821改加降低 朱濤 民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究1022

1、PAGE PAGE 39修改意見：1、重復(fù)比還是降低不下來現(xiàn)在還有24.5的重復(fù)比，請降到10的重復(fù)比！不然學(xué)校知網(wǎng)機(jī)檢是鐵定無法通過！重復(fù)比的報(bào)告已經(jīng)發(fā)給你了，可以做參考。 2、目錄的頁碼要重新標(biāo)一下 4、全文沒有一個(gè)尾注和腳注！請立馬加上尾注和腳注！但是請真實(shí)的加標(biāo)注因?yàn)檎撐囊腿ッ彽模車?yán)格的查實(shí)，所以標(biāo)注要經(jīng)得起查，是真實(shí)的引用。請代寫老師加上尾注和腳注，并在當(dāng)頁寫明引用出處！可以參考下圖的格式：碩 士 學(xué) 位 論 文民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究 以杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例摘要雖然我國高等職業(yè)教育開始于1950年，但是其發(fā)展無論從數(shù)量還是功能看，都取得了一定的效果。我國民營高等

2、職業(yè)教育從數(shù)量來看，院校的數(shù)量和培養(yǎng)學(xué)生等數(shù)量都占據(jù)了全國高等教育的一半之多；從功能來看，我國高等職業(yè)教育促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足了社會技能型人才的需求。然而，面臨我國高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，由于其發(fā)展理論不足和治理設(shè)計(jì)不完善等原因，高等職業(yè)教育也面臨著一系列的發(fā)展問題，如多元化的投資主體、不合理的治理結(jié)構(gòu)、不完善的治理體制、資金缺少和生源少等，這些問題都嚴(yán)重影響著高等職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量?，F(xiàn)階段，我國民營高等職業(yè)院校在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)方面采取的是黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，這種治理結(jié)構(gòu)普遍存在著過于強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力、忽略學(xué)術(shù)權(quán)力；權(quán)力分工不明（決策權(quán)和行政權(quán)重疊不分）、缺失監(jiān)督權(quán)力等問題。通過筆

3、者分析得知，這是由于高等職業(yè)院校外部制度和內(nèi)部制衡產(chǎn)生的結(jié)果，因此，為了確保我國民營高等職業(yè)院校辦學(xué)的社會主義特色方向，保證我國民營高等職業(yè)院校健康發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織在我國民營高等職業(yè)院校的作用，筆者提出在我國民營高等職業(yè)院校中構(gòu)建“三個(gè)中心點(diǎn)”的董事會治理結(jié)構(gòu)，即以黨組織為院校的政治核心、以董事會為院校的決策中心和以校長為院校的行政中心。在具體的教學(xué)管理實(shí)踐中，要明確督導(dǎo)專員的職權(quán)和職責(zé)，應(yīng)以監(jiān)督、引導(dǎo)等為主要的工作，在實(shí)踐中，督導(dǎo)專員不能直接干涉到院校內(nèi)部事務(wù)的管理中，更加不能夠干擾院校的自主權(quán)。也就是說，注重督導(dǎo)工作的界限和尺度，絕對不能超越職權(quán)，隨意行使監(jiān)督職能；對于民營高職院校的黨

4、組織負(fù)責(zé)人而言，或者說對于督導(dǎo)專員而言，必須要依據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定和制定的程序進(jìn)入到學(xué)校的董事會之中，在工作中還必須要遵守董事會的章程和制度，共同參與、討論、研究、決定學(xué)校的重大管理事項(xiàng)，在日常的工作中加強(qiáng)對于董事會工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)從學(xué)院治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的歷史和邏輯來看，股權(quán)結(jié)構(gòu)是學(xué)院治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。現(xiàn)代企業(yè)理論研究表明，作為合約結(jié)合體的企業(yè)，其內(nèi)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)安排，會直接影響學(xué)院價(jià)值和績效。關(guān)鍵詞：民營；高職院校；董事會；治理結(jié)構(gòu)；杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院AbstractLate last century, China began to develop vocational education, tim

