提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)治理效能

1、提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)治理效能平臺(tái)型企業(yè)不同于傳統(tǒng)企業(yè)，呈現(xiàn)著數(shù)字時(shí)代背景下的新特征。要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，須從商業(yè)邊界、技術(shù)、數(shù)據(jù)三個(gè)關(guān)鍵視角出發(fā)，打造規(guī)范活躍的生態(tài)模式。日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)作用”。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。如何妥善解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)治理效能，塑造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理的新格局，具有重要意義。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的關(guān)鍵問題，一方面在于平臺(tái)生態(tài)商業(yè)邊界的無序擴(kuò)張。平臺(tái)企業(yè)往往是多個(gè)商業(yè)模式的合集，能夠通過其商業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)控制上下游市場(chǎng)

2、或者其他關(guān)聯(lián)市場(chǎng)、抬高平臺(tái)用戶遷移成本，從而阻礙其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)，例如強(qiáng)迫用戶“二選一”、捆綁銷售、霸王條款等。在此過程中，平臺(tái)缺乏本質(zhì)創(chuàng)新、平臺(tái)濫用其在商業(yè)生態(tài)方面的優(yōu)勢(shì)等行為擾亂了市場(chǎng)秩序，損害了市場(chǎng)中小經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展空間。另一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些核心技術(shù)尚待突破、開源生態(tài)不足。近年來，部分平臺(tái)采取技術(shù)封閉、技術(shù)排他等手段，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、穩(wěn)固其優(yōu)勢(shì)地位，給全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境帶來一定不利影響。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，我國(guó)在部分高精尖技術(shù)領(lǐng)域起步晚、基礎(chǔ)差，面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)目前還有待完善，當(dāng)前數(shù)據(jù)價(jià)值的合理流通受阻。數(shù)據(jù)具有海量性和自生長(zhǎng)性，數(shù)字平臺(tái)能依靠數(shù)據(jù)獨(dú)占實(shí)現(xiàn)平

3、臺(tái)的飛速擴(kuò)張，同時(shí)其優(yōu)勢(shì)地位也有助于掌控更多數(shù)據(jù)。在這一過程中，企業(yè)可能通過算法合謀、大數(shù)據(jù)殺熟等行為，擾亂數(shù)據(jù)市場(chǎng)秩序，損害消費(fèi)者利益。進(jìn)一步而言，平臺(tái)型企業(yè)不同于傳統(tǒng)企業(yè)，呈現(xiàn)著數(shù)字時(shí)代背景下的新特征。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)一般被認(rèn)為是連接了供需雙方的雙邊市場(chǎng)，而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)則包含了消費(fèi)者、生產(chǎn)商、合作伙伴、研究機(jī)構(gòu)、政府等多元主體和多個(gè)商業(yè)模式的整體結(jié)構(gòu)。因此，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出商業(yè)模式邊界廣、技術(shù)壁壘高、數(shù)據(jù)孤島效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，須從商業(yè)邊界、技術(shù)、數(shù)據(jù)三個(gè)關(guān)鍵視角出發(fā)，打造規(guī)范活躍的生態(tài)模式。首先，平臺(tái)商業(yè)生態(tài)治理重在鼓勵(lì)突破相關(guān)瓶頸，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共創(chuàng)的更大化。其核心在于商業(yè)模式擴(kuò)張須

4、具有高度的創(chuàng)新性和差異性，應(yīng)通過技術(shù)迭代更新、新產(chǎn)業(yè)培育等形式突破行業(yè)上界，而非盲目拓寬邊界。要在發(fā)揮平臺(tái)的帶頭作用下，保障眾多中小企業(yè)的互惠共生空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)圈的互利共贏。其次，平臺(tái)技術(shù)生態(tài)治理重在鼓勵(lì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)普惠，扶植賦能中小企業(yè)。平臺(tái)技術(shù)生態(tài)治理的核心在于，在不損害創(chuàng)新環(huán)境的前提下，鼓勵(lì)大企業(yè)對(duì)內(nèi)進(jìn)行更前沿的創(chuàng)新，突破原有商業(yè)模式，對(duì)外發(fā)揮技術(shù)普惠性，對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)扶持賦能。例如，應(yīng)鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)突破；鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建設(shè)開源社區(qū)和創(chuàng)新孵化，使大企業(yè)賦能中小企業(yè)，激發(fā)全行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。再次，平臺(tái)數(shù)據(jù)生態(tài)治理重在建立數(shù)據(jù)治理的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)價(jià)值有效流通。平臺(tái)數(shù)據(jù)生態(tài)治理的核心，是在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，明晰數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)字授權(quán)、數(shù)字稅費(fèi)制