石化企業(yè)海難應(yīng)急預(yù)案

1、海難應(yīng)急預(yù)案目 錄1 事件界定 42 2信息接報 423 信息處置 424應(yīng)準(zhǔn)準(zhǔn)備 424.1石化應(yīng)急指揮中心 424.2應(yīng)急指揮中心辦公室 434.3技術(shù)處置組 434.4應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組 434.5公共關(guān)系與后勤組 434.6財力保障組 435應(yīng)急處置 445.1 召開首次應(yīng)急會議 44 5.2 應(yīng)急上報 445.3 應(yīng)急行動 44 6現(xiàn)場應(yīng)急處置指導(dǎo)原則466.1 船舶(或平臺)遇險或翻沉466.2 發(fā)生潛水作業(yè)遇險、人員落水466.3 海(水)上遇險人員應(yīng)急撤離條件466.4 相關(guān)專項預(yù)案啟動467 應(yīng)急終止46海難應(yīng)急預(yù)案1 事件界定本預(yù)案的海難事件系指石化所屬企業(yè)平臺遇險(包括平臺失

2、穩(wěn)、漂移、拖航遇險、被碰撞或翻沉)、船舶海損(包括碰撞、擱淺、觸礁、翻沉、火災(zāi)、失控漂移、失穩(wěn)傾斜)、潛水作業(yè)遇險、人員落水、海冰等事件。2 信息接報2.1 發(fā)生石化級、直屬企業(yè)級海難事件，直屬企業(yè)在啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速按照石化總體應(yīng)急預(yù)案中圖00.6(應(yīng)急報告程序框圖)規(guī)定的程序向石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。在應(yīng)急處置過程中，直屬企業(yè)應(yīng)急指揮中心應(yīng)隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況，至少每天報告一次。2.2 發(fā)生石化級海難事件，基層單位可直接向石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告。2.3 應(yīng)急報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a) 事發(fā)單位名稱，事發(fā)時間、地點(diǎn)；區(qū)域位置、船舶或平臺名稱； b)

3、 平臺和船舶的地理坐標(biāo)，海難類型和程度；c) 現(xiàn)場氣象、海況；d) 涉險人數(shù)、人員落水、傷亡情況；e) 周圍船舶、守護(hù)船位置及周圍設(shè)施情況；f) 海面污染情況；g) 事件發(fā)生的初步原因；h) 已采取的處理措施、處理效果；i) 救援物資儲備、消耗、需求情況；j) 請求石化協(xié)調(diào)支持的事項；k) 報告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。2.4 應(yīng)急信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。3 信息處置3.1 石化應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急值班人員接到報告后，立即向安全環(huán)保局局長報告，同時通報辦公廳、生產(chǎn)經(jīng)營管理部及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)；安全環(huán)保

4、局局長根據(jù)海難事件的發(fā)展態(tài)勢向主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、董事長報告、請示并落實指令。3.2 石化應(yīng)急指揮中心根據(jù)海難事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對事件進(jìn)行初步研判，作出應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動的決策：a) 當(dāng)未達(dá)到啟動條件時，下達(dá)應(yīng)急準(zhǔn)備指令，開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；b) 當(dāng)達(dá)到啟動條件時，下達(dá)應(yīng)急啟動指令，開展應(yīng)急處置工作。3.3 安全環(huán)保局局長接到應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動的指令后，立即安排應(yīng)急值班人員迅速通知各應(yīng)急工作組做好應(yīng)急準(zhǔn)備或開展應(yīng)急處置。4 應(yīng)急準(zhǔn)備4.1 石化應(yīng)急指揮中心a) 隨時了解、檢查指導(dǎo)各應(yīng)急工作組應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況； b) 指導(dǎo)直屬企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置；c) 分析海難事件的發(fā)展動態(tài)，及時下達(dá)啟

5、動應(yīng)急預(yù)案的指令；d) 做好首次應(yīng)急會議的相關(guān)準(zhǔn)備。4.2 應(yīng)急指揮中心辦公室a) 跟蹤并詳細(xì)了解海難事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示，傳達(dá)并落實指令；b) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部啟動石化應(yīng)急指揮中心大廳應(yīng)急信息平臺，迅速搭建海難事件現(xiàn)場與總部應(yīng)急信息快速交換的通道，傳遞現(xiàn)場相關(guān)信息；c) 安全環(huán)保局做好召集首次應(yīng)急會議的準(zhǔn)備，考慮調(diào)整應(yīng)急工作組構(gòu)成；d) 安全環(huán)保局適時與各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人溝通、交流，匯總、傳遞相關(guān)信息；e) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。4.3 技術(shù)處置組a) 跟蹤并詳細(xì)了解海難事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯

6、報、請示并落實指令；b) 確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c) 聯(lián)系專家，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；d) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。4.4 應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組a) 跟蹤并詳細(xì)了解海難事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c) 聯(lián)系專家，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；d) 安全環(huán)保局聯(lián)系交通部海事局海上搜救中心及有互助協(xié)議的海洋應(yīng)急救援中心、救援直升機(jī)、消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)等救援力量待命，并指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境檢測；收集現(xiàn)場氣象海況資料；做好向?qū)趪艺鞴懿块T報告和求援準(zhǔn)備；e) 物資裝備部做好調(diào)動、協(xié)調(diào)石化內(nèi)、外部救援物

7、資的準(zhǔn)備；f) 石油工程管理部做好調(diào)動各油田海洋工程建設(shè)企業(yè)施工機(jī)具及設(shè)計、施工隊伍等應(yīng)急救援力量和協(xié)調(diào)外部應(yīng)急救援施工隊伍的準(zhǔn)備；g) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部做好調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備；h) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。4.5 公共關(guān)系與后勤組a) 跟蹤并詳細(xì)了解海難事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料起草的準(zhǔn)備；d) 思想政治工作部指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等準(zhǔn)備工作；e) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會公眾等各方面輿論信息，

8、為石化應(yīng)急指揮中心決策提供參考；f) 信息系統(tǒng)管理部確保石化應(yīng)急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；g) 機(jī)關(guān)服務(wù)中心確保石化應(yīng)急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通，做好石化應(yīng)急指揮中心在京人員應(yīng)急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準(zhǔn)備工作； h) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。4.6 財力保障組a) 跟蹤并詳細(xì)了解海難事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務(wù)部（集團(tuán)公司、股份公司）做好落實應(yīng)急物資、應(yīng)急處置等應(yīng)急資金的準(zhǔn)備；c) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5 應(yīng)急處置5.1 召開首次應(yīng)急

9、會議首次應(yīng)急會議由石化應(yīng)急指揮中心總指揮、常務(wù)副總指揮或副總指揮主持召開，會議內(nèi)容包括但不限于：a) 通報海難事件情況；b) 確定派赴現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單和專家組名單；c) 進(jìn)一步明確各應(yīng)急工作組組成和任務(wù)；d) 明確現(xiàn)場應(yīng)急救援工作要求；e) 初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應(yīng)急資源；f) 確定首次信息發(fā)布的時間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；g) 確定應(yīng)急上報的國家政府相關(guān)部門和時間。5.2 應(yīng)急上報根據(jù)石化應(yīng)急指揮中心指令，做好應(yīng)急上報工作：a) 辦公廳向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會報告；b) 總部機(jī)關(guān)職能部門分別向?qū)诘膰艺鞴懿块T報告；c) 應(yīng)急處置中發(fā)生新情況，應(yīng)及時補(bǔ)

10、充上報事件情況。5.3 應(yīng)急行動5.3.1 石化應(yīng)急指揮中心主要做好以下工作：a) 接受國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令；b) 迅速派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員趕往現(xiàn)場；在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場之前，指令直屬企業(yè)的現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；c) 審定或?qū)徟F(xiàn)場應(yīng)急處置方案；d) 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場； e) 審批信息發(fā)布材料、應(yīng)急上報材料；f) 在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向國家政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作；g) 審批海難事件應(yīng)急救援費(fèi)用；h) 分析現(xiàn)場處置情況，及時決策、下達(dá)指令。5.3.2 應(yīng)急指揮中心辦公室主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解海難

11、事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示，傳達(dá)并落實指令；b) 安全環(huán)保局根據(jù)事件進(jìn)展，適時與各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人溝通、交流，傳達(dá)相關(guān)信息；c) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部保持石化應(yīng)急指揮中心大廳應(yīng)急信息平臺的信息暢通，傳遞現(xiàn)場相關(guān)信息，并做好應(yīng)急處置過程中相關(guān)記錄； d) 辦公廳做好會議（包括首次應(yīng)急會議和響應(yīng)過程會議）記錄，并形成紀(jì)要； e) 按照石化應(yīng)急指揮中心指令，辦公廳向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會求援；f) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.3 技術(shù)處置組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解海難現(xiàn)場處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并

12、落實指令；b) 通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；c) 通知專家到達(dá)指定地點(diǎn)；d) 組織審定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，提出處置建議；e) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.4應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解海難現(xiàn)場處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；c) 通知專家到達(dá)指定地點(diǎn)；d) 參與審定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；e) 安全環(huán)保局通知交通部海事局海上搜救中心及有互助協(xié)議的海洋應(yīng)急救援中心、救援直升機(jī)、醫(yī)療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場；組織調(diào)動、協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)