5、e is short may develop gratifying. In terms of volume, started to develop the higher vocational education in our country, although time is short can development situation is gratifying. In terms of quantity, private higher vocational colleges and higher vocational students are accounted for half of

6、higher education; From a functional point of view, higher vocational education to train high skilled talents, serve the society, to promote the development of economic and social functions are reflected. For private higher vocational education in our country, however, the top of the design is not cl

7、ear, theory to inadequate preparation, the rapid development of higher vocational education is bound to bring a series of problems: the higher vocational colleges facing students reduce the external environment, such as, shortage of funds, investment subject pluralism of severe challenges, facing th

8、e internal governance system, unreasonable governance structure problems, which restrict and affect the development of higher vocational colleges and the quality of personnel training. Public higher vocational colleges at present, the internal practice the President responsibility system under the l

9、eadership of the party committee, the internal governance structure in different degrees exist internal administrative power and academic power is relatively weak, decision-making power and administrative power and overlapping, boundary is not clear, lack of supervision power, defects such as collec

10、tive representative organization cannot play function. Investigate its main reason is that internal checks and balances and the joint outcome of external institutional constraints. The author believes that the private colleges board governance process, the partys role is very important. We want to b

11、uild to the Board for decision-making center, administrative center principals to party as the political core of board governance structure, the Board of Directors of the specific governance, following the principles and appropriate measures to ensure the effective running direction of socialism wit

12、h Chinese characteristics, private Universities in China to promote healthy and stable development. Theoretical studies show that the modern enterprise , as a combination of enterprise contract , the ownership structure of its internal arrangements , will directly affect the value and performance of

13、 School Board does not regulate the production and operation . In practice, the chairman of the election are mostly appointed or elected superiors prior consultation with the competent authorities , the consent of the Ministry of supervisors agreed the appointment or dismissal of directors although

14、decided by the shareholders meeting , but actually assigned by a government agency . As a result , the Board is leading the transferee command higher administrative body, the Board lost due role . Between the Board and the executive layer can not form an effective constraint oversight mechanisms. Bo

15、ard members should be in line with the goal of maximizing shareholder value , follow the integrity , the principles of hard work , it is important affairs institute an independent objective judgment of management , strategic direction for the School of Business and managers to maintain effective sup

16、ervision . However, the actual operation of the college , often appeared CEO duality phenomenon, or there is high degree of overlap between the Board and executive level , resulting in internal control , between the Board and the executive level should have constraints , difficult relationship manag

17、ement oversight Shun .Key words: Private; vocational colleges; Board; governance structure; Hangzhou Wanxiang Vocational and Technical College目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc369533126 摘要 PAGEREF _Toc369533126 h 2 HYPERLINK l _Toc369533127 Abstract PAGEREF _Toc369533127 h 4 HYPERLINK l _Toc369533

18、128 第一章 緒論 PAGEREF _Toc369533128 h 8 HYPERLINK l _Toc369533129 1.1 選題背景 PAGEREF _Toc369533129 h 8 HYPERLINK l _Toc369533130 1.2 研究意義 PAGEREF _Toc369533130 h 8 HYPERLINK l _Toc369533131 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc369533131 h 9 HYPERLINK l _Toc369533132 國外研究現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc369533132 h 10 HYPERLINK l _Toc3

19、69533133 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc369533133 h 11 HYPERLINK l _Toc369533134 1.3.3 簡要評述 PAGEREF _Toc369533134 h 12 HYPERLINK l _Toc369533135 1.4 研究內(nèi)容與方法 PAGEREF _Toc369533135 h 13 HYPERLINK l _Toc369533136 研究內(nèi)容 PAGEREF _Toc369533136 h 13 HYPERLINK l _Toc369533137 研究方法 PAGEREF _Toc369533137 h 13 HYPERLINK l

20、_Toc369533138 第二章 民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)的理論闡釋 PAGEREF _Toc369533138 h 14 HYPERLINK l _Toc369533139 2.1 高校董事會治理及其結(jié)構(gòu)的緣起與內(nèi)涵 PAGEREF _Toc369533139 h 14 HYPERLINK l _Toc369533140 2.1.1 高校董事會治理模式的緣起 PAGEREF _Toc369533140 h 14 HYPERLINK l _Toc369533141 2.1.2 高校董事會治理結(jié)構(gòu)的涵義 PAGEREF _Toc369533141 h 14 HYPERLINK l _Toc3

