建立新污染物環(huán)境調查監(jiān)測制度實施方案

1、建立新污染物環(huán)境調查監(jiān)測制度實施方案到2025年，完成高關注、高產（用）量的化學物質環(huán)境風險篩查，完成一批化學物質環(huán)境風險評估；動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。有毒有害化學物質環(huán)境風險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風險加強新污染物多環(huán)境介質協(xié)同治理。加強有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，制定相關污染控制技術規(guī)范。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位應采取污染控制措施，達到相關污染物排放標準及環(huán)境質量目標要求；按照排污許可管理有關要求，依法申領排污許可證或填寫排污登記表，并在

2、其中載明執(zhí)行的污染控制標準要求及采取的污染控制措施。排放重點管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者應按照相關法律法規(guī)要求，對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風險。土壤污染重點監(jiān)管單位應嚴格控制有毒有害物質排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。生產、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學物質的企事業(yè)單位應納入重點排污單位。強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實廢藥品、廢農藥以及抗生素生產過程中產生的廢母液、廢反應基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。研究制定含特定新污染

3、物廢物的檢測方法、鑒定技術標準和利用處置污染控制技術規(guī)范。開展新污染物治理試點工程。在長江、黃河等流域和重點飲用水水源地周邊，重點河口、重點海灣、重點海水養(yǎng)殖區(qū)，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，聚焦石化、涂料、紡織印染、橡膠、農藥、醫(yī)藥等行業(yè)，選取一批重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展新污染物治理試點工程，形成一批有毒有害化學物質綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術。鼓勵有條件的地方制定激勵政策，推動企業(yè)先行先試，減少新污染物的產生和排放。開展調查監(jiān)測，評估新污染物環(huán)境風險狀況建立化學物質環(huán)境信息調查制度。開展化學物質基本信息調查，包括重點行業(yè)中重點化學物質生產使用的品種、數(shù)量

4、、用途等信息。針對列入環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃的化學物質，進一步開展有關生產、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息調查。2023年年底前，完成首輪化學物質基本信息調查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質詳細信息調查。建立新污染物環(huán)境調查監(jiān)測制度。制定實施新污染物專項環(huán)境調查監(jiān)測工作方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，在重點地區(qū)、重點行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調查監(jiān)測試點。探索建立地下水新污染物環(huán)境調查、監(jiān)測及健康風險評估技術方法。2025年年底前，初步建立新污染物環(huán)境調查監(jiān)測體系。建立化學物質環(huán)境風險評估制度。研究制定化學物質環(huán)境風險篩查和評估方案，完善評估數(shù)據(jù)庫，以高關注、高產（用）量

5、、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學物質為重點，開展環(huán)境與健康危害測試和風險篩查。動態(tài)制定化學物質環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃和優(yōu)先控制化學品名錄。2022年年底前，印發(fā)第一批化學物質環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃。動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單。針對列入優(yōu)先控制化學品名錄的化學物質以及抗生素、微塑料等其他重點新污染物，制定“一品一策”管控措施，開展管控措施的技術可行性和經(jīng)濟社會影響評估，識別優(yōu)先控制化學品的主要環(huán)境排放源，適時制定修訂相關行業(yè)排放標準，動態(tài)更新有毒有害大氣污染物名錄、有毒有害水污染物名錄、重點控制的土壤有毒有害物質名錄。動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。2022年發(fā)

6、布首批重點管控新污染物清單。鼓勵有條件的地區(qū)在落實國家任務要求的基礎上，參照國家標準和指南，先行開展化學物質環(huán)境信息調查、環(huán)境調查監(jiān)測和環(huán)境風險評估，因地制宜制定本地區(qū)重點管控新污染物補充清單和管控方案，建立健全有關地方政策標準等。嚴格源頭管控，防范新污染物產生全面落實新化學物質環(huán)境管理登記制度。嚴格執(zhí)行新化學物質環(huán)境管理登記辦法，落實企業(yè)新化學物質環(huán)境風險防控主體責任。加強新化學物質環(huán)境管理登記監(jiān)督，建立健全新化學物質登記測試數(shù)據(jù)質量監(jiān)管機制，對新化學物質登記測試數(shù)據(jù)質量進行現(xiàn)場核查并公開核查結果。建立國家和地方聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)法機制，按照“雙隨機、一公開”原則，將新化學物質環(huán)境管理事項納入環(huán)境

7、執(zhí)法年度工作計劃，加大對違法企業(yè)的處罰力度。做好新化學物質和現(xiàn)有化學物質環(huán)境管理銜接，完善中國現(xiàn)有化學物質名錄。嚴格實施淘汰或限用措施。按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產、加工使用和進出口。研究修訂產業(yè)結構調整指導目錄，對納入產業(yè)結構調整指導目錄淘汰類的工業(yè)化學品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產品登記或生產許可證核發(fā)。強化環(huán)境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設項目準入管理。將禁止進出口的化學品納入禁止進（出）口貨物目錄，加強進出口管控；將嚴格限制用途的化學品納入中國嚴格限制的有毒化學品名錄，強化進出口環(huán)境管理。依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產和加工使用。加強產品中重點管控新污染物含量控制。對采取含量控制的重點管控新污染物，將含量控制要求納入玩具、學生用品等相關產品的強制性國家標準并嚴格監(jiān)督落實，減少產品消費過程中造成的新污染物環(huán)境排放。將重點管控新污染物限值和禁用要求納入環(huán)境標志產品和綠色產品標準、認證、標識體系。在重要消費品環(huán)境標志認證中，對重點管控新污染物進行標識或提示。建立新污染物環(huán)境調查監(jiān)測制度制定實施新污染物專項環(huán)境調查監(jiān)測