我國廢舊家電逆向物流回收機(jī)制探討

1、我國廢舊家電逆向物流回收機(jī)制討論摘要：隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，逆向物流日益受到重視。文章旨在對我國家電行業(yè)逆向物流的運(yùn)作形式進(jìn)展初步討論。首先介紹了逆向物流的定義及其內(nèi)容；接著討論了我國開展家電逆向物流的緊迫性及必要性；最后針對目前我國廢舊家電市場以“游兵散勇為主的回收形式，討論了合適我國實際國情的家電逆向物流回收機(jī)制的可行選擇。關(guān)鍵詞：逆向物流；消費(fèi)商延伸責(zé)任制epr；循環(huán)經(jīng)濟(jì)abstrat:iththeppularenvirnentalprtetinveents,reverselgistisisgettingreandreattentininhinaainlandinreentyear

2、s.thispapertriestdisusstherelaiehanisfreverselgistisfhinaseletrniandeletrialapplianesindustry.thepaperintrduesthedefinitinfreverselgistisattheveryfirst,thenitexplrestheiprtaneandneessityfreverselgistisperatinfasteapplianesindustryinhina.finally,thepaperdisussestheurrentsituatinsandsuggeststhestsuita

3、bleandperablerelaiandallbakehanisfrreverselgistisfasteapplianes.keyrds:reverselgistis;extendedprduerrespnsibilityepr;reylingeny1逆向物流的定義最早提出“逆向物流reverselgistis一詞的是美國學(xué)者詹姆斯斯多克jaesstk。他于1992年提交給美國物流管理協(xié)會unilflgistisanageentfu.s.a，l的一份研究報告中指出：逆向物流是一種包含了產(chǎn)品退回、物料替代、物品再利用、廢棄處理、再處理、維修與再制造等流程的物流活動。從物流實體來看，逆向物流活

4、動主要包含以下7個方面內(nèi)容：1產(chǎn)品退回，包含投訴退回、商業(yè)退回、產(chǎn)品召回等，主要是由于損壞、過期、庫存積壓、產(chǎn)品設(shè)計缺陷、市場營銷不利等方面的原因造成；2包裝材料的循環(huán)利用，以及空容器再利用；3消費(fèi)加工中的報廢品、殘次品及其副產(chǎn)品的再生利用；4產(chǎn)品維修、翻新及再制；5廢舊設(shè)備的處理與處置；6消費(fèi)廢棄物的再生利用；7有害物資的處置和管理。2我國開展廢舊家電逆向物流的緊迫性中國家電業(yè)目前已是一個超過6000億元市場規(guī)模的成熟產(chǎn)業(yè)，中國已成為全球家電的消費(fèi)、消費(fèi)和出口大國。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，目前我國電視機(jī)的社會保有量已高達(dá)55億臺，冰箱、洗衣機(jī)也分別到達(dá)28億臺和34億臺1。當(dāng)前我國已銷售使用的家電

5、產(chǎn)品大多是20世紀(jì)80年代末至90年代初走進(jìn)千家萬戶的，目前大多已到了報廢期。來自中國家用電器協(xié)會的數(shù)據(jù)觸目驚心：中國僅電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、電腦5種電器的年報廢量就超過1.5億臺。我國的家電行業(yè)目前在逆向物流方面仍屬空白，構(gòu)建家電行業(yè)逆向物流網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。3我國開展廢舊家電逆向物流的必要性3.1提升資源再利用價值，節(jié)約消費(fèi)本錢廢舊家電既具有環(huán)境污染的潛在性，又具有再生資源回收利用的價值性。廢舊家電中含有大量可以回收再利用的黑色金屬、有色金屬、玻璃等資源，如處理得當(dāng)其再利用價值不可低估。尤其對于像我國這樣一個人均資源占有量僅為世界人均資源占有量58%的資源相對貧乏的國家來說，廢舊家電