21、69533142 2.1.3 高校董事會治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) PAGEREF _Toc369533142 h 15 HYPERLINK l _Toc369533143 2.2 民營高職院校董事會的治理要素 PAGEREF _Toc369533143 h 16 HYPERLINK l _Toc369533144 治理要素：董事長、校長、黨委 PAGEREF _Toc369533144 h 16 HYPERLINK l _Toc369533145 治理機(jī)制：監(jiān)管機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制 PAGEREF _Toc369533145 h 17 HYPERLINK l _Toc369533146 治理規(guī)則：績

22、效提升、依法運(yùn)行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化 PAGEREF _Toc369533146 h 18 HYPERLINK l _Toc369533147 2.3 民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)的基本特征 PAGEREF _Toc369533147 h 18 HYPERLINK l _Toc369533148 保障高職辦學(xué)出資的股份化 PAGEREF _Toc369533148 h 18 HYPERLINK l _Toc369533149 推進(jìn)高職辦學(xué)主體的多元化 PAGEREF _Toc369533149 h 18 HYPERLINK l _Toc369533150 實(shí)現(xiàn)高職辦學(xué)績效的學(xué)院化 PAGEREF _Toc

23、369533150 h 18 HYPERLINK l _Toc369533151 第三章 民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)存在的問題及其原因 PAGEREF _Toc369533151 h 19 HYPERLINK l _Toc369533152 3.1 民營高職院校董事會發(fā)展現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc369533152 h 19 HYPERLINK l _Toc369533153 3.2 民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題 PAGEREF _Toc369533153 h 20 HYPERLINK l _Toc369533154 治理結(jié)構(gòu)指導(dǎo)思想不明確 PAGEREF _Toc3695

24、33154 h 20 HYPERLINK l _Toc369533155 內(nèi)部成員結(jié)構(gòu)不合理 PAGEREF _Toc369533155 h 21 HYPERLINK l _Toc369533156 董事會與校長矛盾突出 PAGEREF _Toc369533156 h 23 HYPERLINK l _Toc369533157 董事會治理激勵(lì)機(jī)制不完善 PAGEREF _Toc369533157 h 24 HYPERLINK l _Toc369533158 3.3 民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)存在問題的原因分析 PAGEREF _Toc369533158 h 24 HYPERLINK l _Toc

25、369533159 內(nèi)部原因 PAGEREF _Toc369533159 h 24 HYPERLINK l _Toc369533160 外部原因 PAGEREF _Toc369533160 h 25 HYPERLINK l _Toc369533161 第四章 杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)問題與經(jīng)營剖析 PAGEREF _Toc369533161 h 27 HYPERLINK l _Toc369533162 4.1 杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院董事會發(fā)展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc369533162 h 27 HYPERLINK l _Toc369533163 4.2 杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院董事會治理結(jié)

26、構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn) PAGEREF _Toc369533163 h 28 HYPERLINK l _Toc369533164 4.2.1 董事會治理更注重公益性 PAGEREF _Toc369533164 h 28 HYPERLINK l _Toc369533165 董事會內(nèi)部治理較為精簡高效 PAGEREF _Toc369533165 h 29 HYPERLINK l _Toc369533166 4.3 杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院董事會治理結(jié)構(gòu)困境分析 PAGEREF _Toc369533166 h 29 HYPERLINK l _Toc369533167 總體治理能力不足 PAGEREF _Toc36

27、9533167 h 29 HYPERLINK l _Toc369533168 外部資源輸入受限 PAGEREF _Toc369533168 h 29 HYPERLINK l _Toc369533169 高職院校章程不健全 PAGEREF _Toc369533169 h 29 HYPERLINK l _Toc369533170 內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不合理 PAGEREF _Toc369533170 h 30 HYPERLINK l _Toc369533171 第五章 完善民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)的具體對策 PAGEREF _Toc369533171 h 30 HYPERLINK l _Toc36953

