武南鎮(zhèn)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)及對策分析報(bào)告

1、 HYPERLINK ./ HYPERLINK ./ 更多資料料請?jiān)L問問.HYPERLINK EE:還未拷拷貝人力資資源工作分分析(htttp:.)(.) HYPERLINK ./ HYPERLINK ./ 更多資料料請?jiān)L問問.HYPERLINK EE:還未拷拷貝人力資資源工作分分析(htttp:.)(.)更多企業(yè)業(yè)學(xué)院： HYPERLINK ./Shop/ ./Shoop/中小企企業(yè)管理理全能版版183套套講座+897700份份資料 HYPERLINK ./Shop/40.shtml ./SShopp/400.shhtmll總經(jīng)理理、高層層管理49套講講座+1163888份資料 HYPERL

2、INK ./Shop/38.shtml ./SShopp/388.shhtmll中層管管理學(xué)院院46套講講座+660200份資料 HYPERLINK ./Shop/39.shtml ./SShopp/399.shhtmll國學(xué)智智慧、易易經(jīng)46套講講座 HYPERLINK ./Shop/41.shtml ./SShopp/411.shhtmll人力資資源學(xué)院院56套講講座+2271223份資料 HYPERLINK ./Shop/44.shtml ./SShopp/444.shhtmll各階段段員工培培訓(xùn)學(xué)院院77套講講座+ 3244份資料 HYPERLINK ./Shop/49.shtml .

3、/SShopp/499.shhtmll員工管管理企業(yè)業(yè)學(xué)院67套講講座+ 87220份資料 HYPERLINK ./Shop/42.shtml ./SShopp/422.shhtmll工廠生生產(chǎn)管理理學(xué)院52套講講座+ 139920份份資料 HYPERLINK ./Shop/43.shtml ./SShopp/433.shhtmll財(cái)務(wù)管管理學(xué)院院53套講講座+ 179945份份資料 HYPERLINK ./Shop/45.shtml ./SShopp/455.shhtmll銷售經(jīng)經(jīng)理學(xué)院院56套講講座+ 143350份份資料 HYPERLINK ./Shop/46.shtml ./SShop

4、p/466.shhtmll銷售人人員培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)院72套講講座+ 48779份資料 HYPERLINK ./Shop/47.shtml ./SShopp/477.shhtmll當(dāng)前武南南鎮(zhèn)工作作面臨的的機(jī)遇和和挑戰(zhàn)及及對 策 分 析析武南鎮(zhèn)黨黨委書記記 張張以德黨的十六六大以來來，黨中中央、國國務(wù)院堅(jiān)堅(jiān)持以鄧鄧小平理理論和“三個(gè)代代表”重要思思想為指指導(dǎo)，全全面貫徹徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀，在在深刻分分析國內(nèi)內(nèi)外形勢勢、準(zhǔn)確確把握我我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展階段段性特征征的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，從從構(gòu)建社社會主義義和諧社社會、加加快推進(jìn)進(jìn)社會主主義現(xiàn)代代化的全全局出發(fā)發(fā)，提出出了把解解決好“三農(nóng)”問題作作為全黨黨工作重

5、重中之重重的基本本要求，明確了了統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展的基基本方略略，作出出了我國國總體上上已到了了以工促促農(nóng)、以以城帶鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展階階段的基基本判斷斷，制定定了工業(yè)業(yè)反哺農(nóng)農(nóng)業(yè)、城城市支持持農(nóng)村和和多予少少取放活活的基本本方針，規(guī)劃了了建設(shè)社社會主義義新農(nóng)村村的基本本任務(wù)。一、當(dāng)前前武南鎮(zhèn)工工作面臨臨的機(jī)遇遇和挑戰(zhàn)戰(zhàn) （一）鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作面臨新新的機(jī)遇遇。 1. “三農(nóng)”政策出出現(xiàn)重大大調(diào)整。從20004年年起，黨黨中央連連續(xù)以中中央1號號文件的的精神強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作的的重要性性，提出出要全面面建設(shè)小小康社會會，構(gòu)建建社會主主義和諧諧社會，就必須須更加重重視和解解決“三農(nóng)”問題。而從2200

