龍湖國際田園桃源觀光頤養(yǎng)區(qū)修建項目可行性研究報告

1、龍湖國際田園桃源觀光頤養(yǎng)區(qū)修建項目可行性研究報告目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc400809519 第一章 全部的 在 PAGEREF _Toc400809519 h 1 HYPERLINK l _Toc400809520 1.1項目概述 PAGEREF _Toc400809520 h 1 HYPERLINK l _Toc400809521 1.2項目單元 PAGEREF _Toc400809521 h 4 HYPERLINK l _Toc400809522 1.3項目指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc400809522 h 5 HYPERLINK l _

2、Toc400809523 1.4項目建設(shè)目標(biāo) PAGEREF _Toc400809523 h 6 HYPERLINK l _Toc400809524 1.6報告編制的原則、依據(jù)和工作范圍 PAGEREF _Toc400809524 h 7 HYPERLINK l _Toc400809525 1.7結(jié)論和建議 PAGEREF _Toc400809525 h 7 HYPERLINK l _Toc400809526 1.8主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) PAGEREF _Toc400809526 h 8 HYPERLINK l _Toc400809527 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 PAGEREF _Toc40

3、0809527 h 10 HYPERLINK l _Toc400809528 2.1項目建設(shè)背景 PAGEREF _Toc400809528 h 10 HYPERLINK l _Toc400809529 2.2項目建設(shè)的必要性 PAGEREF _Toc400809529 h 13 HYPERLINK l _Toc400809530 第三章 療養(yǎng)院需求分析 PAGEREF _Toc400809530 h 19 HYPERLINK l _Toc400809531 3.1相關(guān)政策分析 PAGEREF _Toc400809531 h 19 HYPERLINK l _Toc400809532 3.2行業(yè)

4、規(guī)范 PAGEREF _Toc400809532 h 21 HYPERLINK l _Toc400809533 第四回 業(yè)主介紹 PAGEREF _Toc400809533 h 25 HYPERLINK l _Toc400809534 4.1項目單位名稱 PAGEREF _Toc400809534 h 25 HYPERLINK l _Toc400809535 4.2地址 PAGEREF _Toc400809535 h 25 HYPERLINK l _Toc400809536 4.3機構(gòu)類型 PAGEREF _Toc400809536 h 25 HYPERLINK l _Toc400809537

5、 4.4注冊資本 PAGEREF _Toc400809537 h 25 HYPERLINK l _Toc400809538 4.5法定代表人 PAGEREF _Toc400809538 h 25 HYPERLINK l _Toc400809539 4.6經(jīng)營范圍 PAGEREF _Toc400809539 h 25 HYPERLINK l _Toc400809540 4.7建設(shè)單位基本情況 PAGEREF _Toc400809540 h 26 HYPERLINK l _Toc400809541 4.8公司運營體系 PAGEREF _Toc400809541 h 26 HYPERLINK l _

6、Toc400809542 第五章 編寫報告的依據(jù) PAGEREF _Toc400809542 h 28 HYPERLINK l _Toc400809543 5.1編制依據(jù) PAGEREF _Toc400809543 h 28 HYPERLINK l _Toc400809544 5.2相關(guān)規(guī)劃及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc400809544 h 29 HYPERLINK l _Toc400809545 第六章 項目區(qū)概況及建設(shè)條件 PAGEREF _Toc400809545 h 30 HYPERLINK l _Toc400809546 6.1項目選址 PAGEREF _Toc40080

7、9546 h 30 HYPERLINK l _Toc400809547 6.2項目建設(shè)條件 PAGEREF _Toc400809547 h 31 HYPERLINK l _Toc400809548 6.3項目區(qū)概況 PAGEREF _Toc400809548 h 33 HYPERLINK l _Toc400809549 6.4施工條件評價 PAGEREF _Toc400809549 h 38 HYPERLINK l _Toc400809550 第七章 項目規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc400809550 h 39 HYPERLINK l _Toc400809551 7.1項目規(guī)劃原則和

8、目標(biāo) PAGEREF _Toc400809551 h 39 HYPERLINK l _Toc400809552 7.2項目建設(shè)面積、規(guī)模及內(nèi)容 PAGEREF _Toc400809552 h 39 HYPERLINK l _Toc400809553 7.3項目開發(fā)進度表 PAGEREF _Toc400809553 h 41 HYPERLINK l _Toc400809554 7.4拆遷補償方案 PAGEREF _Toc400809554 h 42 HYPERLINK l _Toc400809555 7.5工程建設(shè)方案 PAGEREF _Toc400809555 h 42 HYPERLINK l

9、 _Toc400809556 第八章 公用事業(yè) PAGEREF _Toc400809556 h 54 HYPERLINK l _Toc400809557 8.1給排水工程 PAGEREF _Toc400809557 h 54 HYPERLINK l _Toc400809558 8.2電氣工程 PAGEREF _Toc400809558 h 56 HYPERLINK l _Toc400809559 8.3弱電系統(tǒng) PAGEREF _Toc400809559 h 57 HYPERLINK l _Toc400809560 8.4室外消火栓系統(tǒng) PAGEREF _Toc400809560 h 58 H

10、YPERLINK l _Toc400809561 8.5燃氣工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc400809561 h 58 HYPERLINK l _Toc400809562 第九章 節(jié)能 PAGEREF _Toc400809562 h 60 HYPERLINK l _Toc400809563 9.1當(dāng)?shù)刭Y源能源滿足項目建設(shè)需要 PAGEREF _Toc400809563 h 60 HYPERLINK l _Toc400809564 9.2節(jié)能原理 PAGEREF _Toc400809564 h 60 HYPERLINK l _Toc400809565 9.3能耗分析 PAGEREF _Toc

11、400809565 h 60 HYPERLINK l _Toc400809566 9.4節(jié)能措施 PAGEREF _Toc400809566 h 64 HYPERLINK l _Toc400809567 9.5節(jié)能管理 PAGEREF _Toc400809567 h 68 HYPERLINK l _Toc400809568 第十章 環(huán)境影響評估 PAGEREF _Toc400809568 h 70 HYPERLINK l _Toc400809569 10.1環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc400809569 h 70 HYPERLINK l _Toc400809570 10.2環(huán)境保護目

