提升應(yīng)急物流裝備水平實(shí)施方案

1、提升應(yīng)急物流裝備水平實(shí)施方案依托物流樞紐建設(shè)，有效整合區(qū)域物流設(shè)施資源，提高現(xiàn)有存量資源集約利用水平；加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)；推動(dòng)物流設(shè)施協(xié)調(diào)匹配、干支有效銜接，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高物流運(yùn)行效率和一體化組織水平。提升應(yīng)急物流裝備水平重點(diǎn)在昆明長水國際機(jī)場、麗江三義國際機(jī)場、西雙版納嘎灑國際機(jī)場、德宏芒市國際機(jī)場，探索航空運(yùn)輸能力社會(huì)化儲(chǔ)備機(jī)制，依托具有物流投送能力的全貨機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)等專業(yè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資快速運(yùn)輸、快速抵達(dá)。推廣“無接觸”應(yīng)急物流裝備水平，在具備條件的州、市開展無人車（機(jī)）配送、城市地下配送等新模式。

2、面臨形勢我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。多重戰(zhàn)略交匯疊加為云南國際物流大通道建設(shè)帶來新機(jī)遇?！耙粠б宦贰薄㈤L江經(jīng)濟(jì)帶、中國中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等多個(gè)國家戰(zhàn)略交匯疊加，使云南區(qū)位優(yōu)勢和開放潛力加速釋放，云南作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放大通道和橋頭堡、“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯點(diǎn)的地位、作用日益凸顯。特別是隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施、中老鐵路建成通車，必將有力促進(jìn)我省與南亞東南亞等國家的國際貿(mào)易與產(chǎn)能合作，為吸引國內(nèi)更多發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊國家物流資源、生產(chǎn)要素在我省高效集聚，加

3、快形成國際物流大通道帶來重大歷史性機(jī)遇。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為做大全省物流規(guī)?？偭孔⑷胄聞?dòng)能?！笆奈濉逼陂g，我省將全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，加快形成特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)制造業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、生物醫(yī)藥、新材料等千億級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為全省社會(huì)物流需求的主要來源，為做大物流規(guī)模總量、打造萬億級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。要加快現(xiàn)代物流業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，提高現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈服務(wù)水平，為全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新引擎。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正

4、在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)物流活動(dòng)向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型提供新引擎。“十四五”期間，要加快發(fā)展創(chuàng)新賦能的智慧物流服務(wù)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)物流全流程全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣運(yùn)用物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)物流資源配置優(yōu)化和高效協(xié)同，促進(jìn)物流降本提質(zhì)增效，助推“數(shù)字云南”和創(chuàng)新型云南建設(shè)。深度融入新發(fā)展格局對(duì)跨區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出新要求。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求?！笆奈濉逼陂g，要充分利用RCEP生效和中老鐵路通車等歷史性機(jī)遇，加快建設(shè)出省出境大通道沿線關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，積極推動(dòng)境內(nèi)與境外運(yùn)輸通

5、道貫通銜接，布局暢聯(lián)國內(nèi)、通達(dá)南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際聯(lián)運(yùn)大通道，構(gòu)建國內(nèi)國際無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)，助推我省成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。國際環(huán)境深刻復(fù)雜變化對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快重塑，對(duì)我省開拓國際物流市場、建立內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)、保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通帶來挑戰(zhàn)。要聚焦大通道大物流建設(shè)，加快完善跨境物流與供應(yīng)鏈服務(wù)體系，培育具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)，增強(qiáng)物流應(yīng)急服務(wù)保障能力，提高物流體系安全性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中的不確定因素，

6、支撐大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展基礎(chǔ)物流業(yè)發(fā)展。截至“十三五”末，全省物流總收入達(dá)5866億元，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)8.4%。2020年，全省貨物運(yùn)輸量達(dá)13.04億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)1551.08億噸公里，分別較“十二五”末增長14.1%和5.9%。物流運(yùn)行效率顯著提升，2020年全省社會(huì)物流總費(fèi)用與全省GDP的比率降至16.1%，較“十二五”末降低3.3個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。截至“十三五”末，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)29.2萬公里，其中高速公路建成通車?yán)锍?006公里；鐵路營業(yè)里程達(dá)4233公里，其中高速鐵路營運(yùn)里程1105公里；內(nèi)河航道通航總里程達(dá)5108公里；運(yùn)營民用運(yùn)輸機(jī)場

