我國科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度

1、我國科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度中國科學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目管理方法 第一章總則第一條為進(jìn)一步加快我院科研教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和院屬 單位園區(qū)改造的步伐，規(guī)范各類基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，依據(jù)中華人 民共和國建筑法和國家有關(guān)法令法規(guī)，特制定中國科學(xué)院基本建 設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）（以下簡稱辦法）。第二條我院科研教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和院屬單位園區(qū)改造 工作必須服從于科研布局和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)和科技 創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須充分發(fā)揮院所兩級積極性，統(tǒng)一規(guī)劃,保證重 點(diǎn)，分步實(shí)施。第三條 建設(shè)單位是基本建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，必須具有獨(dú) 立法人資格，對建設(shè)項(xiàng)目的全過程負(fù)責(zé)。第二章園區(qū)總體規(guī)劃第四條園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)本單

2、位科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn) 行編制（基本要求及內(nèi)容見附件一）第五條園區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)符合所在地城市規(guī)劃，并在當(dāng)?shù)匾?guī) 劃部門的指導(dǎo)下進(jìn)行編制。第六條院屬土地的使用應(yīng)服從院的統(tǒng)一規(guī)劃與調(diào)整。第七條 分院與院屬單位共處的園區(qū)，由分院牽頭組織編制, 若干院單位共處的園區(qū),應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組組織規(guī)劃的編制;獨(dú)立園 的院屬單位自行編制。第八條園區(qū)總體規(guī)劃的申報，設(shè)置分院的地區(qū)，由分院審 核后報基本建設(shè)局,無分院地區(qū)，由各單位直接申報。第九條 園區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)評審后由基本建設(shè)局辦理審批手 續(xù)，評審由基本建設(shè)局負(fù)責(zé)組織。第十條園區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位不得擅自變動。第三章投資原則、比例及措施第十一條 投資以優(yōu)先安排創(chuàng)新、園

3、區(qū)規(guī)劃等重點(diǎn)及鼓勵 單位自籌為原則，政策上將嚴(yán)格控制投資比例（具體內(nèi)容見附件 二）。第十二條在控制總量前提下，院以全額貼息方式鼓勵研 究所利用信貸資金用于基礎(chǔ)設(shè)施、科研用房、流動人員公寓改造 建設(shè)項(xiàng)目。第十三條 為增強(qiáng)研究所資金控制能力，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部核算 及資金調(diào)度，按工程進(jìn)度安排資金。第四章項(xiàng)目建議書第十四條 總投資3000萬元以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù) 批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃以及當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃意見書編制項(xiàng)目建設(shè)書 （基本內(nèi)容見附件三）。第十五條 項(xiàng)目建設(shè)書的申報，設(shè)置分院的地區(qū)，由分院審 核后報綜合計劃局,無分院地區(qū)，由各單位直接申報。第十六條 項(xiàng)目建議書由綜合計劃局組織評審后,按有關(guān)規(guī)定報批。

4、第五章項(xiàng)目可行性研究報告第十七條 總投資3000萬元以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位根據(jù)批 準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書編制項(xiàng)目可行性研究報告。總投資3000萬元以下 的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃以及當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃意見 書編制項(xiàng)目可行性研究報告（基本內(nèi)容見附件四）。第十八條 項(xiàng)目可行性研究報告的申報程序與項(xiàng)目建議書 相同。第十九條 需經(jīng)國家有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，可行性研 究報告由綜合計劃局組織評審后，按有關(guān)規(guī)定報批;其它建設(shè)項(xiàng)目 由綜合計劃局辦理審批手續(xù)。第六章項(xiàng)目初步設(shè)計及概算第二十條建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報告，按 照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn) 行項(xiàng)目的初步設(shè)計及概算