12、標(biāo) PAGEREF _Toc400809570 h 70 HYPERLINK l _Toc400809571 10.3環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc400809571 h 70 HYPERLINK l _Toc400809572 10.4保護措施 PAGEREF _Toc400809572 h 71 HYPERLINK l _Toc400809573 第十一章 勞動安全與消防 PAGEREF _Toc400809573 h 74 HYPERLINK l _Toc400809574 11.1職業(yè)安全與健康 PAGEREF _Toc400809574 h 74 HYPERLINK l _T

13、oc400809575 11.2火災(zāi) PAGEREF _Toc400809575 h 76 HYPERLINK l _Toc400809576 11.3防洪 PAGEREF _Toc400809576 h 79 HYPERLINK l _Toc400809577 11.4水利工程管護 PAGEREF _Toc400809577 h 79 HYPERLINK l _Toc400809578 11.5安全應(yīng)急救援 PAGEREF _Toc400809578 h 80 HYPERLINK l _Toc400809579 第十二章 項目組織實施管理及招投標(biāo)方案 PAGEREF _Toc40080957

14、9 h 82 HYPERLINK l _Toc400809580 12.1項目組織管理 PAGEREF _Toc400809580 h 82 HYPERLINK l _Toc400809581 12.2投標(biāo)初步方案 PAGEREF _Toc400809581 h 85 HYPERLINK l _Toc400809582 第十三章 投資估算和 PAGEREF _Toc400809582 h 融資89 HYPERLINK l _Toc400809583 13.1投資估算依據(jù) PAGEREF _Toc400809583 h 89 HYPERLINK l _Toc400809584 13.2項目建設(shè)投

15、資估算 PAGEREF _Toc400809584 h 90 HYPERLINK l _Toc400809585 13.3資金 PAGEREF _Toc400809585 h 92 HYPERLINK l _Toc400809586 第十四章 財務(wù)分析 PAGEREF _Toc400809586 h 93 HYPERLINK l _Toc400809587 14.1財務(wù)分析的基礎(chǔ)和方法 PAGEREF _Toc400809587 h 93 HYPERLINK l _Toc400809588 14.2基本數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc400809588 h 93 HYPERLINK l _Toc

16、400809589 14.3營業(yè)收入 PAGEREF _Toc400809589 h 93 HYPERLINK l _Toc400809590 14.4總成本估算 PAGEREF _Toc400809590 h 95 HYPERLINK l _Toc400809591 14.5財務(wù)分析 PAGEREF _Toc400809591 h 96 HYPERLINK l _Toc400809592 14.6財務(wù)分析結(jié)論 PAGEREF _Toc400809592 h 98 HYPERLINK l _Toc400809593 14.7貸款償付能力 PAGEREF _Toc400809593 h 98 H

17、YPERLINK l _Toc400809594 第十五章 社會評估 PAGEREF _Toc400809594 h 100 HYPERLINK l _Toc400809597 15.3社會風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc400809597 h 101 HYPERLINK l _Toc400809598 15.4社會評價結(jié)論 HYPERLINK l _Toc400809595 15.1項目社會影響分析 PAGEREF _Toc400809595 h 100 HYPERLINK l _Toc400809596 15.2項目與地點的兼容性分析 PAGEREF _Toc400809596 h 10

18、0 PAGEREF _Toc400809598 h 101 HYPERLINK l _Toc400809599 第十六章 結(jié)論和建議 PAGEREF _Toc400809599 h 102 HYPERLINK l _Toc400809600 16.1可行性研究結(jié)論 PAGEREF _Toc400809600 h 102 HYPERLINK l _Toc400809601 16.2問題和建議 PAGEREF _Toc400809601 h 103附件目錄：附件一：主要數(shù)據(jù)及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)附件二：建設(shè)投資估算表附表3：項目總投資使用計劃及籌資表附表 4：流動性估算表附表5：總成本估算表（生產(chǎn)要素法）

19、附表6：利潤和利潤分配表附表 7：項目投資現(xiàn)金流量表附表8：固定資產(chǎn)折舊估算表附表 9：無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷估計表附表 10：財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表四川省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國家開發(fā)銀行關(guān)于共同推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的通知（川民發(fā)20137號）XX市人民政府關(guān)于印發(fā)支持社會力量設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施辦法的通知四川*有限公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照第一章 總則1.1 項目概述1.1.1 項目名稱龍湖國際田園-桃園旅游修復(fù)區(qū)建設(shè)項目1.1.2 項目概述該項目名為“龍湖國際田園花園-桃園觀光康復(fù)區(qū)”，定位為與國際接軌的成都近郊高標(biāo)準(zhǔn)桃園國際康復(fù)中心。項目區(qū)建設(shè)實施分三期進行：一期為旅游區(qū)核心景觀建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)

20、施和旅游配套服務(wù)設(shè)施，包括四季蘭香休閑養(yǎng)生區(qū)、老年護理區(qū)、老年保健中心及停車場、道路建設(shè)。二期重點改造老街、新街，建設(shè)綠野休閑公園；第三階段主要是進一步升級景區(qū)，包括愛情摩天輪。1.1.3 項目地址XX市XX鎮(zhèn)衛(wèi)星村。1.1.4 項目范圍擬建項目范圍：規(guī)劃區(qū)位于XX鎮(zhèn)以北、龍泉湖以東、成資工業(yè)開發(fā)區(qū)以西，面積4.1平方公里，其中約1502畝有耕地，無基本農(nóng)田，轄10名村民。組。1.1.5 項目規(guī)模及內(nèi)容一、項目規(guī)模項目總投資。擬建項目規(guī)劃用地面積4.1平方公里，建筑面積114.98萬平方米。國際老年公寓共有標(biāo)準(zhǔn)床位5萬張（5萬人）。加上游客人數(shù)，項目區(qū)日均接待量約為40萬人次。二、主要建設(shè)內(nèi)容