7、15個(gè)，累計(jì)開通國內(nèi)國際航線666條，其中國際貨運(yùn)航線11條。物流節(jié)點(diǎn)體系基本形成?！笆濉逼陂g，昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）5個(gè)州市入選國家物流樞紐承載城市，7個(gè)國家物流樞紐項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。云南騰俊國際陸港入選國家示范物流園區(qū)，8個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)示范物流園區(qū)。截至“十三五”末，全省縣級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋117個(gè)縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)99.8%，冷庫容積達(dá)440余萬立方米。多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得新進(jìn)展?！笆濉逼陂g，全省鐵路集裝化運(yùn)輸比重年均增長20%以上，2020年全省鐵路集裝箱出入省貨物量占鐵路出入省貨物總量的34.5%。2個(gè)項(xiàng)目入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，中越國際鐵路班列

8、、昆明至北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱班列運(yùn)行良好。水富港、關(guān)累港等黃金水道貨運(yùn)潛力進(jìn)一步釋放。市場主體培育成效明顯?！笆濉逼陂g，國家A級(jí)物流企業(yè)在“十二五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)量倍增，引進(jìn)京東、順豐速運(yùn)、普洛斯、新加坡豐樹等多家國內(nèi)外知名物流企業(yè)。截至“十三五”末，全省共有國家A級(jí)物流企業(yè)100家，其中，5A級(jí)8家、4A級(jí)33家、3A級(jí)40家、2A級(jí)19家。新技術(shù)推廣應(yīng)用不斷加快。“十三五”期間，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域逐步應(yīng)用。云南國際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務(wù)平臺(tái)、云南省道路運(yùn)輸信息平臺(tái)等物流公共信息平臺(tái)建成上線；“云上營家”等一批智慧物流平臺(tái)加快運(yùn)營推廣；全國首個(gè)5G全場景

9、智慧物流新裝備孵化基地投入運(yùn)營。物流政策環(huán)境明顯改善?！笆濉逼陂g，我省就推動(dòng)物流重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展系統(tǒng)性出臺(tái)多個(gè)政策措施。研究建立首個(gè)物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。建立領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，基本形成高位推動(dòng)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任清晰、分工明確的現(xiàn)代物流業(yè)推進(jìn)合力?？傮w上，我省現(xiàn)代物流業(yè)已進(jìn)入以質(zhì)量和效益提升為核心的發(fā)展新階段，但面對(duì)新形勢和新要求，仍存在一些亟需補(bǔ)齊的短板。主要體現(xiàn)在以下方面：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)大通道建設(shè)支撐作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我省物流樞紐多數(shù)處于規(guī)劃或在建階段，物流設(shè)施群輻射效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。全省物流干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、城鄉(xiāng)配送等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接能力有待提升。二是物流服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展要求

10、不相適應(yīng)?？缇澄锪鞣?wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，冷鏈設(shè)施建設(shè)布局不均衡，農(nóng)村物流運(yùn)營主體規(guī)模小、組織化程度低，民生物流品質(zhì)和物流標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不足。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等初級(jí)物流市場供給過剩，供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)水平偏低，對(duì)我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐作用有待進(jìn)一步提升。四是物流市場主體實(shí)力不強(qiáng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。國家5A級(jí)物流企業(yè)僅8家，州、市A級(jí)物流企業(yè)分布不均衡，中小物流企業(yè)運(yùn)作模式傳統(tǒng)，信息化服務(wù)能力不強(qiáng)。五是物流成本高效率低問題仍較為突出。我省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單一，近90%的貨物運(yùn)輸量靠公路承擔(dān)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，物流資源運(yùn)作分散、集約化發(fā)展不

