2022鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案(3篇)

1、第16頁共16頁2022鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，深入貫徹落實(shí)_縣_辦公室印發(fā)_縣全面推行農(nóng)村_資金資產(chǎn)資源委托代理服務(wù)工作_(_縣紀(jì)通字_號(hào))_通知精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村_資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)的管理，促進(jìn)“三資”在新農(nóng)村建設(shè)中的合理化利用，從源頭上預(yù)防_問題的發(fā)生，更好推行我鄉(xiāng)農(nóng)村_“三資”委托代理服務(wù)，保障農(nóng)村_“三資”委托代理服務(wù)中心工作順利開展，特制定如下作方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)“三資”清產(chǎn)核資工作以_和_和指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)_，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村_“三資”管理

2、的制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村民主管理水平，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二、清產(chǎn)核資的工作原則、對(duì)象、范圍、方法、內(nèi)容和時(shí)間1、清產(chǎn)核資工作原則。堅(jiān)持村組“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)監(jiān)督管理權(quán)和村級(jí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系(六權(quán))不變，實(shí)行民主理財(cái)。2、清產(chǎn)核資的對(duì)象。全鄉(xiāng)所轄的_個(gè)村(居)委會(huì)。3、清產(chǎn)核資的范圍。對(duì)屬于村_所有的資金、資產(chǎn)、資源。(1)農(nóng)村_資金是指村組_所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款及村_其它資金收入，包括原有積累、發(fā)包及租賃收入、土地補(bǔ)償收入，國家及上級(jí)撥入資金、經(jīng)營收入、投資利潤、變賣

3、資產(chǎn)及其他收入。(2)農(nóng)村_資產(chǎn)是指村組_投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)債務(wù)等其它資產(chǎn)。(3)農(nóng)村_資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于_所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面、坑塘、溝渠等自然資源，并注明地塊、位置、畝數(shù)、及相關(guān)協(xié)議材料等。4、清產(chǎn)核資的方法。采取以原村財(cái)鄉(xiāng)代管村用會(huì)計(jì)賬目為主要依據(jù)，先賬內(nèi)，后賬外的辦法逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)登記。5、清產(chǎn)核資的內(nèi)容。(1)清查資產(chǎn)。是對(duì)_經(jīng)濟(jì)_所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查核實(shí)。(2)資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估。資產(chǎn)估價(jià)是對(duì)_經(jīng)濟(jì)_所有的無原始憑證的非經(jīng)營性資產(chǎn)酌情進(jìn)

4、行估價(jià)；資產(chǎn)價(jià)值重估是對(duì)_經(jīng)濟(jì)_所有的經(jīng)營性資產(chǎn)中賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估。(3)界定資產(chǎn)所有權(quán)。是指依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對(duì)_經(jīng)濟(jì)_所有的各種資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)的法律行為。(4)核實(shí)資金。是指依照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)_經(jīng)濟(jì)_所有的各種資產(chǎn)，經(jīng)估價(jià)或價(jià)值重估并界定所有權(quán)后，重新核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際占用量，確定_資產(chǎn)的價(jià)值總額。6、清產(chǎn)核資的時(shí)間：(1)制定方案、成立機(jī)構(gòu)(_月_日)(2)宣傳發(fā)動(dòng)階段(_月_日-_月_日)(3)清資核資階段(_月_日-_月_日)(4)委托代理階段(_月_日-_月上旬)(5)檢查驗(yàn)收階段(_月中下旬)三、清產(chǎn)核資的步驟1、

5、建立_機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)村級(jí)_經(jīng)濟(jì)_“三資”代理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：組長(zhǎng)：鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：鄉(xiāng)黨委副書記、_書記鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)成員：鄉(xiāng)_副書記鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于財(cái)政所，辦公室主任由財(cái)政所所長(zhǎng)_兼任。2、_實(shí)施開展清產(chǎn)核資工作農(nóng)村_“三資”清理工作嚴(yán)格按照清理、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、上報(bào)的程序進(jìn)行。(一)清理。以村自查為主，全面進(jìn)行清理。每個(gè)村成立由村支兩委或_經(jīng)濟(jì)_主要負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員、村民主理財(cái)小組成員和群眾推薦的村民代表參加的清查小組，對(duì)_“三資”進(jìn)行逐筆逐項(xiàng)清理。結(jié)合原村財(cái)鄉(xiāng)代管村用會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行核

