畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議

1、畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議畜牧業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以 提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以優(yōu)化區(qū)域布局、加快養(yǎng)殖基地建設(shè)為重 點(diǎn)，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大 力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)奶牛、肉毛兼用羊、 生豬、家禽產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化家禽良種繁育、飼草保障、動(dòng)物疫病防疫、畜牧業(yè)科技等服 務(wù)體系建設(shè)，提高畜牧業(yè)效益，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展飼草飼料，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)成為我市支柱產(chǎn) 業(yè)。一是要圍繞畜牧業(yè)調(diào)整

2、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展飼料作物，促進(jìn)農(nóng)村種植業(yè) 結(jié)構(gòu)從糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)草三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。次易棉區(qū)要堅(jiān)決退出棉花種植，土 地整理項(xiàng)目恢復(fù)的基本農(nóng)田和新開(kāi)發(fā)的土地主要用于種植飼草料，擴(kuò)大青貯玉米、 飼料玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積，積極發(fā)展草田輪作、復(fù)播、間作套種， 使農(nóng)民即提高種植效益，又通過(guò)農(nóng)副產(chǎn)品獲得養(yǎng)殖效益。二是加快飼草料基地建 設(shè)。加大草場(chǎng)保護(hù)改良力度，有序的建立人工灌溉回復(fù)草場(chǎng)制度，嚴(yán)格落實(shí)禁牧、 休牧、輪牧制度，實(shí)行以草定畜，嚴(yán)禁草場(chǎng)超載。要嚴(yán)格四季草場(chǎng)準(zhǔn)時(shí)制，牲畜不 準(zhǔn)提前進(jìn)入草場(chǎng)，老弱病畜進(jìn)入育肥區(qū)，育肥后轉(zhuǎn)化為商品畜。同時(shí)從粗放向集約 化發(fā)展，加快牲畜出欄，多出商品，提

3、高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，畜牧業(yè) 持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。引進(jìn)和推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)解決秸稈收割加工問(wèn) 題，鼓勵(lì)農(nóng)民使用青黃貯、氨化飼料技術(shù)，提高飼草料加工的科技含量和農(nóng)作物秸 稈利用率。三是加快推進(jìn)牧民定居工作。充分整合和利用好國(guó)家、自治區(qū)一系列惠 民工程和項(xiàng)目，研究制定草畜平衡實(shí)施方案，落實(shí)好人、草、畜三配套工作，不斷 提升牧民定居點(diǎn)及牧民生活水平。發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，大力推行暖季放牧，冷季舍飼圈 養(yǎng)，使牧民定居“定得下、穩(wěn)得住、能致富”。四是加快調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜群 結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展牛、羊，積極發(fā)展家禽，穩(wěn)步發(fā)展生豬，逐步減少“絨山羊”，大 力推廣肉毛兼用的美力奴、薩富特、陶賽特羊，使

4、其盡快形成核心群，帶動(dòng)畜牧業(yè) 快速發(fā)展。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，增加母畜比例，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜群。（二）優(yōu)化區(qū)域布局，加快基地建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖根據(jù)我市“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局，因地制宣，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)?；B(yǎng) 殖，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變。實(shí)行統(tǒng)一良種繁育、統(tǒng)一飼料供應(yīng)、統(tǒng)一疫 病防治、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理和統(tǒng)一市場(chǎng)銷售的“五統(tǒng)一”模式，加快建立畜牧業(yè)生產(chǎn)基 地。草原畜牧業(yè)要以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)草原環(huán)境為重點(diǎn)，控制牲畜數(shù) 量，優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新疆褐牛和優(yōu)質(zhì)肉羊，加快優(yōu)質(zhì)肉羊一線基地建 設(shè)，以基地建設(shè)帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖。加快建立高產(chǎn)荷斯坦奶牛、牛羊育肥和優(yōu)質(zhì)生豬、 家禽養(yǎng)殖基地。通過(guò)政策扶持，