21、（一）規(guī)劃分區(qū)總體布局為“三區(qū)一帶一街” 。三區(qū)：四季蘭香休閑養(yǎng)生區(qū)、幽蘭香養(yǎng)老區(qū)、天街旅游文化休閑區(qū)；一區(qū)：環(huán)谷慢游綠化帶；1街：濱湖休閑產(chǎn)業(yè)街；(2) 配套安裝工程場地平整、地面硬化、管網(wǎng)、電氣、給排水、綠化工程建設(shè)等。（三）農(nóng)戶拆遷建設(shè)區(qū)拆遷農(nóng)民約200人，新農(nóng)村安置面積約60畝。1.1.6 項目周期本項目建設(shè)工期分三期，共3年，即2013年12月至2016年12月。1.1.7 項目總投資及籌資情況1.1.8話題定位以龍泉湖和蘭花谷為載體，以生態(tài)養(yǎng)生休閑為核心，打造龍湖蘭花谷國際生態(tài)養(yǎng)生休閑旅游區(qū)。傳播先進養(yǎng)老理念，服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)老人。1.1.9 圖像定位悠悠蘭谷，龍湖養(yǎng)生園。

22、1.9.10 發(fā)展目標(biāo)功能部分：龍泉湖以花卉為主題的旅游產(chǎn)業(yè)和以湖濱休閑度假為主的旅游經(jīng)濟板塊，也是該區(qū)域的窗口風(fēng)景區(qū)和城市居民的休閑公園。四張城市卡：天府新區(qū)是“兩湖一山”國際旅游文化區(qū)的重要節(jié)點。龍泉湖國際生態(tài)健康旅游示范基地。蘭花科普教育基地。龍湖國際田園國家4A級旅游景區(qū)。1.9.11 市場定位休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是全球性的朝陽產(chǎn)業(yè)，休閑養(yǎng)生經(jīng)濟將成為21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟。過去20年，美國的休閑和健康產(chǎn)業(yè)增長了26倍，日本增長了32倍，歐盟每年增長17%。 2011年，我國老年人口達到1.87億，占全國人口的13.7%。預(yù)計2015年將達到2億，占比高達16%。即5個年輕人養(yǎng)1個老人，中國將進入

23、“深度老齡化”社會。 2011年四川老年人口達到880.8萬人，占四川總?cè)丝诘?0.95%，比2000年增加257.9萬人，增長41.4%。十年來，四川老齡化速度明顯加快高于全國平均水平，“未富先老”程度比全國大部分省份更為嚴(yán)重。因此，老年社區(qū)建設(shè)中集中養(yǎng)老的發(fā)展?jié)摿薮?，市場前景廣闊。項目區(qū)主要面向成都中高端醫(yī)療保健、養(yǎng)老市場、假日休閑旅游市場、會議市場。1.1.12 效益評估一、社會效益一切為了老人，一切為了老人。我們視天下所有老人為父母，以“愛心、熱情、真誠、耐心”的服務(wù)態(tài)度尊重和關(guān)愛每一位老人，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于老人。項目旨在為老年人提供文化、體育、娛樂場所、演藝廳、棋牌室、影劇院、

24、高檔健身場所，以及各類興趣愛好的社團、俱樂部、俱樂部，讓中老年人、老年人可以充分親近大自然，享受陽光，施展才華，在閑暇時盡其所能。享受晚年，彰顯現(xiàn)代老年群體的精神面貌和高尚情操。2、生態(tài)效益項目的實施改善了周邊環(huán)境質(zhì)量，提升了周邊地區(qū)的生活質(zhì)量，加強了周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了人居環(huán)境，有利于生活污水和固體廢物的統(tǒng)一處理，有利于生態(tài)環(huán)境的管理和保護。綜上所述，項目建設(shè)將取得良好的社會和生態(tài)效益。1.2 項目單位四川*有限公司1.3 項目指導(dǎo)思想上層規(guī)劃的片區(qū)定位思路是借“成都國際桃花節(jié)”之光，推出“萬柏桃花標(biāo)準(zhǔn)化示范園”品牌，結(jié)合良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)休閑療養(yǎng)中心，在桃園旅游休養(yǎng)區(qū)打造原生態(tài)星級

25、農(nóng)家樂。本規(guī)劃認為，該片區(qū)桃花主題與龍泉驛區(qū)桃花旅游存在同質(zhì)化競爭，在資源豐富和發(fā)展個性方面不利于該片區(qū)的對外宣傳和市場吸引力。因此，提出了“蘭花谷”。概念，原因如下：一、歷史原因四川氣候宜人，雨量充沛，自古盛產(chǎn)蘭花。四川種植蘭花的歷史可以追溯到一千多年前。當(dāng)時，成都有些人從欣賞的角度來種植蘭花。2、環(huán)境適宜蘭花是氣生根植物，生長在陰涼、通風(fēng)、無水的山區(qū)，適應(yīng)性強。 XX屬亞熱帶濕潤氣候。年平均氣溫17.7，年平均降水量882.9毫米，年日照時數(shù)1250.9小時，年平均無霜期300天。土壤主要為 HYPERLINK /view/46123.htm t _blank 紫色土和 HYPERLINK

26、 /view/822469.htm t _blank 沖積土。該地區(qū)緊鄰龍泉湖，山谷環(huán)境，植被豐富，安靜，自然適合蘭花生長。3、市場定位一致該片區(qū)的建設(shè)定位為高標(biāo)準(zhǔn)、國際化的“桃園國際護理中心”。對應(yīng)的人群是4. 文化中國蘭花原產(chǎn)中國，十大名花，蘭花藝術(shù)享譽世界，人是萬物之靈。蘭花是百花中的英雄，它自然會走進人們的心靈世界，共同發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)國粹，蘭花藝術(shù)，與蘭花交朋友，共同進步。自古以來，中國的文人墨客都喜歡種植蘭花，如孔子永蘭、勾踐仲蘭、屈原佩蘭、鄭板橋畫蘭、魯迅彩蘭等。有關(guān)蘭花、吟蘭花的詩詞不勝枚舉。近年來，四川無疑已成為中國蘭花產(chǎn)業(yè)最大的蘭花經(jīng)濟省份之一。當(dāng)蘭花從單純的觀賞花卉走向

