2022年林業(yè)撫育管護工作會議上的講話精編

1、第9頁共9頁2022年林業(yè)撫育管護工作會議上的講話精編當前，正值春耕生產(chǎn)全面掀潮，項目建設、奶牛生產(chǎn)、落實“兩補”政策等農村各項工作異常繁重而艱巨，市委、市政府決定在這一特殊時期，把大家召集上來召開會議，主要目的就是簡要總結_年林木管護工作，通過現(xiàn)場參觀，學經(jīng)驗，找差距，分析查擺林木管護工作中存在的主要癥結，核實找準林木管護的制約因素，進一步把管護認識再升溫，管護責任再明確，管護措施再細化，全面推進林木管護工作整體升位。剛才，我們就近就便觀看了姜家、里木店、黎明、太平、肇東鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管護現(xiàn)場，綜合現(xiàn)場林木管護情況，可以概括為：閃光點和陰暗面同在，問題和差距并存，既有好典型、好經(jīng)驗，也有較

2、為突出的矛盾和問題?？梢哉f喜憂參半，形勢不容樂觀。_年，市委、市政府把林木管護工作做為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重，特別是通過全市上下深入開展林木管護年活動，從根本上扭轉了重栽輕管的不良狀況，實現(xiàn)了林木資源持續(xù)快速增長。具體表現(xiàn)在三個方面：一是林木管護的氛圍已經(jīng)形成。近幾年來，全市上下大張旗鼓地發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，把林木管護由部門行為上升為政府行為，轉變?yōu)樯鐣袨?，特別是去年林木管護年的深入開展，廣大干部群眾切切實實感受到了栽樹興林所帶來的實惠和好處，一朝造、常年管，造三分、管七分的管護思想已經(jīng)確立，人人想管護，人人抓管護的濃厚氛圍已經(jīng)形成。二是林木管護行為逐步規(guī)范。按照“誰造、誰管、誰受益”的

3、原則，徹底轉換了營林機制，改變了過去林木管護與己無關的不良現(xiàn)狀。特別是市委、市政府把林木管護做為_工程，并納入年終目標考核責任制，實行重獎重罰，一票否決。同時，對林木資源保護和林木采伐等方面又做了嚴格規(guī)定，先后出臺了肇東市林木采伐管理暫行辦法和肇東市保護林木資源的規(guī)定，使林木管護由被動轉為主動，并逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。三是林木管護效果比較明顯。全市共完成造林面積_萬畝，其中退耕還林_萬畝，造林成活率達到了90以上，保存率達到了87以上，進一步建立和完善了林木管護、采伐、幼林撫育等制度辦法，林木管護實現(xiàn)了歷史上的重大突破。林業(yè)整體工作在全省處于領先地位，特別是退耕還林工作順利通過了國家的檢

4、查和驗收，綠色通道工程無論是標準還是質量都創(chuàng)全省之最。成績的取得，我們各級領導花費了很大精力，負出了很多艱辛，成績來之不易。但客觀地講，在林木管護上，仍然存在很大差距和不足。還有很多不容回避的突出矛盾和問題，具體表現(xiàn)在四個方面：一是表現(xiàn)在管護思想上，認識滑坡，松懈放任。在林木管護上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導存有“造林結束，任務完成，管不管是個人的事”等錯誤思想意識，甚至是不聞不問，認識上不夠，思想上放松，工作上放任自流，被動抓管護現(xiàn)象有所抬頭。二是表現(xiàn)在管護職責上，責任不清，任務不明。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的管護_，形成虛設，制度沒有形成，責任沒有落靠，任務沒有明確，只是被動應付，沒有真正肩負起管護責任。三是表現(xiàn)在

5、管護工作上，管理粗放，看護不緊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木管護工作不到位，措施不得力，真正意義上的管護網(wǎng)絡沒有完全形成，致使盜伐林木、濫砍亂伐、非法侵占林地現(xiàn)象時有發(fā)生。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采造脫節(jié)，管理不嚴，林地變耕地、林地成牧場的現(xiàn)象還相當普遍。特別是在林地堆放柴草現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯不同程度存在，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年因林地堆放柴草失火焚燒樹木近萬株。四是表現(xiàn)在幼林撫育上，管護滯后，標準不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對幼林管理不及時，措施不到位，該鏟不鏟，該趟不趟，護林壕標準不夠，致使雜草叢生，牛羊啃噬，導致造林不見林，造林不成林。這些問題可以說是制約林業(yè)發(fā)展的根本癥結，我們必須在今后的工作中實事求是地認真解決到位。今年，是林業(yè)經(jīng)濟抓完

