新形勢下加強事業(yè)單位會計管理的思考

1、新形勢下加強事業(yè)單位會計管理的考慮新形勢下加強事業(yè)單位會計管理的考慮一、事業(yè)單位會計管理體系及其目的事業(yè)單位會計是以貨幣為計量單位，通過系統(tǒng)、全面、連續(xù)的會計確認、計量、報告等環(huán)節(jié)，反映事業(yè)單位資金運作和財務(wù)收支狀況的經(jīng)濟管理活動，在事業(yè)單位日常管理工作中發(fā)揮著重要作用。目前，事業(yè)單位會計管理體系主要包括四個層次，分別是會計法律、會計法規(guī)、會計規(guī)章制度、會計控制機制。會計法律，例如?會計法?，它是我國會論文聯(lián)盟.Ll.計管理工作的根本法，對事業(yè)單位會計工作的機構(gòu)設(shè)置、組織管理具有指導作用。會計法規(guī)，是在會計法律的指導下由管理部門制定的法規(guī)，例如?會計準那么?，它是對?會計法?的細化，是對會計詳

2、細工作的詳細標準。會計規(guī)章制度，指事業(yè)單位制定的有關(guān)會計管理的詳細內(nèi)容，包括崗位設(shè)置、崗位職責、人員裝備、業(yè)務(wù)流程等，由于我國事業(yè)單位涉及的范圍廣，業(yè)務(wù)差異大，在詳細會計管理上的差異還是比擬突出的，這種差異性給事業(yè)單位會計管理帶來了一定的難度。會計控制機制，指事業(yè)單位為保障會計工作正常有效的運行而施行的各種管理活動，事業(yè)單位會計規(guī)章制度與會計控制機制是一個密不可分的體系，規(guī)章制度必須通過控制機制來發(fā)揮作用，控制機制必要依靠合理、有效的規(guī)章作為保障，因此，加強事業(yè)單位會計管理工作的重點在于如何完善事業(yè)單位的會計規(guī)章制度和控制活動。加強事業(yè)單位會計管理就是要在相關(guān)會計法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求下，

3、有效、系統(tǒng)地反映單位經(jīng)濟管理活動，因此，作為單位管理活動的重要節(jié)點，事業(yè)單位會計管理工作主要著重于兩個方面的完善：一是確保事業(yè)單位會計管理工作的合法性，從小的方面講，是指確保企業(yè)會計活動按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求來進展，從大的方面講，是促使整個單位的管理活動符合國家的有關(guān)政策，發(fā)揮會計的監(jiān)視職能。二是進步會計信息系統(tǒng)的效率，按照系統(tǒng)論的觀點，事業(yè)單位會計應(yīng)是為政府管理部門、單位管理者以及其他利益相關(guān)者提供有關(guān)單位運行數(shù)據(jù)，進而幫助其做出正確決策的信息系統(tǒng)，這個系統(tǒng)能否有效運行關(guān)系到整個單位管理效率，因此，效率性也是事業(yè)單位會計管理工作的重要內(nèi)容。二、事業(yè)單位會計管理面臨的主要問題1、會計活動違規(guī)

4、、違法現(xiàn)象屢有發(fā)生近年來，我國政府不斷加大對于事業(yè)單位、行政機關(guān)的審計、監(jiān)察力度，由此也發(fā)現(xiàn)了一些單位為個人私利鋌而走險，置國家利益于不顧，授意、指使或者強迫會計人員違法操作，制造假憑證、假賬簿，編報各種虛假報表信息來進步自己的政績或者向上級財政部門多要指標、多要財政資金，嚴重破壞了事業(yè)單位會計體系的正常運行秩序，導致單位會計系統(tǒng)成為局部人牟取利益的手段。由此導致事業(yè)單位會計信息質(zhì)量不高、會計信息失真現(xiàn)象嚴重。通過審計發(fā)現(xiàn)局部單位存在收入工程記錄不完好，存在體外循環(huán)資金，虛構(gòu)往來款項、支出工程，少計、不計收入，多記、虛構(gòu)支出工程，利用往來款項來冒充收入或者支出；不及時對存在的無法收回的債權(quán)或者

5、投資進展核銷，導致資產(chǎn)不實；承受捐贈的資金、物資等不及時入賬，資產(chǎn)管理工作破綻很大，導致國有資產(chǎn)大量流失。這些問題只是事業(yè)單位會計管理工作混亂導致的一系列問題的一個縮影，這些現(xiàn)象的背后是我國事業(yè)單位會計管理工作在制度建立、運行建立等方面嚴重滯后的現(xiàn)實。2、會計活動不標準、不科學事業(yè)單位會計根底工作不標準、不科學是導致會計違法、違規(guī)的重要原因，目前，事業(yè)單位會計活動存在的主要問題可以概括為以下方面。1內(nèi)部控制形同虛設(shè)。我國事業(yè)單位都按照有關(guān)要求設(shè)置了會計規(guī)章制度，但在內(nèi)部控制這一環(huán)節(jié)，僅僅制定這樣一個粗略的會計規(guī)章制度是遠遠不夠的，尤其是在一些重要工程、敏感環(huán)節(jié)的監(jiān)視、控制上還存在很多破綻，很多