27、市場時，蘭花雜志應(yīng)運而生。四川有這么多專業(yè)的蘭花雜志，在全國極為罕見。蘭花雜志不僅是蘭花資訊平臺，更是蘭花文化傳承的載體。5、市場潛力四川在推廣蘭花方面也非常積極。曾斥資2.5億元打造第六屆中國花卉博覽會。本屆蘭博會上，首次出現(xiàn)了蘭花特展廳。全國蘭花展在四川舉辦了三屆，地方蘭花展也呈現(xiàn)了百花盛開的熱鬧景象。隨著嵐事務(wù)活動的頻繁開展和海外嵐友的幫助，四川嵐城人氣極高。其活躍的市場也吸引了更多來自四川的資金。據(jù)悉，成都年收入百萬元的蘭花富豪約有1000人，四川從事蘭花養(yǎng)殖的專業(yè)戶多達3萬戶。6.花卉主題公園中國人自古愛花，對花情深。早在7000多年前的新石器時代，河姆渡人就已經(jīng)種植了荷花、金香菜和

28、香蒲作為觀賞植物。在漫長的社會歷史發(fā)展過程中，畫花、贊花、唱花，伴隨著人們生活中的一切喜怒哀樂，成為生活中不可分割的重要組成部分，貫穿了整個中華民族的歷史。文化。目前，中國的北京、廣州、沉陽、安徽、海南、上海、浙江、新疆等地都有大量的花卉主題景區(qū)。近年來，四川周邊新增了少量花卉主題景區(qū)。課題的可行性。因此，園區(qū)可打造以蘭花為代表的花卉主題健康生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)園，具有市場潛力。1.4 項目建設(shè)目標(biāo)通過本項目的實施，將開創(chuàng)復(fù)合型綜合養(yǎng)老社區(qū)的全新理念，滿足不同老年人對集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的不同需求。傳播先進養(yǎng)老理念，服務(wù)政府、社會、養(yǎng)老，引導(dǎo)公益性、規(guī)范性、示范性、創(chuàng)新性的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新格局。1.6 報告編

29、制的原則、依據(jù)和工作范圍1.6.1 可行性研究報告編制原則1、真實性與實用性相結(jié)合的原則。2、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合的原則。3、實地考察、網(wǎng)上查詢、專家咨詢相結(jié)合的原則。4.歸納與演繹相結(jié)合的原則。1.6.2 可行性研究報告的編制依據(jù)第四章將介紹本可行性研究報告的編制依據(jù)。1.6.3 可行性研究工作范圍根據(jù)第三版建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法及參數(shù)及國家相關(guān)規(guī)范，本可研工作范圍包括項目建設(shè)背景、項目建設(shè)必要性、項目建設(shè)與發(fā)展條件、項目設(shè)計方案、投資估算和籌資方案、財務(wù)評估、風(fēng)險分析等。為建設(shè)業(yè)主和有關(guān)部門決策提供參考。1.7 結(jié)論和建議1.7.1 研究結(jié)論經(jīng)調(diào)查研究論證，認為該項目的建設(shè)符合國家政策和

30、地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。項目建設(shè)將取得良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，建設(shè)風(fēng)險小，項目建設(shè)具有必要性和可行性。1.7.2 建議綜上所述，本項目建設(shè)必要，技術(shù)方案可行，經(jīng)濟指標(biāo)合理，具備建設(shè)條件。并從政策、金融融資等方面給予積極支持。1.8 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)本項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見表1-1 。表 1-1 主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)及評價指標(biāo)匯總 項目面積（）評論規(guī)劃用地面積4.1平方公里包括部分山林建筑基地面積385,000總建筑面積全部的114.98萬平方米高級住宅852,600獨棟別墅 (56)17645.14聯(lián)排別墅（72棟）3層142,700二級康復(fù)醫(yī)院（150張床位）12789高級活動中心（6個地點）

31、8241營養(yǎng)食堂（4處）5466老年書畫藝術(shù)學(xué)院4375辦公樓3565國際養(yǎng)老文化研究交流中心3421生態(tài)植物園51270高級大學(xué)6536.5自給有機農(nóng)副產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)設(shè)施1237科技展示廳2112幼兒園（3個名額）4250原建筑蘭花老街9000紅線內(nèi)建成區(qū)（不計入統(tǒng)計區(qū)）容積率0.39包括建筑面積建筑密度11%平均密度綠地率74.2%綠地包括流域、山地林地、花海路廣場面積89,000所有路面，包括新建、翻新和修復(fù)停車場區(qū)域35600包括地上和地下停車場第二章項目背景及建設(shè)必要性2.1 項目建設(shè)背景2.1.1 世界人口老齡化及相關(guān)問題世界人口老齡化問題已成為全球性問題。老齡化問題的發(fā)展戰(zhàn)略正被納

32、入各國社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并被擺上各級政府工作的主要議程。發(fā)展中國家的老齡化問題尤其值得關(guān)注。專注于。聯(lián)合國前秘書長科菲安南指出：“世界正在經(jīng)歷前所未有的人口轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)在到 2050 年，老年人總數(shù)從 6.29 億上升到 20 億左右。這是未來 50 年來的第一次，世界將看到60歲以上的老年人口超過兒童和兒童的人口。”據(jù)聯(lián)合國最新統(tǒng)計，目前，全球老年人口總數(shù)已達6.29億，并且以遠快于總?cè)丝诘乃俣仍鲩L。 1950年，全球60歲以上人口約2億，1970年3億，2000年6億。據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計部門預(yù)測，2020年全球老年人口將達到10億；到 2050 年，全球?qū)⒂薪?20 億老年人口，占總?cè)丝诘?2

33、1%，將超過 14 歲以下兒童的總數(shù)。從 1950 年到 2050 年，全球人口將增加年均增長0.87%，而老年人口年均增長2.38%。人口老齡化已成為全球現(xiàn)象。2003年，全球186個國家和地區(qū)中，有68個進入“高級型”。目前，全球每 10 人中就有 1 人是老年人，到 2050 年，預(yù)計到 2150 年將達到五分之一和三分之一。同時，老年人口本身也在老齡化。 1950年至2000年間，全球80歲以上老年人口增長了5倍，年均增長率為3.3%，遠高于60歲以上人口的平均增長率（2.2%） .聯(lián)合國制定的 2002 年國際行動計劃要求各國制定三項優(yōu)先政策：第一，老年人與發(fā)展；第二，老年人的健康和