6、善、抓提高，全面提質增效的一年，要體現(xiàn)造林成果、實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，林木管護是關鍵。我們要站在落實_、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增加農民收入的戰(zhàn)略高度，來認識、研究和抓好林木管護工作，從一定意義上說，抓林木管護，就是抓林業(yè)生產(chǎn)，就是抓生態(tài)環(huán)境，就是抓經(jīng)濟。為此，確定今年林木管護工作的總體要求是：按照“抓死兩頭，突出權屬，明確責任，規(guī)范管理，嚴格追究”的基本思路，強化造管并重，活化管護機制，完善管護制度，加大管護力度，推行綜合管理，確保林木成活、成林、成材，取得預期經(jīng)濟效益和社會效益。按照這一要求，今年要重點抓好四項工作。1、提高認識，加強宣傳。要加大宣傳力度，進一步強化各級領導和廣大干部群眾

7、對林木管護重要性的認識，堅持造管并重。要多層次、多步驟、多形式，利用各種宣傳媒體，采取專門會議、電視講座、宣傳標語、宣傳牌、明白紙等多種宣傳手段，大力度、大密度開展林木管護宣傳工作，市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到戶，達到家喻戶曉，人人明白，讓廣大群眾充分認識林木管護的重要性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期_群眾觀摩參觀，采取效益對比方式，讓群眾明白管與不管不一樣、管好管壞不一樣，高投入才能夠帶來高產(chǎn)出，調動群眾管理管護的積極性，真正做到愿管、會管、愿投、會投，保證取得預期效果。2、搞活機制，多方共管。堅持“誰造林、誰管護、誰受益”原則，進一步創(chuàng)新林木管護機制，努力形成多方共管格局。重點推行三種管護模式：一是群造群管。在林

8、地使用權和樹木所有權落實到戶的基礎上，要同時制定好林木管護計劃，對承包造林大戶明確林木管護責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村統(tǒng)一監(jiān)督實施。二是聯(lián)合共管。條件允許的鄉(xiāng)村_，可以公開選派人員與有林戶組成專職護林隊伍，責任共擔、利益共享，實行_、個人聯(lián)合管護。三是出資代管。由有林戶聯(lián)合出資，雇人管護，并簽訂管護合同，明確雙方權力、義務及管護標準等。3、完善制度，規(guī)范管理。要依據(jù)相關法律、法規(guī)，依法制定、推行林木資源管護“五項”制度。一是林權確權依法制。通過法定程序確定林木、林地的所有權和使用權，規(guī)范林權證和林木權屬的管理，使林木資源管護逐步走上依法治林的良性發(fā)展軌道。二是林木采伐許可制。采伐林木的單位和個人必須持林木

9、采伐許可證進行采伐(農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外)，并按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成采伐、更新造林任務。三是林木資源管護責任制。堅持鄉(xiāng)村、部門以屬地管理劃責任界，造林農戶以林權證確定責任地，各負其責，一級抓一級，層層抓落實，誰主管誰負責，誰經(jīng)營誰負責。堅持把林木資源管護工作目標與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，一起部署、一起落實，一起檢查，一起考核。市林業(yè)局要成立林木資源管理專項督導組，負責督查各造林責任主體履行林木資源管護職責的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。四是林木資源管護失責追究制。依據(jù)各責任主體承擔的職責和任務目標，分清責任，根據(jù)森林法實施條例和肇東市對毀林案件責任追究

10、辦法等規(guī)定，層層追究，做到有失必究，責罰相當，有案必查，查處必嚴。五是典型警示制。發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，一方面及時宣傳報道林木資源管護工作中的先進典型；另一方面對林木管護工作中出現(xiàn)的反面典型予以曝光，震懾毀林違法犯罪活動。同時，建立健全毀林案件_制度，鼓勵群眾積極_毀林案件，營造濃厚的愛林護林氛圍。4、加強領導，落實責任。2022年林業(yè)撫育管護工作會議上的講話精編（二）同志們：鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定召開這次全鄉(xiāng)大戰(zhàn)“七_”暨撫育管護工作會議，主要任務是全面貫徹落實全縣工程造林現(xiàn)場會議精神，現(xiàn)場觀摩工程造林暨撫育管護典型，正確分析近年來全鄉(xiāng)綠化造林形勢，全面安排部署今年“七_”以領導抓點、工程造林

11、和退耕還林撫育管護為重點的林業(yè)會戰(zhàn)工作，促進全鄉(xiāng)林業(yè)建設質量效益再上新臺階。下面，我講幾點意見：一、認清形勢，堅定信心，進一步增強抓好林業(yè)工作的責任感和緊迫感近年來，全鄉(xiāng)上下在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領導下，積極搶抓國家實施林業(yè)重點工程建設的歷史機遇，開拓進取，埋頭苦干，林業(yè)生態(tài)建設取得了可喜的成績。截止_年底，全鄉(xiāng)累計完成退耕還林總面積_畝，其中退耕地造要_畝，完成天保工程公益林建設_畝，共完成各項投資_多萬元。經(jīng)過幾年努力，昔日的荒山禿嶺已逐漸披上綠裝，全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。從_年以來，國家基于糧食安全、壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模等因素考慮，特別是經(jīng)過認真總結幾年來林業(yè)重點工程建設的經(jīng)驗教訓，