5、加大投入，拉動(dòng)養(yǎng)殖基地和小區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好哈 圖布呼片區(qū)高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，快速發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛 養(yǎng)殖，使其盡快形成規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖基地。加快八十四戶片區(qū)牛羊育肥、家禽養(yǎng)殖 基地建設(shè)，擴(kuò)大現(xiàn)有小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，集中散養(yǎng)戶新建牛羊育肥、家禽和特色養(yǎng)殖小 區(qū)，發(fā)展片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛羊育肥和牛羊、家禽的集約養(yǎng)殖；推進(jìn)西大溝、百泉、甘 河子鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)。農(nóng)區(qū)劃分養(yǎng)殖小區(qū)，可采取一鄉(xiāng)、兩鄉(xiāng)、幾個(gè) 就近的村建立小區(qū)，進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖，便于管理，便于防病。促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖要抓大 戶，特別是“家庭牧場(chǎng)”，要給予大力扶持，使其快速發(fā)展壯大，增強(qiáng)帶動(dòng)力。建 立牲畜購(gòu)進(jìn)制度，積極推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生

6、產(chǎn)，“四區(qū)一線”奶業(yè)片區(qū)可按農(nóng)戶購(gòu) 進(jìn)優(yōu)質(zhì)“?！钡漠a(chǎn)奶量確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拉開(kāi)補(bǔ)助檔次，鼓勵(lì)農(nóng)民買好畜，買好“?！薄＃ㄈ┘哟蠓龀至Χ?，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以骨干企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織為龍頭、以千家 萬(wàn)戶為基礎(chǔ)、以社會(huì)化服務(wù)為紐帶形成產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)體制，從根本上解 決因市場(chǎng)體系不完善，流通不暢而引發(fā)的畜產(chǎn)品買難賣難這一問(wèn)題。要加大畜牧龍 頭企業(yè)建設(shè)，增加政策扶持，吸引大中型企業(yè)進(jìn)入畜牧行業(yè)，參與畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化 改造，采取“政府推動(dòng)、政策優(yōu)惠、招商引資”等方式，興辦乳品加工、草料加 工、肉制品加工、大型養(yǎng)殖等牧業(yè)加工企業(yè)。積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組

7、織，協(xié) 助和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)人成立專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)， 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)中介組織，逐步形成多形式、多層次發(fā)展的格 局。大力推行“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖基地+養(yǎng)殖戶”或“專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營(yíng)模 式，讓農(nóng)民從一家一戶小規(guī)模、低水平的畜牧養(yǎng)殖中走出來(lái)，使其與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相 結(jié)合，與中介組織發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、專業(yè)化基地、中介組織、標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)手段整體推進(jìn)，讓龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)民形成真正意義上的利益共同體，更加有效 地帶動(dòng)養(yǎng)殖戶參與疆內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。 要注重在奶牛、生豬、肉羊、家禽四大區(qū)域、社會(huì)化程度較高的產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行示范

8、引導(dǎo)。積極推進(jìn)“三化”戰(zhàn)略，要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做為發(fā)展的重中之重，以標(biāo)準(zhǔn)化為 基礎(chǔ)，以科技化為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化為支撐，迅速推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（四）完善體系建設(shè)，加快科技推廣，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式一是完善畜禽良種繁育體系，加快品種改良。通過(guò)良種引進(jìn)、擴(kuò)繁、推廣，大 幅度提高畜禽群體生產(chǎn)能力。依托國(guó)家和自治區(qū)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加大扶持力度，突 出抓好萬(wàn)豐種豬場(chǎng)和澳羊公司種羊場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大供種規(guī)模，形成優(yōu)質(zhì)生豬、薩富特 羊種源生產(chǎn)基地，滿足畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)對(duì)良種的需求。改善 品種改良技術(shù)服務(wù)條件，配齊市、鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)站改良設(shè)備器材，大力推廣胚胎移 植，普及黃牛冷配和小畜人工授精良種繁育技術(shù)；進(jìn)一

9、步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職 能，穩(wěn)定村級(jí)防疫員隊(duì)伍，強(qiáng)化獸醫(yī)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)和服 務(wù)水平，為農(nóng)牧民養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化 動(dòng)物疫病防疫工作，落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的 原則，對(duì)重大動(dòng)物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫，嚴(yán)格控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播；健全 重大動(dòng)物疫病應(yīng)急機(jī)制，加大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，不斷提高突發(fā)疫情的應(yīng)急處 置能力。三是健全畜牧獸醫(yī)監(jiān)督體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物 產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水 平，保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。四是建立高效安全的