34、福祉；第三，維持可行的支持環(huán)境。一是強調(diào)安全與發(fā)展的相互關(guān)系?，F(xiàn)代社會，經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)和前提，經(jīng)濟發(fā)展與社會保障發(fā)展相輔相成。沒有經(jīng)濟發(fā)展，就沒有社會保障的發(fā)展，社會保障的程度取決于經(jīng)濟發(fā)展的水平。老年人口是社會的重要資源，老年人口的發(fā)展在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用不容忽視。老年人要充分融入和參與社會，消除年齡歧視、性別歧視，杜絕對老年人的忽視、虐待和暴力行為，改善自身參與社會的條件和社會條件。其次，強調(diào)目標(biāo)。以人為本，改善人們的生活和生活質(zhì)量，以健康為本。改善人口健康是世界范圍的社會目標(biāo)，主要是提供物質(zhì)和精神健康服務(wù)，倡導(dǎo)健康生活方式，營造健康生活環(huán)境。要動員全社會關(guān)心、支持和幫助老年人

35、，通過政府組織、非政府組織、志愿組織、民間社會組織的通力合作，讓教育、科研、文化、媒體等部門宣傳等部門攜手共建老少皆宜的社會環(huán)境。2.1.2 中國人口老齡化問題與社會福利現(xiàn)狀目前，世界上絕大多數(shù)老年人口居住在亞洲（54%），其次是歐洲（24%）。根據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，到 2050 年，亞洲的老年人口將增長到近 63%，而歐洲（11%）的這一比例將減半，接近非洲（10%）和拉丁美洲（9%）的比例。據(jù)調(diào)查，截至2007年底，我國60歲及以上老年人口為1.53億，約占世界老年人口的1/5（24.32%）和亞洲老年人口的2/5（39.7%）人口。改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國老齡

36、事業(yè)快速發(fā)展。中國政府先后頒布實施了中國老齡工作七年發(fā)展綱要（1994-2000）；關(guān)于加強老齡工作的決定； 中華人民共和國老年人權(quán)益保障法； 計劃（2006）；公務(wù)員辦公廳關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）等一系列政策措施有力促進了我國老齡事業(yè)發(fā)展.老年人的經(jīng)濟保障和醫(yī)療保障明顯改善，老年人福利、文化、教育、體育事業(yè)發(fā)展迅速，老年人合法權(quán)益得到重視，敬老社會風(fēng)氣、扶老、助老已逐步形成。老齡工作質(zhì)量顯著提高，老齡組織健康發(fā)展，各級老齡工作委員會及其辦公室不斷健全和加強。但當(dāng)前，我國老齡化事業(yè)仍滯后于人口老齡化和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。社會保障體系不健全，老年人的設(shè)施、產(chǎn)品和服

37、務(wù)供不應(yīng)求，老年人精神文化生活不夠豐富，老年人合法權(quán)益受到侵害時有發(fā)生. 1999年以來，我國進入老齡化社會。今后很長一段時間，我國60歲以上人口將繼續(xù)以年均3.2%左右的速度增長。據(jù)專家測算，到2010年，中國60歲及以上人口的比例將分別為12.18%和8.12%，2020年分別為16.23%和11.30%，2030年分別為22.34%和15.21%，25%和20% 2040 年。%。可以看出，到2030年，中國將進入“超高齡”社會。到2010年，中國60歲以上老年人口將增加到1.74億；到2020年，中國60歲以上老年人口將增加到2.6億；到2050年，將達到4.4億左右，占總?cè)丝诘乃姆种?/p>

38、一。屆時，每四個中國人中就有一個白發(fā)蒼蒼的老人。同時，將有一批60歲以前離職下崗的中年人提前進入老年人行列。的國家。與較早進入人口老齡化階段的國家相比，我國人口老齡化具有老齡化發(fā)展快、老年人口數(shù)量多、地區(qū)間不平衡、社會經(jīng)濟發(fā)展超前等特點。老年人對經(jīng)濟支持、醫(yī)療保健、生活照料和精神文化的需求日益增長，將給國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。解決老齡問題，滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，實現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會公平穩(wěn)定，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 .截至2005年底，全國共有城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施19.5萬個，綜合性社區(qū)服務(wù)中心8479個。各地采取上門服務(wù)、定點服務(wù)、

39、巡回服務(wù)等方式，為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、緊急救援等免費低收費服務(wù)項目。截至2008年底，全國老年人法律援助中心1.8萬個，老年人維權(quán)協(xié)調(diào)組織8.2萬個，老年學(xué)校39797所，學(xué)生504.1萬人，老年人活動室32.4萬個，全年接待來訪. 56.2萬次，有效保護老年人合法權(quán)益。國家加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化管理，先后出臺了國家福利機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)、社會福利機構(gòu)基本規(guī)范等規(guī)范性文件，努力提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量和水平。2.1.3 四川省老年人社會福利現(xiàn)狀2011年四川老年人口達到880.8萬人，占四川總?cè)丝诘?0.95%，比2000年增加257.9萬人，增長41.4%。十年來，四川老齡化速度明顯加快高于

40、全國平均水平，“未富先老”程度比全國大部分省份更為嚴(yán)重。據(jù)了解，目前資陽市有老年人82.6萬人，占資陽市總?cè)丝诘?6.5%。大部分老人護理由家庭承擔(dān)。包括社會福利院、農(nóng)村養(yǎng)老院和民營養(yǎng)老院在內(nèi)的社會機構(gòu)床位只有14364張，僅占全市養(yǎng)老需求?？偭康?.69%，按照國際機構(gòu)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達到5%，尚有2.5萬張床位缺口。資陽市現(xiàn)有床位984張。迫切需要大力推動養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。2.2 項目建設(shè)的必要性2.2.1 社會養(yǎng)老體系建設(shè)的需要我國是世界上老年人口眾多的國家，也是老年人口增長最快的國家之一。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，截至2007年底，我國60歲及以上老年人口已達1.53億，約占總?cè)丝诘?1.6%。越來越依