6、的回收利用不僅是環(huán)境問題，更是一個資源循環(huán)利用問題。西方興旺國家極其重視對廢舊家電的科學(xué)回收，并將其視為節(jié)約資源的一個重要途徑。3.2落實消費(fèi)者延伸責(zé)任制，進(jìn)步家電企業(yè)的社會責(zé)任感隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，環(huán)保法規(guī)約束力度的加大，企業(yè)被迫承當(dāng)起更多回收產(chǎn)品的責(zé)任。隨著各國“誰消費(fèi)誰負(fù)責(zé)回收處理的法規(guī)的紛紛出臺，消費(fèi)商延伸責(zé)任制extendedprduerrespnsibility，epr正受到越來越多的關(guān)注2。所謂消費(fèi)商延伸責(zé)任制，是以現(xiàn)代環(huán)境管理原那么實現(xiàn)產(chǎn)品系統(tǒng)環(huán)境性能改善的一種制度。它是傳統(tǒng)的“污染者付費(fèi)原那么的深化和延伸，要求消費(fèi)者不僅要對消費(fèi)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染負(fù)責(zé)，而且要對產(chǎn)品在整個

7、生命周期包括消費(fèi)過程和生命完畢階段內(nèi)的環(huán)境影響負(fù)責(zé)，尤其是對生命末期endflife，el產(chǎn)品進(jìn)展回收、再循環(huán)、再利用和廢棄處理，從而實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的目的。我國的環(huán)保立法相對落后，造成了家電消費(fèi)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)環(huán)保意識落后，這方面我們可以參考國外先進(jìn)經(jīng)歷。在興旺國家，政府通過環(huán)境立法，實行消費(fèi)商延伸責(zé)任制，有效地遏制了廢舊電子產(chǎn)品對環(huán)境的污染，同時也對廢舊電子產(chǎn)品的逆向物流起到了有力的推動作用。德國最早關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題的國家，于1991年7月公布了?電子廢棄物法規(guī)?，1992年起草了關(guān)于防止電子電器產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生和再利用法草案，德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法中規(guī)定，廢棄電子產(chǎn)品的利用和處理責(zé)任原

8、那么上由廢棄物產(chǎn)生者和保有者承當(dāng)；日本在2001年4月正式施行的?家電資源回收法?，明確規(guī)定了電冰箱、洗衣機(jī)的回收率必須到達(dá)50%以上，電視機(jī)的回收率必須到達(dá)55%以上，空調(diào)器的回收率到達(dá)60%以上；瑞典電子電器產(chǎn)品廢棄物法令中規(guī)定，再生利用的費(fèi)用由制造商或政府承當(dāng)。3.3進(jìn)步國內(nèi)家電消費(fèi)企業(yè)應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境立法進(jìn)程的才能從2022年開場，國內(nèi)外一系列的保護(hù)環(huán)境立法的出臺，引起我國廣闊電子產(chǎn)品制造商的關(guān)注。2022年8月13日，歐盟?關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令?asteeletrialandeletrniequipentsdiretive,eee正式生效，該項被稱為“全球最嚴(yán)厲的環(huán)保令規(guī)定：自20

9、22年8月13日起歐盟市場上流通的電子電氣設(shè)備消費(fèi)商包括進(jìn)口商和經(jīng)銷商必須承當(dāng)自己報廢產(chǎn)品回收的費(fèi)用；另外，在2022年7月1日生效的?關(guān)于在電子電氣設(shè)備中制止使用某些有害物質(zhì)指令?rhs指令，將要求投放歐盟市場的電子電氣設(shè)備不得含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚6種有害物質(zhì)3。這兩項指令將對我國機(jī)電產(chǎn)品出口歐盟構(gòu)成極大的影響。我國近1/4的家電產(chǎn)品出口到歐盟國家，涉及產(chǎn)品包括10大類近20萬種，直接影響金額到達(dá)560億美元。如何實現(xiàn)家電產(chǎn)品從設(shè)計、消費(fèi)到回收再利用的系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，對于我國家電企業(yè)進(jìn)軍歐盟市場，構(gòu)成了一個緊迫的挑戰(zhàn)。更值得國內(nèi)家電制造商關(guān)注的是國內(nèi)環(huán)保立法的進(jìn)程加快