6、單位沒有系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，再加上內(nèi)部審計工作不到位，對于單位內(nèi)存在的違法、違規(guī)問題很難發(fā)現(xiàn)，例如，在審計過程中發(fā)現(xiàn)許多單位的差旅費、業(yè)務(wù)招待費、會議費等在經(jīng)辦、審批、報銷等環(huán)節(jié)都存在問題，例如報銷標準不明確、超出范圍，發(fā)票與實際業(yè)務(wù)活動不對應(yīng)等問題，甚至出現(xiàn)局部虛假發(fā)票，內(nèi)部控制的缺位大大增加了單位的運行本錢。2會計處論文聯(lián)盟.Ll.理不標準。一是原始憑證與記賬憑證。會計憑證是整個會計處理的第一步，會計憑證質(zhì)量是影響會計信息質(zhì)量的重要因素。假如原始憑證環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會導致整個會計處理的根基動搖，虛假發(fā)票、不完好不標準的發(fā)票等都是事業(yè)單位會計處理過程中出現(xiàn)的問題，在記賬憑證編制過程中，存在會

7、計科目選擇不合理，填寫不標準、不及時等，這些細節(jié)問題反映出會計處理還仍有許多有待進步的地方。二是賬簿使用不標準。未能按照年度更換賬本，多年使用一個賬本的現(xiàn)象仍存在，賬本填寫不完好，例如經(jīng)營人員一覽表、賬戶目錄、啟用時間等未能及時填寫，發(fā)生人員崗位調(diào)整時未能反映交接過程，登賬過程中的改正、結(jié)轉(zhuǎn)有待標準。三、加強事業(yè)單位會計管理的措施1、進步事業(yè)單位會計從業(yè)人員的工作質(zhì)量1進步對事業(yè)單位會計管理工作的認識。從會計管理的法律責任來看，單位負責人對于單位提供的會計資料的真實性、完好性負責，因此，單位指導層要高度重視本單位會計管理工作，要及時理解單位會計管理存在的問題，及時組織人力、物力解決這些問題。會

8、計主管作為會計管理工作的組織者是整個會計管理工作的施行者，應(yīng)致力于建立健全單位會計管理制度，完善會計業(yè)務(wù)流程。一般會計人員要嚴格按照會計法律、法規(guī)要求進展會計業(yè)務(wù)處理，對于工作中遇到的違法、違紀行為要堅決予以抵抗，不斷提升自己的會計職業(yè)道德素質(zhì)。2加強會計人員的繼續(xù)教育。事業(yè)單位不僅要按照規(guī)定對單位會計人員進展繼續(xù)教育，保證每一名會計從業(yè)人員都持有會計從業(yè)資格證書，還要為單位會計人員提供更多的進修時機，例如到企業(yè)參觀實習增加工作閱歷、到高校進修進步理論程度、參加工作研討會交流經(jīng)歷，這些都是增強會計從業(yè)人員會計從業(yè)才能的有效途徑。3推行科學有效的崗位責任制度。要按照會計人員的工作崗位設(shè)定工作職能

9、，并明確每個工作崗位的責任，從而加強對會計人員的監(jiān)視和約束，催促其更好地完成各項工作。崗位職責的設(shè)定必須以會計目的為指導，以工作職責為根底，確保責權(quán)對等，使得整個責任體系具有可操作性。為此，要充分理解、綜合考慮會計人員的崗位特點，制定科學的崗位輪換、崗位考核標準等，使得職責分工明確、權(quán)責一體。會計崗位職責的設(shè)置還需要考慮不同事業(yè)單位詳細業(yè)務(wù)的要求，在不同的事業(yè)單位，設(shè)置的崗位不同，相應(yīng)的管理權(quán)限和責任也會有差異，因此，標準的制定、權(quán)責的劃分也應(yīng)本著因地制宜的原那么進展，充分考慮單位的實際情況來設(shè)置。最后，要制定與責任制度相配套的考核體系和獎懲制度，正確的評價每位會計人員的職責完成情況，需要一套

