淺析新公共管理不足以及公共管理的價值根源追溯

1、淺析新公共管理缺乏以及公共管理的價值根源追溯淺析新公共管理缺乏以及公共管理的價值根源追溯大政府治理形式曾經(jīng)是世界上主流的公共管理形式，但是從20世紀下半葉經(jīng)濟全球化的開展和反國家主義觀點的流行，大政府管理形式已經(jīng)逐漸失靈，其必然導致的官僚制政府體系紛紛成為全社會普通民眾、社會精英、政治家、學者的共同批判目的。由此，公共行政改革浪潮得以展開，并且呈現(xiàn)出了由淺到深、由狹到廣的加速度推進態(tài)勢，并且由此推廣成為一場持續(xù)性的全球制度創(chuàng)新活動。但是，由于新的公共管理制度誕生不久、社會欠缺相應的理論和經(jīng)歷，導致一些問題隨著公共管理制度的創(chuàng)新浮如今人們眼前，其矛盾和缺乏之處也日益凸顯。由此，如何真正發(fā)揮公共管

2、理的效果、目的，如何表達其內(nèi)在的根本價值都成為了目前社會所共同關注的問題，這不僅決定了公共管理制度所起到的最終效果，也在一定程度上決定了公共管理制度最終的走向。一、公共管理開展的根本概述新公共管理運動發(fā)源于西方國家，其本質(zhì)上是公共行政改革的一次理論活動。目前，其指導思想大多為實干家自身理論而形成的，即其自身的構思、實驗和推廣，此外還有對于原有的大政府管理形式的批判和借鑒。這就導致了當前世界各國進展公共管理制度改革沒有形成具有普遍性和指導性的價值觀念和改革形式，從而產(chǎn)生了當前的混亂場面。許多學者都對于新公共管理運動的內(nèi)容和根本制度進展了分析和研究，并且從不同角度提出了相應的觀點，目前學界的普遍看

3、法是，管理主義和新制度經(jīng)濟學是新公共管理的核心和本質(zhì)內(nèi)容，其重點在于：管理高于政策、以對績效和效率的評估作為評價標準、劃分公共官僚體制構造、將準市場化和簽約外包工程作為促進競爭的主要方式；消減政府開支本錢等各項內(nèi)容。此外，西方學者認為，公共管理必須從共識的角度需要自身的要旨，即：將行政結(jié)果是否實現(xiàn)和管理者是否履行自身責任作為根本評價目的；通過摒棄原有的傳統(tǒng)官僚制度來實現(xiàn)政府自身的組織和人事管理運行的靈敏及效率提升；組織和人事目的明確化、制定相關績效指標，方便測定和評估任務；政府將公共效勞的購置者和提供者進展分割，以此來承受市場的檢驗；盡量以民營化和市場來調(diào)節(jié)社會事務，本文由論文聯(lián)盟搜集整理以此

4、來削減政府的權利。二、現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)核心現(xiàn)代公共管理的本質(zhì)核心不僅是其自身價值的最終表達，而且通過對現(xiàn)代公共管理本質(zhì)核心的理解可以對于研究當前公共管理的主要價值標準起到指導作用。1、公共性。作為現(xiàn)代公共管理的首要標準性取向，公共性顯得尤為重要，也是實現(xiàn)民主價值的根底，更是對于政府活動性質(zhì)和根本價值進展分析的根本工具，而其中最為直接的表達就是政府對于長遠活動的長期目的，以及政府公務人員的個人職業(yè)道德?？梢哉f，公共性的制度性界定是以制度術語作為公共行政的理解，將各級政府、政府內(nèi)的各級機構作為表現(xiàn)，保障公共利益能被社會最廣泛的成員享有?？偠灾^的公共性現(xiàn)代管理，其根本目的便是公共利益和民主

5、參與價值。2、合法性。公共過程和公共價值制約著公共管理，目的也受著社會認同、價值觀及統(tǒng)一性和法律原那么保持一致，也就是合法性要求。詳細而言，公共管理的合法性要求主要包括以下幾個方面：首先是正當性，這種以保障社會正義為目的的要求對于政府這一公權利而言，是最為根本的要求，詳細而言便是實現(xiàn)效率與公平、權利與責任之間最大程度的平等關系；其次是要具有可理解的目的，這想要求的本質(zhì)來源是公民對于公權利的信任和依賴，也就是在公民現(xiàn)實情況下確立的公共管理目的，主要形式便是民主政治的相關構造和程序。3、效率。沒有效率，真正的公共管理便無從談起，所以，為了可以像公眾提供更多的效勞和更多的公共物品，必須總是公共管理的

6、效率問題。但是，對于效率的重視也會不可防止的導致公平的喪失，這需要我們在詳細理論中加以解決和平衡。三、新公共管理應當具有的重要特征在對于新公共管理運動的反省中，現(xiàn)代公共管理的特征已經(jīng)日益浮現(xiàn)，可以說，這些內(nèi)容正是我們今后進展公共管理改革時應當遵循的根本準那么：1、新公共效勞。這一點的理念便是在人民主權的前提之下，將效勞公共利益作為根本職能，作為主體的政府必須樹立效勞公共利益的觀點，而不是管理整個社會的詳細事務。2、參與式國家。這是現(xiàn)實中的一種制度，其根本價值便是在于標準公權利的范圍，表達其價值的優(yōu)先性，一般而言，參與式國家應當具有監(jiān)視、受權、對話、選擇四項內(nèi)容。3、行政文化倫理化。民主本質(zhì)是公共管理的特點，也是區(qū)別于以往行政學最為主要的特點，將行政文化進展倫理化對于當前社會來說是極為有利的，不僅是對于行政文化而言是一種標準性制度，也是公共管理開展的重要前提。四、結(jié)語新公共管理運動相比于傳統(tǒng)的公共行政的公共管理形式而言，極大地進步了自身的管理效率，其根本在于市場競爭機制和企業(yè)管理技術的引入。但是，新公共管理賦予了公共部門商業(yè)的價值觀，所以導致其公共管理的優(yōu)先性價值被措施，引起