交通運(yùn)輸領(lǐng)城危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案

1、 XX市交通運(yùn)輸領(lǐng)城危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案根據(jù)XX市委市政府統(tǒng)一部署，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全工作，進(jìn)一步建立健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理制度體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，根據(jù)省委、省政府工作部署要求，深入開展交通運(yùn)輸領(lǐng)城危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，強(qiáng)化源頭管控，與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn)，全面開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、

2、大整治，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患，促進(jìn)全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。二、整治重點(diǎn)（一）整治對(duì)象全市使用危險(xiǎn)化學(xué)品的內(nèi)河港口碼頭及機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者。危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。具體按照危險(xiǎn)化品目錄（2015版）（原國(guó)家安全監(jiān)管總局等10部門公告2015年第5號(hào)）執(zhí)行。（二）重點(diǎn)內(nèi)容1.是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，符合危險(xiǎn)化學(xué)品使用（包括工藝）條件。2.是否建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。3.是否掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、危險(xiǎn)特性、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況

3、，并建立相關(guān)臺(tái)賬資料。4.是否開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。5.是否從具有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位采購(gòu)及使用附有安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。6.是否存在使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和違反限制性規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品。 7.是否建立特殊作業(yè)管控程序，落實(shí)特殊作業(yè)審批手續(xù)。 8.是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備裝置進(jìn)行定期檢驗(yàn)以及日常檢查維護(hù)工作，并規(guī)范建立設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)檔案。9.是否對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)有資格要求的崗位是否配備依法取得相應(yīng)資格的人員。10.是否根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性為從業(yè)人員發(fā)放符合法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

4、的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其規(guī)范穿戴。11.是否制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并定期組織演練。12.是否存在以新材料、X科技、生物等名義而實(shí)際從事化工生產(chǎn)，是否準(zhǔn)確界定化工企業(yè)類別并依法申請(qǐng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。三、主要任務(wù)（一）全面摸清內(nèi)河港口和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理現(xiàn)狀。各部門要全面摸清內(nèi)河港口和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀，掌握其從購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用、廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理情況，做到底數(shù)清、情況明。要督促內(nèi)河港口和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)填報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況風(fēng)險(xiǎn)排查表（附件1），全面辨識(shí)使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并采取有效管控措施。各行業(yè)

5、監(jiān)管部門要及時(shí)匯總?cè)形ｋU(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)的數(shù)量、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存量等信息。（二）全面整治存在的隱患問題。內(nèi)河港口和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)每季度至少開展一次使用危險(xiǎn)化學(xué)品的全流程隱患排查治理，按規(guī)定填報(bào)使用危險(xiǎn)化學(xué)品全流程管理隱患自查表（附件2），并定期報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門。各監(jiān)管單位要在企業(yè)隱患自查自改的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推動(dòng)內(nèi)河港口和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，將危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)存在的隱患一并納入雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，突出整治重大隱患，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，確保將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（三）全面強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。內(nèi)河港口和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)要對(duì)照企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單，嚴(yán)格落實(shí)危

6、化品使用單位的主體責(zé)任，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求規(guī)范使用危險(xiǎn)化學(xué)品，提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平。要全面制定動(dòng)火作業(yè)、油漆作業(yè)等危險(xiǎn)化學(xué)品使用作業(yè)的安全操作規(guī)程，并教育、監(jiān)督從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行;對(duì)使用汽油和閃點(diǎn)低于60的柴油等危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備裝置，要按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（四）全面遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。內(nèi)河港口和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)要強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識(shí)，管控住使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案，開展定期演練。各地交通運(yùn)輸部門要通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼企業(yè)提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生。四、時(shí)序安排從

7、2020年11月至2022年6月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（2020年12月底前）。各單位、各部門要進(jìn)一步分解工作任務(wù)，明確責(zé)任部門，細(xì)化工作措施，全面部署開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。（二）排查整治階段（2021年6月底前）。各單位、各部門要通過危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動(dòng)上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式，開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展自查自改，邊查邊改。（三）集中攻堅(jiān)階段:（2021年12月底前）。各單位、各部門要督促內(nèi)河港口和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作

8、，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，通過集中開展專項(xiàng)治理，部門聯(lián)動(dòng)開展督查檢查，“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。（四）鞏固提升階段:（2022年6月底前）。各單位、各部門要及時(shí)總結(jié)推廣專項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推薦示范單位和先進(jìn)典型。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市交運(yùn)局成立交通運(yùn)輸領(lǐng)城危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理工作組，主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局相關(guān)科室及下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組員。下屬各單位參照成立相應(yīng)的工作組，按照專項(xiàng)治理工作

9、的部署和安排，建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，組織開展好本行業(yè)專項(xiàng)治理工作，確保整治工作取得實(shí)效。局綜合運(yùn)輸科、市機(jī)動(dòng)車維修管理處要結(jié)合各自職能分別督促機(jī)動(dòng)車內(nèi)河港口行業(yè)和維修行業(yè)開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理工作。（二）強(qiáng)化問題整改。各單位、各部門要形成問題清單，建立工作臺(tái)賬，對(duì)隱患問題要落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施，實(shí)行整改銷號(hào)制度。對(duì)存在違法違規(guī)行為的要依法實(shí)施行政處罰，對(duì)存在重大事故隱患且無法完成整改的要依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉取締，防止由于隱患問題失控，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各單位、各部門要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”的要求，建立落實(shí)到崗位、明確到人員的工作責(zé)任制。局交通運(yùn)