10、行之有效的考核體系，鼓勵每位會計人員努力進步職責完成情況，需要正向鼓勵和負向鼓勵的有效結(jié)合，因此，考核體系與獎懲制度是整個責任制度的重要組成局部。2、強化事業(yè)單位會計管理的控制和監(jiān)視1加強對事業(yè)單位會計的外部監(jiān)視。外部監(jiān)視主要指事業(yè)單位上級主管部門、財政部門、審計部門等國家機關(guān)對事業(yè)單位進展的監(jiān)視監(jiān)察工作，是促使各事業(yè)單位健全會計法律、法規(guī)制度建立、保證資金平安和資產(chǎn)完好、進步資金利用論文聯(lián)盟.Ll.效率的有效途徑。各監(jiān)視部門應(yīng)以?會計根底工作標準?等法律、法規(guī)的要求，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計工作存在的問題并要求其及時進展整改，并對整改效果進展檢查，確保不存在銀行賬戶不標準、私設(shè)小金庫等問題，進步事業(yè)

11、單位的資產(chǎn)管理程度。要加強對各級事業(yè)單位的會計工作指導，使其不斷標準會計處理，以進步單位會計工作的標準性，從而進步整個會計管理工作的效率。2繼續(xù)完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制。一是進步會計的內(nèi)部控制職能。內(nèi)部會計控制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心，因此，內(nèi)部會計控制應(yīng)當成為整個會計管理工作的重要組成局部。要有效發(fā)揮會計的監(jiān)視職能，必須對單位業(yè)務(wù)流程有明晰的認識，通過流程再造實現(xiàn)內(nèi)部會計控制對整個單位業(yè)務(wù)的全程跟蹤和全員參與，真正發(fā)揮會計的內(nèi)部控制作用。會計管理工作與其他部門的協(xié)調(diào)和配合，例如單位審計部門、統(tǒng)計部門、資產(chǎn)管理部門等，只有這樣才能形成真正意義上的全面內(nèi)部控制。二是加強對會計的內(nèi)部監(jiān)視。要通過教育培

12、訓讓會計人員充分認識到自身的責任，理解違法、違規(guī)的嚴重后果，堅決抵抗、揭露違法、違規(guī)行為。要推進內(nèi)部審計工作的不斷完善，將內(nèi)部審計從方案財務(wù)部門獨立出來，使得內(nèi)部審計不再是僅僅履行稽核會計憑證、糾錯查弊等會計職能，而是對單位會計系統(tǒng)進展系統(tǒng)的監(jiān)視，這種監(jiān)視應(yīng)該是更全面、更細致、更獨立的，這也是我國事業(yè)單位會計管理工作的一個關(guān)鍵。3、突出會計管理工作重點事業(yè)單位會計管理工作程度要進步，不僅要做到全面，還要做到重點突出，從而做到統(tǒng)籌兼顧，重點突出，只有抓住重點、關(guān)鍵，才能以點帶面，實現(xiàn)全面進步。否那么，不分主次、不分重點的會計管理只能導致眉毛胡子一把抓的場面。為此，事業(yè)單位會計管理應(yīng)做好以下幾方面

13、的工作。1做好單位預(yù)算管理工作。預(yù)算管理工作是整個事業(yè)單位會計的重點，是事業(yè)單位整個年度工作在財務(wù)上的反映，也是單位獲得實際可用財政資金的關(guān)鍵。各事業(yè)單位要嚴格按照綜合預(yù)算、零基預(yù)算的要求，細化預(yù)算工程，將預(yù)算金額細致到每一個明細工程，不斷進步編報預(yù)算的程度和質(zhì)量。預(yù)算編制要力求準確、全面，預(yù)算調(diào)整不可防止，但要努力減少因為編報不合理、不全面導致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算的情況。2加強資金管理。資金管理是任何單位的重點，事業(yè)單位也不例外，做好資金管理工作就把握住了事業(yè)單位會計管理的主線，是做好其他會計工作的前提。一是資金收入的管理。要設(shè)置專門的收費員崗位或者成立收費中心，各業(yè)務(wù)部門的收入都必須通

14、過收費中心來進展，業(yè)務(wù)部門憑借收費中心開具的收據(jù)來辦理其他事項，審計部門、會計部門在進展業(yè)論文聯(lián)盟.Ll.務(wù)處理時，必須檢查是否加蓋了收費中心的收費專用章，堅決杜絕業(yè)務(wù)部門截留資金、私設(shè)小金庫的現(xiàn)象。二是資金支出管理。要制定科學合理的報銷制度，明確各類支出的范圍和報銷標準，對于符合政府采購標準的工程嚴格執(zhí)行政府采購的程序，對于零星的支出要仔細審查尤，其是對于業(yè)務(wù)部門的招待費、差旅費、辦公費等進展重點檢查。3加強對資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理包括兩方面的含義，一是要保證資產(chǎn)的完好性，即保值。二是要保證資產(chǎn)的效率性，即增值。要做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理，需要重點做好以下幾個環(huán)節(jié)：在采購過程中，要實行結(jié)合采購，即采購部門、財務(wù)部門、申請購置部門