2工程策劃方案采購(gòu)方式作業(yè)指引

1、工程項(xiàng)目采購(gòu)方式作業(yè)指引編制人編制日期審核人簽發(fā)人修訂記錄日期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人簽發(fā)人目的規(guī)范工程項(xiàng)目采購(gòu)方式的選擇方法及采購(gòu)作業(yè)程序，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本適用范圍集團(tuán)及下屬公司工程項(xiàng)目采購(gòu)。術(shù)語和定義工程項(xiàng)目采購(gòu)：指項(xiàng)目工程實(shí)施過程中的咨詢服務(wù)、工程施工、設(shè)備材料等方面的采購(gòu)，包括但不限于有關(guān)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、策劃、營(yíng)銷代理、物業(yè)管理委托；建筑、安裝施工；電梯、空調(diào)、石材、門窗、潔具等的采購(gòu)。采購(gòu)方式：指各項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)采用的操作方式，包括戰(zhàn)略采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、直接采購(gòu)。戰(zhàn)略采購(gòu)：指采購(gòu)方出于提高質(zhì)量、降低成本、增加效率等目的，與若干家戰(zhàn)略供方伙伴簽署協(xié)議，約定提

2、供產(chǎn)品及服務(wù)范圍等，在一定時(shí)期和數(shù)量范圍內(nèi)直接向其進(jìn)行的采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)：是由招標(biāo)人（采購(gòu)方）發(fā)出采購(gòu)招標(biāo)公告或通知，邀請(qǐng)投標(biāo)人（潛在供應(yīng)商）前來投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過對(duì)投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限、技術(shù)水平和財(cái)務(wù)狀況等各種因素進(jìn)行綜合比較分析，確定其中最合適的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，并與其簽訂合同的過程。包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)。直接采購(gòu)：由于某些特殊情況無法或不適宜通過招標(biāo)方式而采取直接商談或詢價(jià)來確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。職責(zé)主辦部門/下屬公司經(jīng)辦集團(tuán)授權(quán)范圍內(nèi)的采購(gòu)；在項(xiàng)目采購(gòu)需求計(jì)劃內(nèi)提出每項(xiàng)采購(gòu)的采購(gòu)方式；負(fù)責(zé)提出采購(gòu)方式的變更申請(qǐng)；組織或參加招標(biāo)采購(gòu)工作小組開展相關(guān)采購(gòu)工作。工程管

3、理中心/研發(fā)設(shè)計(jì)中心/其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合主辦部門/下屬公司編制項(xiàng)目采購(gòu)需求計(jì)劃；審核項(xiàng)目采購(gòu)管控表中有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成時(shí)間和進(jìn)度安排等內(nèi)容，并提出相關(guān)專業(yè)意見；負(fù)責(zé)提供或?qū)徍伺c工程項(xiàng)目采購(gòu)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖紙等技術(shù)文件；參與招標(biāo)采購(gòu)小組工作，牽頭組織技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)。成本管理中心就主辦部門/下屬公司編制項(xiàng)目采購(gòu)需求計(jì)劃，提供目標(biāo)成本管理支持；審核項(xiàng)目采購(gòu)管控表中有關(guān)目標(biāo)成本等內(nèi)容，并提出相關(guān)專業(yè)意見；負(fù)責(zé)審核與工程項(xiàng)目采購(gòu)相關(guān)的商務(wù)方面的內(nèi)容；為集中采購(gòu)的主辦部門；負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目采購(gòu)需求計(jì)劃中的“采購(gòu)方式”等內(nèi)容，編制項(xiàng)目采購(gòu)管控表并確定工程項(xiàng)目采購(gòu)的具體采購(gòu)方式等，報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批；

4、負(fù)責(zé)采購(gòu)方式變更申請(qǐng)的審核；牽頭組織招標(biāo)采購(gòu)工作小組并開展相應(yīng)的集中采購(gòu)工作，協(xié)調(diào)、參與技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組/集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)采購(gòu)方式的審批；負(fù)責(zé)采購(gòu)方式變更申請(qǐng)的審批。5工作要求采購(gòu)方式的確定招標(biāo)采購(gòu)，包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)，是工程項(xiàng)目采購(gòu)的主要和最基本的采購(gòu)方式；直接采購(gòu)屬嚴(yán)格控制的采購(gòu)方式；戰(zhàn)略采購(gòu)由集團(tuán)成本管理中心統(tǒng)一組織落實(shí)，各業(yè)務(wù)部門和下屬公司配合實(shí)施。下屬公司報(bào)送項(xiàng)目采購(gòu)需求計(jì)劃時(shí)針對(duì)每項(xiàng)采購(gòu)內(nèi)容，在“采購(gòu)方式”欄內(nèi)須填寫公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)或直接采購(gòu)的建議。成本管理中心針對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目采購(gòu)需求計(jì)劃，依據(jù)集團(tuán)采購(gòu)管理制度并結(jié)合工程項(xiàng)目采購(gòu)工作的具體情況，編

