應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理制度

1、 PAGE PAGE 14/ 14應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理制度目的為了應(yīng)對(duì)和控制可能發(fā)生的突發(fā)事件或緊急情況，最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響，根據(jù)安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法、消防法、職業(yè)病防治法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南特制定本制度。范圍本制度適用于范圍內(nèi)有可能發(fā)生的突發(fā)事件或緊急情況。應(yīng)對(duì)突發(fā)事應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)警管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理、應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后重建等全過程管理活動(dòng)。術(shù)語定義突發(fā)事件突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、嚴(yán)重社會(huì)影響，危及公司系統(tǒng)安全與穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。應(yīng)急管理針對(duì)可能

2、發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，為了減少突發(fā)事件的發(fā)生或降低其可能造成的后果和影響，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，而基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理。其涵蓋突發(fā)公共事件發(fā)生的前、中、后各過程，包括為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的預(yù)先防范措施、事發(fā)時(shí)采取的應(yīng)對(duì)行動(dòng)、事發(fā)后采取的各種善后措施及減少損害的行為。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，降低突發(fā)事件損失，而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。應(yīng)急預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)公司或各經(jīng)營(yíng)單位的整體，對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明，是應(yīng)對(duì)各類

3、突發(fā)事件的綜合性方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)公司或各經(jīng)營(yíng)單位較為典型的突發(fā)事件（如電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、人身事故、自然災(zāi)害等劃或方案。一個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的突發(fā)事件一般會(huì)存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，同一個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以對(duì)多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急工作起到指導(dǎo)作用?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)公司或各經(jīng)營(yíng)單位具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案具體、簡(jiǎn)單，具備較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。突發(fā)事件信息是指在突發(fā)事件發(fā)生后和應(yīng)急響應(yīng)過程中，與突發(fā)事件及其應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。突發(fā)事件信息包括突發(fā)事件初始信息和突發(fā)事件應(yīng)急信息。引用文件中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2014號(hào)；中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（

4、200769號(hào)；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（201688）國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2018）國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見（20062006號(hào)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T29639-201；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2006493）關(guān)于做好中央企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作的通知（2009200973關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見（2011應(yīng)急2011108）關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知（2007發(fā)200713）管理職責(zé)組長(zhǎng):總經(jīng)理副組長(zhǎng):生產(chǎn)總監(jiān)（主管安全的領(lǐng)導(dǎo)）組員:其他經(jīng)營(yíng)班子成員、總監(jiān)、副總監(jiān)、各單位、車間

5、負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：資工具的供應(yīng)；組織對(duì)受傷人員進(jìn)行必要的搶救與護(hù)理，使傷亡減少到最低。 c）少經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。d）領(lǐng)導(dǎo)小組因故部門履職時(shí)，由副組長(zhǎng)進(jìn)行指揮；如組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)均不能履行相應(yīng)職責(zé)的情況下，由安環(huán)部總監(jiān)負(fù)責(zé)指揮；以上人員皆不在場(chǎng)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)最高職務(wù)人員進(jìn)行指揮。做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、善后處理等工作。小組的指揮和要求，實(shí)施或配合實(shí)施應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的準(zhǔn)備和響應(yīng)措施。全的情況下，采取相應(yīng)措施，避免事故影響擴(kuò)大。管理原則和內(nèi)容應(yīng)急工作程序應(yīng)急響應(yīng)的基本原則損失和影響減到最小。先控制后消除:狀態(tài)的蔓延擴(kuò)大，在具備了消除緊急狀態(tài)條件時(shí)，消除緊急狀態(tài)。:全面了解并分析整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的情況，分清主次。a）火災(zāi)、

6、爆炸； b）有毒有害物質(zhì)向空氣、水、土壤中泄漏； c）特種設(shè)備事故；d）e）高溫中暑； f）食物中毒； g）交通事故； h）觸電事故； i）灼燙事故 j）機(jī)械傷害事故 k）地震。查，如有異常，應(yīng)立即報(bào)告。應(yīng)急措施的制定和管理安環(huán)部應(yīng)根據(jù)的實(shí)際情況，編制安全綜合應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，火災(zāi)、地震專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制預(yù)案，并報(bào)安環(huán)部備案。案，黨政部應(yīng)編制食物中毒應(yīng)急救援預(yù)案。:確定突發(fā)事件或緊急情況中各單位及人員職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；確定響應(yīng)處理的程序和具體措施；配置必要的應(yīng)急物資和必要的保障措施；可包括:位等)；必要的平面布置圖等。事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施