28、3172 更新民營高職院校董事會治理理念 PAGEREF _Toc369533172 h 30 HYPERLINK l _Toc369533173 推進(jìn)政校分開、管辦分離 PAGEREF _Toc369533173 h 30 HYPERLINK l _Toc369533174 落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán) PAGEREF _Toc369533174 h 31 HYPERLINK l _Toc369533175 完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度 PAGEREF _Toc369533175 h 31 HYPERLINK l _Toc369533176 合理規(guī)劃民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)機(jī)制 PAGEREF _

29、Toc369533176 h 31 HYPERLINK l _Toc369533177 建立民辦高校內(nèi)部制衡機(jī)制 PAGEREF _Toc369533177 h 31 HYPERLINK l _Toc369533178 建立董事會成員的準(zhǔn)入機(jī)制 PAGEREF _Toc369533178 h 31 HYPERLINK l _Toc369533179 5.3 健全民營高職院校董事會治理內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制 PAGEREF _Toc369533179 h 32 HYPERLINK l _Toc369533180 建立職業(yè)校長的激勵(lì)制度 PAGEREF _Toc369533180 h 32 HYPERLIN

30、K l _Toc369533181 建立兼職董事激勵(lì)制度 PAGEREF _Toc369533181 h 32 HYPERLINK l _Toc369533182 構(gòu)建民營高職院校董事會治理監(jiān)督系統(tǒng) PAGEREF _Toc369533182 h 33 HYPERLINK l _Toc369533183 健全民營高職院校董事會外部治理環(huán)境 PAGEREF _Toc369533183 h 33 HYPERLINK l _Toc369533184 擴(kuò)大社會資源投入 PAGEREF _Toc369533184 h 33 HYPERLINK l _Toc369533185 提升社會合作 PAGEREF

31、 _Toc369533185 h 34 HYPERLINK l _Toc369533186 推進(jìn)專業(yè)質(zhì)量評價(jià) PAGEREF _Toc369533186 h 34 HYPERLINK l _Toc369533187 第六章 結(jié)論與展望 PAGEREF _Toc369533187 h 34 HYPERLINK l _Toc369533188 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc369533188 h 35第一章 緒論1.1 選題背景當(dāng)前，我國高等職業(yè)教育的改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，治理結(jié)構(gòu)與治理機(jī)制問題成為高職院校面臨的突出問題。公辦高校紛紛制定章程，研討成立理事會和董事會的可能性；民辦院校則面臨著分

32、類管理以及相應(yīng)的治理方式的選擇問題。眾所周知，職業(yè)教育是高等教育的一種特殊類型，是體現(xiàn)高等職業(yè)教育體系的現(xiàn)代化高職院校特色現(xiàn)代大學(xué)制度。而建立健全高職院校治理結(jié)構(gòu)是構(gòu)建現(xiàn)代高職院校制度的核心問題1。2006年以來，隨著國家示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目開始，職業(yè)培訓(xùn)方法和教學(xué)過程中已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，高職院校學(xué)生的就業(yè)有所改善。訓(xùn)練模式的變化要求高職院校的治理機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化。事實(shí)上，高職院校改善治理機(jī)制，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整將有效地促進(jìn)教學(xué)過程中的變化，尤其是促進(jìn)校企結(jié)合和工程流程的組合。杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院就是其中的典型例子2，該校是一所公私合辦的綜合性高職院校，其參照學(xué)院治理模式，成立股

33、東會、董事會，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校管理層持股，理順了治理機(jī)制，有力地保障了企業(yè)型大學(xué)。然而值得一提的是，盡管杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所典型的在董事會領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施校長負(fù)責(zé)制的股份制院校，但是其董事會治理結(jié)構(gòu)仍然存在著許多不甚完善與合理的地方，而這直接導(dǎo)致了學(xué)校在辦學(xué)效率上沒有發(fā)揮綜合型職業(yè)學(xué)校應(yīng)有的優(yōu)勢，嚴(yán)重影響了學(xué)校的生存與發(fā)展。有鑒于此，本文提出了高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)及其改善研究這一關(guān)鍵的研究課題。1.2 研究意義針對高職院校在發(fā)展初期存在的問題，首先需要明確學(xué)校治理的概念。學(xué)校的治理不能簡單地等同于學(xué)校的管理，治理是指一組相關(guān)的管治機(jī)關(guān)對所有的內(nèi)部和外部利益相關(guān)者互動的過程，強(qiáng)調(diào)的是相互影響和平行關(guān)