5、制項(xiàng)目采購(gòu)管控表，表中注明每項(xiàng)采購(gòu)內(nèi)容的“采購(gòu)方式”，包括戰(zhàn)略采購(gòu)、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)和直接采購(gòu)，報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)實(shí)施。采購(gòu)方式的變更采購(gòu)方式由公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)到直接采購(gòu)的依次變更，提出部門或下屬公司需填寫采購(gòu)事項(xiàng)變更審批表，報(bào)送成本管理中心。反之，逆順序的采購(gòu)方式變更無需提出變更申請(qǐng)。成本管理中心對(duì)報(bào)送的采購(gòu)事項(xiàng)變更審批表發(fā)表審核意見后，報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批。成本管理中心將采購(gòu)事項(xiàng)變更審批表上報(bào)審批之前，應(yīng)與變更提出部門或下屬公司充分溝通，保證變更的必要性。采購(gòu)方式的變更經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。采購(gòu)方式的實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)成本管理

6、中心可以根據(jù)集團(tuán)整體采購(gòu)需求，向招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)戰(zhàn)略采購(gòu)審批事項(xiàng)，將部分咨詢服務(wù)、工程施工和設(shè)備材料采購(gòu)采用戰(zhàn)略采購(gòu)方式。戰(zhàn)略采購(gòu)申請(qǐng)事項(xiàng)經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，成本管理中心根據(jù)工程項(xiàng)目供方資質(zhì)預(yù)審作業(yè)指引對(duì)供方進(jìn)行篩選，確定擬邀請(qǐng)的供方，報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審定。擬邀請(qǐng)的戰(zhàn)略采購(gòu)供方經(jīng)集團(tuán)審定后，成本管理中心組織相關(guān)部門與戰(zhàn)略采購(gòu)供方進(jìn)行談判確定合作內(nèi)容及條件等，并擬訂戰(zhàn)略采購(gòu)協(xié)議。5.3.1.4戰(zhàn)略采購(gòu)協(xié)議由成本管理中心按公司合同管理制度組織審核會(huì)簽，并上報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批后簽署并實(shí)施。5.3.1.5集團(tuán)主辦部門/下屬公司根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目采購(gòu)

7、管控表和項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施總計(jì)劃與戰(zhàn)略供方在戰(zhàn)略采購(gòu)協(xié)議框架內(nèi)容下簽訂具體采購(gòu)合同。招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)前期工作a）按照項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施總計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，下屬公司匯同集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)部門提供集中采購(gòu)所需圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等報(bào)送成本管理中心；b）成本管理中心依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目采購(gòu)管控表所明確的目標(biāo)成本及招標(biāo)采購(gòu)所需的經(jīng)下屬公司和相關(guān)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)的圖紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料，牽頭組建某項(xiàng)采購(gòu)的招標(biāo)采購(gòu)工作小組，并協(xié)調(diào)組建相應(yīng)的評(píng)標(biāo)小組，開展具體的招標(biāo)采購(gòu)工作。C）成本管理中心、招標(biāo)采購(gòu)工作小組收集供方資料及合格供方名錄、試用供方名錄，推薦三家以上供方作為邀請(qǐng)投標(biāo)或議標(biāo)單位，選擇入圍單位。多標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，應(yīng)該合理劃分標(biāo)段，一個(gè)標(biāo)

8、段不得少于3家投標(biāo)單位。填寫招標(biāo)采購(gòu)入圍單位審批表后，報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批。d）成本管理中心組組織編制集中采購(gòu)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、填寫招標(biāo)采購(gòu)文件審核會(huì)簽單并附上招標(biāo)文件文本及與其有關(guān)的資料，組織相關(guān)部門審核會(huì)簽，會(huì)簽修改完善后，填報(bào)招標(biāo)采購(gòu)文件審批表供集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批。評(píng)標(biāo)辦法視具體情況可不經(jīng)審核會(huì)簽直接上報(bào)集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批。e）招標(biāo)文件及投標(biāo)人資格經(jīng)審批通過后方可實(shí)施招標(biāo)，招標(biāo)文件和入圍單位一旦批準(zhǔn)將成為本次招標(biāo)的約束性文件，不得隨意變更。招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施過程a）招標(biāo)采購(gòu)工作小組根據(jù)招標(biāo)工作進(jìn)度要求的時(shí)間，邀請(qǐng)投標(biāo)單位參加招標(biāo)文件發(fā)布會(huì)，發(fā)標(biāo)時(shí)須