12、針對工程建設中存在的問題，國家對退耕還林政策進行了結構性調整，從_年開始大幅度調減了退耕還林新建計劃任務，這標志著林業(yè)重點工程建設已由總量快速擴張向減速提質增效轉變。為了適應國家政策調整給林業(yè)工作帶來的變化，去年以來，鄉(xiāng)黨委、政府及時調整工作思路，采取了一系列有針對性的措施，把工作重點轉移到鞏固林業(yè)建設成果上來，以扎實的工作，贏得上級對我鄉(xiāng)林業(yè)工作的肯定，以便爭取退耕還林指標向我鄉(xiāng)傾斜，通過堅持領導抓點，突出示范帶動，狠抓提質增效，做到了_領導、工作責任、宣傳發(fā)動、技術服務、跟蹤檢查“五到位”，高質量、高標準完成各類工程造林畝，落實縣級領導包抓造林綠化點_處，并對歷年實施的退耕地造林集中開展撫

13、育管護，造林質量和成效顯著提高，取得了較好效果。在肯定成績的同時，我們也也發(fā)清醒地看到全鄉(xiāng)工程造林、領導抓點、退耕還林撫育管護工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是退耕還林撫育管護不到位。從我鄉(xiāng)實際情況來看，相當一部分退耕農戶對退耕還林工程建設的重要性認識始終不到位，只顧眼前利益，不積極認真地開展撫育管護，存在著以林業(yè)工程建設為名來爭取國家糧錢補助的錯誤觀念和做未能，背離了國家退耕還林政策的基本原則。二是領導抓點工作需進一步加強。各村對領導抓的點，不能引起高度重視。沒有把工程質量放在首位，沒能嚴格按照技術要求和標準規(guī)范施工，無法起到典型示范作用。三是個別村對會戰(zhàn)工作重視不夠

14、、認識不到、工作不到位、措施不得力、責任不落實，仍然停留在一般的口號上，圖形式、走過場、敷衍應付等等。這些問題，給全鄉(xiāng)工程造林領導抓點工作和林業(yè)生態(tài)工程建設質量帶來了非常不利的影響，各村委會務必予以高度重視，要進一步增強工作的責任感和緊迫感，采取扎實有效的措施，把工程質量放在首位，促進林業(yè)建設由總量擴張向提質增效轉變，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)林業(yè)建設的新突破，為實施“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實的基礎。二、明確任務，精心部署，迅速掀起“七_”林業(yè)建設會戰(zhàn)_開展林業(yè)建設大會戰(zhàn)，是我鄉(xiāng)長期堅持的一項行之有效的措施，已被廣大干部群眾所接受，成為全鄉(xiāng)上下的自覺行動。今年“七_”林業(yè)會戰(zhàn)，要繼續(xù)堅持領導抓點、示范帶動

15、，突出重點地域，實施工程造林，集中領導、集中時間、集中力量，高起點、高標準地全面完成整地挖坑、撫育管護任務。一是明確目標任務，今年“七_”以工程造林為重點的林業(yè)建設，要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學發(fā)展允，圍繞生態(tài)建設，全力打造青山綠水品牌這一目標，采取領導抓點、工程造林的有效形式，集中在景區(qū)周邊、公路沿線和珍珠河兩岸直觀坡面植被稀少，生態(tài)脆弱和影響面大、輻射力強的重點區(qū)域，率先實施突破。具體地講，今年“七_”林業(yè)建設會戰(zhàn)任務是：對歷年實施的_畝退耕地造林進行全面撫育管護，完成雙河口至官田公路綠化_公里，上述目標任務是鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府根據(jù)全縣工程造林現(xiàn)場會議精神，并結合

16、我鄉(xiāng)實際而確定的，各村要圍繞這一目標，強化措施，狠抓落實，理清思路，克服困難，采取過硬措施，確保各項目標任務在_月_月前保質保量完成。二是加強撫育管護。造林綠化質量管理是林業(yè)建設的關鍵所在，事關工程建設成敗的大事。國家投入巨額資金實施退耕還林工程，待國家政策兌現(xiàn)停止后，山能不能綠起來。群眾能不能富起來。這是擺在我們面前的一個重大課題。今年，要充分利用開展“七_”林業(yè)大會戰(zhàn)的有利時機，圍繞鞏固退耕還林成果，實現(xiàn)提質增效的目標，_退耕戶重點對歷年來退耕還林未栽到位的地塊或已死的苗木重新挖坑整地進行補植，并全面開展一次拓盤、除草等撫育管護工作。在具體工作中，要深入學習和宣傳好退耕還林條例及相關政策規(guī)