7、告知周邊的其他單位和人員， 對(duì)進(jìn)入廠區(qū)內(nèi)的外來人員，相關(guān)部門應(yīng)告知基本的應(yīng)急措施和辦法。部要求的人數(shù)安排人員參加。各單位應(yīng)定期組織各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案的演練。緊急情況響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)部門和人員在應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，開展救援工作。應(yīng)通知危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員撤離至安全區(qū)域，安環(huán)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，各成員配合指揮工作?？刂剖聭B(tài)。傷員送往醫(yī)院治療。措施后迅速撤離到安全區(qū)域。應(yīng)急培訓(xùn)管理,1劃，并組織實(shí)施。對(duì)生產(chǎn)一線員工應(yīng)每月組織一次應(yīng)急技能培訓(xùn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急人員的培訓(xùn)重點(diǎn)是熟練掌握應(yīng)急管理理論及相和處置能力。援相關(guān)知識(shí)和應(yīng)急響應(yīng)能力專業(yè)技能。

8、崗位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。應(yīng)急演練管理按照組織形式劃分：桌面演練；實(shí)戰(zhàn)演練。桌面演練： 針對(duì)故事情景， 利用圖紙、 沙盤、 流程圖、 計(jì)算機(jī)、 視頻等輔助手段， 依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進(jìn)行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動(dòng)的演練活動(dòng)。實(shí)戰(zhàn)演練：檢驗(yàn)和提高指揮人員、執(zhí)行人員、模擬人員的臨場(chǎng)指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后勤保障等能力。按照內(nèi)容劃分：?jiǎn)雾?xiàng)演練；綜合演練。練活動(dòng)。按照目的劃分：檢驗(yàn)性演練；研究性演練?？椪咭罁?jù)應(yīng)急預(yù)案設(shè)置突發(fā)事件信息，進(jìn)行“突然襲擊”式演練，以檢驗(yàn)實(shí)際響應(yīng)和處置能力。題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)和新裝備。涵蓋公司各級(jí)、各類應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。安全環(huán)

9、保管理部備案。工廠每年至少組織兩次綜合演練。各車間（項(xiàng)目公司）每季度應(yīng)組織一次專項(xiàng)應(yīng)急演練。各車間的班組每月應(yīng)組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置演練。全保障方案。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)急演練組織部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練情況和演練效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)并組織改進(jìn)；應(yīng)急演練評(píng)估表的格式見11.1 /評(píng)估報(bào)告。應(yīng)急演練評(píng)估后，如需修改應(yīng)急預(yù)案，由安環(huán)部執(zhí)行修訂。應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急救援應(yīng)急分級(jí)按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)，二、三級(jí)響應(yīng)由工廠報(bào)公司組織實(shí)施，一級(jí)響應(yīng)視情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急部門，尋求支持。一級(jí)（社會(huì)級(jí)）31000安、衛(wèi)生、安監(jiān)、社會(huì)支援的事故；二級(jí)為有可能造成死亡26（重傷50

10、0三級(jí)為有可能造成死亡26（重傷500應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)程序和處置流程，迅速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施。6.5.2.1 工廠在突發(fā)事件應(yīng)急救援及處置中，各部門各單位應(yīng)密切協(xié)作， 并配合當(dāng)?shù)卣皩ｉT機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。測(cè)試與修訂各單位對(duì)應(yīng)急救援演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，編制應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)/ 救援預(yù)案的適用性和修訂的必要性。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：變化的；c）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的； d）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； e）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；6.7 安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警管理f6.7 安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警管理事先的預(yù)報(bào)，提請(qǐng)相關(guān)當(dāng)事人注意。通過隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管理等安全方法及工具，提

