優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境實施方案

1、優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境實施方案全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問題。一是發(fā)展質量有待提高，“亂、散、小”問題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質化嚴重。二是要素配置有待加強，適應園區(qū)高質量發(fā)展的土地、技術、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤活利用，科技投入和專業(yè)人才不足，多元化投融資機制尚未建立。三是管理機制有待完善，園區(qū)管委會與屬地權責和利益分享機制有待健全，各類園區(qū)統(tǒng)計體系尚未形成，考核評價機制尚不健全，招商引資力度有待加強，營商環(huán)境、市場主體等領域存在短板。優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境健全科技成果科學評估和

2、市場定價機制，探索深化股權激勵改革。推動企業(yè)開展知識產(chǎn)權規(guī)范化建設工作，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)。引導金融機構在園區(qū)設立科技金融分支機構。鼓勵有條件的園區(qū)內設科技創(chuàng)新管理部門、申報國家知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)、建設科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。理順園區(qū)管理機制堅持規(guī)劃引領，創(chuàng)新運營模式，完善監(jiān)測評價系，理順管理機制，為園區(qū)高質量發(fā)展奠定堅實的制度保障。各園區(qū)管委會承擔組織編制和實施總體規(guī)劃的主體責任，主動落實和銜接省、州市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，編制“多規(guī)合一”的園區(qū)總體規(guī)劃。園區(qū)四至范圍應符合屬地縣、市、區(qū)國土空間規(guī)劃對空間管控的要求，確保在底圖底數(shù)、三條控制線等方

3、面取得一致，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。園區(qū)總體規(guī)劃編制（修編）時同步依法組織開展規(guī)劃環(huán)評工作。完善監(jiān)測評價體系加快園區(qū)內部道路建設，打通“一園多片區(qū)”之間快速連接通道。完善能源設施建設，推進變電站及智能電網(wǎng)建設，鼓勵建設天然氣輸配系統(tǒng)、分布式能源系統(tǒng)，推進熱電聯(lián)產(chǎn)及集中供熱。完善供水管網(wǎng)建設，加快管網(wǎng)升級改造，提高園區(qū)供水保障能力；科學布局排水和污水處理體系，確保每個獨立片區(qū)具備污水處理能力，推進雨污分流和管網(wǎng)清淤，建設園區(qū)防洪排澇系統(tǒng)，打造一批海綿型園區(qū)。支持兩層以上、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的工業(yè)標準廠房建設。全面推廣綠色建筑，鼓勵實施“零增地”技術改造，推廣應用訂單式、裝配式標準化廠房。實施園區(qū)

4、凈化、綠化、美化，加強園區(qū)風貌管控。推進園區(qū)物流基地改造提升，因地制宜配套建設大宗物資運輸場站、智能立體倉庫、貨物配載中心等設施，積極發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺，大力發(fā)展第三方物流，切實降低企業(yè)物流成本。推動鐵路專用線進園區(qū)，推動園區(qū)與中心城區(qū)（城鎮(zhèn)）和交通物流樞紐的連接道路建設。推動新型基礎設施和其他基礎設施同步規(guī)劃、建設和啟用。著力推進5G網(wǎng)絡規(guī)?；渴穑С謭@區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造5G精品示范網(wǎng)絡和“5G+”應用場景，推動園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、計算平臺等信息通信基礎支撐的IPv6改造。積極開展數(shù)字化轉型培育行動，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，開展標識解析節(jié)點等項

5、目建設。推動卷煙及配套、先進裝備制造、新材料、綠色食品加工等重點產(chǎn)業(yè)實施網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化改造工程，建設一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間。實施園區(qū)數(shù)字化建設工程，推進園區(qū)智能管理信息系統(tǒng)建設，完善公共信息、技術物流等服務功能，推動以電子信息、先進裝備制造等為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)率先打造數(shù)字化園區(qū)。加強園區(qū)交通、能源、信息、物流等基礎設施與城市銜接配套、共建共享。優(yōu)化園區(qū)功能布局，推動產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務和生態(tài)用地實行科學配比。推動城市公共服務設施延伸至園區(qū)，配套完善教育、醫(yī)療、文化、社區(qū)服務、社會保障等設施，探索建設“鄰里中心”，實現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能的有機融合。鼓勵有條件的園區(qū)完善功能

6、，開展城市功能區(qū)轉型試點，推動有條件的園區(qū)發(fā)展為城鎮(zhèn)重要功能的承載區(qū)。發(fā)揮昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全國“兩業(yè)”融合試點先行示范作用，鼓勵發(fā)展信息服務、物流、研發(fā)設計、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。積極推廣玉溪、普洱國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)試點經(jīng)驗，鼓勵具備條件的園區(qū)推進產(chǎn)城融合發(fā)展，建設一批產(chǎn)城融合示范區(qū)。先進裝備制造產(chǎn)業(yè)以滇中城市群園區(qū)核心，重點在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等州、市布局，著力培大育強、招大引強、延鏈強鏈、集群培育，大力發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，構建由零部件配套、基礎制造到整機成套裝備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊。智能裝備。以昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、玉溪

