主持人代言的管理規(guī)定

1、電視主持人趙忠祥再次因代言違法廣告被曝光。昨天，中國商業(yè)聯(lián)合會媒體購物專業(yè)委員會曝光了 29 條涉嫌違法違規(guī)的廣告，趙忠祥、主持人汪洋和香港影視明星曾志偉一同出現(xiàn)在曝光席上。 媒購委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，趙忠祥等人為違法廣告“站腳助威 ”，他們的形象或聲音極具煽動性，相關(guān)法律法規(guī)處罰力度不夠，助長了違法廣告的囂張氣焰。從趙忠祥在某廣告片中一遍又一遍地吆喝“早一天服用XXX ，就可以早一天和心臟病、中風(fēng)偏癱說再見”，到汪洋主持的某短片廣告采用新聞訪談的方式，通過專家證言、家長現(xiàn)身說法大肆吹噓某增高健腦產(chǎn)品的療效，這些由名人代言、主持的廣告，違反了廣告法、保健食品管理辦法 等法律法規(guī)的規(guī)定， 屬于明目張

2、膽的違法廣告。 今年 1 月 1 日起施行的廣播電視廣告播出管理辦法明確規(guī)定，廣播電視禁止播出含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療和健康資訊類廣告。辦法 發(fā)布之初， 這條規(guī)定曾被媒體解讀為“名人代言醫(yī)療廣告將退出廣播頻率和電視熒屏 ”，但廣電總局有關(guān)官員很快出來澄清，稱“名人代言醫(yī)療廣告并不會被禁播，只是名人不能做證明式醫(yī)療廣告”。現(xiàn)在看來，廣電總局官員顯然低估了某些廣告商和廣播電視媒體的膽量 即便辦法真的來了個(gè) “一刀切 ”，規(guī)定凡是名人代言的醫(yī)療廣告一律禁止播出，像趙忠祥等人代言的這幾條廣告，仍然很可能是要在廣播電視上大張旗鼓播出的

3、。廣告法 規(guī)定， 利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的， 由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布， 以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響， 并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。 對有些違法廣告特別是藥品、 醫(yī)療器械、 保健品的違法廣告而言， 廣告主獲得的非法收益， 超出其支付的廣告費(fèi)用何止百倍千倍， 對其處以廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款，幾乎無異于隔靴搔癢。 廣播電視廣告播出管理辦法規(guī)定，廣播電視媒體播出含有宣傳治愈率、有效率，或者以醫(yī)生、專家、患者、公眾人物等形象做療效證明的藥品、醫(yī)療器械、 醫(yī)療和健康資訊類廣告， 由縣級以上人民政府廣播影視行政部門責(zé)令停止違法行為或者責(zé)令改正， 給予警

4、告， 可以并處三萬元以下罰款。這樣的處罰也難以起到應(yīng)有的警示和懲戒作用。要有效懲治名人代言違法廣告，不但需要修改有關(guān)法律法規(guī)，加大對廣告主和刊播媒體的處罰力度，同時(shí)還需要強(qiáng)化名人代言行為的法律責(zé)任，通過責(zé)任綁定對名人形成強(qiáng)大的約束和壓力， 促使他們在選擇代言時(shí)慎之又慎。去年 2 月全國人大常委會審議通過的食品安全法 規(guī)定，社會團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。這條規(guī)定被認(rèn)為是法律向名人代言亮出了 “殺手锏 ”如果名人代言的食品給消費(fèi)者造成了巨大損害，法院可以判令名人承擔(dān)全部賠償責(zé)任，直至將其處罰得傾家蕩產(chǎn)。另據(jù)報(bào)道，