10、輸領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織聯(lián)合督查組，對(duì)各單位專項(xiàng)治理開展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。（四）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。市交運(yùn)局綜合運(yùn)輸科、市機(jī)動(dòng)車維修管理處要加強(qiáng)與外部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、流通、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)入手，將危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)與危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全等專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，形成整治合力。（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，通過開辦專欄專題等多種形式，大力宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，讓危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位、從業(yè)人員、社會(huì)群眾知曉專項(xiàng)治理行動(dòng)這項(xiàng)重要工作，普及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全知識(shí)，形成全社會(huì)普遍關(guān)注和重視的濃厚輿論氛圍。各單位

11、、各部門要按照職責(zé)分工和時(shí)序安排，明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，2020年12月底前將本單位、本部門的實(shí)施方案及危險(xiǎn)化學(xué)品使用統(tǒng)計(jì)表（附件3）報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自2021年2月開始，每月5日前報(bào)送上一個(gè)月問題隱患排查整治與整改情況統(tǒng)計(jì)表（附件4），并分別于2021年6月20。日前、2021年12月20日前向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，2022年6月20日前形成總結(jié)材料報(bào)。附件：1.危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況風(fēng)險(xiǎn)排查表2.使用危險(xiǎn)化學(xué)品全流程管理隱患自查表3.危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況統(tǒng)計(jì)表4.問題隱患排查整治與整改情況統(tǒng)計(jì)表5.涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的交通運(yùn)輸行業(yè)品種參考目錄附件:1危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況風(fēng)險(xiǎn)

12、排查表企業(yè)名稱：（蓋章）：序號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品名稱用途使用方式使用過程中存在風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施廢棄物處置方式日均使用量日常存儲(chǔ)量備注填表人： ： 填報(bào)時(shí)間：附件2 使用危險(xiǎn)化學(xué)品全流程管理隱患自查表企業(yè)名稱（蓋章）：序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容自查結(jié)果1管理制度與執(zhí)行情況1.是否建有危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全生產(chǎn)責(zé)任制2.是否建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，且有效執(zhí)行。3.危險(xiǎn)化學(xué)品品種、特性、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況臺(tái)賬是否健全，記錄是否完整。4.是否建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全風(fēng)險(xiǎn)辨別和隱患排查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題/隱患是否及時(shí)處置。2人員管理與執(zhí)行情況1.是否明確危險(xiǎn)化學(xué)品使用各環(huán)節(jié)

13、的安全生產(chǎn)管理責(zé)任人2.危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)人員、作業(yè)人員、倉(cāng)管人員及危險(xiǎn)廢物處置相關(guān)人員是否經(jīng)過定期安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。3.對(duì)有資質(zhì)要求的崗位，工作人員是否取得相應(yīng)的資質(zhì)3危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)管理情況1.危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)是否通過正規(guī)渠道購(gòu)買2.危險(xiǎn)化學(xué)品供貨商是否有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)3.采購(gòu)記錄是否詳實(shí)4.采購(gòu)的化學(xué)品是否通過有資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸4危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理情況1.是否存在使用國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品、是否違反限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品2.現(xiàn)場(chǎng)是否存有過量危險(xiǎn)化學(xué)品或遺留危險(xiǎn)化學(xué)品，使用后剩余危險(xiǎn)化學(xué)品是否及時(shí)入庫(kù)/柜安全存放3.危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器及其附件是否符合有關(guān)安全要求

14、4.是否及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)無名、廢舊危險(xiǎn)化學(xué)品5.危險(xiǎn)化學(xué)品是否有安全技術(shù)說明書，安全標(biāo)簽是否清晰完整6.涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的場(chǎng)所是否有安全警示標(biāo)識(shí)和說明5危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理情況1.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所是否有防火、防爆、防泄漏、防盜等安全技術(shù)條件2.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)用是否有記錄，賬、本、物是否一致3.剩余危險(xiǎn)化學(xué)品是否有有效的保管處置方法6危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄管理情況1.是否專人負(fù)責(zé)及時(shí)清理危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物2.是否委托具有危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物資質(zhì)的單位處理廢棄化學(xué)品3.危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物是否分類收集、存放4.是否有專門存放場(chǎng)地，安全存放5.危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否正確、齊全6.危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物相關(guān)臺(tái)賬是否齊全7應(yīng)

15、急管理情況1.適用場(chǎng)所是否按規(guī)定配置應(yīng)急設(shè)施、消防設(shè)備/設(shè)施等，定期檢查，并有效運(yùn)行2.是否制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置方案，并定期組織演練8其他危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生丟失、被盜、被搶時(shí)，是否及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)檢查人： 自查時(shí)間： 單位負(fù)責(zé)人簽字：備注：港口和機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)每季度至少開展一次使用危險(xiǎn)化學(xué)品的全流程隱患排查治理，并及時(shí)將本表報(bào)所在地交通運(yùn)輸部門。附件3危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位：（蓋章） 行業(yè)監(jiān)管部門 填報(bào)日期：企業(yè)類別企業(yè)數(shù)量危險(xiǎn)化學(xué)品種類日均使用量日常存儲(chǔ)量備注機(jī)動(dòng)車維修內(nèi)河港口碼頭填報(bào)人： 聯(lián)系電話：附件4問題隱患排查整治與整改情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位：（蓋章） 行業(yè)監(jiān)管部門企業(yè)類別企業(yè)自查情況監(jiān)管部門排查企業(yè)情況行政處罰備注發(fā)現(xiàn)隱患（項(xiàng)）已整改（項(xiàng)）整改率（項(xiàng)）企業(yè)數(shù)（家）發(fā)現(xiàn)隱患（項(xiàng)）已整改（項(xiàng)）整改率（項(xiàng)）執(zhí)法案件數(shù)（件）罰