11、足、信息化水平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。全省物流總費(fèi)用與全省GDP比率高于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。六是物流發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。物流行業(yè)治理方式改革創(chuàng)新和體制機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，物流用地等要素保障力度不足，信用、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善，高層次物流人才缺口較大，專業(yè)化物流人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。加快傳統(tǒng)物流全要素全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)大力發(fā)展數(shù)字物流，推動(dòng)建立貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的智慧物流體系，全面提升現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)創(chuàng)新型云南和數(shù)字云南建設(shè)的支撐服務(wù)能力。提升智慧物流公共服務(wù)水平。提升云南省現(xiàn)代物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)的公益性、開放性和共享性，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨行

12、業(yè)平臺(tái)之間可靠、安全、高效、順暢的物流信息交互共享。培育發(fā)展一批智慧物流信息平臺(tái)，全面提高物流全過程透明、可視、可追蹤的智能化管理水平。加快物流全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)布局建設(shè)一批新型物流基礎(chǔ)設(shè)施，在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、裝卸搬運(yùn)等環(huán)節(jié)推動(dòng)物流新技術(shù)的應(yīng)用。支持企業(yè)充分利用自動(dòng)化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術(shù)裝備，加快傳統(tǒng)倉儲(chǔ)設(shè)施智能化改造，推動(dòng)無人倉等智慧物流項(xiàng)目建設(shè)。支持有條件的物流園區(qū)和企業(yè)，引進(jìn)多層穿梭車、高密度存儲(chǔ)穿梭板等設(shè)備，開發(fā)建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化倉儲(chǔ)設(shè)施。培育現(xiàn)代物流科技研發(fā)能力。支持我省龍頭物流企業(yè)聯(lián)合高校等科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)物流行業(yè)科技研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，打造具有公共服

13、務(wù)能力與示范效應(yīng)的物流創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，開展物流領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。培育壯大具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，提升中小物流企業(yè)專業(yè)化能力，培育壯大具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)物流市場主體多起來、大起來、活起來、強(qiáng)起來，加快實(shí)現(xiàn)市場主體數(shù)量倍增。優(yōu)化物流市場主體結(jié)構(gòu)。支持我省中小物流企業(yè)專注跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、航空物流等市場細(xì)分領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展一批組織化程度高、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、具有品牌優(yōu)勢和創(chuàng)新型科技型的“專精特新”物流企業(yè)。開展省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)建國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范。提升行業(yè)集中度和影響力。推動(dòng)有條件的州、市成立物流或供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)

14、協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極參與國家A級(jí)物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)級(jí)，推動(dòng)國家A級(jí)物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量倍增。聚焦現(xiàn)代物流全產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)對(duì)接一批合作意向度高的大企業(yè)，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的國內(nèi)外物流領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)商貿(mào)業(yè)支撐提升帶動(dòng)作用圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)，結(jié)合城市和縣域商業(yè)體系建設(shè)，構(gòu)建層級(jí)合理、需求匹配、集約高效、覆蓋面廣的城鄉(xiāng)雙向配送網(wǎng)絡(luò)，提升商貿(mào)流通覆蓋廣度與深度，助力鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)電商物流提質(zhì)增效。引導(dǎo)電商快遞企業(yè)集中布局，推進(jìn)快遞物流干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和資源整合共享。發(fā)展航空快遞、高鐵快運(yùn)，推動(dòng)郵件快件多

15、式聯(lián)運(yùn)，探索開行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”高速鐵路貨運(yùn)專列，助力“云品”出滇，打造高速鐵路物流服務(wù)“云南品牌”。鼓勵(lì)電商、快遞等企業(yè)參與高鐵物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局電商快遞分撥與配送中心，建立完善與高速鐵路物流有機(jī)銜接的分撥、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城市配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市配送設(shè)施規(guī)劃布局，合理設(shè)置主城區(qū)專用臨時(shí)停車位等?？孔鳂I(yè)區(qū)域。推動(dòng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)中心城區(qū)鐵路貨場轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市配送中心。加快布局城市末端智能冷鏈配送設(shè)施，建立覆蓋社區(qū)、院校、機(jī)關(guān)、商圈的城市末端配送網(wǎng)絡(luò)。在具備條件的大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校、醫(yī)院發(fā)展無人前置倉、機(jī)器人配送。發(fā)展多種形式的集約化配送，推進(jìn)城市快遞共配。促進(jìn)農(nóng)村物流集約共享。結(jié)合縣