5、已上報(bào)國務(wù)院的廣告法修改草案規(guī)定， 凡參與廣告主持和代言的名人明星均視為“廣告參與人 ”，參與違法廣告者將受到比以往更嚴(yán)重的處罰。作為 “廣告參與人 ”，名人將被要求為違法廣告承擔(dān)連帶責(zé)任，將面臨被罰得傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。只有法律法規(guī)真正出重拳、下 “猛藥 ”，通過連帶責(zé)任追懲機(jī)制產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾效應(yīng)，懲治名人代言違法廣告才能收到切實(shí)的成效。有朝一日， 包括代言違法廣告在內(nèi)，如果名人代言廣告越來越少，盡管名人會“損失 ”一些廣告收入，廣告主會“損失 ”一些廣告效應(yīng)，但必將換來企業(yè)的廣告行為更加規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境更加健康，消費(fèi)者的權(quán)益更有保障，無疑是一件利國利民的大好事。多年來， 央視在播音員、 主持人隊(duì)

6、伍的組織管理和建設(shè)工作中進(jìn)行了不懈的努力和有益的探索。1. 強(qiáng)化播音員、主持人管理制度自上個(gè)世紀(jì) 90 年代末以來， 我國電視事業(yè)處于急速發(fā)展時(shí)期， 中央電視臺的頻道、欄目迅速增加，欄目的更新?lián)Q代很快，播音員、主持人隊(duì)伍也迅速擴(kuò)大，對播音員、主持人崗位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，重新設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)務(wù)之急。2000 年以來，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格出鏡上崗制度，央視成立了播音員、主持人業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會，并調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，初步形成了央視播音員、主持人上崗考核領(lǐng)導(dǎo)小組總體把關(guān)決策，業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會配合人事部門進(jìn)行出鏡審定、業(yè)務(wù)考察、動態(tài)監(jiān)督， 并提出指導(dǎo)性意見、 建議的管理體系，先后下發(fā)了一系列文件和通知，不

7、斷強(qiáng)化對播音員、主持人隊(duì)伍的管理。自 2002 年起，通過實(shí)行包括工作量化考核在內(nèi)的綜合考核評議，央視播音員、主持人隊(duì)伍管理逐步走向規(guī)范、有序。如2003 年出臺了中央電視臺優(yōu)秀欄目播音員、主持人特殊津貼管理辦法 ，分別評選出央視 2002 年度和 2003 年度優(yōu)秀欄目播音員、 主持人各10 名，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2005 年，在評選范圍、評選程序等方面進(jìn)行修改完善的基礎(chǔ)上，又出臺了中央電視臺優(yōu)秀播音員、主持人評選辦法。根據(jù)新文件的管理規(guī)定，分別評選出央視 2004 年度、 2005 年度優(yōu)秀播音員、主持人各10 名。這是央視推動人事制度改革，強(qiáng)化播音員、 主持人崗位管理， 貫徹收入分配向重點(diǎn)、

8、要害崗位傾斜等精神的一項(xiàng)重要舉措。 每年的評選不僅是對央視的優(yōu)秀播音員、 主持人工作業(yè)績的肯定和嘉獎(jiǎng)， 同時(shí)也充分鼓勵(lì)了一些表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕人， 有力地促進(jìn)專業(yè)人才的成長。這種評選方式和人才激勵(lì)分配方式因科學(xué)有效而被紛紛效仿。加強(qiáng)管理執(zhí)行力度，努力維護(hù)公信力和良好形象多年的管理工作實(shí)踐表明，播音員、主持人作為公眾人物，代表電視臺的品牌形象。為此， 我們結(jié)合“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動”和民主行風(fēng)評議活動， 切實(shí)解決播音員、 主持人在新聞觀、 職業(yè)精神和職業(yè)道德等思想作風(fēng)上的問題， 嚴(yán)肅紀(jì)律， 嚴(yán)格考核，努力維護(hù)并提升中央電視臺播音員、主持人的公眾形象。為此央視不斷加強(qiáng)針對播音員、 主持人參加社會活動和公眾