6、對(duì)，對(duì)村_資金、資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清。對(duì)原賬目中有記載的，重新核實(shí)、估價(jià)；對(duì)事實(shí)存在而沒有記載的，按現(xiàn)價(jià)記賬；對(duì)已報(bào)廢的，由清查小組逐項(xiàng)登記造冊(cè)，經(jīng)村民代表會(huì)或村民會(huì)議討論同意后，予以核銷、處理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會(huì)計(jì)賬目為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合，以物對(duì)帳，以帳查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對(duì)資源的清理，要采取實(shí)地勘測(cè)丈量的方式，查明實(shí)際數(shù)量及其權(quán)屬。(二)登記。在“三資”清理過程中，按照鄉(xiāng)里統(tǒng)一制定的清理核實(shí)情況登記表，清理一項(xiàng)登記一項(xiàng)。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細(xì)登記其名稱、數(shù)量及

7、使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。(三)核實(shí)。對(duì)已清理登記的_“三資”，由村民主理財(cái)小組、各村民小組組長(zhǎng)和村民代表參加的核實(shí)小組進(jìn)一步逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)對(duì)“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺(tái)賬與實(shí)物、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)過核實(shí)后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。(四)公示。對(duì)初步核實(shí)后的_“三資”，由清理核實(shí)小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于_天。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對(duì)“三資”情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，根據(jù)群眾反映，查漏補(bǔ)缺，確保所登記資金、資產(chǎn)、資源的數(shù)據(jù)、情況真實(shí)無誤。(五)確認(rèn)。

8、公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)_“三資”清理結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。(六)上報(bào)。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果，由村支兩委或_經(jīng)濟(jì)_主要負(fù)責(zé)人、村報(bào)帳員、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)分別簽字后分別上報(bào)鄉(xiāng)_“三資”清理機(jī)構(gòu)審核，再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府核定同意后，匯總上報(bào)。四、建好村_“三資”委托代理中心，搞好移交清查完畢后，鄉(xiāng)、村(居)兩級(jí)按照調(diào)查登記的結(jié)果，分別建立資金、資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，作為實(shí)施委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)。2022鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案（二）一、指導(dǎo)思想近年來，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村_“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，取得了明顯的成效。但與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的要

9、求和農(nóng)民群眾的期盼相比，仍有差距，少數(shù)村還存在制度不健全或不落實(shí)、“三資”底數(shù)不清，資產(chǎn)交易不按規(guī)范程序處置，民主程序不履行、審計(jì)監(jiān)督缺失等問題，容易導(dǎo)致_資產(chǎn)流失、農(nóng)民權(quán)益受損、黨群干部關(guān)系疏離，依然是引發(fā)農(nóng)民群眾身邊不正之風(fēng)和_問題的一個(gè)重要源頭。為此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村_“三資”管理，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，確保村_經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)村工作中的一件大事，我們一定要高度重視，抓好農(nóng)村_“三資”管理專項(xiàng)治理工作，確保治理工作取得實(shí)質(zhì)性的成效。二、治理要求我村居按照川姜鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”管理專項(xiàng)治理實(shí)施方案的精神，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真排查本村農(nóng)村_“三資”管理工作中容易引發(fā)違法違紀(jì)違規(guī)問題的