6、55年起，隨著農(nóng)農(nóng)業(yè)稅和和農(nóng)業(yè)特特產(chǎn)稅的的逐步取取消，并并相繼實(shí)實(shí)行糧食食直補(bǔ)、良種補(bǔ)補(bǔ)貼、農(nóng)農(nóng)機(jī)具購購置補(bǔ)貼貼、國債債資金和和財(cái)政資資金加大大，加快快對農(nóng)業(yè)業(yè)的投入入，都是是國家政政策對“三農(nóng)”問題調(diào)調(diào)整的具具體體現(xiàn)現(xiàn)。國家家對“三農(nóng)”政策從從過去的的“取”到現(xiàn)在在的“予”，從“積累”到“反哺”，從保保障供給給到強(qiáng)調(diào)調(diào)質(zhì)量和和效益的的大轉(zhuǎn)變變。其次次在石羊羊河流域域重點(diǎn)治治理中，圍繞設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)建設(shè)在在農(nóng)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，土地地流轉(zhuǎn)等等方面都都給了我我們契機(jī)機(jī)。有了了這些政政策的實(shí)實(shí)施，使使得農(nóng)村村社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展前景廣廣闊。2、干群群關(guān)系得得到明顯顯改善。 中央央的“兩免三三補(bǔ)貼”、“多予、

7、少少取、放放活”和加大大投入的的惠農(nóng)政政策極大大地理順順了群眾眾的怨苦苦情緒，有力地地化解了了干群矛矛盾，密密切了黨黨群關(guān)系系，使廣廣大農(nóng)民民得以休休生養(yǎng)息息，農(nóng)民民的生產(chǎn)產(chǎn)積極性性日益高高漲，農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)形式出出現(xiàn)良性性發(fā)展的的態(tài)勢。與此同同時(shí)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部部也從催催糧、催催款的矛矛盾沖突突中解放放出來，群眾工工作的基基礎(chǔ)更加加穩(wěn)定。 3、農(nóng)民民素質(zhì)得得到提高高。廣大大農(nóng)民經(jīng)經(jīng)過義務(wù)務(wù)教育階階段的普普及，330年改改革開放放和市場場經(jīng)濟(jì)的的撞擊，面對信信息技術(shù)術(shù)、傳媒媒手段的的開放和和推廣，科學(xué)技技術(shù)的進(jìn)進(jìn)步和自自身經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力的的增強(qiáng)，進(jìn)一步步激發(fā)了了他們對對知識、法律、能力、效益觀觀念、競競

8、爭意識識、法制制觀念、道德水水平的需需求和提提高。相相比以前前，現(xiàn)在在的農(nóng)民民思想相相比以前前有了很很大的進(jìn)進(jìn)步，經(jīng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)發(fā)展意識識和創(chuàng)新新能力都都有很大大提高。4、小城城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)面臨機(jī)機(jī)遇。首首先最大大發(fā)展機(jī)機(jī)遇是國國家的西西部大開開發(fā)政策策。在西西部大開開發(fā)戰(zhàn)略略中，國國家把加加快基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)與加加強(qiáng)生態(tài)態(tài)建設(shè)和和環(huán)境保保護(hù)、調(diào)調(diào)整經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)和和推進(jìn)旅旅游業(yè)、發(fā)展科科技教育育文化醫(yī)醫(yī)療事業(yè)業(yè)并列為為四個(gè)優(yōu)優(yōu)先發(fā)展展領(lǐng)域。“十一五五”期間，國家在在建設(shè)資資金、項(xiàng)項(xiàng)目布局局和政策策措施等等方面將將繼續(xù)對對西部地地區(qū)給予予大力支支持。同同時(shí)，市市政公用用事業(yè)市市場化改改革，也也為擴(kuò)大大地方