10、，在2022年中被提交的?電子信息產(chǎn)品污染防治管理方法?和?家用電器回收管理條例?中，把回收廢舊電子產(chǎn)品和家電的責(zé)任和費(fèi)用指定給制造商承當(dāng)，大大增加上游消費(fèi)廠商的壓力。同時，由我國國家開展和改革委員會負(fù)責(zé)起草的?廢舊家用電器回收處理管理條例?以下簡稱?條例?草案目前正提交國務(wù)院法制辦審議，并有望于2022年年內(nèi)正式出臺。屆時，我國家電逆向物流的渠道標(biāo)準(zhǔn)將有法可依。?條例?草案將廢舊電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)器、電腦納入首批回收產(chǎn)品目錄。根據(jù)草案的內(nèi)容，該條例適用于我國境內(nèi)從事家用電器消費(fèi)、進(jìn)口、銷售、使用、維修和廢舊家用電器回收、處理活動的自然人、法人及相關(guān)組織。4我國家電逆向物流回收機(jī)制討

11、論目前，我國廢棄家電產(chǎn)品回收渠道有三種，一是走街串巷的流動個體商販?zhǔn)亲钪饕幕厥涨馈Ｋ麄儽M量用低價回收居民家中的廢舊家電，再轉(zhuǎn)手出售給二手家電經(jīng)營商或者地下拆卸點。二手店對這些廢舊家電進(jìn)展清洗、檢修和重裝，再重新銷售給外來務(wù)工人員或遙遠(yuǎn)農(nóng)村居民等消費(fèi)者；實在無法修好的就“化整為零，二手店自行拆卸下值錢的零件，其余的賣給廢品店。二是家電賣場的“以舊換新舉措，但其回收后的產(chǎn)品大多也是轉(zhuǎn)賣給二手市場，以獲利為主，并非公益性的行為，并沒有形成長效的回收機(jī)制和固定的回收渠道。三是廢品回收公司和搬家公司，它們回收的廢舊家電主要也轉(zhuǎn)手進(jìn)了二手市常上述三種渠道的共同點是各方都從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不能兼顧社會

12、的公共利益，還給公共平安帶來不少隱患。我國要建立廢棄家電產(chǎn)品回收處理體系，其關(guān)鍵在于廢舊家電的有效回收。在消費(fèi)商責(zé)任延伸制下，根據(jù)參與逆向物流回收主體的不同可分為：消費(fèi)商、消費(fèi)商結(jié)合體和第三方，由此形成消費(fèi)商延伸責(zé)任制下逆向物流的三大典型回收形式：消費(fèi)商負(fù)責(zé)回收、消費(fèi)商結(jié)合體負(fù)責(zé)回收和第三方負(fù)責(zé)回收4。筆者認(rèn)為，由于家電是在千家萬戶中使用的產(chǎn)品，具有非常明顯的分散性，建立多元化的回收渠道包括消費(fèi)企業(yè)產(chǎn)品銷售維修網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)銷商網(wǎng)點渠道、廢舊物資回收企業(yè)、搬家公司以及個體回收商戶等，充分發(fā)揮這些多元回收渠道的吸納作用，實行多元回收和集中處理的制度，可以有效地進(jìn)步回收效率。以下，筆者分別討論家電逆向物

13、流三大典型回收形式各自的弊端，并討論最合適我國當(dāng)前客觀情況的回收形式實行消費(fèi)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者、政府及第三方多方結(jié)合負(fù)責(zé)制的回收形式ulti-partytake-bak,pt。1消費(fèi)商負(fù)責(zé)回收。在消費(fèi)商負(fù)責(zé)回收形式中，可以由消費(fèi)商自己直接負(fù)責(zé)回收消費(fèi)者退回的el產(chǎn)品，也可以由負(fù)責(zé)中間銷售的分銷商包括零售商和批發(fā)商負(fù)責(zé)回收并轉(zhuǎn)交消費(fèi)商進(jìn)展處理。在這種方式下，由消費(fèi)商承當(dāng)電子電器設(shè)備垃圾在運(yùn)輸、處理、無毒燃燒三個環(huán)節(jié)中的回收處理費(fèi)用。由于制造商對自己消費(fèi)的產(chǎn)品在其生命周期完畢后負(fù)有直接責(zé)任，將有利于產(chǎn)品的回收和再利用。另外，為了方便再利用，制造商將從產(chǎn)品源頭上關(guān)注產(chǎn)品設(shè)計，有利于技術(shù)革新。但目前中

