心理學(xué)在行政執(zhí)法工作中的運(yùn)用

1、心理學(xué)在行政執(zhí)法工作中的運(yùn)用心理學(xué)最早誕生于西方，是一門研究人的心理的科學(xué)，能運(yùn) 用辨證唯物主義觀點(diǎn)和客觀方法來研究和分析人的心理問題，它 的歷史還不長，可以說還是一門年輕的學(xué)科。中國傳統(tǒng)文化中蘊(yùn) 含豐富的心理學(xué)理念，孫子兵法上說“不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善 者也”，三國演義中“蔣干盜書”、“空城計(jì)”的故事堪稱是心理 學(xué)在古代軍事范疇內(nèi)的經(jīng)典運(yùn)用?，F(xiàn)如今，心理學(xué)已經(jīng)越來越廣 泛的應(yīng)用于社會各個領(lǐng)域，為社會的發(fā)展與進(jìn)步提供著重要的智 力支持和精神保障。在社會管理工作不斷發(fā)展和創(chuàng)新的今天，心 理學(xué)更是為我們行政執(zhí)法工作開創(chuàng)了一個廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域。在學(xué) 習(xí)管理心理學(xué)后，結(jié)合自己在執(zhí)法工作中的體會，本文擬從

2、心理 學(xué)角度對執(zhí)法工作進(jìn)行有限的思考和探索，以求對行政執(zhí)法工作 者提供一點(diǎn)啟示和幫助。一、研究和學(xué)習(xí)心理學(xué)知識對執(zhí)法工作的意義行政執(zhí)法工作涉及面大、接觸面廣，與人民群眾的生活和工 作息息相關(guān)，是一門社會公共關(guān)系學(xué)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 分析和認(rèn)識執(zhí)法工作中所面對人群的心理活動和心理特征，有利 于避免一些不必要的沖突和紛爭，有利于提高我們的執(zhí)法質(zhì)量和 執(zhí)法水平，有利于執(zhí)法工作的科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)。隨著社會的發(fā)展和變革，工作和生活步伐的加快，越來越多 的人面臨心理健康問題，我們的執(zhí)法工作者也不例外。眾所周知， 在不容樂觀的執(zhí)法大環(huán)境下，執(zhí)法工作遠(yuǎn)不是件益身、怡神的輕 松差事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長期從

3、事行政執(zhí)法工作的人員普遍存在 著不同程度的心理焦慮和心理抑郁。故而，及時有效的對執(zhí)法人 員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和心理干預(yù)是必要的。二、對執(zhí)法對象（當(dāng)事人）的心理分析及對策行政執(zhí)法面臨的對象是特定社會生活的個體，他們籍貫不 同，民族不同，宗教信仰不同，文化程度不同，經(jīng)濟(jì)收入不同， 性格、職業(yè)、習(xí)慣、愛好也各不相同，因此他們在面對執(zhí)法工作 時所表現(xiàn)的動機(jī)、感知、態(tài)度、情緒等心理特征也有很大差異。 作為執(zhí)法人員，有效了解和掌握這些心理特征的表現(xiàn)及其內(nèi)在規(guī) 律性，并因地制宜、因人而異的開展針對性的工作是必不可少的。 執(zhí)法工作也需要有自己的談判專家。（一）當(dāng)事人的心理特征及表現(xiàn)心理學(xué)家從不同的劃分角度闡述了違法

4、心理的不同驅(qū)動力、 成因、機(jī)理和結(jié)果。違法動機(jī)支配違法行為，違法行為是違法動 機(jī)的外在表現(xiàn)，其心理過程分析為我們的實(shí)際工作提供了指南。 執(zhí)法對象的違法心理動機(jī)類型概括包含：自私自利型、欲望刺激 需求型、虛榮心理滿足型、嫉妒報(bào)復(fù)社會型等。當(dāng)事人在面對執(zhí) 法部門時的心理活動比較復(fù)雜，既有可能存在畏懼、僥幸、抵觸、 戒備、觀望、對立等對抗性心理，也有可能存在認(rèn)識偏差、被迫 供訴、丟車保帥的順從心理，有時甚至出現(xiàn)搖擺反復(fù)的交替心理。 詢問過程中當(dāng)事人努力通過觀察執(zhí)法人員的外貌、言語、態(tài)度來 揣摩詢問的真實(shí)目的與證據(jù)掌握程度，及時調(diào)整自己的應(yīng)對策 略，以達(dá)到“兩權(quán)相益取其重，兩權(quán)相害取其輕”的目的。談話