17、定，教育廣大退耕戶經(jīng)常開展扶育管護，積極主動糾正林糧間套問題，同時要半政策兌現(xiàn)與工程建設成效掛鉤，對于群眾間套農作物且在規(guī)定期限內不自行糾正的，堅決暫停兌現(xiàn)糧錢補助；對于管護工作不到位以及成苗保存率達不到規(guī)定標準的，要堅決停止兌現(xiàn)管護費，切實把鞏固工程建設成果的各項措施落到實處。退耕還林補植造林所需種苗由縣林業(yè)局統(tǒng)一_調運，對于_年度以前實施的退耕還林補苗種苗費全部由農戶自籌，_年退耕還林補苗種苗費用由縣林業(yè)局承擔。三是堅持領導抓點。按照縣上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及分管領導、林業(yè)站長，每人必須抓好一個至少_畝以上的撫育管護示范點的要求，并要層層建立抓點檔案，將綠化點上的挖坑整地、撫育管護作為一項硬任務

18、、硬指標，嚴格進行考核，按上級上級要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府會議決定，結合本鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委書記呂長安抓官田村、抓點面積_畝，政府鄉(xiāng)長王群抓水田坪，抓點面積_畝，分管林業(yè)的副鄉(xiāng)長焦崇喜抓齊心村，抓點面積_畝，鄉(xiāng)林業(yè)站站長丁仕彪抓沙壩村，抓點面積_畝。會后，各村要配合鄉(xiāng)林業(yè)站立即確定抓點地塊，并繪制示范圖上報縣會戰(zhàn)_。通過采取領導干部深入基層，深入山頭地塊，親自抓點示范的辦法，力爭經(jīng)過幾年的不懈努力，將全鄉(xiāng)林業(yè)工程建設規(guī)模和效益提升到一個新的水平。四是嚴格工程標準。今年“七_”林業(yè)會戰(zhàn)，必須嚴格實施工程造林，堅持高標準、高質量，重點在質量、標準、效益、規(guī)模上狠下功夫，“寧要一畝高標準，不要十畝低水平”，

19、確保高成活率、一次成林。有條件的村、組盡可能_專業(yè)隊造林，堅持“大坑大苗”，對集中整地、苗木質量、造林植苗、檢查驗收、撫育管護等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，全面推廣使用塑料覆蓋膜、生根粉、抗旱劑等技術措施。凡是確定的會戰(zhàn)地塊，必須因地制宜搞好規(guī)劃設計，做到適地適樹，在此基礎上，要確定好整地方式，規(guī)范建園，努力提高工程造林的質量。三、強化措施，狠抓落實，確保如期完成“七_”林業(yè)會戰(zhàn)任務雖然今年工程造林新建任務較往年有所減少，但是對造林質量提出了更嚴、更高的要求，特別是退耕還林補填撫工作量大面廣，加大由于天雨等原因，全縣工程造林現(xiàn)場會開得較晚，導致此項工作推遲了半月有余，因此任務相當艱巨繁重?！捌達”林業(yè)建

20、設會戰(zhàn)在即，各村委會務必振奮精神，精心部署，強化措施，狠抓落實，迅速掀起會戰(zhàn)_，高質量、高標準地完成“七_”林業(yè)工程會戰(zhàn)任務。一是加強_領導。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)黨委書記和政府鄉(xiāng)長分別擔任組長、副組長，分管林業(yè)的副鄉(xiāng)長和林業(yè)站工作人員為成員的“七_”林業(yè)會戰(zhàn)暨撫育管護工作領導小組，全面指導“七_”會戰(zhàn)工作。各村委會要把“七_”林業(yè)會戰(zhàn)工作作為當前農村工作的重點來抓，要建立_機構，精心_，強化措施，將任務層層分解到人口、落實到地塊，全力以赴投入會戰(zhàn)，確保工作順利推進。二是搞好宣傳動員。廣泛發(fā)動群眾，動員群眾積極參加林業(yè)建設，是搞好林業(yè)工作的基礎，各村委會要開好群眾會議，講清政策，講清林業(yè)建設的重大意義，用宣傳輿論導向激發(fā)廣大群眾投入林業(yè)工程會戰(zhàn)的熱情，使廣大群眾自覺投入到林業(yè)工程建設上來，形成一個比干勁、求速度、賽質量的勞動場面。同時，要強化_，對領導重視不夠、措施不力、標準不高、會戰(zhàn)進度緩慢的村要給予通報批評。三是強化技術指導。