34、系，然后專注于如何實(shí)現(xiàn)決策管理目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)行力和層次;初始要素所有者有權(quán)利根據(jù)合同，在學(xué)校重新定義和組合發(fā)揮作用，從而形成了高職院校所有權(quán)結(jié)構(gòu)安排，業(yè)主或?qū)W院的責(zé)任，權(quán)利和利益的分配關(guān)系中的不同元素，治理結(jié)構(gòu)的高職院校。由此可以看出，學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)多方利益相關(guān)者參與，戰(zhàn)略導(dǎo)向的一攬子的制度安排。職業(yè)發(fā)展中遇到的問題，最終屬于學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善的問題。如學(xué)校的所有權(quán)安排、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、籌資決策、教學(xué)質(zhì)量的保障等。因此，解決上述種種問題的根本出路是建立并完善高職院校的治理結(jié)構(gòu)。隨著我國高等職業(yè)教育大眾化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和民辦教育促進(jìn)法的出臺實(shí)施，我國的高等職業(yè)教育得到了快速發(fā)展。對于本

35、文的研究具有重大的意義，其中包括以下幾個(gè)方面：一、公共和私營部門的伙伴關(guān)系的一些民辦高職院校或主要行政機(jī)構(gòu)內(nèi)板內(nèi)部管理和運(yùn)營方面的學(xué)校有一個(gè)特殊的角色，是公司法人治理結(jié)構(gòu)的中心，決策機(jī)構(gòu)是主要的問題，增強(qiáng)活力的高等教育機(jī)構(gòu)，確保社會主義辦學(xué)方向，提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)校，社會和市場之間的聯(lián)系起到了決定性的作用。二、目前，董事會職業(yè)自我意識，形式多樣，從具體操作的過程中的作用是更成問題，因此如何建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的體系，提高董事會治理板使系統(tǒng)探索的，將對促進(jìn)高職院校健康持續(xù)發(fā)展及提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀只有界定清楚學(xué)院的含義，才能構(gòu)建完善的公辦高職院校的治理結(jié)構(gòu)

36、。學(xué)院治理包括廣義和狹義兩層含義，廣義來說，學(xué)院治理是指在學(xué)院構(gòu)建的一套正式和非正式的內(nèi)部制衡和外部協(xié)調(diào)機(jī)制，并用以協(xié)調(diào)社區(qū)、政府、學(xué)院股東、學(xué)院經(jīng)營者、學(xué)院供應(yīng)者和學(xué)院職工等利益相關(guān)者之間的關(guān)系；狹義來說，學(xué)院治理僅僅是指學(xué)院股東通過學(xué)院治理結(jié)構(gòu)（董事會、股東大會、管理層和監(jiān)事會）對學(xué)院經(jīng)營者實(shí)施的一種集制衡和監(jiān)督于一體的內(nèi)部治理體制。學(xué)院治理結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)代企業(yè)制度在學(xué)院制企業(yè)中應(yīng)用的管理制度，是在學(xué)院治理結(jié)構(gòu)（董事會、股東大會、管理層和監(jiān)事會）下構(gòu)建的一種集制衡和激勵(lì)在內(nèi)的管理機(jī)制。學(xué)院治理結(jié)構(gòu)作為一種具有普適性的法人制度，對其他社會領(lǐng)域也有很重要的參考價(jià)值，比如在分析研究高職院校的內(nèi)部管理