7、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，圍繞研發(fā)、整機生產(chǎn)、關鍵零部件加工和系統(tǒng)集成服務等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，重點發(fā)展高檔數(shù)控機床、智能開關成套設備、3D打印、智能物流、光學光電子、機器人等先進裝備制造業(yè)。以昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等為核心，重點發(fā)展城市軌道交通車輛、軌道交通鋁合金車身等高端交通裝備、動力總成和關鍵零部件，培育發(fā)展研究設計、檢測檢驗、運營管理、維修保養(yǎng)等增值服務業(yè)務。以昆明空港經(jīng)濟區(qū)為核心布局，重點發(fā)展委托加工、合作開發(fā)等通用航空配套產(chǎn)業(yè)鏈。新能源汽車。立足嵩明楊林經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等現(xiàn)有汽車制造產(chǎn)業(yè)實際，聚焦現(xiàn)有汽車

8、企業(yè)關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補短板，重點發(fā)展關鍵零部件及充電樁等有關配套產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新發(fā)展小缸徑內燃機、新型發(fā)動機控制系統(tǒng)、動力電池等核心產(chǎn)品。節(jié)能環(huán)保裝備。以昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局，重點發(fā)展高效節(jié)能電機、低損耗變壓器、高原型變壓器等核心節(jié)能技術裝備，工業(yè)固體廢物無害化處理處置、綜合利用及裝備制造、水污染防治裝備制造、有機垃圾生物式處理設備、移動式破碎篩分系統(tǒng)等核心環(huán)保技術裝備。重化礦冶及農機裝備。以蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、瑞麗國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)等為核心，重點發(fā)展重化礦冶設備、智能高效農機裝備，大力發(fā)展適應丘陵山區(qū)作業(yè)的中小型農機，特色作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖高效專用農機

9、。綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，結合“一縣一業(yè)”，統(tǒng)籌發(fā)展農產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工，促進產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。聚焦精制茶、果蔬、堅果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重點產(chǎn)業(yè)打造精深加工標志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展熟肉制品、包裝肉干、果干果脯、堅果等休閑食品，輔助發(fā)展液態(tài)奶、乳酸菌飲料等乳制品，積極研發(fā)生產(chǎn)功能性食品、養(yǎng)生保健食品等營養(yǎng)與健康食品，將產(chǎn)業(yè)延伸到高附加值領域。發(fā)展基礎“十三五”以來，全省各級各類園區(qū)堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷培育主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎設施、健全體制機制，已成為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)轉型升級的主陣地和招商引

10、資的大平臺。總體水平不斷提高。建成營業(yè)收入超500億元園區(qū)11個，其中超1000億元園區(qū)5個，昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2個營業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心3個，累計認定國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地14個、國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺9個、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)3個。云南騰沖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被列為國家重點支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區(qū)。集聚能力不斷增強。園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的重要載體，綠色硅材集聚區(qū)漸成規(guī)模，中國綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。滇中地區(qū)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展

11、的核心載體，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、類型多樣、錯位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局逐步形成。功能配套不斷完善。園區(qū)污水集中處理設施實現(xiàn)全覆蓋，道路、能源、通信等基礎設施和各類生活配套設施逐步完善，玉溪、普洱成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設城市。土地、勞動力、資本、技術等要素配置更加合理，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展加快推進。綠色發(fā)展不斷加強。園區(qū)循環(huán)化改造和節(jié)能減排工作扎實推進；昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等7個園區(qū)被認定為國家級綠色園區(qū)，昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省唯一的國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區(qū)成為國家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國家大

12、宗固體廢棄物綜合利用基地。開放水平不斷提升。園區(qū)招商引資工作取得實效，利用外資水平不斷提高，國際產(chǎn)能合作取得積極進展。形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為帶動，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)為核心，以昆明、紅河綜合保稅區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)為重點的全方位、立體化開放平臺體系。管理機制不斷創(chuàng)新。園區(qū)優(yōu)化提升工作扎實推進，構建了省開發(fā)區(qū)工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、部門各司其職的園區(qū)管理機制，園區(qū)發(fā)展更加規(guī)范、機制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進園區(qū)實體化運營、扁平化管理和專業(yè)化服務，保山“園中園”建園模式取得新成效。全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問題。一是發(fā)展質量有待提高，“亂、散、小”問題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質