積極推進檔案專業(yè)網(wǎng)絡教育培訓

1、積極推進檔案專業(yè)網(wǎng)絡教育培訓大規(guī)模培訓干部、大幅度進步干部素質是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務。北京市檔案局根據(jù)近兩年中組部和北京市委辦公廳關于大規(guī)模培訓干部工作的施行意見,在廣泛調研的根底上,于2022年4月3日印發(fā)了?北京市20222022年檔案專業(yè)教育培訓方案?(京檔通20228號),明確了近期檔案專業(yè)教育培訓工作的指導思想、目的、詳細任務和保障措施,其中提出要用兩年時間建立、完善檔案專業(yè)教育培訓網(wǎng),為大規(guī)模培訓檔案干部提供平臺。本文就北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng)建立的必要性、整體思路及應設置的主要欄目等問題進展討論。一、建立檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng)是基于檔案干部隊伍現(xiàn)狀提出的迫切要求根據(jù)對

2、1991年至2022年北京市檔案事業(yè)開展統(tǒng)計年報的有關數(shù)據(jù)分析,可以得出北京市檔案干部隊伍呈現(xiàn)以下“三多一少的特點:(一)兼職人員多18年來,北京市兼職檔案人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例不斷上升,由78%上升至85.1%,而專職檔案人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例逐步下降,由22%下降至14.9%。(二)高學歷人員多18年來,檔案人員中本科及以上文化程度人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例快速上升,由7.5%上升至58.8%。(三)中青年人員多18年來,50歲以下的檔案人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例都在80%以上。2022年,35至50歲的檔案人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例為53.8%,小于35歲的檔

3、案人員占全市檔案工作者總數(shù)的比例為27.7%,兩者合計達81.5%。(四)具有檔案專業(yè)學歷和技術職稱人員少18年來,專職檔案人員中具有檔案專業(yè)學歷的比例由26.9%下降至13.8%,具有檔案專業(yè)技術職稱人員的比例由50.1%下降至34.4%。針對北京市檔案干部隊伍兼職人員多、高學歷人員多、中青年人員多和具有檔案專業(yè)背景人員少等現(xiàn)狀,充分利用現(xiàn)有檔案部門的網(wǎng)絡資源,建立檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng),可以有效地發(fā)揮網(wǎng)絡教育培訓覆蓋面廣、共享性好、自主性高、靈敏性強等優(yōu)勢,從而到達節(jié)約集中面授學習的時間本錢、進步檔案工作者在職教育的培訓率及迅速提升廣闊檔案工作者專業(yè)素質與業(yè)務才能的目的。二、開展檔案專業(yè)

4、網(wǎng)絡教育培訓是大規(guī)模培訓檔案工作者的有效方式1991年至2022年北京市檔案事業(yè)開展統(tǒng)計年報的有關數(shù)據(jù)說明,在職教育已成為檔案工作者承受檔案專業(yè)教育培訓的主要方式,而推進網(wǎng)絡教育培訓那么是大規(guī)模拓展檔案工作者受教育面的有效方式。據(jù)統(tǒng)計,1991年,北京市檔案工作者通過在職培訓承受檔案專業(yè)教育的人數(shù)占專職檔案工作者總數(shù)的比例為43.5%,而到2022年那么上升至61%。由于具有檔案專業(yè)學歷人員的數(shù)量占專職檔案工作者總數(shù)的比例在下降,因此,加大對檔案工作者在職教育培訓的力度勢在必行。為擴大檔案工作者專業(yè)教育培訓的受眾面,2022年和2022年,北京市檔案局嘗試著開展了半人工的非嚴格意義上的網(wǎng)絡繼續(xù)

5、教育培訓,即在“北京市檔案信息網(wǎng)上登載有關學習培訓資料和考核試卷,要求各區(qū)縣檔案局和市屬單位組織本地區(qū)、本單位的專兼職檔案人員進展學習、考試,考試合格者由市檔案局頒發(fā)繼續(xù)教育證書。因為檔案工作者可以在“北京市檔案信息網(wǎng)上學習培訓資料和下載考核試卷,所以解決了其不能脫崗參加面授培訓的問題。據(jù)統(tǒng)計,2022年和2022年參加學習培訓、考試,并獲得繼續(xù)教育合格證書的人員,合計有2萬人。而2022年以前,北京市每年參加檔案專業(yè)面授繼續(xù)教育培訓的人數(shù)最多不超過2300人。可見,開展檔案專業(yè)網(wǎng)絡教育培訓,應該成為推進大規(guī)模培訓檔案工作者的首選方式。據(jù)對國內31個檔案部門網(wǎng)站有關檔案專業(yè)教育培訓欄目的閱讀,