5、編制（基本內(nèi)容見附件五），申報程序與項(xiàng) 目建議書相同。第二十一條 項(xiàng)目初步設(shè)計及概算由基本建設(shè)局組織評審 后，按有關(guān)規(guī)定報批。第二十二條項(xiàng)目初步設(shè)計概算超出批準(zhǔn)的可行性研究報 告總投資的10%,必須調(diào)整可行性研究報告。第七章年度投資計劃與預(yù)算編制第二十三條 項(xiàng)目列入院年度投資計劃的條件：（一）列入上年度基本建設(shè)投資計劃并予結(jié)轉(zhuǎn)（二）可行性研究報告獲批準(zhǔn)；（三）已列入當(dāng)年部門財政支出預(yù)算（四）資金全部或部分自籌、當(dāng)年度可開工建設(shè)并已提交 中國人民建設(shè)銀行出具的建設(shè)資金存（貸）款證明（五）具備所在地政府主管部門批準(zhǔn)施工建設(shè)的文件。（六）院年度基本建設(shè)投資計劃的編制、實(shí)施與調(diào)整詳見 附件六。第二十四

6、條 年度預(yù)算編制依據(jù)（一）國家有關(guān)部委下達(dá)我院的年度基本建設(shè)國家投資預(yù) 算控制數(shù)；（二）項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算等 批復(fù)情況；（三）當(dāng)年度建設(shè)項(xiàng)目國家投資預(yù)算執(zhí)行情況預(yù)測；（四）擬結(jié)轉(zhuǎn)下年度項(xiàng)目剩余工作量的預(yù)測。（五）年度預(yù)算編制程序、執(zhí)行與調(diào)整見附件七。第八章建設(shè)資金的使用、管理與監(jiān)督第二十五條建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財政部下發(fā)的基本 建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定、關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金取消限 額管理實(shí)行劃拔資金的通知等有關(guān)文件規(guī)定，對建設(shè)資金進(jìn)行使 用和管理。第二十六條建設(shè)資金實(shí)行季報制度，并納入建設(shè)單位年 度基建財務(wù)決算。年度基建財務(wù)決算按國家有關(guān)部門規(guī)定的格式 和程序統(tǒng)一編報

7、。第二十七條 建設(shè)資金使用與管理接受審計部門的監(jiān)督和 檢查，建設(shè)單位必須向?qū)徲嫴块T如實(shí)提供一切相關(guān)資料。第二十八條建設(shè)單位申請國家投資撥款的條件與程序：基本建設(shè)項(xiàng)目國家投資按基本建設(shè)的計劃、程序、預(yù)算以 及工程進(jìn)行（四按原則）撥款。（一）申請國家投資撥款的項(xiàng)目需具備的條件1、已列入部門財政支出預(yù)算及院基本建設(shè)年度投資計劃;2、具有所在地政府主管部門批準(zhǔn)開工建設(shè)的文件。（二）申請國家投資撥款的程序1、建設(shè)單位依據(jù)院下達(dá)的年度投資計劃和預(yù)算,按月編 制項(xiàng)目用款計劃。設(shè)置分院的地區(qū)，由分院匯總后報基本建設(shè)局， 無分院地區(qū)直接上報。2、根據(jù)用款計劃，建設(shè)單位按工程實(shí)際需要填制基本建 設(shè)撥款申請單，并附

8、財務(wù)快報，上報基本建設(shè)局。第二十九條建設(shè)資金的使用與管理（一）專戶存儲:建設(shè)資金（包括自籌資金）應(yīng)在中國人民建 設(shè)銀行各分支機(jī)構(gòu)開設(shè)財政專戶存儲,并按規(guī)定程序撥付和使用。 年末未使用完的專項(xiàng)資金，不得轉(zhuǎn)戶存儲。（二）?？顚Ｓ?建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度，嚴(yán)格按基本 建設(shè)項(xiàng)目計劃和項(xiàng)目支出預(yù)算使用。（三）封閉管理：根據(jù)財政部制定的國有建設(shè)單位會計 制度，建設(shè)單位對建設(shè)資金必須獨(dú)立建賬，單獨(dú)核算，封閉管理。第九章建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施第三十條建設(shè)項(xiàng)目法人的確定：（一）具有獨(dú)立法人資格的建設(shè)單位為項(xiàng)目法人，其法定代 表人亦是項(xiàng)目的法定代表人。（二）對于特殊基建項(xiàng)目，由院落實(shí)項(xiàng)目法人，并任命其法 定代表人。第三十一條 項(xiàng)目法人凡不具備相應(yīng)管理能力的,須委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。第三十二條 項(xiàng)目法人必須依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投 標(biāo)法和國家有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)方式選擇和確定施工單位和工程 監(jiān)理單位。第三十三條