9、自自主權(quán)、引入市市場機(jī)制制、營造造融資環(huán)環(huán)境等提提供了良良好的政政策條件件。其次次農(nóng)村剩剩余勞動動力為小小城鎮(zhèn)基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)以以及二三三產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展提供供了基礎(chǔ)礎(chǔ)資源。（二）鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作面臨的的困難和和挑戰(zhàn)1.一是是責(zé)權(quán)難難以統(tǒng)一一，調(diào)控控能力弱弱化。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府府肩負(fù)著著一方經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和社會會進(jìn)步的的重任，“權(quán)力上上收，責(zé)責(zé)任下放放”，造成成這一級級職能虛虛化，自自主權(quán)縮縮小，而而責(zé)任不不斷增大大。存在在著“看到人人的管不不到人，管到人人的看不不到人”的問題題；體現(xiàn)現(xiàn)在管人人與管事事脫節(jié)，事權(quán)與與財(cái)權(quán)脫脫節(jié)，武武南鎮(zhèn)現(xiàn)現(xiàn)在是 “牌子響響、責(zé)任任大、權(quán)權(quán)力小、協(xié)調(diào)難難”。因鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控控能力差差

10、，政府府難以發(fā)發(fā)揮整體體效能，使得少少數(shù)部門門有難事事往鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)推，有有好事自自己獨(dú)攬攬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)因沒有有充分的的權(quán)力、財(cái)力和和物力，致使抓抓經(jīng)濟(jì)缺缺乏相應(yīng)應(yīng)手段。2.財(cái)政政收入銳銳減，債債務(wù)包袱袱過重。取消農(nóng)農(nóng)業(yè)稅后后，大批批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)財(cái)政靠上上級轉(zhuǎn)移移支付，盡管解解決了基基本之需需，但缺缺口依然然很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)少或或幾乎為為零，只只能靠“拆東墻墻補(bǔ)西墻墻”來維持持，部分分公益性性基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施需要要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配配套資金金，財(cái)政政舉步維維艱。鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級級沒有造造血功能能，只能能靠“一把手手”找關(guān)系系，跑路路子，保保運(yùn)轉(zhuǎn)。如武南南鎮(zhèn)20006年年、20007年年、20008年年本級大大口徑收收入分別別為200

11、21萬萬元、222977萬元、26997萬元元。財(cái)稅稅主要來來源于轄轄區(qū)內(nèi)的的鐵路企企業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)和個(gè)體體工商戶戶。雖然然收入看看似可觀觀，但是是除了上上解部分分和職工工工資外外，鎮(zhèn)上上用于搞搞經(jīng)濟(jì)建建設(shè)、小小城鎮(zhèn)建建設(shè)、基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)、農(nóng)田水水利建設(shè)設(shè)、社會會公益事事業(yè)等方方面的財(cái)財(cái)力少之之又少，僅靠113萬的的公用建建設(shè)經(jīng)費(fèi)費(fèi)難以支支撐。負(fù)負(fù)債總計(jì)計(jì)53552萬元元，其中中；園區(qū)區(qū)建設(shè)貸貸款本金金和利息息34008萬元元：鎮(zhèn)上上欠區(qū)上上債務(wù)115844萬元；其他負(fù)負(fù)債3660萬元元。3.干部部隊(duì)伍結(jié)結(jié)構(gòu)不合合理，行行政運(yùn)行行艱難。主要存存在年齡齡結(jié)構(gòu)和和專業(yè)層層次的不不合理。年齡結(jié)結(jié)

12、構(gòu)方面面，機(jī)構(gòu)構(gòu)改革雖雖然在搞搞，但鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部部由于進(jìn)進(jìn)來容易易出去難難以及年年齡偏大大，難以以分流等等原因，雖然機(jī)機(jī)構(gòu)健全全,但是是人浮于于事,運(yùn)運(yùn)行效率率低下,嚴(yán)重制制約了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會會的發(fā)展展。二是是干部專專業(yè)層次次不合理理。農(nóng)業(yè)業(yè)型的干干部多，經(jīng)濟(jì)型型的干部部少；行行政管理理型的干干部多，技術(shù)服服務(wù)型的的干部少少。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部中中，行政政管理型型的干部部占干部部總數(shù)的的超過660，技術(shù)服服務(wù)型干干部數(shù)量量非常少少。二是是長期在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基基層工作作的同志志，雖然然經(jīng)驗(yàn)豐豐富，業(yè)業(yè)務(wù)熟悉悉，卻感感到政治治上沒有有出路，工作積積極性難難以充分分發(fā)揮。不少鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部沒沒有接受受過正規(guī)規(guī)的大中中