11、前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷可能導(dǎo)致事故發(fā)生的信息，定性定量表示企業(yè)生產(chǎn)安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，最大限度地降低事故發(fā)生概率及后果嚴(yán)重程度。指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、或建模、計(jì)算、分析，定性定量化表示生產(chǎn)安全狀態(tài)，反映企業(yè)某一時(shí)段生產(chǎn)安全狀態(tài)的數(shù)值，預(yù)警指標(biāo)選擇要素。制指標(biāo)，確定系統(tǒng)運(yùn)行的管理人員，推動(dòng)系統(tǒng)建立及數(shù)據(jù)錄入工作。6.8 安全生產(chǎn)信息管理6.8 安全生產(chǎn)信息管理收集、傳遞安全生產(chǎn)信息，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況。統(tǒng)計(jì)、處理等工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則。件、通報(bào)等信息。因工傷亡信息、事故隱患及整改信息、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全動(dòng)態(tài)信息、安全培訓(xùn)、宣傳教育信息；安全評(píng)

12、價(jià)信息、職業(yè)危害危害信息、安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施信息、勞動(dòng)保護(hù)用品及防暑降溫等信息、安全生產(chǎn)新技術(shù)及管理新辦法信息、其他企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及事故教訓(xùn)信息、其他安全生產(chǎn)及企業(yè)衛(wèi)生方面的信息等。信息，根據(jù)事故發(fā)生頻率、設(shè)備完好率信息。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)信息，收集人的不安全行為和物的不安全狀況，及時(shí)加以整改；通過安全檢查，了解、掌握安全工作管理動(dòng)態(tài)，促使事故隱患及時(shí)整改。利用安全檔案信息，制定安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度及修訂安全技術(shù)操作規(guī)程。通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、安全會(huì)議、安全記錄等信息，反映各級(jí)人員對(duì)安全工作的重視程度。通過各種安全生產(chǎn)會(huì)議、文件和公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，向各基層單位傳遞安全信息。后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析處理，將其

13、處理結(jié)果回復(fù)原部門。安環(huán)部收集到上級(jí)部門決策信息后，應(yīng)迅速向基層部門傳遞、實(shí)施，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況?？己伺c獎(jiǎng)懲1-550100100-300各車間、部門有下列行為之一的，給予 1-550-100100-300負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的部門、人員未履行職責(zé)的未按工廠應(yīng)急預(yù)案框架體系編制應(yīng)急預(yù)案的；告的；未實(shí)施預(yù)警確認(rèn)、發(fā)布、解除的；應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況備案，未報(bào)安環(huán)部備案；未對(duì)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂、更新或廢除；查、維護(hù)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急備品、備件的；每季度未組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；未每月組織對(duì)生產(chǎn)一線人員應(yīng)急技能的培訓(xùn)；未按評(píng)估報(bào)告內(nèi)容編制評(píng)估報(bào)告的；5-10100-300100-500未成立應(yīng)急管理組

14、織機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)人員，明確相應(yīng)職責(zé)的；未按制度要求履行突發(fā)事件預(yù)警管理的；為按突發(fā)事件性質(zhì)、程度進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的；未按應(yīng)急預(yù)案管理程序編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的；未對(duì)應(yīng)急預(yù)案的進(jìn)行評(píng)審、備案及向公司備案的；未按年度計(jì)劃開展應(yīng)急培訓(xùn)管理的；未按年度計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急演練管理的；未實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理的；未對(duì)半年度應(yīng)急工作進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估的。附則本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行，由安環(huán)部負(fù)責(zé)解釋。文件修訂情況說明。流程和風(fēng)險(xiǎn)流程圖風(fēng)險(xiǎn)授權(quán)表無記錄表單XXL00-HSSE-11.5-1FR/評(píng)估報(bào)告應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)/評(píng)估報(bào)告記錄編號(hào)：預(yù)案名稱演練地點(diǎn)組織部門指揮演練時(shí)間參加部門和單位演練類別實(shí)際演練部分：物資準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)情況描述性充分性評(píng)審適宜性： 全部能夠執(zhí)行 執(zhí)行過程不夠順利 明顯不適宜充分性： 完全滿足應(yīng)急要求 基本滿足需要完善 不充分， 必須修改演個(gè)人防練效協(xié)調(diào)組果評(píng)