5、 詢問階段結(jié)束后，當(dāng)事人對于自己的違法行為性質(zhì)有了了解，其 心理活動的焦點(diǎn)也從是否如實(shí)全部交待違法事實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橥菩哆` 法責(zé)任、減輕違法處罰，千方百計(jì)找關(guān)系達(dá)到目的。當(dāng)處罰決定 下達(dá)之后，當(dāng)事人則表現(xiàn)出委屈、不滿、抱怨、悲觀、急躁甚至 避世的復(fù)雜心理活動，其具體表現(xiàn)為：有的自認(rèn)倒霉，老實(shí)伏法， 做苦大仇深之狀；有的推脫責(zé)任，拒不認(rèn)定和簽字，行市井無賴 之法；有的情緒暴烈，外強(qiáng)中干，行地皮流氓之態(tài)。雖然當(dāng)事人 心理特征和外在表現(xiàn)五花八門，形式各異，但總不外乎以上這幾 類。（二）執(zhí)法人員的心理對策針對以上當(dāng)事人的種種心理特征，作為執(zhí)法人員，我們應(yīng)該 做的就是未雨綢繆，對癥下藥，因勢利導(dǎo)，四兩撥千斤，分

6、別開 展心理攻勢。1、多方準(zhǔn)備、謀定而動。兵法上講，“知己知彼、百戰(zhàn)不殆”。 案前的調(diào)察研究，掌握當(dāng)事人的基本信息，是執(zhí)法行動和決策的 前提。這些信息既包含當(dāng)事人的舉報(bào)材料、個人簡歷、成長經(jīng)歷、 性格、學(xué)歷、行為方式、社會融合程度、社會關(guān)系等資料，也包 括我們掌握的各類有效證據(jù)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合預(yù)分析，初步 確定當(dāng)事人的違法機(jī)理與違法輪廓，以此辨別當(dāng)事人心理特征類 型，從而制定心理應(yīng)對可行方案。2、取證工作的心理應(yīng)對。取證是我們普遍感到頭痛的問題， 很多時候當(dāng)事人的不配合，令我們一籌莫展?，F(xiàn)場辦案的第一環(huán) 節(jié)往往是相關(guān)手續(xù)的檢查，執(zhí)法人員突擊到達(dá)現(xiàn)場，可能給當(dāng)事 人造成心理恐慌，一般而言他們

7、會極力掩蓋違法事實(shí)和證據(jù)，轉(zhuǎn) 移檢查人員的注意力與話題。如果當(dāng)事人心理狀態(tài)比較“虛”， 猶如“驚弓之鳥”，我們就可初步判斷其必?zé)o合法手續(xù)。這時一 定要做好穩(wěn)定當(dāng)事人心態(tài)的工作，盡量避免在語言行為上刺激當(dāng) 事人，防止其采取開溜、冷漠、和對抗的態(tài)度。當(dāng)被問及法律后 果時，現(xiàn)場不能表述的過于嚴(yán)重，以減少當(dāng)事人心理壓力。3、“白臉”與“紅臉”。案件審理過程中，運(yùn)用“組合拳”， 通過開展合理的心理攻勢，借助法律許可范圍之內(nèi)的自由裁量 權(quán)，迫使其接受處理結(jié)果。交罰款對任何人來說都不是件開心的 事，沮喪、無助、心灰意冷之情溢于言表。這時我們的辦案人員 可以通過做心理攻勢分工來瓦解其最后的心理防線。譬如，讓有

8、 的同志來做“包公”，紅顏鐵面，申明法律的強(qiáng)大與嚴(yán)肅；讓有 的同志來扮“劉備”，表憐憫撫慰之情，顯寬大處理之意，雙管 齊下，最終使當(dāng)事人在法律和感情中找到心理的平衡點(diǎn)。4、打感情牌、走柔性執(zhí)法路線。人非草木、孰能無情，面 對執(zhí)法當(dāng)事人，執(zhí)法工作者有時要有“諸葛亮七擒孟獲”的執(zhí)著 和信心。以力服人服其口，效果不能穩(wěn)定長久，以情動人方可服 其心，達(dá)到一勞永逸的成效。特別是對待一些積重難返的老大難 案件和一些以下崗職工和傷殘人員為主的弱勢群體時，簡單、程 式化的執(zhí)法往往不能奏效。這時，和風(fēng)細(xì)雨、潤物無聲式的柔性 執(zhí)法模式不失為一個好的選擇。古人講“攻心為上、攻城為下” 這和心理學(xué)的原理是相通的。實(shí)踐