41、賴社會。預(yù)計到2015年，中國老年人口將達到2.21億，占總?cè)丝诘?6%。解決社會化養(yǎng)老金問題一直是中國政府的關(guān)注和重點。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知（國辦發(fā)201160號），“十二五”期間“五年計劃”期間，國家需要增加日托床位和機構(gòu)數(shù)量。 養(yǎng)老床位340萬張以上，現(xiàn)有床位的30%進行改造。建設(shè)任務(wù)非常繁重。多年來，國家大力弘揚中華敬老愛老的文化傳統(tǒng)，采取切實有效措施，積極探索適合我國國情的老齡事業(yè)發(fā)展模式。尤其是近年來，中國政府全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，把發(fā)展老齡事業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展全局和全面建成小康人口的重要組成部分。

42、社會主義和諧社會。促進老齡事業(yè)發(fā)展。2.2.2 XX市養(yǎng)老體系需求“十一五”期間，四川省社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)取得顯著成效。一是政策框架初步形成。 四川省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、四川省農(nóng)村養(yǎng)老院等級達標(biāo)試點標(biāo)準(zhǔn)等文件相繼出臺。二是加大資金投入。實施“幸福家園”工程，5年投資11億元以上，新建、改建、擴建縣級養(yǎng)老機構(gòu)176家。三是項目建設(shè)扎實推進。先后實施了“星光計劃”、“霞光計劃”、“養(yǎng)老服務(wù)社會化示范縣（市、區(qū)）”、“養(yǎng)老服務(wù)社會化示范社區(qū)”等項目。四是受益人數(shù)逐年增加。全省現(xiàn)已安置“三無”“五?！崩夏耆思s34萬，享受養(yǎng)老補助的老年人約17萬。“十二五”期間，四川省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨嚴(yán)峻

43、挑戰(zhàn)。一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)滯后，供給不足。距離國家“十二五”規(guī)劃中每千人30人的目標(biāo)還有很大差距。同時，大部分養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模小、功能少，難以提供各項服務(wù)。二是養(yǎng)老服務(wù)資源配置不均衡，城鄉(xiāng)、地區(qū)差異較大，配置不合理，尤其是農(nóng)村和民族地區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)嚴(yán)重滯后。三是政府投資不足，民間投資規(guī)模有限。四是養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平低，護理人員少，培訓(xùn)不足。五是養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，監(jiān)管機制不健全，政策落實不到位。四川省力爭形成“9073”養(yǎng)老格局，即90%的老年人通過自理和社會服務(wù)實現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%的老年人通過提供的各類專業(yè)服務(wù)實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老和養(yǎng)老由社區(qū)組織和 3% 的老年人組成。老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，實現(xiàn)集中養(yǎng)老。創(chuàng)建

44、300個養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。每1000名老年人就有30張老年床位。城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率達到55%以上。養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)、老年居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)城市社區(qū)覆蓋。培訓(xùn)養(yǎng)老示范社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員5000人次，持證養(yǎng)老護理人員就業(yè)率達到60%以上。據(jù)2012年底人口普查， XX市總?cè)丝?48.118萬人，老年人口約21.2萬人，占總?cè)丝诘?4.3%。據(jù)調(diào)查，目前XX市共有8家養(yǎng)老院，分別是XX市宏遠養(yǎng)老院、XX市五指養(yǎng)老院、XX市普照養(yǎng)老院、XX市賈家鎮(zhèn)養(yǎng)老院、XX市莊西鄉(xiāng)養(yǎng)老院。 XX市，XX市烏廟鄉(xiāng)療養(yǎng)院，XX市療養(yǎng)院，甲家鎮(zhèn)九龍療養(yǎng)院，XX市禹城

45、鎮(zhèn)療養(yǎng)院。療養(yǎng)院整體規(guī)模較小，床位不足100人。龍湖國際田園-桃園益陽區(qū)建設(shè)項目預(yù)計2017年投入使用。據(jù)2012年底調(diào)查，全市總?cè)丝?48.118萬人，比上年增加4848人，全市自然人口增長率為1.19 。 XX市位于天府新區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將帶動XX市經(jīng)濟快速增長。此外，中國民航總局已確定XX市陸家鎮(zhèn)為成都新機場選址，預(yù)計2014年開工建設(shè)后，一期工程有望竣工并投入使用。 2018年投入使用。隨著XX市機場場地的通過并逐步投入建設(shè)，大量相關(guān)產(chǎn)業(yè)將涌入XX市，XX市人口將增長更快。按照每年1.2%的人口自然增長率，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的0.8%的機械增長率，預(yù)計XX市人口年增長率為2%。預(yù)計

46、2017年，XX市人口約160萬。最新預(yù)測顯示，我國將在“十二五”期間迎來人口增長高峰，老年人口占比將從13.3%提高到16%。 2011-2020年是老齡化加速發(fā)展階段，預(yù)計老年人口占比約為13.3%-15%。有效緩解XX市養(yǎng)老院床位短缺問題。預(yù)計2017年XX市老年人口約23.4萬人，占總?cè)丝诘?4.6%。根據(jù)國家“十二五”計劃每千人30人的目標(biāo)，預(yù)計2016年XX市需要床位約7020張。龍湖國際田園-桃園護理區(qū)建設(shè)項目預(yù)計年底完成2016年建成并于2017年正式投入使用，提供床位1300張，有效緩解了XX市養(yǎng)老床位短缺的問題。2.2.3 四川天府新區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)要求2011年5月，成渝經(jīng)

47、濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃獲得國家正式批復(fù)，該批復(fù)肯定了四川省建設(shè)天府新區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。 2011年11月，四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃（2010-2030年）獲省政府正式批復(fù)，核心目標(biāo)是再造“工業(yè)成都”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，將天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主體、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜商宜業(yè)宜居的國際化現(xiàn)代新區(qū)，形成現(xiàn)代三合一協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)、現(xiàn)代生活和現(xiàn)代城市。示范區(qū)；項目區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將促進“兩湖一山”功能區(qū)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。一、與四川省成都天府新區(qū)旅游專項規(guī)劃的關(guān)系以天府新區(qū)“一帶兩翼一城六區(qū)”規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，綜合考慮旅游發(fā)展條件和重