37、問題時(shí)就可以采取學(xué)院治理結(jié)構(gòu)理論分析。高職院校治理結(jié)構(gòu)是指在高職院校實(shí)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的基礎(chǔ)上，構(gòu)建的一種集制衡和激勵(lì)在內(nèi)的內(nèi)部管理機(jī)制，并用以協(xié)調(diào)高職院校利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的一種權(quán)力配置制度。在全國職業(yè)法律領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)的法律。這是因?yàn)樾愿叩嚷殬I(yè)院校和大學(xué)系統(tǒng)，有許多共同的公司，所以它完善的高職院校，獨(dú)立管理，獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，責(zé)任和其他獨(dú)立的治理結(jié)構(gòu)，但是高職院校和學(xué)院制企業(yè)也存在很多的不同點(diǎn)，如社會構(gòu)成和追求的目標(biāo)等。高職院校作為提供社會公共教育服務(wù)的法人，其具有的共性（教育性、公益性、知識性和公共性）和個(gè)性（技能性、實(shí)踐性、行業(yè)性和社會性）決定了其與學(xué)院制企業(yè)、其他類型高校和公益類事業(yè)單

38、位有所不同。大學(xué)董事會最早出現(xiàn)于17世紀(jì)美國的高等學(xué)校，之后在英國、法國、德國等歐洲國家也相繼出現(xiàn)。我國最早(1922年)成立校董事會的大學(xué)是暨南大學(xué)和云南大學(xué)。在現(xiàn)階段的民辦高校中，董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制比較普遍，也具有典型性。在國外，這種體制也很普遍，發(fā)展至今已基本成熟定型。以“民辦”和“董事會”為關(guān)鍵詞，查找目錄為:文史哲，教育與社會科學(xué)綜合和經(jīng)濟(jì)與管理，以篇名和主題的形式在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫中搜索，可找到從1994-2007年的期刊文章分別有10篇和168篇，另外，也有一些高教管理和民辦教育叢書對民辦高校內(nèi)部董事會治理做了一定的介紹。現(xiàn)階段對高校的研究主要是從管理學(xué)角度和組織學(xué)角度對

39、其組織和管理展開的分析，嚴(yán)格說來這些研究主要涉及的是高校管理方面，并不是高校治理方面的研究。1960年左右，高校組織開始了組織理論管理研究，認(rèn)為企業(yè)組織和高校組織在很多方面都有相類似的特征，提出了應(yīng)用企業(yè)組織的管理方式來實(shí)施高校管理的可行性。另外，針對高校管理和企業(yè)管理的不同，針對高校的管理類型、特征、高校管理者的素質(zhì)、高校二元化的管理方式（學(xué)術(shù)管理和行政管理）等問題進(jìn)行了分析研究。然而，Ronald Corwin提出對高校上述管理的研究過于片面化和理想化，因此無法有效解釋高校內(nèi)部管理中學(xué)術(shù)管理和行政管理的二元結(jié)構(gòu)特性。在這之后，其他學(xué)者逐漸認(rèn)可了高校內(nèi)部管理的二元結(jié)構(gòu)特性，并形成了高校學(xué)術(shù)管

40、理和行政管理的二元結(jié)構(gòu)研究方法。Victor Baldridge提出從高校二元結(jié)構(gòu)特性出發(fā)，可以將高校看作是一個(gè)集行政、等級于一體的科層組織，也可以將高?？醋魇且粋€(gè)和諧學(xué)術(shù)的組織。伯頓克拉克大學(xué)內(nèi)部管理的權(quán)力分為學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，并提出大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的內(nèi)部管理的根本動力。伯頓克拉克在高等教育系統(tǒng)一學(xué)術(shù)組織的跨國研究中提出高校是一個(gè)群體構(gòu)成的、生產(chǎn)知識財(cái)富的學(xué)術(shù)教育系統(tǒng)，并提出該系統(tǒng)的基本要素包括信念、工作和權(quán)力三要素，實(shí)施高校教育規(guī)律的分析研究。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，高等教育越來越大眾化，諸多西方學(xué)者對高校問題展開了研究，結(jié)合高校教育的發(fā)展研究成果，我們對高等院校的本質(zhì)屬性和結(jié)構(gòu)有了新的