10、風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入剖析原因，研究解決辦法，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施。力爭(zhēng)通過一年左右時(shí)間，建立健全規(guī)范農(nóng)村_“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制，明確遏制因農(nóng)村_“三資”管理不善引發(fā)不正之風(fēng)和_行為，有效維護(hù)農(nóng)民群眾利益，促進(jìn)黨群干群關(guān)系明顯改善和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)深入推進(jìn)。三、時(shí)間安排(一)動(dòng)員部署階段(_年_月底)我村召開兩委專題會(huì)議，對(duì)農(nóng)村_“三資”管理專項(xiàng)治理進(jìn)行部署和動(dòng)員，結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真排查本村_“三資”管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定治理實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)治理的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、時(shí)間安排及責(zé)任分工等。(二)_實(shí)施階段(_年_月_月)我村按照川姜鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”管理專項(xiàng)治理實(shí)施方案，強(qiáng)化_，穩(wěn)步推進(jìn)，確保有

11、計(jì)劃、有布置、有落實(shí)、有成效。圍繞重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，真抓實(shí)干，確保保質(zhì)保量如期完成專項(xiàng)治理任務(wù)。針對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題要抓好整改，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。具體的治理時(shí)間分為_個(gè)階段：1._月底之前，我村要召開好群眾代表座談會(huì)議，針對(duì)本村實(shí)際情況，認(rèn)真梳理排查本村在“三資”管理工作中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)及問題，從而有針對(duì)性地制定專項(xiàng)治理工作方案；2._月底之前，我村要全面完成好帳面及帳外固定資產(chǎn)清理核實(shí)和建卡保管工作。同時(shí)要完善好固定資產(chǎn)管理臺(tái)帳；3._月底之前，我村要對(duì)長(zhǎng)期投資、內(nèi)部往來及債權(quán)債務(wù)等會(huì)計(jì)科目進(jìn)行全面地清理核實(shí)。要建立清收債權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真清收村級(jí)債權(quán)，同時(shí)對(duì)村級(jí)負(fù)債也要逐個(gè)地進(jìn)行

12、核實(shí)，對(duì)多年不能收回的債權(quán)和無須再償還的債務(wù)，要視實(shí)際情況依照規(guī)范的處理程序召開村民代表大會(huì)進(jìn)行表決，依法進(jìn)行核減核銷；4._月底之前，我村要_專門的班子，對(duì)近_年來村級(jí)建設(shè)工程進(jìn)行回頭看，認(rèn)真核查村級(jí)所有建設(shè)工程項(xiàng)目是否按規(guī)范程序進(jìn)行招投標(biāo)，是否按照合同的要求_竣工驗(yàn)收，是否按照規(guī)定的要求進(jìn)行決算送審，所有的報(bào)帳原始憑證是否合法合規(guī)，有未發(fā)現(xiàn)支付工程款存在中標(biāo)單位和付款單位不是同一主體的問題，對(duì)村級(jí)建設(shè)工程中存在的_問題要一查到底，決不姑息；5._月底之前，我村要全面清理近_年來所發(fā)生的勞務(wù)用工管理情況，主要查派工單的簽發(fā)手續(xù)是否齊全，審批是否完整，是否存在竣工不驗(yàn)收，是否存在超過限額的派工

13、情況。針對(duì)查出的問題，要進(jìn)行認(rèn)真的整改，同時(shí)今后要完善好派工之前_專業(yè)人員對(duì)派工進(jìn)行正確估價(jià)，確保派工用工金額基本準(zhǔn)確；6._月底之前，認(rèn)真清理好近_年來所購買固定資產(chǎn)的相關(guān)情況，認(rèn)真核查每筆固定資產(chǎn)的購買有未進(jìn)行審批，有未進(jìn)行公開詢價(jià)，購買后的固定資產(chǎn)是否按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算要求及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理；7.10_月底之前，認(rèn)真清理核實(shí)好村級(jí)資源收入，全面完善好合同或協(xié)議等管理臺(tái)帳資料。對(duì)已到期的土地流轉(zhuǎn)、房屋設(shè)備等資產(chǎn)出租合同或協(xié)議，要全部通過區(qū)級(jí)資產(chǎn)管理平臺(tái)進(jìn)行公開招租招拍，進(jìn)一步完善好相關(guān)手續(xù)，重新訂立好有關(guān)合同或協(xié)議，確保村級(jí)資源性資產(chǎn)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不斷地增值，壯大發(fā)展村級(jí)_經(jīng)濟(jì)。(三)全面總結(jié)