48、大項目建設(shè)，打造“一城一區(qū)兩帶”天府新區(qū)已建成旅游發(fā)展兩個組團（一市：“天府新城”城市商務(wù)休閑旅游城，一區(qū)：“兩湖一山”國際旅游文化度假區(qū)，兩條帶：“天府”田園”鄉(xiāng)村休閑度假旅游帶、“天府錦江”濱水休閑度假旅游帶、二組：“天府古鎮(zhèn)”文化體驗旅游團、“天府汽車城”高端產(chǎn)業(yè)旅游團的空間布局。項目區(qū)位于“兩湖一山”國際旅游文化度假區(qū)，具有良好的開發(fā)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢。加快旅游項目建設(shè)開發(fā)，融入天府新區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境。二、與四川省成都市天府新區(qū)“兩湖一山”國際旅游文化功能區(qū)區(qū)劃規(guī)劃的關(guān)系“兩湖一山”功能區(qū)定位為國際旅游文化功能區(qū)。在天府新區(qū)建設(shè)中，“兩湖一山”功能區(qū)承擔(dān)著“國際度假區(qū)、天府文化窗口、生態(tài)文明

49、示范、綜合改革試點”四大重要使命。根據(jù)旅游資源空間分布特點和旅游發(fā)展?jié)摿?，按照山水相依、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、宜居旅游的規(guī)劃理念， “兩湖一山”功能區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)確定為“一山兩湖”；一區(qū)，七點。”項目區(qū)位于龍泉湖生態(tài)商務(wù)休閑度假旅游區(qū)，是“兩湖一山”國際旅游文化區(qū)的重點開發(fā)區(qū)之一。以天府新區(qū)建設(shè)和全國旅游綜合配套改革試點為契機，充分發(fā)揮“兩湖一山”優(yōu)勢。 “發(fā)揮功能區(qū)的資源環(huán)境優(yōu)勢，著力打造世界一流的生態(tài)度假、康養(yǎng)、養(yǎng)老、商務(wù)會展等多元化旅游景區(qū)。三、與城自產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系成都紫陽工業(yè)開發(fā)區(qū)成立于2008年，位于XX市XX鎮(zhèn)、羊馬鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、莊西鄉(xiāng)、靈縣鄉(xiāng)。規(guī)劃用地面積100平方公里。位于成

50、都新機場預(yù)選地點正北，直線距離約26公里。項目區(qū)距城資工業(yè)園區(qū)僅約5公里，東臨城資工業(yè)園區(qū)，南接XX鎮(zhèn)，西臨龍泉湖。周邊區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，客源市場大。發(fā)展前景。四、與XX市XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃和龍泉湖自然保護區(qū)的關(guān)系規(guī)劃區(qū)位于XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局中的龍泉湖旅游配套區(qū)，即依托龍泉湖旅游資源優(yōu)勢和“兩山一山湖”核心旅游配套區(qū)。 ，專注于商務(wù)會議頒獎和旅游服務(wù)，通過高端旅游服務(wù)。建設(shè)度假酒店、體育設(shè)施、度假社區(qū)、會議中心，打造多種商務(wù)會展旅游產(chǎn)品，攜手打造高品質(zhì)湖濱旅游度假區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中，提出規(guī)劃鎮(zhèn)要形成“一廊、兩帶、七組”的空間結(jié)構(gòu)模式。即：一條廊道：沿龍泉湖形成，深入長昌鎮(zhèn)的生態(tài)綠色廊道。兩

51、條帶：沿龍泉湖旅游集中開發(fā)帶和沿二環(huán)形成的生態(tài)隔離帶。七組：沿龍湖路、龍馬大道、象干路、成建高速、成渝高速、二環(huán)高速、石家路形成七組。本規(guī)劃區(qū)位于龍泉湖沿岸旅游開發(fā)集中帶。基于以上調(diào)查結(jié)果，XX市迫切需要打造一個新概念的復(fù)合型綜合養(yǎng)老社區(qū)（“養(yǎng)老”、“居住”、“休閑”、“度假”、享樂“五位一體”完美融合。結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展具有高標(biāo)準(zhǔn)、功能全、規(guī)模大、服務(wù)好、收費低等特點），滿足不同老年人對集中養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的不同需求，加快推進加快XX市社會化養(yǎng)老的步伐，滿足XX市老齡化人口不斷增長的需求。綜上所述，改革工程是“政府得民心，老人受益”的民生工程。第三章療養(yǎng)院需求分析按照聯(lián)合國老齡化社會標(biāo)準(zhǔn)，60歲

52、及以上人口占總?cè)丝?0%及以上或65歲及以上人口占總?cè)丝?%以上的國家或地區(qū)，這就是所謂的“老年”國家或地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國60歲及以上老年人口達17765萬人，占全國老年人口的13.26%。總?cè)丝?，其?5歲及以上人口。 11883萬人，占總?cè)丝诘?.9%。我國已全面進入“高級”家庭。順應(yīng)當(dāng)前社會老齡化趨勢，探索具有中國特色的養(yǎng)老方式，科學(xué)配置社會資源，積極構(gòu)建完善的城市建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施體系。3.1 相關(guān)政策分析3.3.1 國家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)政策“十二五”專項規(guī)劃有31個，明確指出基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。民政部制定了“十二五”

53、期間老年人社會服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃，提出加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度。中央“十二五”規(guī)劃方案明確指出，要按照“廣覆蓋、基本保險、多元共擔(dān)”的原則，推進養(yǎng)老 HYPERLINK /type/25_index 保險制度改革，實現(xiàn)基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。水平和可持續(xù)”。根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，養(yǎng)老床位將達到30/1000張，這是新中國成立60多年后建成的床位數(shù)。因此，在規(guī)劃用地等方面需要加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入。要重視老年人對社會發(fā)展的參與，鼓勵和支持老年人充分融入社會，實現(xiàn)有所作為、有所為有所樂。3.3.2 XX市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)政策為積極鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理，促進全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加