9、辦理招標(biāo)文件領(lǐng)取簽收單，為了保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，原則上發(fā)標(biāo)要收取一定的投標(biāo)保證金。b）招標(biāo)答疑由招標(biāo)采購(gòu)工作小組組織，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加。一般情況下，應(yīng)要求投標(biāo)單位提出書面疑問，招標(biāo)答疑要做好準(zhǔn)備工作及相關(guān)記錄，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，同時(shí)由成本管理中心留存。C）如有必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，集中采購(gòu)由成本管理中心/招標(biāo)采購(gòu)工作小組牽頭，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加。d）招標(biāo)采購(gòu)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間接受投標(biāo)文件，相關(guān)各方人員在投標(biāo)文件交收記錄表上簽字。投標(biāo)書開標(biāo)后，開標(biāo)參加人員在投標(biāo)書開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。e）評(píng)標(biāo)按技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別進(jìn)行，技術(shù)標(biāo)由業(yè)務(wù)主辦部

10、門牽頭，成本管理中心及下屬公司等相關(guān)部門參加，必要時(shí)邀請(qǐng)社會(huì)專家參加；商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)由成本管理中心牽頭組織，成本管理中心參加，必要時(shí)可請(qǐng)投資監(jiān)理參與；技術(shù)評(píng)標(biāo)小組和商務(wù)評(píng)標(biāo)小組依據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)情況分別進(jìn)行對(duì)比分析，并嚴(yán)格依據(jù)“評(píng)標(biāo)辦法”對(duì)投標(biāo)人評(píng)標(biāo)，并分別提交“技術(shù)評(píng)標(biāo)報(bào)告”和“商務(wù)評(píng)標(biāo)報(bào)告”給招標(biāo)采購(gòu)工作小組。f）對(duì)投標(biāo)文件中不明確、互相矛盾等問題，招標(biāo)采購(gòu)工作小組應(yīng)及時(shí)組織詢標(biāo)，發(fā)出詢標(biāo)函，要求投標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式澄清有關(guān)問題。g）招標(biāo)采購(gòu)工作小組根據(jù)“技術(shù)評(píng)標(biāo)報(bào)告”“商務(wù)評(píng)標(biāo)報(bào)告”及“投標(biāo)書”編寫“評(píng)標(biāo)工作報(bào)告”，提出推薦中標(biāo)單位意見，報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批。h）推薦中標(biāo)

11、人經(jīng)審批通過后，方可定標(biāo)，中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)合同條件的細(xì)節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改，在最終確認(rèn)后，由主辦部門/下屬公司以招標(biāo)單位的名義向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)知會(huì)未中標(biāo)人。i）上述過程中與投標(biāo)方的所有談判均必須有兩人以上在場(chǎng)，并填寫招標(biāo)采購(gòu)事項(xiàng)約談?dòng)涗洝）下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，必須重新招標(biāo)：口投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)；口投標(biāo)單位向招標(biāo)小組、評(píng)標(biāo)小組成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家；口投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后不足三家；口開標(biāo)后若各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期且不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)；口其他應(yīng)作廢標(biāo)處理的情況。招標(biāo)采購(gòu)工作小組應(yīng)根據(jù)上述情況填

12、寫廢標(biāo)審批表，經(jīng)過審批后宣布原招標(biāo)為廢標(biāo)，向所有投標(biāo)人發(fā)出廢標(biāo)通知書。合同簽訂主辦部門/招標(biāo)采購(gòu)小組按照工程項(xiàng)目采購(gòu)合同管理程序和海爾地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司合同管理制度進(jìn)行合同洽談的組織、合同擬定、合同審批和合同簽訂。其它規(guī)定對(duì)于必須進(jìn)行公開招標(biāo)的采購(gòu)事項(xiàng)，應(yīng)按政府有關(guān)公開招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定辦理。直接采購(gòu)由于某些特殊情況無法或不適合通過招標(biāo)采購(gòu)方式選擇供方的，可以選擇直接采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)；凡擬選擇直接采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的，主辦部門/下屬公司須填報(bào)直接采購(gòu)審批表，按規(guī)定程序經(jīng)審批同意后，方可進(jìn)行直接采購(gòu)；主辦部門/下屬公司進(jìn)行直接采購(gòu)，需組織相關(guān)部門及人員一起進(jìn)行比價(jià)、議價(jià)及合同洽談；工程項(xiàng)目的直