10、飼料生產(chǎn)和監(jiān)管 體系，加快發(fā)展飼料加工業(yè)，抓好飼料安全監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。在健立完善四 大體系的同時(shí)抓好三個(gè)推廣引進(jìn)。一要抓好實(shí)用技術(shù)的推廣。加強(qiáng)畜牧科技培訓(xùn)， 通過(guò)短平快培訓(xùn)方式，對(duì)農(nóng)牧民和養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行實(shí)用的畜牧科技知識(shí)培訓(xùn)推廣， 主要推廣生產(chǎn)成本低、容易掌握、經(jīng)濟(jì)效益明顯的實(shí)用技術(shù)。如商品瘦肉豬生產(chǎn)配 套技術(shù)、肉牛肉羊集中肥育技術(shù)、規(guī)模養(yǎng)雞、暖圈飼養(yǎng)畜禽、畜禽綜合衛(wèi)生防疫、 程序免疫、秸桿青貯氨化、優(yōu)質(zhì)牧草種植、配合飼料、畜產(chǎn)品加工保鮮等技術(shù)。二 要抓好先進(jìn)的繁育飼養(yǎng)技術(shù)引進(jìn)，推廣應(yīng)用高新技術(shù)、新成果。三要不斷引進(jìn)先進(jìn) 的加工設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)畜牧業(yè)品種改良、疫病防疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督等

11、體系建 設(shè)，確保畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。（五）創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造畜牧業(yè)發(fā)展良好環(huán)境各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常進(jìn)村入戶下企業(yè)，摸實(shí)情，辦實(shí) 事，為養(yǎng)殖大戶和企業(yè)出思路、想辦法、解難題，鼓勵(lì)畜牧科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦規(guī) 模養(yǎng)殖示范場(chǎng)。一是提供優(yōu)良的科技服務(wù)，積極探索畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的.新途 徑，組織畜牧技術(shù)人員進(jìn)村入戶，開(kāi)展多種形式的技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)戶提供良種畜禽 和繁殖服務(wù)，解決劣種低效問(wèn)題，幫助實(shí)現(xiàn)畜禽良種化。二是提供畜牧信息服務(wù)， 指導(dǎo)生產(chǎn)，及時(shí)向養(yǎng)殖戶提供發(fā)展畜牧業(yè)的政策、生產(chǎn)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)行情等信息。三 是組織畜產(chǎn)品收購(gòu)、銷售，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，搭起生產(chǎn)與市場(chǎng)的橋梁

12、。 四是組織配合飼料生產(chǎn)和供應(yīng)服務(wù)，提高畜禽生產(chǎn)力和飼料轉(zhuǎn)化率。五是進(jìn)一步加 強(qiáng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好規(guī)劃，抓好牧民定居點(diǎn)林、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖小區(qū)，推行牧區(qū)繁殖農(nóng)區(qū)育肥。農(nóng)區(qū)秸稈豐富，資源多， 條件好，鼓勵(lì)農(nóng)民“?！薄把颉薄坝蕽摿Υ?，社會(huì)效益好，應(yīng)制定優(yōu)惠政策，大 力推廣。（六）制定優(yōu)惠政策，加大支持力度，扶持畜牧業(yè)快速發(fā)展政府應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，建立促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的政策。市財(cái) 政每年安排一定的資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖 場(chǎng)。金融部門(mén)在信貸資金安排上向畜牧業(yè)傾斜，應(yīng)采取農(nóng)戶聯(lián)保、財(cái)產(chǎn)抵押、按揭 貸款、政府貼息、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)擔(dān)保等形式，對(duì)農(nóng)牧民信用戶開(kāi)通信貸綠色通道， 支持農(nóng)牧民發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，誰(shuí)能發(fā)展扶持誰(shuí)，誰(shuí)有能力貸給誰(shuí)，切實(shí)解決農(nóng)牧民養(yǎng) 殖貸款難、周期短、投入不足的問(wèn)題。銀行貸款應(yīng)對(duì)畜牧業(yè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先政策，特 別對(duì)農(nóng)民利益聯(lián)系緊密、有前途、有效益、輻射帶動(dòng)作用大的畜牧業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安 排。市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及生產(chǎn)基地建設(shè)給予重點(diǎn)支持。農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)建設(shè)資金、開(kāi)發(fā)資金和扶貧資金以及農(nóng)村公路建設(shè)、村莊改造資金向規(guī)模養(yǎng)殖 場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)傾斜，重點(diǎn)解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的水、電