xiàn)場相關信息；c）安全環(huán)保局做好召集首次應急會議的準備

6、，考慮調整應急工作組構成；d) 安全環(huán)保局適時與各應急工作組負責人溝通、交流，匯總、傳遞相關信息；e）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.3 技術處置組a) 跟蹤并詳細了解放射性事件現(xiàn)場的應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c) 聯(lián)系專家，做好應急準備；d）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.4 應急資源協(xié)調組a) 跟蹤并詳細了解放射性事件現(xiàn)場的應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c) 聯(lián)系專家，做好應急準備；d）安全環(huán)保局聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療救護

7、、環(huán)境檢測等救援力量待命；做好向對口的國家政府主管部門報告和求援的準備；e）物資裝備部做好組織調配、協(xié)調石化內(nèi)、外部救援物資的準備工作；f) 完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.5 公共關系與后勤組a) 跟蹤并詳細了解放射性事件現(xiàn)場的應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料起草的準備；d) 思想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好員工和公眾思想穩(wěn)定、法律法規(guī)宣傳等準備工作；起草事件涉及放射性物質危害性宣傳材料；e) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡、社會公眾等各方面輿論

8、信息，為石化應急指揮中心決策提供參考；f) 信息系統(tǒng)管理部確保石化應急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場應急指揮部的網(wǎng)絡系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；g) 機關服務中心確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通，做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準備工作；h）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.6 財力保障組a) 跟蹤并詳細了解放射性事件現(xiàn)場的應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股份公司）做好落實應急物資、應急處置等應急資金的準備；c）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。5 應急處置5.1 召開首次應急會議首次

9、應急會議由石化應急指揮中心總指揮、常務副總指揮或副總指揮主持召開，會議內(nèi)容包括但不限于：a) 通報放射性事件情況；b) 確定派赴現(xiàn)場應急指揮部人員名單和專家組名單；c) 進一步明確各應急工作組組成和任務；d) 明確現(xiàn)場應急救援工作要求；e) 初步判斷所需調配的內(nèi)外部應急資源；f) 確定首次信息發(fā)布的時間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；g) 確定應急上報的國家政府相關部門和時間。5.2 應急上報根據(jù)石化應急指揮中心指令，做好應急上報工作：a) 辦公廳向國務院應急管理辦公室、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會報告；b) 總部機關職能部門分別向對口的國家政府主管部門報告；c) 應急處置中發(fā)生新情況，應及時補充上報

10、事件情況。5.3 應急行動5.3.1 石化應急指揮中心主要做好以下工作：a) 接受國務院應急管理辦公室的領導，請示并落實指令；b) 迅速派出現(xiàn)場應急指揮部人員趕往現(xiàn)場；在現(xiàn)場應急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，指令直屬企業(yè)的現(xiàn)場指揮負責應急處置工作；c) 審定或審批現(xiàn)場應急處置方案；d) 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調動、協(xié)調各方應急救援力量到達現(xiàn)場； e) 審批信息發(fā)布材料、應急上報材料；f) 在應急處置過程中，負責向國家政府主管部門求援或配合政府應急工作；g) 審批放射性事件應急救援費用；h) 分析現(xiàn)場處置情況，及時決策、下達指令。5.3.2 應急指揮中心辦公室主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解放射性事

11、件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b) 安全環(huán)保局根據(jù)事件進展，適時與各應急工作組負責人溝通、交流，傳達相關信息；c) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部保持石化應急指揮中心大廳應急信息平臺的信息暢通，傳遞現(xiàn)場相關信息，并做好應急處置過程中相關記錄； d) 辦公廳做好會議（包括首次應急會議和響應過程會議）記錄，并形成紀要； e) 按照石化應急指揮中心指令，辦公廳向國務院應急管理辦公室和國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會求援；f）完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.3 技術處置組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解放射性事件現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、

12、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現(xiàn)場應急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應急處置；c) 通知專家到達指定地點；d) 組織審定現(xiàn)場應急處置方案，提出處置建議；e) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.4 應急資源協(xié)調組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解放射性事件現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現(xiàn)場應急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應急處置；c) 通知專家到達指定地點；d) 參與審定現(xiàn)場應急處置方案；e) 安全環(huán)保局組織調動和協(xié)調專業(yè)醫(yī)療救護和環(huán)境檢測等救援力量趕赴現(xiàn)場，并指導現(xiàn)場環(huán)境檢測；f) 物資裝備部根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調動