54、快發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳意見轉(zhuǎn)發(fā)國家老齡委辦公室、發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通知（國辦發(fā)20066號）國務(wù)院辦公廳“關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）（國辦發(fā)201160號）和資陽市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于支持社會力量建設(shè)的意見的通知設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)”（資府發(fā)201228號），結(jié)合XX市發(fā)展，支持社會力量設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施辦法 意見有針對性地發(fā)布。土地使用、資質(zhì)審批、稅費、政府補貼、社會捐贈等方面的優(yōu)惠政策。規(guī)劃用地對符合城市規(guī)劃用地條件的新設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)項目，發(fā)展改革部門優(yōu)先立項，規(guī)劃建設(shè)部門優(yōu)先規(guī)劃選址。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，新設(shè)立的經(jīng)民政部門登記的養(yǎng)老服

55、務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)采用土地劃撥方式進行劃撥。對經(jīng)工商部門登記注冊的新設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式提供土地。資質(zhì)審批已取得執(zhí)業(yè)許可的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開辦的醫(yī)療機構(gòu)，可申請成為定點醫(yī)療保險機構(gòu)?？荚嚭细窈?，可獲得醫(yī)療機構(gòu)資格證書。確定定點醫(yī)療機構(gòu)時，優(yōu)先考慮機構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)申請食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生許可證，免收工作費。稅在民政部門登記注冊，符合中華人民共和國企業(yè)所得稅法規(guī)定條件的社會福利機構(gòu)，可以免征所得稅。經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的國有和民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加，免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和收養(yǎng)服務(wù)部。城市基礎(chǔ)設(shè)施實行先到先得，

56、城市供水設(shè)施配套費減半。電視安裝初裝費減半，日常使用執(zhí)行居民收費標(biāo)準(zhǔn)。在污水達標(biāo)排放的情況下，排污費延期繳納有特殊原因。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)起人可享受金融機構(gòu)的信貸支持和財政補貼。政府補貼一次性補貼社會力量新建、改建的養(yǎng)老機構(gòu)運營一年，驗收合格后給予一次性補助：200張以上規(guī)模的，每張床位1500元一次性建設(shè)補助；床位規(guī)模100-200張（含100張），一次性建設(shè)補助每張床位1000元；對60-100張床位（含60張）的規(guī)模，一次性給予每張床位500元的建設(shè)補助。一次性補貼由市財政解決。養(yǎng)老設(shè)施運營補貼對在民政部登記注冊的機構(gòu)，對居住在XX地區(qū)的老年人，給予每張床位每年300元的補助。補貼

57、需在運營一年后才能申請，所需資金由市財政承擔(dān)。社會捐贈經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以按照規(guī)定接受境內(nèi)組織和個人的捐贈，也可以向社會公開募捐。3.2 行業(yè)規(guī)范按照現(xiàn)行養(yǎng)老設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，主要包括2002年修訂的城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GB50180-93）、老年人居住建筑設(shè)計規(guī)范（GB/T50340） -2003）于2003年9月實施，2008年城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（GB50442-2008）于2008年7月實施。隨著對老齡化社會問題的認識，城市養(yǎng)老設(shè)施的內(nèi)涵逐漸拓寬（表3-1）。表 3-1 相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中養(yǎng)老設(shè)施定義一覽表規(guī)范名稱涵蓋的內(nèi)容設(shè)施定義城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范療養(yǎng)院為老年人提供全面的托兒

58、服務(wù)療養(yǎng)院為老人提供日托（餐飲、娛樂、健身、保健等）服務(wù)老年住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高級生活樓專為老年人日常生活設(shè)計，滿足老年人身心需求的住宅樓老年住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)- 高級住宅以老年人為核心的家庭專用住宅。以老年公寓為單元設(shè)置，在普通住宅樓內(nèi)可設(shè)置多個老年公寓，配套設(shè)施齊全。老年公寓老年人獨立或半獨立式住宅形式的住宅建筑。總則單位為一棟樓，配套服務(wù)設(shè)施比較齊全- 療養(yǎng)院為老年人集體生活提供較為完善的配套服務(wù)設(shè)施- 療養(yǎng)院為生活不能自理的老年人提供住房、醫(yī)療、保健、康復(fù)和護理設(shè)施- 療養(yǎng)院以日間護理和全面護理的形式為老年人提供老年護理服務(wù)的設(shè)施城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范老年人設(shè)施老年人學(xué)習(xí)、康復(fù)、服務(wù)、救助等設(shè)施養(yǎng)老

59、設(shè)施配套指標(biāo)主要涉及床位數(shù)、人均土地面積、人均建筑面積等。根據(jù)不同層次的城市公共服務(wù)設(shè)施要求，主要適用城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范在城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃層面對老年設(shè)施進行管控。要求，即控制住宅區(qū)用地和住宅區(qū)以上養(yǎng)老設(shè)施用地； 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范主要對居住區(qū)和居住小區(qū)層面的養(yǎng)老設(shè)施提出了控制要求； 老年住宅建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)主要涉及建筑。關(guān)卡設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（表 3-2）。表 3-2 養(yǎng)老機構(gòu)指標(biāo)控制相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)清單規(guī)范名稱涵蓋的內(nèi)容指標(biāo)要求城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范療養(yǎng)院典型規(guī)模為 150-200 張病床每張床的占地面積大于等于40平方米療養(yǎng)院總則規(guī)模為3050張床位每張床的面積為20平方米應(yīng)靠近集中綠地布置，可

60、與老年活動中心相結(jié)合老年住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)老人院和老人公寓?。?0人以下）人均土地利用指數(shù)80100 m2中型（51100人） 人均土地利用指數(shù) 90100 m2大（151200人）人均土地利用指數(shù)95104m2超大型（201人以上）人均土地利用指數(shù)100110 m2療養(yǎng)院建筑面積25平方米/人療養(yǎng)院建筑面積25平方米/人療養(yǎng)院建筑面積20m2/人注：上述建筑面積指住宅部分建筑面積，不包括公共配套服務(wù)設(shè)施建筑面積城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范老年人設(shè)施人均土地利用指數(shù)應(yīng)為0.10.3 m2（“人均”指城市人口平均規(guī)模） 龍湖國際田園-桃園旅游療養(yǎng)區(qū)建設(shè)項目，按照國際標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老院設(shè)計指標(biāo)建設(shè)，預(yù)計2016年竣工，