淺談循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、淺談循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展淺談循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的根底上開(kāi)展經(jīng)濟(jì)，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用根底上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展形式。其原那么是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)。其消費(fèi)的根本特征是低消耗、低排放、高效率。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原那么，符合可持續(xù)開(kāi)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式，是對(duì)大量消費(fèi)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)形式的根本變革。二、我國(guó)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題一缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略

2、布置。目前，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是圍繞著淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、資源再生利用、推廣新能源等方面展開(kāi)。在組織架構(gòu)上，以發(fā)改委、環(huán)?？偩譃橹饕块T通過(guò)不斷擴(kuò)大試點(diǎn)這種方式展開(kāi)，這種推廣方式在某種程度上本文由論文聯(lián)盟搜集整理與亡羊補(bǔ)牢式的事后補(bǔ)缺無(wú)異。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種集約型消費(fèi)開(kāi)展形式，其涉及的內(nèi)容遠(yuǎn)不只這些，必須從戰(zhàn)略高度設(shè)計(jì)全面系統(tǒng)的制度性框架，否那么我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展有可能會(huì)陷入解決老問(wèn)題又出現(xiàn)新問(wèn)題的惡性循環(huán)。二施行主體異位，政府部門組織職能不健全。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展是改變?cè)鲩L(zhǎng)形式的過(guò)程也是改變當(dāng)前消費(fèi)方式與生活方式的過(guò)程。在這場(chǎng)變革中，企業(yè)與消費(fèi)者應(yīng)該是其真正的施行主體。這要求企業(yè)改變消費(fèi)形式，高

3、效消費(fèi)節(jié)能減排；消費(fèi)者改變消費(fèi)習(xí)慣與生活方式，進(jìn)步環(huán)保意識(shí)節(jié)約資源與能源；政府部門的職能定位應(yīng)鎖定于戰(zhàn)略制定者、市場(chǎng)推動(dòng)者與監(jiān)管者。但是，很多企業(yè)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是政府的責(zé)任，加上循環(huán)經(jīng)濟(jì)前期投入較大、投資回收期較長(zhǎng)，沒(méi)有政策支持與資金扶持就缺少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。針對(duì)居民消費(fèi)，目前除了垃圾分類投放、節(jié)能家電補(bǔ)貼、推行階梯電價(jià)、水價(jià)之外，其他引導(dǎo)措施幾乎沒(méi)有，這使得廣闊居民至今仍然是這場(chǎng)變革的旁觀者。三執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)缺乏，推動(dòng)措施效果有限。目前，我國(guó)施行的各種措施因缺少詳細(xì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)而效果有限。例如，因?yàn)槿狈?zhí)行細(xì)那么與統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排、資源再利用等試點(diǎn)工程專項(xiàng)補(bǔ)貼基金被錯(cuò)配、套取的現(xiàn)狀在所難免；節(jié)能

4、家電的補(bǔ)貼也是流于形式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行細(xì)那么的缺失，使得補(bǔ)貼資金被廠家與中間商套??；居民生活垃圾分類設(shè)施雖在一些地區(qū)布設(shè)，但是居民仍然隨意投放垃圾，甚至很多居民都不理解分類標(biāo)準(zhǔn)。四注重終端推動(dòng)無(wú)視中間環(huán)節(jié)，瓶頸障礙明顯存在。我國(guó)當(dāng)前推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要手段是運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸支持等優(yōu)惠措施鼓勵(lì)終端企業(yè)參與。這些政策在開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之初會(huì)有明顯的促進(jìn)效果，但是其效果將呈邊際遞減趨勢(shì)。這是因?yàn)樵缙谕菩械墓?jié)能、節(jié)水改造及淘汰落后產(chǎn)能的改造主要是一般的資金投入型改造，資金需求不是很大，技術(shù)障礙也比擬少，施行難度也不高，企業(yè)在政策補(bǔ)貼下有才能也有意愿施行改造，但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開(kāi)展施行難度將越來(lái)越高。循環(huán)

5、經(jīng)濟(jì)的后續(xù)開(kāi)展除了大量的資金需求難以滿足外，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的技術(shù)障礙也會(huì)越發(fā)凸現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然獲得了長(zhǎng)足開(kāi)展，但是因?yàn)闆](méi)有將循環(huán)消費(fèi)技術(shù)的研究放在足夠的高度，循環(huán)消費(fèi)的各要素雖然齊全，卻欠缺有效的整合。與此同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)早期投資高、回收期長(zhǎng)這一特性也將使企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)缺乏研發(fā)動(dòng)力。三、開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略第一，制度創(chuàng)新。建立合適循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要求的制度體系，可單獨(dú)立法。通過(guò)法規(guī)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加以標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依，制度創(chuàng)新是最為根本的問(wèn)題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的問(wèn)題，其本質(zhì)是社會(huì)物質(zhì)利益的再分配。生態(tài)環(huán)境過(guò)去被視作可以自由享用的東西，但如今環(huán)境變成了資源，應(yīng)當(dāng)被當(dāng)作消費(fèi)資料來(lái)對(duì)待，由社會(huì)

6、行使產(chǎn)權(quán)，建立健全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝由物產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收，建筑廢物由建立和施工單位負(fù)責(zé)回收，生活垃圾回收主要是政府的責(zé)任，排放垃圾的居民和單位要適當(dāng)繳納一些費(fèi)用；制訂充分利用廢物資源的經(jīng)濟(jì)政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對(duì)廢物回收采取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施。所以必須首先以制度的保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。第二，結(jié)合實(shí)際，因地制宜。中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度與西方興旺國(guó)家相比還存在著一定差距，在一些遙遠(yuǎn)地區(qū)，首要的任務(wù)仍是解決人們的溫飽問(wèn)題，假如強(qiáng)行推行環(huán)保產(chǎn)業(yè)，往往事倍功半，一些地區(qū)的地方政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合謀欺騙上級(jí)部門，為這些達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的作掩飾，就是因?yàn)檫@些企業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展的依靠。因此必需要優(yōu)先選

7、擇那些比擬容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)作為打破口，只有這樣，才能使循規(guī)蹈矩環(huán)經(jīng)濟(jì)較為順利地推進(jìn)。先做那些國(guó)內(nèi)技術(shù)已經(jīng)成熟的，而資源又非常短缺的工程。第三，充分的發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)。社會(huì)各級(jí)部門應(yīng)該不斷的加大對(duì)綠色消費(fèi)的宣傳力度，開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品，在消費(fèi)研發(fā)上加大力度，只有通過(guò)對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)，才可以促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，這是一個(gè)內(nèi)力。第四，探究建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度。在經(jīng)濟(jì)核算體系中，要改變過(guò)去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，無(wú)視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)核算，并納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系和干部考核體系。第五，開(kāi)發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。以開(kāi)展高新技術(shù)為根底，開(kāi)發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化工技術(shù)、清潔消費(fèi)技術(shù)等在內(nèi)的綠色技術(shù)體系。第六，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的開(kāi)展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)正在成為許多國(guó)家工業(yè)園區(qū)改造的方向，同時(shí)也正為成為我國(guó)第三代工業(yè)園區(qū)的主要開(kāi)展形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的背景下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展形式在