13、專教育育，法律律、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、農(nóng)業(yè)業(yè)等方面面的專業(yè)業(yè)知識缺缺乏，文文化素質(zhì)質(zhì)低、科科技水平平低和致致富能力力低的狀狀況仍很很嚴(yán)重。4.工作作任務(wù)加加重，缺缺乏有效效措施。有的認(rèn)認(rèn)為“農(nóng)民全全部減負(fù)負(fù)，干部部如釋重重負(fù)”，其實(shí)實(shí)不然，工作重重心的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和適適應(yīng)新的的工作需需求更加加重了工工作的難難度。農(nóng)農(nóng)業(yè)稅改改革后，處在轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型期的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干干部表現(xiàn)現(xiàn)為“法律手手段不好好用，行行政手段段不敢用用，經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段不不能用，思想教教育手段段不管用用”，很多多方面憑憑感情、關(guān)系在在從事公公務(wù)活動動，使工工作處于于艱難境境地。如如在設(shè)施施農(nóng)業(yè)建建設(shè)中，區(qū)委區(qū)區(qū)政府給給我鎮(zhèn)下下達(dá)了8800畝畝的任務(wù)務(wù)，雖然然截至目

14、目前已完完成1007%的的任務(wù)，但是各各村發(fā)展展極不平平衡，這這需要我我們做相相當(dāng)多的的工作，以確保保我鎮(zhèn)設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)業(yè)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)的平衡衡發(fā)展。5.村級級組織薄薄弱，開開展工作作乏力。村班子子建設(shè)上上，我們們除了加加強(qiáng)黨建建示范點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)和和農(nóng)村黨黨員遠(yuǎn)程程教育工工作之外外，我們們還積極極探索廣廣開視野野培養(yǎng)村干干部尤其其是村支支部書記記的渠道道。如從“雙強(qiáng)”黨員中中選拔黨支支部書記記，從致致富能人人、科技技示范戶戶、外出務(wù)務(wù)工經(jīng)商商、退伍伍軍人和和返鄉(xiāng)青青年中選選拔村干干部，并并建立了了34名名村黨組組書記和和66名名村干部部（不含含村書記記）后備備人才庫庫，健全全了在職職村干部部履歷表表，但是是

15、我鎮(zhèn)現(xiàn)現(xiàn)在面臨臨的問題題是：當(dāng)當(dāng)前村級級組織中中，農(nóng)村村黨員年年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)嚴(yán)重老老化；農(nóng)農(nóng)村支部部書記總總體素質(zhì)質(zhì)偏低；村級集集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)薄弱，絕大多多數(shù)的村村無集體體經(jīng)濟(jì)，村里要要開展一一些公益益活動，要進(jìn)行行基層組組織建設(shè)設(shè)等相當(dāng)當(dāng)困難。6.客觀觀因素制制約小城城鎮(zhèn)發(fā)展展。改革革開放以以來，我我鎮(zhèn)小城城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)已有很很大發(fā)展展，但公公共設(shè)施施投入嚴(yán)嚴(yán)重不足足，由于于財(cái)政十十分困難難，缺乏乏對小城城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)公共設(shè)設(shè)施的必必要投入入，最大大困難在在道路、供排水水、垃圾圾等方面面，資金金問題是是小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)的的核心問問題。基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)是是政府的的主要職職能之一一，武南南鎮(zhèn)現(xiàn)在在缺乏資資金支持持，

16、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)不到到位，投投資環(huán)境境不能改改善，小小城鎮(zhèn)的的凝聚力力、輻射射力都會會受到制制約，在在發(fā)展階段段，政府府的必要要投入將將起著關(guān)關(guān)鍵作用用，但區(qū)區(qū)上財(cái)政政每年撥撥付我鎮(zhèn)鎮(zhèn)13萬萬元的公公用經(jīng)費(fèi)費(fèi)，這些些錢對于于我鎮(zhèn)小城城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)無疑是是微不足足道的。三、改進(jìn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工工作的對對策及建建議 （一）思思想觀念念要從因因循守舊舊向開拓拓創(chuàng)新的的轉(zhuǎn)變。 很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部總總認(rèn)為鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作難搞，卻很少少思考難難搞的主主要癥結(jié)結(jié)在哪里里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部要要樹立“如何排排憂解難難”的意識識，針對對農(nóng)村的的新形式式、新問問題，要要主動去去排查和和化解，而不是是被動去去應(yīng)付，只有樹樹立了這這種意識識，才

