工商局保健食品四非行動(dòng)方案

1、工商局保健食品四非行動(dòng)方案一、工作目標(biāo)針對(duì)保健食品流通領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，集中開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序?yàn)榛A(chǔ)，打擊“四非”為重點(diǎn)，拒絕假劣、凈化市場(chǎng)、保障安全為目標(biāo)，重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，凈化保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和安全。二、工作重點(diǎn)（一）打擊保健食品非法生產(chǎn)行為。做好保健食品企業(yè)的注冊(cè)登記工作，嚴(yán)肅查處無(wú)照保健食品生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)現(xiàn)上述情形的，按食品安全法第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條和刑法修正案（八）第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以懲罰。（二）打擊保健食品非法經(jīng)營(yíng)行為。根據(jù)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一工作部署，主動(dòng)幫助保健食品監(jiān)管部門開(kāi)展對(duì)保健食

2、品集散地和批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，查處市場(chǎng)開(kāi)辦者未依法履行保健食品安全管理責(zé)任的行為。對(duì)批發(fā)企業(yè)、專賣店、超市和醫(yī)院周邊食品商店，嚴(yán)肅查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)保健食品、以及經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、“三無(wú)”保健食品的行為。對(duì)以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健食品的行為，聯(lián)合公安等部門開(kāi)展打擊，依據(jù)不憐憫形，分別實(shí)行依法打擊、驅(qū)散、教育、約談等措施。發(fā)現(xiàn)上述情形的，按食品安全法第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和刑法修正案（八）第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以懲罰。（三）打擊保健食品非法添加行為。幫助保健食品監(jiān)管部門強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)以及可疑保健食品品種的監(jiān)督抽檢，查處非法添加藥物行為。嚴(yán)肅打擊在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解

3、體力疲憊、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的行為，以及明知保健食品存在非法添加藥物仍然連續(xù)經(jīng)營(yíng)的行為。發(fā)現(xiàn)上述情形的，按食品安全法第八十五條、八十六條和刑法修正案（八）第二十四條、二十五條相應(yīng)規(guī)定予以懲罰。（四）打擊保健食品非法宣傳行為。嚴(yán)肅查處違法保健食品廣告，主要包括以下7類情況：1.擅自法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售或者禁止廣告的保健食品廣告；2.未經(jīng)審批擅自、廣告批文已過(guò)有效期或超出審批（備案）內(nèi)容的保健食品廣告；3.超出核定的功能范圍，對(duì)產(chǎn)品功能和治療效果進(jìn)行夸大宣傳，或者含有不科學(xué)的表示成效的斷言或者保證的廣告；4.利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)生、患者的名義

4、和形象作證明的保健食品廣告；5.以新聞形式和健康專題節(jié)目（欄目）的廣告；6.保健食品廣告中宣傳治療作用，含有與藥品相混淆的用語(yǔ)；7.含有未經(jīng)審批的性生活、性示意等不良低俗內(nèi)容的保健食品廣告。發(fā)現(xiàn)上述情形的，按食品安全法第八十七條、九十四條和廣告法、省廣告管理?xiàng)l例及其他法律法規(guī)相應(yīng)規(guī)定予以懲罰。若遇有特別情形，不能適用食品安全法、刑法修正案（八）規(guī)定的，按照特別規(guī)定第三條、四條、五條及其他相關(guān)法律法規(guī)相應(yīng)條款予以懲罰。三、工作步驟此次專項(xiàng)行動(dòng)從20XX年6月開(kāi)頭至9月底，分為組織部署、檢查整治、案件查辦、標(biāo)準(zhǔn)提高四個(gè)階段。（一）組織部署階段（6月15日前）。制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，組織開(kāi)展底數(shù)排摸

5、，確定重點(diǎn)監(jiān)督檢查的保健食品廣告經(jīng)營(yíng)單位名單，公布12315舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持專項(xiàng)行動(dòng)。（二）檢查整治階段（6月8月）。根據(jù)縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一工作部署，圍繞專項(xiàng)行開(kāi)工作重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要集散地和批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查；對(duì)重點(diǎn)保健食品經(jīng)營(yíng)單位（批發(fā)企業(yè)、專賣店、藥店、超市和醫(yī)院周邊食品商店）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、群眾舉報(bào)反映比擬集中、虛假?gòu)V告屢禁不止的產(chǎn)品作為檢點(diǎn)，深化排查案件線索。（三）案件查辦階段（6月8月）。在前階段工作基礎(chǔ)上，立案查處違法違規(guī)行為。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追根溯源、一查究竟，著力突破一批群眾舉報(bào)線索、查處一批違法違規(guī)行為、移送一批刑事案件。完成縣

6、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的監(jiān)督檢查任務(wù)，依法作出處理，按時(shí)反應(yīng)監(jiān)督檢查和處理結(jié)果。匯總分析案件查辦情況，按時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題和重大案件。（四）標(biāo)準(zhǔn)提高階段（9月1日9月20日）。總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)階段性成效，分析整治經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題缺乏，連續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)穩(wěn)固專項(xiàng)行動(dòng)成果。協(xié)作縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組清理一批不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的單位，催促企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，探究完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要以高度負(fù)責(zé)的看法，增加嚴(yán)肅打擊保健食品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的緊迫感、責(zé)任感和任務(wù)感。各分局、所主要領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，加大人力、物力、財(cái)力的投入，確保專項(xiàng)行開(kāi)工作順當(dāng)開(kāi)展。（二）加大力度，嚴(yán)查大案要案。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”的要求，對(duì)“四非”行為一律按法律法規(guī)上限懲罰，情節(jié)嚴(yán)峻的一律撤消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和產(chǎn)品的答應(yīng)證件，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。（三）強(qiáng)化溝通，做好信息報(bào)送。強(qiáng)化言論宣傳，激勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)12315舉報(bào)電話、網(wǎng)