14、階段(_年_月)我村要對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，包括主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效、問題建議和下一步打算等內(nèi)容，并及時(shí)上報(bào)書面總結(jié)材料。四、治理內(nèi)容(一)農(nóng)村_資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓全部進(jìn)場(chǎng)交易。規(guī)范農(nóng)村_資產(chǎn)資源購置、處置和交易等行為，堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外交易和_。要求村_統(tǒng)一_的土地流轉(zhuǎn)、_經(jīng)營性資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)以及工程如標(biāo)等_資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易，全部進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，通過公開拍賣、招標(biāo)、招租、發(fā)包等市場(chǎng)運(yùn)作方式，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，防止_“三資”流失。(二)實(shí)施村級(jí)資金管理非現(xiàn)金結(jié)算。村級(jí)日常開支采取備用金制度，超過備用金額度以上的支出，一般應(yīng)辦理轉(zhuǎn)帖結(jié)算，或直接打到農(nóng)民“一

15、折通”，采取非現(xiàn)金結(jié)算。各村的村務(wù)活動(dòng)開支除少量必須的現(xiàn)金交易外，資金往來結(jié)算必須全部通過銀行轉(zhuǎn)帳，逐步實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金化，以提高資金管理使用的安全性和透明度。(三)開展農(nóng)村_資產(chǎn)清產(chǎn)核資。要按照市區(qū)統(tǒng)一部署，有序開展農(nóng)村_資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。清查_所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，摸清_資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到帳表、帳帳、帳證、帳據(jù)、帳實(shí)相符，并將清理后的資產(chǎn)登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。做好每?jī)赡暌淮蔚哪隀z工作，掌握村級(jí)資產(chǎn)的變化情況。(四)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。我村要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村_財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，確保民主理財(cái)工作正?；⒁?guī)范化、制度化。鎮(zhèn)審計(jì)辦和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站將組成聯(lián)合審計(jì)隊(duì)伍，利用內(nèi)審、互審、聯(lián)合

16、專門部門審計(jì)、委托第三方審計(jì)等多種形式，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算和收益分配定期開展審計(jì)，并對(duì)村主要干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、征地補(bǔ)償款的使用與管理、村級(jí)債權(quán)債務(wù)、以及農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的_“三資”問題開展專項(xiàng)審計(jì)。鎮(zhèn)每三年完成一輪村級(jí)審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時(shí)整改，并追回_經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)涉嫌重大違法違紀(jì)違規(guī)的，將移交有關(guān)問題處理。(五)強(qiáng)化責(zé)任追究。我村要認(rèn)真落實(shí)好南通市違反農(nóng)村_財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為問責(zé)暫行辦法，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理崗位責(zé)任追究制度，明確各自職責(zé)和追究形式，按照工作內(nèi)容、工作職責(zé)和工作程序從最終環(huán)節(jié)層層查起，實(shí)行“誰失職、誰擔(dān)責(zé)”。對(duì)因管理不嚴(yán)、處置不當(dāng)或執(zhí)行制度不嚴(yán)格、私設(shè)賬外賬

17、、做假賬并造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)(一)我村要把開展專項(xiàng)治理作為深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，以專項(xiàng)治理為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新工作舉措，切實(shí)解決農(nóng)村_“三資”管理中存在的問題。既要把握時(shí)間進(jìn)度，更要保證工作質(zhì)量，確保專項(xiàng)治理工作取得扎實(shí)成果。(二)落實(shí)工作責(zé)任。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的要求，明確工作職責(zé)。村級(jí)是專項(xiàng)治理的關(guān)鍵主體，各村黨總支書記對(duì)本村專項(xiàng)治理工作負(fù)全面責(zé)任，要確保工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。(三)注重宣傳總結(jié)。2022鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案（三）根據(jù)中央_、農(nóng)業(yè)部及省紀(jì)_加強(qiáng)