13、療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場，并指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境檢測；f) 物資裝備部根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)石化內(nèi)、外部應(yīng)急救援物資；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的快速采購和運(yùn)送渠道；g) 石油工程管理部根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)配各油田海洋工程建設(shè)企業(yè)的施工機(jī)具及設(shè)計、施工隊伍；協(xié)調(diào)外部應(yīng)急救援施工隊伍；h) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部組織調(diào)配相關(guān)應(yīng)急救援物資；i) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.5公共關(guān)系與后勤組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解海難現(xiàn)場處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；c) 參與審定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；d) 辦

14、公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應(yīng)急指揮中心決策提供參考；e) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料的起草工作；根據(jù)石化應(yīng)急指揮中心指令，組織對外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相關(guān)方的溝通；f) 思想政治工作部指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等工作；做好與內(nèi)部員工的溝通和告知； g) 法律事務(wù)部分析事件處置的法律責(zé)任，提供法律支持；h) 發(fā)生涉外人員事件時，外事局做好外交聯(lián)絡(luò)事宜；i) 信息系統(tǒng)管理部確保石化應(yīng)急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；j) 機(jī)關(guān)服務(wù)中心確保石化應(yīng)急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應(yīng)急指揮

15、中心在京人員應(yīng)急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障工作；k) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.6財力保障組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解海難現(xiàn)場處置情況，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務(wù)部（集團(tuán)公司、股份公司）落實應(yīng)急物資、應(yīng)急處置等應(yīng)急資金，分析財務(wù)風(fēng)險，提供應(yīng)對策略；組織制定與應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；c) 監(jiān)察局、審計局做好海難事件應(yīng)急處置過程涉及費(fèi)用的監(jiān)察、審計工作；d) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。5.3.7 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：a) 迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場，在災(zāi)情無法控制時，撤離平臺或船舶上的人員； b) 收集現(xiàn)場信

16、息，核實現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場變化制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并組織實施；c) 整合、調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；d) 協(xié)同地方政府實施人員搜救和醫(yī)療救助；e) 在搶險作業(yè)中，出現(xiàn)異常及時向石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示并落實指令；f) 根據(jù)現(xiàn)場處置需要，請求石化應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應(yīng)急資源；g) 根據(jù)石化應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的對外新聞發(fā)布；h) 核實應(yīng)急終止條件并向石化應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止；i) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。6 現(xiàn)場應(yīng)急處置指導(dǎo)原則 6.1 船舶(或平臺)致遇險或翻沉船舶(或平臺)因擱淺、觸礁、碰撞、火災(zāi)、爆炸、海冰等原因，引起的主結(jié)構(gòu)破壞、艙室進(jìn)水、穩(wěn)

17、性不足導(dǎo)致遇險或翻沉?xí)r，應(yīng)根據(jù)以下原則處置：a) 搜尋、救助遇險人員；b) 平臺或船舶發(fā)生火災(zāi)、爆炸未翻沉，在救助遇險人員的同時組織消防隊伍、消防設(shè)施、消防船舶進(jìn)行滅火；c) 平臺或船舶在漂浮狀態(tài)因斷纜、斷錨鏈、動力故障、操縱失控等原因造成的失控漂移，應(yīng)調(diào)動相應(yīng)救助能力的拖輪前往救助；d) 因海冰引起平臺或船舶失穩(wěn)或翻沉，可采用直升機(jī)、破冰船搜救遇險人員；e) 平臺或船舶因施救無效，危及平臺、船舶及救援人員安全，且符合本預(yù)案第6. 3條規(guī)定的條件時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮應(yīng)立即組織人員撤離。6.2 發(fā)生潛水作業(yè)遇險、人員落水當(dāng)發(fā)生潛水作業(yè)遇險、人員落水時，應(yīng)根據(jù)以下原則處置：a) 搜尋、救助遇險人員； b) 根據(jù)現(xiàn)場氣象和海況，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)組織協(xié)調(diào)海上搜救中心、救助站、直升機(jī)、救助船、當(dāng)?shù)卣戎犖榧爱?dāng)?shù)伛v軍等搜救力量進(jìn)行搜救；c) 醫(yī)療救護(hù)人員、現(xiàn)場搶救設(shè)施及救護(hù)車等在指定港口、碼頭或機(jī)場應(yīng)急待命。6.3 海(水)上遇險人員應(yīng)急撤離條件a) 冰害# 當(dāng)預(yù)報或檢測到平臺或船舶所處海域?qū)⒊霈F(xiàn)超過設(shè)計允許的冰情，危及人員、設(shè)施安全時；b) 海嘯# 當(dāng)預(yù)報所處海域?qū)l(fā)生海嘯危及平臺或船舶上人員生命安全時；c) 火災(zāi)# 由于各種原因(如油氣泄漏)導(dǎo)致平臺或船舶發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)采取措施無效，危及平臺或船舶上人員生命安全時；d)