工程造價分析與管理之我見

1、工程造價分析與管理之我見建立工程造價，是指某項工程建立所花費的全部費用，就是該建立工程有方案地進展固定資產(chǎn)再消費和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建立地區(qū)的經(jīng)濟開展程度、企業(yè)的管理和技術(shù)程度、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)絡(luò)。正確地編制工程造價對社會和企業(yè)的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建立工程全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建立工程造價，進步工程造價編制程度，反映工程的實際造價是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項非常重大的課題。一、建立工程造價管理存在的問題1.市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不標(biāo)準，影響了合理定價長期以

2、來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少的供求場面使得本己劇烈的市場競爭更加劇烈。部分施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以承受的招標(biāo)條件，如降低工程造價、墊資施工、縮短工期、肢解發(fā)包等等，面對這些不標(biāo)準的建筑市場，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，如此惡性循環(huán)下去，大大的擾亂了建筑市場，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不標(biāo)準行為。2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭最低價中標(biāo)法表達了公平的市場競爭原那么，但他在額我國適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵

3、原因是建立領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為完全意義上的獨立的市場主體，無法防止“價格大戰(zhàn)式的惡性競爭，但只要對“什么是低本錢價報價進展詳細界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重由于建筑市場缺乏標(biāo)準的法制管理，某些建立單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無協(xié)調(diào)安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。4.對建立單位的不標(biāo)準行為缺乏約束機制現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機制還不健全，負責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建立單

4、位和工程建立的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得建立單位在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。建立單位的行為直接關(guān)系到建立工程的進度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否標(biāo)準運行，直接取決于建立單位的行為是否標(biāo)準。某些建立單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建立工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要標(biāo)準業(yè)主的行為。5.對造價中介組織管理力度不夠近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織開展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種

5、中介組織的資格認定和審批未能嚴格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承當(dāng)?shù)淖稍冃诓回摻?jīng)濟責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，一部分中介機構(gòu)為了經(jīng)濟利益超負荷的工作，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價不準確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。二、深化建立工程造價管理改革的舉措在建立工程造價從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可防止地受到舊的習(xí)慣權(quán)力的影響。因此，在深化建立工程造價管理改革的進程中，既要肯定方案經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢開展的弊

6、端，要在現(xiàn)有工作的根底上運用價值規(guī)律的原那么，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建立工程造價管理體制。針對當(dāng)前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強法制建立入手，健全法制、完善法規(guī)。1.加強宏觀調(diào)控，完善法制建立社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建立工程造價管理要依法管理，尤其在方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建立，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以?建筑法?為核心的建筑法律體系，使建立工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工2.建立約束機制，標(biāo)準業(yè)主行在建立工程的全過程中，建立單位貫穿于建立全過程的始終，建立過程的各個階段離不開建立單位的參與。因此，建立單位

7、的行為對工程建立起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對建立單位在建立階段的行為依法加以標(biāo)準和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥胁拍芎唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承當(dāng)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建立單位強行分包工程任務(wù)。工程建立的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負責(zé)采購，加強驗收。建立單位假設(shè)需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)回絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購置其指定廠家消費的材料、設(shè)備。要嚴格審查標(biāo)書合同，對違背規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達優(yōu)的應(yīng)予以取消。3.標(biāo)準中介效勞，進步競爭才能中介機構(gòu)是建筑市場

8、中不可缺少的效勞主體，搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)提倡效勞社會化、市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣冢谀壳皸l件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會中介效勞組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的效勞。對中介機構(gòu)不合格的要去除。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，進步咨詢效勞單位人員的技術(shù)程度和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢效勞機構(gòu)的行為標(biāo)準，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷進步，以優(yōu)質(zhì)的效勞配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。4.進步企業(yè)素質(zhì)，標(biāo)準承包行為實行建立工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投

9、標(biāo)獲得。因此，必須標(biāo)準招投標(biāo)市常第一，建立結(jié)合辦公制度，由各級建立行政主管部門造價工程師負責(zé)，組成“工程造價審定小組，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準定額、合同管理部門負責(zé)人定期結(jié)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，協(xié)調(diào)一致，互相配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，制止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實行工程量清單報價，標(biāo)準招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報價與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴把概算審核關(guān)，加強概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，進步概預(yù)算人員素質(zhì)。6.重視“以人為本，進步造價人員的業(yè)務(wù)水準以“為人本的是眾多業(yè)主方所強調(diào)的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯為重要，盡管企業(yè)可能有相當(dāng)不錯的管理形式，但由于個人的業(yè)務(wù)才能和和責(zé)任心的差距，也會使得工程造價出現(xiàn)破綻，給單位帶來難以覺察的宏大損失。工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)，如前期規(guī)劃，勘察設(shè)計，招標(biāo)投標(biāo)，施工管理，開工結(jié)算等等。那個環(huán)節(jié)都需要具有相對水準的人去高質(zhì)量完成。他們工作中的任何失誤，都會最直接地令企業(yè)“合理合法效益遞減，人才的競爭才真正是企業(yè)在市場經(jīng)濟中的殘酷競爭，要進步工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，重視“以人為本強化鼓勵和約束機制。總之，建立工程造價管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價