18、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面開展農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資的工作要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資工作制定如_案。一、工作目標(biāo)清產(chǎn)核資的工作目標(biāo)是。全面摸清農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_所有的資金、資產(chǎn)和資源的管理、經(jīng)營和監(jiān)督情況，明晰農(nóng)村_“三資”所有權(quán)，規(guī)范農(nóng)村_財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)農(nóng)村_“三資”管理的規(guī)范化、制度化和民主化，確保其安全完整、合理利用和穩(wěn)定增值，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村_資金、資產(chǎn)、資源管理體制和運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村_“三資”信息化監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)全省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、工作對(duì)象、范圍和內(nèi)容清產(chǎn)核資的工作對(duì)象是。全鎮(zhèn)村、組_經(jīng)

19、濟(jì)_及其所屬的企業(yè)實(shí)體等，包括代行農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_職能的村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等。清產(chǎn)核資的工作范圍是：農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_所有的“三資”，即資金、資產(chǎn)、資源。主要包括：_所有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、對(duì)外投資、實(shí)收資本、公積公益金等；_所有的商業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、機(jī)械設(shè)備等經(jīng)營性資產(chǎn)，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等非經(jīng)營性資產(chǎn)；_所有各類農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，_所有的魚塘、山林以及其他生產(chǎn)性資源。清產(chǎn)核資的工作內(nèi)容包括四個(gè)方面：(一)全面清查核實(shí)家底。按照“過程透明、結(jié)果公開”的原則，以會(huì)計(jì)賬面價(jià)值為基礎(chǔ)，先賬內(nèi)、后賬外全面清查核實(shí)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_所有的資金、資產(chǎn)和資源，重點(diǎn)摸清_“

20、三資”的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到賬實(shí)、賬款、賬賬相符。對(duì)已經(jīng)納入賬內(nèi)核算的資產(chǎn)，要以賬對(duì)物，看賬物是否一致；對(duì)有賬無物的資產(chǎn)要查明原因，按照規(guī)定程序申報(bào)處理；對(duì)有物無賬的資產(chǎn)要合理評(píng)估價(jià)值，及時(shí)納入賬內(nèi)核算；對(duì)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)_經(jīng)濟(jì)_成員全體會(huì)議或代表會(huì)議確認(rèn)。(二)明晰產(chǎn)權(quán)界定歸屬。依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，按照_省農(nóng)村_資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，遵循“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，充分考慮“三資”形成過程，從有利于管理的實(shí)際出發(fā)，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是地進(jìn)行農(nóng)村_“三資”所有

21、權(quán)界定。重點(diǎn)建立以農(nóng)村_資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿，明確_“三資”的名稱、類別、數(shù)量、單位、所處位置、保管人等，并及時(shí)記錄變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位(人員)名稱，承包、租賃期限，承包費(fèi)或租賃金以及收繳情況等。在_“三資”賬簿完備的基礎(chǔ)上，逐步推行農(nóng)村_資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證制度，通過發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村_“三資”的規(guī)范管理。(三)解決存在突出問題。對(duì)清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要集中時(shí)間、集中力量加以解決。建立公開、公平、公正的農(nóng)村_“三資”經(jīng)營制度，重點(diǎn)解決人情發(fā)包、私下發(fā)包、低價(jià)發(fā)包等_行為；健全民主理財(cái)制度，完善農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理和民主管理，切實(shí)抓好

22、農(nóng)村_財(cái)務(wù)日常收支管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支審批程序，重點(diǎn)解決公款私存、白條入賬、不當(dāng)開支等問題；加大財(cái)務(wù)公開力度，強(qiáng)化對(duì)公開事項(xiàng)真實(shí)性的監(jiān)督檢查，推進(jìn)村民點(diǎn)題公開，抓好“難點(diǎn)村”綜合治理；完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)，解決侵占挪用_資金、村級(jí)_經(jīng)濟(jì)_私設(shè)“賬外賬”等問題；加強(qiáng)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，加大村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，抓好農(nóng)村“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用等專項(xiàng)審計(jì)；加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理，認(rèn)真開展農(nóng)村基層黨員干部宕欠公款清收工作。(四)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村_“三資”管理制度，主要包括財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、