13、接采購(gòu)洽談結(jié)果及合同文本，按合同管理制度規(guī)定的程序報(bào)批；下屬公司主辦的招標(biāo)采購(gòu)、直接采購(gòu)參照本作業(yè)指引制定相應(yīng)制度實(shí)施。6支持性文件6.1工程項(xiàng)目采購(gòu)管理程序6.2工程項(xiàng)目供方資質(zhì)預(yù)審作業(yè)指引6.2工程項(xiàng)目采購(gòu)合同管理程序6.3合同管理制度6.4招標(biāo)采購(gòu)管理辦法7相關(guān)記錄及表單格7.1采購(gòu)事項(xiàng)變更審批表7.2招標(biāo)采購(gòu)小組、評(píng)標(biāo)小組人員組成名單推薦確認(rèn)表7.3投標(biāo)入圍單位審批表7.4招標(biāo)采購(gòu)文件審核會(huì)簽單7.5招標(biāo)采購(gòu)文件審批表7.6招標(biāo)文件領(lǐng)取簽收單7.7投標(biāo)文件交收記錄表7.8廢標(biāo)審批表7.9招標(biāo)采購(gòu)事項(xiàng)約談?dòng)涗?.10直接采購(gòu)審批表項(xiàng)目采購(gòu)需求計(jì)劃公司名稱：注：（1）采購(gòu)分類是指:咨詢服務(wù)

14、類:甲方委托;工程施工類:施工總承包、指定分包、專業(yè)承包；設(shè)備材料類：（2）采購(gòu)方式是指：戰(zhàn)略采購(gòu)、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、直接采購(gòu)。項(xiàng)目采購(gòu)管控表采購(gòu)事項(xiàng)變更審批表采購(gòu)內(nèi)容變更事項(xiàng)主辦部門/單位經(jīng)辦人變更原因：主辦部門/單位負(fù)責(zé)人：年月日成本管理中心意見年月日分管領(lǐng)導(dǎo)意見年月日總裁意見年月日董事長(zhǎng)意見年月日招標(biāo)采購(gòu)工作小組、評(píng)標(biāo)小組組成人員推薦確認(rèn)表項(xiàng)目名稱招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容主辦部門經(jīng)辦人推薦要求經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：年月日小組名稱推薦名單項(xiàng)目公司研發(fā)設(shè)計(jì)中心工程管理中心成本管理中心成本管理中心招標(biāo)采購(gòu)工作小組技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)小組推薦部門/單位負(fù)責(zé)人（簽名）年月曰年月曰年月曰年月曰年月曰年月曰

15、招標(biāo)采購(gòu)文件審核會(huì)簽單招標(biāo)采購(gòu)文件審核會(huì)簽單招標(biāo)采購(gòu)入圍單位審批表招標(biāo)采購(gòu)入圍單位審批表項(xiàng)目名稱發(fā)包類別擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位序號(hào)單位名稱資質(zhì)招標(biāo)采購(gòu)工作小組意見招標(biāo)采購(gòu)工作小組成員（簽名）：年月日成本管理中心意見年月日招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組/集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)意見年月日說明：1、會(huì)簽部門在會(huì)簽意見前，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通，了解實(shí)際情況。2、項(xiàng)目采購(gòu)管控表審核意見，請(qǐng)寫在會(huì)簽單上，待成本管理中心協(xié)調(diào)處理好后，再通知各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在管控表上簽字。項(xiàng)目名稱文件名稱主辦部門經(jīng)辦人部門負(fù)責(zé)人待審文件簡(jiǎn)述審核會(huì)簽部門請(qǐng)?jiān)诖巳涨胺颠€主辦部門審核會(huì)簽意見：會(huì)簽部門負(fù)責(zé)人簽名：年月日招標(biāo)采購(gòu)文件審批表項(xiàng)目名稱文件名稱主辦部門經(jīng)辦人

16、已會(huì)簽部門會(huì)簽意見匯總及主辦部門意見部門負(fù)責(zé)人簽名：年月日審計(jì)法務(wù)中心審核意見簽名：年月日分管領(lǐng)導(dǎo)意見簽名：年月日財(cái)務(wù)管理中心意見簽名：年月日總裁意見簽名：年月日董事長(zhǎng)意見簽名：年月日招標(biāo)文件領(lǐng)取簽收單招標(biāo)文件名稱：領(lǐng)取地點(diǎn)：投標(biāo)文件交收記錄表投標(biāo)文件名稱：交收地點(diǎn)：廢標(biāo)審批表招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間評(píng)標(biāo)時(shí)間投標(biāo)單位開標(biāo)、評(píng)標(biāo)情況擬廢標(biāo)、重新招標(biāo)米購(gòu)原因說明招標(biāo)采購(gòu)工作小組成員（簽名）：年月日成本管理中心意見成本管理中心負(fù)責(zé)人：年月日招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組意見年月日招標(biāo)采購(gòu)事項(xiàng)約談?dòng)涗浖s談事項(xiàng)約談地點(diǎn)時(shí)間約談單位及參加人員約談內(nèi)容：會(huì)簽海爾地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司直接采購(gòu)審批表說明：1、公司采購(gòu)一般均應(yīng)選擇招標(biāo)采購(gòu)方式，直接采購(gòu)屬嚴(yán)格控制