14、國家電消費(fèi)企業(yè)的利潤率較低，競爭到達(dá)白熱化。近年來國際原材料價格上漲，銅鋁材料、工程塑料、鋼板價格均大幅上升，家電企業(yè)利潤率明顯下降，很多中小家電企業(yè)已處于虧損邊緣。同時，人民幣持續(xù)升值一定程度上削弱了我國家電企業(yè)的出口競爭才能。假如要求家電廠商完全承當(dāng)回收處理費(fèi)用，對中國電子產(chǎn)品制造業(yè)確實是一個嚴(yán)峻的考驗。處理廢家電是一項具有社會公益性的系統(tǒng)工程，在初期時國家應(yīng)投入一局部啟動資金；假如單方面由家用電器消費(fèi)企業(yè)承當(dāng)回收本錢，筆者認(rèn)為有失公平，也超過了家電企業(yè)的客觀承受才能。讓人欣喜的是，我國?條例?草案中提出，國家將建立廢舊家用電器回收處理專項資金，專項用于廢舊家用電器回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。2消

15、費(fèi)商結(jié)合體負(fù)責(zé)回收。所謂消費(fèi)商結(jié)合體負(fù)責(zé)回收形式，是指消費(fèi)同類商品的消費(fèi)商，成立結(jié)合責(zé)任組織，由該組織負(fù)責(zé)這些消費(fèi)商消費(fèi)的同類產(chǎn)品的回收處置工作。這種形式除了具有第一種形式的缺陷消費(fèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重之外，還存在不同消費(fèi)商之間在本錢分?jǐn)偂⒗娣窒矸矫娴牟┺?。目前，我國家電消費(fèi)企業(yè)之間競爭劇烈，以鄰為壑，要建立家電逆向物流方面的結(jié)合回收體不太現(xiàn)實。長遠(yuǎn)來看，只有我國家電企業(yè)在產(chǎn)業(yè)交融、渠道結(jié)合、物流通路方面實現(xiàn)了一定程度的合作聯(lián)盟，建立逆向物流消費(fèi)商結(jié)合體才有進(jìn)一步可能。3第三方企業(yè)負(fù)責(zé)制。在這種方式下，當(dāng)制造商的產(chǎn)品廢舊后，由第三方企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理，相關(guān)費(fèi)用也由第三方企業(yè)承當(dāng)。在目前我國廢舊家電產(chǎn)品

16、管理體制不標(biāo)準(zhǔn)和不完善的情況下，現(xiàn)實實例說明這種方式也面臨著很大困難。對有回收資質(zhì)的第三方企業(yè)而言，一方面廢舊電器回收設(shè)施的投入費(fèi)用非常大，一個電冰箱的回收消費(fèi)線在歐洲的報價就在200萬歐元以上；回收投資的周期較長，經(jīng)濟(jì)效益在短期到中期內(nèi)不明顯，缺乏對第三方回收企業(yè)的吸引力。另一方面，一旦廢舊家電回收缺乏，處理設(shè)置就將處于閑置浪費(fèi)的境地，即使國家給予專項資金補(bǔ)貼，也是杯水車薪。我國于2022年至2022年之間確立了26個再生資源回收體系建立試點城市，據(jù)悉，目前青島、浙江等地試點單位的情況都不是很理想，需要花錢去買電子廢物以保持處理設(shè)備“有料可用，導(dǎo)致材料本錢過高，難以為繼。4多方負(fù)責(zé)制。根據(jù)以

17、上分析，筆者認(rèn)為，家電逆向物流回收形式實行多方負(fù)責(zé)制不失為現(xiàn)階段最為可行的選擇由制造者、消費(fèi)者、零售商、回收處理商和政府的環(huán)保傾斜政策來共同支持分?jǐn)倧U舊家電的回收處理費(fèi)用。各方分?jǐn)傎M(fèi)用的多少隨著時間的推進(jìn)而變化，但從長遠(yuǎn)來看，最終還是必須考慮市場化、以第三方回收為主的運(yùn)作形式。對于政府，一開場要充分發(fā)揮政府的帶動作用，要以政府為主導(dǎo)。政府可以帶動建立一些試點回收處理企業(yè)，同時逐步完善相關(guān)回收利用體系和相應(yīng)法規(guī)。隨著市場的逐步開展，政府將傾向于在政策上給予鼓勵和支持，發(fā)揮監(jiān)視管理作用。政府應(yīng)鼓勵家用電器消費(fèi)企業(yè)投資或多元投資建立廢舊家用電器處理企業(yè)；鼓勵和支持廢舊家用電器回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)