23、債權(quán)債務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)公開制度、資金管理崗位責(zé)任制度、資產(chǎn)清查登記評(píng)估經(jīng)營制度、資源登記公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、_建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度等，做到有章可循，按章辦事。建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)上下聯(lián)通的信息化監(jiān)管體系，積極推廣農(nóng)村_“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，利用服務(wù)大廳顯示屏、觸摸屏等設(shè)備進(jìn)行公開，創(chuàng)新_“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，推行農(nóng)村_“三資”委托代理服務(wù)。三、工作步驟清產(chǎn)核資工作自_年_月開始，至_年_月底前結(jié)束，清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)日為_年_月_日。具體工作步驟分三個(gè)階段：(一)前期準(zhǔn)備階段(_年6_月)。各地抓緊建立工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工

24、作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面開展清產(chǎn)核資工作打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：1.建立班子。我鎮(zhèn)成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)_指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資工作辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)中心。各村加強(qiáng)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)。各村成立由村黨_或村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，村級(jí)監(jiān)督_成員、村會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組成員、黨員代表、村民代表等組成的村清產(chǎn)核資工作組，具體負(fù)責(zé)村、組_經(jīng)濟(jì)_清產(chǎn)核資工作。2.制定方案。各地結(jié)合自身實(shí)際，制定清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、清查內(nèi)容、清查方法、時(shí)間進(jìn)度及人員分工等，確保工作有序推進(jìn)。3._培訓(xùn)。_開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)村清產(chǎn)核資工作人員，進(jìn)一步明確清產(chǎn)核資工

25、作要求、目標(biāo)任務(wù)，以及有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計(jì)口徑等。鎮(zhèn)里_開展各村工作人員培訓(xùn)。(二)_實(shí)施階段(_年9_月)。在鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照實(shí)施方案，對(duì)村、組_“三資”進(jìn)行全面清理核實(shí)。重點(diǎn)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：1._清查。清查資金、資產(chǎn)、資源賬目，摸清債權(quán)債務(wù)，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)協(xié)議與合同進(jìn)行全面梳理，對(duì)賬外實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)、補(bǔ)充登記，認(rèn)真填寫清查情況登記表(附表1、2、3)。認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極整改。2.初次公示。經(jīng)村、組_經(jīng)濟(jì)_同意后，將清產(chǎn)核資工作結(jié)果和報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組初審，初審?fù)ㄟ^后，向本_經(jīng)濟(jì)_全體成員公示。3.重點(diǎn)核查。對(duì)初次公示后群眾反映的重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)核查

26、，進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資工作報(bào)告和登記表。對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的問題，限期改正。4.二次公示。將初次公示群眾反映問題的處理情況、清產(chǎn)核資工作結(jié)果等再次公示，征求本村_經(jīng)濟(jì)_全體成員意見。5.確認(rèn)結(jié)果。清產(chǎn)核資工作報(bào)告及清查核實(shí)結(jié)果，經(jīng)兩次公示無異議后，召開_經(jīng)濟(jì)_成員或成員代表會(huì)議，確認(rèn)清查核實(shí)結(jié)果，形成清產(chǎn)核資工作決議，并報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。清產(chǎn)核資實(shí)施過程中，鎮(zhèn)級(jí)要_巡回督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度和實(shí)施情況，及時(shí)糾正督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題。(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(_年_月)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：1.匯總報(bào)告。各村清產(chǎn)核資工作組做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料的整理歸檔工作，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代管。清產(chǎn)核資工作情況，以村為單位向上級(jí)報(bào)告。農(nóng)經(jīng)中心及時(shí)做好清產(chǎn)核資工作總結(jié)和數(shù)據(jù)審核匯總(附表4)，于_月初報(bào)縣農(nóng)工辦。2.檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組在_實(shí)施階