13、、協(xié)調石化內(nèi)、外部應急救援物資；組織協(xié)調應急物資的快速采購和運送渠道；g）完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.5 公共關系與后勤組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解放射性事件現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現(xiàn)場應急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應急處置；c) 參與審定現(xiàn)場應急處置方案；d) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料的起草工作；根據(jù)石化應急指揮中心指令，組織對外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相關方的溝通；e) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應急指揮中心決策提供參考；f）思

14、想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等工作；做好與內(nèi)部員工的溝通和告知；通過各種宣傳手段，對事件波及區(qū)域員工和周邊公眾廣泛宣傳放射性事件危害信息和相關法律法規(guī)要求；g）法律事務部分析事件處置的法律責任，提供法律支持；h) 發(fā)生涉外人員事件時，外事局做好外交聯(lián)絡事宜；i) 信息系統(tǒng)管理部確保石化應急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場應急指揮部的網(wǎng)絡系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；j) 機關服務中心確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障工作；k) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.6 財力保障組主要做好以下工作：a) 跟蹤并

15、詳細了解放射性事件現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股份公司）落實應急物資、應急處置等應急資金；分析財務風險，提供應對策略；并組織制定與應急處置有關責任方賠付或補償標準；c) 監(jiān)察局、審計局做好放射性事件應急處置過程涉及費用的監(jiān)察、審計工作；d) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.7 現(xiàn)場應急指揮部應做好以下工作：a) 迅速隔離事件現(xiàn)場，搶救傷亡人員，疏散、撤離現(xiàn)場人員；b) 收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場變化制定和調整現(xiàn)場應急處置方案，并組織實施；c) 整合、調配現(xiàn)場應急資源，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場搶險救援工作；d) 協(xié)同地方政府做好受

16、影響區(qū)域人員的疏散和醫(yī)療救助；協(xié)調并配合地方政府發(fā)放事件涉及放射性物質危害性宣傳材料；做好法制宣傳，維護事件受影響區(qū)域人員的思想穩(wěn)定；e) 在搶險作業(yè)中，出現(xiàn)異常及時向石化應急指揮中心匯報、請示并落實指令；f) 根據(jù)現(xiàn)場處置需要，請求石化應急指揮中心協(xié)調組織其他應急資源；g) 根據(jù)石化應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場的對外新聞發(fā)布；h) 核實應急終止條件并向石化應急指揮中心請示應急終止；i) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。6 現(xiàn)場應急處置指導原則6.1 放射性同位素丟失或被盜時當發(fā)生放射性同位素丟失或被盜事件時，應急處置原則如下：a) 應封鎖、保護好現(xiàn)場，組織力量排查與搜尋丟失或被盜的放射性物

17、質；b) 認真配合公安機關進行調查、偵破，禁止任何單位和個人故意破壞事件現(xiàn)場、毀滅證據(jù)；c) 準備相關的放射性物質宣傳資料，必要時在指定區(qū)域張貼發(fā)布；d) 運用宣傳工具開展輿論宣傳，避免造成不良社會影響；e) 配合衛(wèi)生行政部門做好疑似放射性照射人員的體檢；配合當?shù)卣h(huán)保部門統(tǒng)一組織有資質的專業(yè)隊伍進行環(huán)境檢測。6.2 放射性同位素暴露在空氣中失控時當放射性同位素暴露在空氣中失控時，應急處置原則如下：a) 嚴格遵循實踐的正當化、放射防護最優(yōu)化、個人劑量限制的原則開展工作；b) 立即疏散現(xiàn)場防護范圍內(nèi)的人員，封鎖現(xiàn)場；c) 對可能受輻射損傷的人員，立即采取暫時隔離和應急救援措施，在采取有效個人安