6、理解到國內一些檔案部門已不同程度地開展了檔案專業(yè)網(wǎng)絡教育培訓理論,但目前還沒有一個檔案部門網(wǎng)站完全具備網(wǎng)上報名、在線學習和考試功能。其中廣州市檔案局在廣州檔案信息網(wǎng)主頁設置了“廣州市檔案專業(yè)人員崗位培訓系統(tǒng)登錄入口,該系統(tǒng)具備學員網(wǎng)上報名(注冊和登錄)、打印報名表與準考證、模擬考試、查詢成績以及信息統(tǒng)計功能,但檔案工作者的專業(yè)學習采取集中面授方式,系統(tǒng)不具備網(wǎng)絡遠程在線學習功能;中國檔案學會建立的“文件與檔案工作者繼續(xù)教育園地網(wǎng)具備網(wǎng)上報名與學習功能,但不能在網(wǎng)上考試,學員在網(wǎng)上登記、注冊并交費后可以在線學習,考試采取審核作業(yè)或文章的形式。此外,天津市、重慶市、湖南省檔案局建立的檔案信息網(wǎng)也僅

7、具備網(wǎng)上報名功能。鑒于目前互聯(lián)網(wǎng)在檔案部門應用的普及和深化,以及檔案工作者踴躍參加網(wǎng)絡教育培訓的旺盛需求,北京市檔案局探究建立檔案專業(yè)網(wǎng)絡教育培訓系統(tǒng),通過該系統(tǒng)的建立建立起全市檔案工作者根本信息的動態(tài)采集制度,完善檔案工作者網(wǎng)上報名、在線學習及考試功能,充分發(fā)揮檔案專業(yè)網(wǎng)絡教育培訓系統(tǒng)在教育培訓管理中的作用,對于加大全市檔案工作者在職教育培訓力度,進步檔案專業(yè)教育培訓管理程度,以及推進全國檔案部門網(wǎng)絡教育培訓工作都將具有積極的意義。三、北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng)的建立思路北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng)應是“北京市檔案信息網(wǎng)的子網(wǎng)站,它將以方便全市廣闊檔案工作者自主學習為主要目的,以開展檔

8、案專業(yè)網(wǎng)上根底知識和繼續(xù)教育專題培訓、考核為主體,同時兼具學習交流、知識傳播、問題咨詢等功能。建立北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng)應本著統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、重點突出、分步施行的原那么,重點做好以下四方面的結合:(一)將教育培訓管理權的集中與分級相結合北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng)應按照管理權限集中與分級相結合的原那么開展建立,教育培訓網(wǎng)管理權限的分配取決于檔案專業(yè)教育培訓現(xiàn)有管理體制。北京市檔案局、北京市檔案干部培訓中心、各區(qū)縣檔案局和市屬單位要明確分工、各負其責。北京市檔案局主要應負責制定檔案專業(yè)網(wǎng)絡教育培訓的規(guī)劃和管理方法;負責構建檔案專業(yè)網(wǎng)絡教育培訓的課程體系,及組織編制多媒體課件、相關教

9、材和學習資料;負責向有關部門申報檔案專業(yè)網(wǎng)絡教育培訓系統(tǒng)建立的論證材料并組織建立等。北京市檔案干部培訓中心依職責和受權負責檔案專業(yè)網(wǎng)絡教育培訓系統(tǒng)的詳細建立、管理和有效運行。北京市檔案干部培訓中心、各區(qū)縣檔案局和市屬單位主要應依職責和受權對所轄地區(qū)、所屬系統(tǒng)或效勞范圍的檔案工作者參加網(wǎng)上學習和相應的面授培訓進展分級組織管理。(二)將教育培訓本市檔案工作者與非本市檔案工作者相結合北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng)應是依托于“北京市檔案信息網(wǎng)面向社會公眾的開放系統(tǒng)。無論是本市人員還是非本市人員,無論是本市檔案人員還是非檔案人員,都可以登錄北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng)進展學習,但該網(wǎng)效勞的重點受訓對象

10、是北京市專兼職檔案工作者。由于本市檔案工作者與非檔案工作者或非本市人員的身份不同,因此該網(wǎng)對登錄人員的學習要求也會不同,即只需要求本市檔案工作者注冊身份信息、在網(wǎng)上進展崗位培訓和繼續(xù)教育的課程學習,并參加相應考試;而對非檔案工作者或非本市人員不作詳細身份認證,其可以自由閱讀教育培訓網(wǎng)開設的業(yè)務研究、成果交流、政策法規(guī)及專業(yè)詞典等欄目內容。(三)將網(wǎng)絡教育培訓與面授教育培訓相結合由于網(wǎng)絡教育培訓在培訓內容上是面授教育培訓的補充,在培訓對象上是面授教育培訓的延伸,所以,要做好兩者的銜接與結合。對于新上崗或轉崗人員的檔案專業(yè)知識培訓,要做好網(wǎng)上專業(yè)根底知識培訓和面授實操內容培訓的銜接。在整編檔案專業(yè)