18、開發(fā)以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范、推廣和應(yīng)用；鼓勵開展宣傳、教育和培訓(xùn)活動，進(jìn)步整個社會對廢舊家用電器逆向物流的認(rèn)識及重視。對于制造商，要始終貫徹消費(fèi)者責(zé)任制，使得產(chǎn)品設(shè)計消費(fèi)與回收利用嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計和技術(shù)革新。因此，制造商要對產(chǎn)品的整個生命周期負(fù)責(zé)，自始至終應(yīng)該承當(dāng)大局部的廢舊產(chǎn)品回收處理費(fèi)用。制造商的回收責(zé)任至少應(yīng)該包括以下三個方面：采用有利于回收和再利用的設(shè)計方案；選擇無毒、無害或低毒、低害材料及便于回收再利用材料；在家用電器上標(biāo)注或在說明書中提供有關(guān)材料成分，以及回收處理提示性說明等信息。負(fù)責(zé)回收處理廢舊家用電器，可以自行處理，也可以委托有資質(zhì)的處理企業(yè)處理；自行處理要

19、獲得資質(zhì)認(rèn)定。應(yīng)向所在地省級人民政府資源綜合利用行政主管部門提供本企業(yè)家用電器消費(fèi)、銷售、出口和對廢舊家用電器回收處理方式等相關(guān)信息。對于銷售商，作為家電產(chǎn)業(yè)鏈的受益者，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)應(yīng)有責(zé)任，充分發(fā)揮銷售商店鋪多、網(wǎng)絡(luò)廣、直接與廣闊消費(fèi)者接觸的優(yōu)勢，以實現(xiàn)廢舊家電的有效回收。以蘇寧、國美為代表的銷售商在整個家電產(chǎn)業(yè)鏈中扮演了越來越重要的角色，流通領(lǐng)域利潤在大幅上升。因此，銷售商有義務(wù)也有才能承當(dāng)局部費(fèi)用。對于收買上來的廢舊電器，將送到國家認(rèn)證的廢舊電器回收機(jī)構(gòu)進(jìn)展無害化處理。?條例?草案明確提出，家用電器經(jīng)銷商和售后效勞機(jī)構(gòu)含維修機(jī)構(gòu)有義務(wù)回收廢舊家用電器，回收的廢舊家用電器應(yīng)當(dāng)交售給有資質(zhì)的處理

20、企業(yè)。對于廣闊消費(fèi)者，一開場不可能實行有償回收；假如要求消費(fèi)者一開場就承當(dāng)回收費(fèi)用，那么大局部消費(fèi)者會選擇將廢舊電子電器賣給不法商販以逃避費(fèi)用。一開場環(huán)保部門和媒體應(yīng)聯(lián)手對消費(fèi)者進(jìn)展宣傳教育，使消費(fèi)者進(jìn)步認(rèn)識，鼓勵消費(fèi)者購置那些承諾將來回收廢舊產(chǎn)品的廠商的產(chǎn)品；同時鼓勵消費(fèi)者將廢舊的電子電器產(chǎn)品交售給家用電器經(jīng)銷商、或售后效勞機(jī)構(gòu)含維修機(jī)構(gòu)、或有資質(zhì)的合法的回收處理企業(yè)，并規(guī)定消費(fèi)者不得擅自丟棄或從事拆解活動。有資質(zhì)的合法的回收處理公司在收到消費(fèi)者的廢舊電子電器時，應(yīng)根據(jù)廢舊電子電器的詳細(xì)情況，支付消費(fèi)者不同的回收費(fèi)用。隨著消費(fèi)者環(huán)保觀念的增強(qiáng)，可以過渡到無償回收；最終過渡到消費(fèi)者作為產(chǎn)品消費(fèi)的受益方之一，需要支付一定比例的回收處理費(fèi)用，和國際上大多數(shù)國家的做法接軌。對于回收處理商，要實行行業(yè)從業(yè)資格的嚴(yán)格審查，由國家對廢舊家電處理企業(yè)實行資質(zhì)認(rèn)定制度。在目前的情況下，