18、全防護措施的情況下對人員去污，并根據(jù)需要實施其他醫(yī)療救治及處理措施；d) 在做好應急救援人員的個人防護，確保安全的前提下，制定屏蔽、封裝方案，安排專業(yè)人員對失控的放射源收儲進安全裝置內(nèi)；e) 收儲放射性同位素源后，應對收儲裝置進行射線檢測，確保射線無泄漏。6.3 放射性同位素落井失控時當放射性同位素落井失控時，應急處置原則如下：a) 立即疏散現(xiàn)場防護范圍內(nèi)的人員，并做好現(xiàn)場警戒；b) 制定打撈方案，在做好應急救援人員的個人防護，確保安全的前提下，安排專業(yè)人員對失控的放射源打撈；打撈起的放射源安全地收儲進安全裝置內(nèi)，并對收儲裝置進行射線檢測，確保射線無泄漏；c) 在打撈未果時，應制定封井方案，水

19、泥返至井口(地面)；d) 封井后應設置固定式警示標志，注明放射源的名稱、活度、放射源的半衰期和出廠日期；e) 封井后為了防止射線污染，應對周圍的環(huán)境及水源進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結果報告當?shù)卣h(huán)保部門。6.4 發(fā)生放射性污染時當發(fā)生放射性污染時，應急處置原則如下：a) 嚴格遵循實踐的正當化、放射防護最優(yōu)化、個人劑量限制的原則開展工作；b) 立即疏散現(xiàn)場人員，封鎖現(xiàn)場；c) 對可能受放射性污染或者輻射損傷的人員，立即采取暫時隔離和應急救援措施，在采取有效個人安全防護措施的情況下對人員去污，并根據(jù)需要實施其他醫(yī)療救治及處理措施；d) 切斷一切可能擴大污染范圍的環(huán)節(jié)，嚴防對食物、畜禽及水源造成污染；e)

20、 經(jīng)當?shù)卣h(huán)保部門同意，組織有資質的專業(yè)技術隊伍對環(huán)境污染情況進行檢測，確定放射性同位素的種類、活度，確定污染范圍和污染程度；f) 配合進行放射性物質泄漏的清污和回收；對回收的失控放射性物質，提出屏蔽、隔離、封裝及其清污的處置建議。6.5 人員超劑量照射時當人員超劑量照射時，應急處置原則如下：a) 立即撤離事件現(xiàn)場有關工作人員，封鎖現(xiàn)場，切斷一切可能擴大污染范圍的環(huán)節(jié)，做好現(xiàn)場的消毒工作；b) 對于受到或可能受到急性輻射損傷的人員，應迅速送往醫(yī)院進行診斷和治療；c) 職業(yè)病防治部門應關注病人的臨床癥狀，詳細了解被救治人員的受照射情況，力求對其所受劑量做出合理估計；d) 組織有關人員攜帶儀器設

21、備趕赴事件現(xiàn)場，核實事件情況，估算受照劑量；e) 組織輻射損傷醫(yī)療專家到事件發(fā)生地對受損傷人員進行輻射損傷診斷；f) 對超劑量照射人員應建立詳細檔案并跟蹤治療情況。7 應急終止經(jīng)應急處置后，現(xiàn)場應急指揮部確認滿足石化總體應急預案第1.8應急終止條件時，向應急指揮中心辦公室報告，石化應急指揮中心可下達應急終止指令。8 術語 放射性物質失控 放射性物質失控是指放射源或放射性物質暴露，處于保護設施外，失去控制的狀態(tài)。9 附錄附錄A 放射性物質分類A.1 根據(jù)密封放射源對人體可能造成的傷害程度分為以下5類：a) 1類放射源#為極高危險源，即在沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡；b)

22、2類放射源#為高危險源，即在沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡；c) 3類放射源為危險源，即在沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；d) 4類放射源#為低危險源，即基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復的臨時性損傷；e) 5類放射源#為極低危險源，即不會對人造成永久性損傷。A.2 常用密封放射源分類情況見表A.1。A.3 非密封放射性物質的分類可參照A.1條進行。 表A1 常用密封放射源分類情況表1類源（Bq）2類源（Bq）3類源（Bq）4類源（Bq）5類源（Bq）Am-24161013610116101061081104Am-241/Be6101361011610106108Au-19821014210122101121091106Cd-109210162101421013210111106Cf-25221013210112101021081104Cm-24451013510115101051081104Co-5771014710127101171091106Co-6031013310113101031081105Cs-1371101411012110111