11、根底知識網(wǎng)上培訓內容的同時,做好面授課程案例式、體驗式教學的教材或學習資料的編制。對于已在崗人員的檔案專業(yè)繼續(xù)教育培訓,要做好面授專題講座內容在網(wǎng)上的傳播。每年應有選擇地將普通繼續(xù)教育班或高級研修班的重點講座內容掛上網(wǎng),延伸面授講座的影響面。(四)將教育培訓網(wǎng)的功能需求與資金投入相結合在制定檔案專業(yè)教育培訓網(wǎng)建立規(guī)劃時,要考慮全面和可持續(xù)開展,而在系統(tǒng)建立的詳細施行時,那么要注重循序漸進,處理好現(xiàn)實需求與本錢投入之間的關系。要在規(guī)劃的框架下,根據(jù)教育培訓的現(xiàn)實需要,確定網(wǎng)絡系統(tǒng)應具備的功能,并根據(jù)功能需求進展系統(tǒng)平臺軟、硬件設備的配置。系統(tǒng)建立切記脫離現(xiàn)實需要的貪大求全,防止造成資金投入與實際

12、效果的比例失衡。四、北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng)應設置的主要欄目北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng)作為面向社會提供檔案專業(yè)知識、業(yè)務交流、學術前沿及答疑解惑的平臺,應具備方便本市檔案工作者網(wǎng)上報名、自主學習、考試和社會公眾查閱閱讀,以及提升檔案專業(yè)教育培訓組織管理與效勞程度的功能。北京市檔案工作者專業(yè)教育培訓網(wǎng)根據(jù)效勞對象的不同,可以開設考核性、閱讀性、輔導性及管理性等欄目。針對本市檔案人員開設考核性欄目:考核性欄目可分為崗位培訓和繼續(xù)教育。崗位培訓欄目為新上崗或轉崗的檔案人員開設,主要內容為檔案專業(yè)根底知識。本市新上崗或轉崗的檔案人員經身份認證進入“崗位培訓欄目進展檔案專業(yè)根底知識學習,并在考

13、試合格后,進展面授報名和培訓。檔案人員只有在通過面授培訓和考試合格后,才能獲得由市檔案局頒發(fā)的檔案專業(yè)知識培訓合格證書。繼續(xù)教育欄目為已在崗的檔案人員開設,主要內容為每年選取面授普通繼續(xù)教育班或高研班創(chuàng)辦的重點課程課件。檔案人員經身份認證進入“繼續(xù)教育欄目學習并通過考試后,由市檔案局頒發(fā)繼續(xù)教育培訓合格證書。針對登錄網(wǎng)站的所有人員開設閱讀性欄目:閱讀性欄目包括專業(yè)研究、成果交流、政策法規(guī)及專業(yè)詞典等。閱讀性欄目為登錄“北京市檔案信息網(wǎng)的本市和非本市所有人員(包括檔案人員和非檔案人員)開設,主要登載?北京檔案?刊發(fā)的局部專業(yè)文章、北京市檔案系統(tǒng)歷年獲獎科研成果和獲獎論著(文)簡介、國家和本市公布

14、的檔案法律法規(guī)、標準和標準性文件,以及檔案專業(yè)知識解答等。針對本市申報檔案系列職稱的人員開設輔導性欄目:輔導性欄目可分為考試效勞和評審效勞。考試效勞為參加檔案系列初、中級職稱資格考試的人員開設。自2022年開場,北京市檔案系列初、中級職稱資格的獲得,采取以考代評的形式。至2022年,本市申報檔案專業(yè)初級職稱人員的考試年平均通過率僅為45%(全市職稱考試四年平均通過率為84.8%);申報檔案專業(yè)中級職稱人員的考試年平均通過率為68%(全市職稱考試四年平均通過率為74.2%)。設置該欄目旨在進步本市參加檔案專業(yè)初、中級職稱資格考試人員的通過率,加大具備檔案專業(yè)職稱資格人員在全市檔案工作者中的比例。鑒于該欄目內容的組織需要一定的本錢投入,且職稱考試是局部檔案人員的自愿行為,所以在政策允許的范圍內可以收取一定費用。評審效勞為申報檔案系列高級職稱資格評審的人員開設,主要內容為介紹檔案系列高級職稱評審的政策、程序,以及申報者應具備的條件、報送材料的要求等。針對教育培訓組織管理人員開設管理性欄目:管理性欄目可分為調查、公告、統(tǒng)計等。管理性欄目為負責檔案專業(yè)教育培訓組織管理的機構或人員開設,主要用于開展檔案專業(yè)教育培訓需求調查、發(fā)布有關檔案專業(yè)教育培訓工作的