17、能能在工作作中提高高自己開開拓創(chuàng)新新的能力力和水平平，關(guān)鍵鍵問題在在于我們們廣大鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部部要適應(yīng)應(yīng)新形式式下“三農(nóng)”工作的的不斷變變化和需需求，不不能老停停留在原原來的水水平上。 （二）工工作方法法要轉(zhuǎn)變變。 要從過去去的“粗暴型型”向“和風(fēng)細(xì)細(xì)雨型”轉(zhuǎn)變，要向服服務(wù)型、引導(dǎo)型型和扶持持型的人人才的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，要要把如何何增加農(nóng)農(nóng)民收入入、切實(shí)實(shí)改變農(nóng)農(nóng)村落后后的狀況況作為第第一要?jiǎng)?wù)務(wù)，把怎怎樣讓農(nóng)農(nóng)民安居居樂業(yè)作作為一種種責(zé)任和和任務(wù)。這樣我我們在農(nóng)農(nóng)村的工工作才能能更好地地找到切切入點(diǎn)，黨群干干群關(guān)系系才能更更加融洽洽。 （三）工工作作風(fēng)風(fēng)要轉(zhuǎn)變變。 要變被動動“上訪”為主動動“下訪”，扎根

18、根在基層層，深入入農(nóng)村實(shí)實(shí)踐，熟熟悉農(nóng)村村工作情情況，要要善于把把農(nóng)民由由工作關(guān)關(guān)系變成成朋友關(guān)關(guān)系，了了解他們們的愿望望、意見見和建議議，然后后對癥下下藥來整整理我們們的工作作思路和和對策，我們的的工作才才能真正正落到實(shí)實(shí)處。 （四）發(fā)發(fā)展思路路要轉(zhuǎn)變變。要從“要要我干”到“我要干干”的轉(zhuǎn)變變。當(dāng)前前，“三農(nóng)”問題的的核心是是如何實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民民增收，其關(guān)鍵鍵在于我我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部如如何引導(dǎo)導(dǎo)，如何何當(dāng)好他他們的參參謀。我我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部要要利用一一切政府府資源、信息、技術(shù)、服務(wù)的的手段拓拓寬農(nóng)民民致富渠渠道。 （五）上上級政府府要轉(zhuǎn)變變對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作的的指導(dǎo)機(jī)機(jī)制。上級黨委委、政府府要從全全面的戰(zhàn)戰(zhàn)

19、略高度度，加強(qiáng)強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作的的重視。各級黨黨委、政政府領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部要要深入基基層，深深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)調(diào)查研研究，及及時(shí)解決決歷史遺遺留問題題和新問問題，引引導(dǎo)好、保護(hù)好好、發(fā)揮揮好廣大大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干干部的積積極性，各職能能部門要要齊抓共共管，分分工負(fù)責(zé)責(zé)，密切切配合。創(chuàng)新任任務(wù)的分分派機(jī)制制，充分分考慮鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)實(shí)情和承承受能力力，科學(xué)學(xué)、合理理地下達(dá)達(dá)指標(biāo)，一方面面，要堅(jiān)堅(jiān)決取消消不切實(shí)實(shí)際的考考核指標(biāo)標(biāo)，減少少不必要要的“一一票否決決”事項(xiàng)項(xiàng)，減少少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)的達(dá)標(biāo)標(biāo)升級和和檢查評評比活動動，切實(shí)實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府“松綁”。另一一方面，要采取取有效方方式，加加強(qiáng)對鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府府開展社社會管理理和公務(wù)務(wù)服務(wù)工工作的考考核，引引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府盡盡快轉(zhuǎn)移移工作重重心。真真正重視視鄉(xiāng)鎮(zhèn)建建設(shè)，真真正關(guān)