9、證明，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的心理認(rèn)同， 使其感到執(zhí)法人員確實(shí)是恤其所困，知其所苦，從而主動服從于 管理，是心理學(xué)在執(zhí)法工作運(yùn)用中的一大法寶。三、對執(zhí)法人員不良心理的分析和對策由于執(zhí)法人員每天要擔(dān)負(fù)緊張、繁重的執(zhí)法工作和任務(wù)，而 且在執(zhí)法中常常得不到群眾的理解和支持，再加上暴力抗法事件 時有發(fā)生，致使執(zhí)法人員面臨巨大的心理壓力。這些心理壓力如 得不到有效疏導(dǎo)和施放，會引起一系列心理不良應(yīng)激反應(yīng)，從而 危害身心健康。近年來，職業(yè)心理問題已經(jīng)被越來越多的人們所 重視，如部隊(duì)、公安、教師及外企等單位和部門通過開展心理健 康培訓(xùn)班及邀請心理專家講座的方式將心理學(xué)引入內(nèi)部，并將其 作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容固定下來

10、。（一）執(zhí)法人員不良心理的表現(xiàn)1、焦慮攻擊心理。感到不被人理解，缺乏應(yīng)有的社會認(rèn)同， 在具體的執(zhí)法工作中遇到當(dāng)事人抵觸時，急躁煩亂，產(chǎn)生情緒轉(zhuǎn) 嫁，將怨恨發(fā)泄于當(dāng)事人，導(dǎo)致野蠻執(zhí)法事件的發(fā)生。2、迷惘冷漠心理。在執(zhí)法工作中，既憎惡違法行為，同時 又同情和體諒弱勢群體的困難處境。在工作中得不到成就感和價 值感，陷入苦悶和彷徨，導(dǎo)致工作情緒低落。3、自卑膽怯心理。收入不高，社會形象不佳，安全不能得 到較好保障，產(chǎn)生自卑膽怯心理。表現(xiàn)為羞于在人群中提及自己 的職業(yè)，在家人面前心存伏罪感，工作中緊要關(guān)頭臨陣退縮等等。（二）執(zhí)法人員不良心理的預(yù)防和應(yīng)對以上三種不良心理我歸納稱之為行政執(zhí)法工作心理挫傷。有

11、 效預(yù)防和應(yīng)對執(zhí)法工作心理挫傷需要我們從客觀因素、主觀因素 和組織因素三個方面下功夫：1、客觀因素。監(jiān)督不等于中傷、指導(dǎo)不等于謾罵，社會輿 論和廣大市民要對行政執(zhí)法工作持有一個科學(xué)批判地認(rèn)知態(tài)度。 對我們隊(duì)伍中的少數(shù)害群之馬，要揭露和抨擊；對我們絕大部分 認(rèn)真、勤懇的執(zhí)法人員要加以支持、肯定、理解和關(guān)懷。雙方只 有建立起良性互動的關(guān)系，才能使行政執(zhí)法工作更好的惠及人 民，服務(wù)于社會。2、主觀因素。其一、要學(xué)會調(diào)整心態(tài)。情緒體驗(yàn)是個體對 客觀事物進(jìn)行心理評估后的反應(yīng)，既可以是消極的又可以是積極 的，所以保持樂觀向上的心態(tài)有助于執(zhí)法人員正確對待工作中產(chǎn) 生的心理挫傷。其二、要學(xué)會傾訴。不妨把個人的焦慮和苦悶告 訴你的親人和朋友，心理學(xué)研究表明，一個忠實(shí)的聽眾能有效減 輕個體的心理壓抑。其三、學(xué)會合理發(fā)泄。不要刻意壓制自己的 情緒，通過跑步、拳擊、踢足球、唱卡拉OK等多種途徑把壓抑 的情緒釋放出來，這在心理治療領(lǐng)域廣為運(yùn)用。3、組織因素。其一、執(zhí)法隊(duì)伍的管理層要對執(zhí)法人員中存 在的不良心理采取寬容的態(tài)度，積極主動與隊(duì)員開展交流和溝 通，切實(shí)抓好思想教育工作。其二、管理層要針對執(zhí)法隊(duì)伍中可 能出現(xiàn)的心理挫傷，通過采用心理培訓(xùn)、心理講座、心理督導(dǎo)等 多種方式進(jìn)行有