9、形象的管理， 積極維護(hù)中央電視臺作為國家電視臺的公信力， 發(fā)出一系列文件， 要求其嚴(yán)格遵守社會活動的審批程序，嚴(yán)防對央視聲譽(yù)和整體品牌可能造成不良影響行為的發(fā)生。在對其社會活動的管理上，采取“疏”、 “堵”結(jié)合的方式， 除嚴(yán)禁播音員、 主持人參加商業(yè)活動以及可能引起負(fù)面影響的社會活動外，鼓勵(lì)并支持其參加社會公益活動，以提升央視的社會影響力和公信力。2005 年，結(jié)合全國廣電系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動，央視播音員、主持人業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會發(fā)出中央電視臺播音員、主持人承諾倡議書，號召全體播音員、主持人加強(qiáng)自身修養(yǎng)，正確對待地位、名利，維護(hù)央視的良好形象。同時(shí)組織全臺70 余名播音員、主持人參人提供政策指導(dǎo)和

10、電視臺內(nèi)部各方面的資源支持；節(jié)目部門發(fā)揮其策劃和創(chuàng)意優(yōu)勢，運(yùn)用有效的電視化手段表現(xiàn)選拔活動的細(xì)節(jié)，并形成精彩的電視節(jié)目。創(chuàng)新思路是確保人才選拔、人才管理順利開展，取得成效的智力保障，為探索靈活、科學(xué)、合理的選拔模式提供了嶄新而自由的空間。其次是評估手段上的創(chuàng)新。選拔活動引入組織人力資源管理中的人才測評和培養(yǎng)機(jī)制，在突出主持人選拔活動專業(yè)性的基礎(chǔ)上強(qiáng)化了人才選拔的科學(xué)含量， 突破了以往主持人選拔只注重專業(yè)技能的單一思路，初步確立了主持人選拔的綜合評價(jià)指標(biāo)。例如，在綜藝節(jié)目主持人的選拔過程中， 央視人事辦公室分階段對選手進(jìn)行了專業(yè)測評，從動機(jī)、性格、職業(yè)興趣、潛能等方面對選手進(jìn)行綜合評估，初步確立

11、了主持人勝任能力模型，預(yù)測了選手未來發(fā)展?jié)摿椭鞒址较?，成為人力資源選拔的重要科學(xué)參考依據(jù)。對于那些最終未能獲勝的選手， 人事辦公室通過專業(yè)測評， 甄別出有獨(dú)特潛質(zhì)的選手， 將其納入“中央電視臺后備主持人庫”， 以便于在需要時(shí)有充足的儲備力量， 提高選拔引進(jìn)的效果和效率。 專業(yè)測評的結(jié)果還有利于管理部門有針對性地、 動態(tài)地對選手進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)。第三，與歷屆主持人選拔大賽相比，這次選拔活動將主持人培養(yǎng)的理念與實(shí)踐貫穿活動始終。這一理念源于人事部門與欄目組多年的管理與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從大賽的籌劃階段開始，大家就達(dá)成共識：主持人不僅僅是賽出來的，更重要的是培養(yǎng)。從電視節(jié)目制作角度來看，培訓(xùn)的內(nèi)容拓展了選手的展現(xiàn)空間和機(jī)會，有利于觀眾形成對優(yōu)秀主持人的認(rèn)知；從人力資源管理的角度來看，培訓(xùn)過程不僅提升了選手自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還通過和選拔晉級的鏈接形成了優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，豐富了選拔的層次感，樹立起央視品牌主持人的形象。通過這次選拔活動，央視有效實(shí)現(xiàn)了人事部門和節(jié)目部門合作選拔人才的模式，種合作模式的本質(zhì)是將主持人作為人力資源管理的對象，由人事辦公室進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和測評，由節(jié)目生產(chǎn)部門在實(shí)際運(yùn)作中進(jìn)行素質(zhì)驗(yàn)證和品牌開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)管理職能和節(jié)目生產(chǎn)的雙贏。 中央電視臺即將啟動每三年一屆的全國主持人選拔活動，屆時(shí)將繼續(xù)推廣并進(jìn)一步完善這種合作模