41、啟發(fā)認(rèn)識。如弗萊克斯納提出了現(xiàn)代高校觀點(diǎn)，并對其進(jìn)行了闡述；布魯貝克從認(rèn)識學(xué)和政治學(xué)的角度對高等教育的本質(zhì)進(jìn)行了雙重分析；克拉克克爾則認(rèn)為高校已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)多元化的巨型高校，并提出從1920年以來美國高校就被行政管理人員實(shí)施統(tǒng)治管理，構(gòu)建了科層化的管理體制，成為了官僚化的專業(yè)機(jī)器。 從國內(nèi)研究情況來看，對于董事會和校長關(guān)系問題，強(qiáng)連慶，袁濟(jì)在對促進(jìn)我國民辦高等教育發(fā)展的幾點(diǎn)看法一文中提出對于民辦大學(xué)實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，如何協(xié)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)”和“負(fù)責(zé)”的關(guān)系，是保證民辦大學(xué)健康發(fā)展的關(guān)鍵，但論述過于簡單，缺少矛盾產(chǎn)生的原因及背景分析。陳寶瑜在民辦高等學(xué)校應(yīng)盡快完善董校分立的管理體制一文中明

42、確地提出民辦高等學(xué)校的董事會是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu)，校長是學(xué)校的法人代表，執(zhí)行董事會的決議，并負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、財(cái)務(wù)及其他行政管理工作。楊煒長在民辦高校董事會與校長的委托代理問題一文中運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)委托代理理論，分析民辦高校董事會與校長之間的委托代理問題，提出建立有效的激勵(lì)、約束和競爭機(jī)制，是改善學(xué)校董事會和校長之間。委托代理關(guān)系的有效途徑，但是以上論述過多偏向于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角。弗雷德里克E.博德斯頓的著作管理今日大學(xué)為了活力、變革與卓越之戰(zhàn)略中，第三章從大學(xué)治理的角度，主要討論與權(quán)力和責(zé)任有關(guān)的一些基本問題，這些問題涉及大學(xué)董事會成員、校長、高級管理層等人，并就董事會與校長關(guān)系進(jìn)行了簡要論述。對于

43、民辦高校董事會模式和組織結(jié)構(gòu)問題，卞繼偉，劉君在建立高校董事會領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制模式的設(shè)想一文中提出董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制其具體形式應(yīng)為高校董事會、校長辦公會、教授評議會的監(jiān)督權(quán)、行政管理權(quán)、學(xué)術(shù)自治權(quán)三權(quán)分立的管理體制。孫鵬在民辦高校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院校長負(fù)責(zé)制當(dāng)議一文中提出民辦高校董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院校長負(fù)責(zé)制度是對高等教育管理體制改革的有益嘗試。民辦高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)應(yīng)由董事會、校務(wù)委員會、監(jiān)事會、學(xué)術(shù)委員會、教代會等五個(gè)要素構(gòu)成。韓艷在民辦高校董事會制度的運(yùn)行與制衡機(jī)制構(gòu)建一文中提出民辦教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展取決于學(xué)校法人內(nèi)部是否能夠建立起一套完整、高效的組織機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上形成良好的內(nèi)部

44、管理與來自校外的宏觀管理相制衡。魏文選在試論董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制民辦高校內(nèi)部管理模式的創(chuàng)建一文中提出董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是新時(shí)期民辦高校內(nèi)部管理模式，由決策系統(tǒng)、咨議系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督反饋系統(tǒng)組成。但這些模式主要直接取自西方私立高校內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，由于歷史、國情等因素的不同，致使以上模式還停留在理論構(gòu)建的層面，或者說只是一種愿景，缺少實(shí)證研究的支持7。在高校治理結(jié)構(gòu)方面，盧小珠(2004)認(rèn)為，大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該建立在市場經(jīng)濟(jì)競爭力的大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和約束機(jī)制的要求，特別是建立選聘高校競爭機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)，逐步完善高校內(nèi)部控制制度。程鵬成(2005)針對當(dāng)前高等教育的大發(fā)展，學(xué)校制度改革的原因，提

45、出了教育市場的發(fā)展必須走的道路的大學(xué)治理，建立和完善高校治理結(jié)構(gòu)。因此，我們應(yīng)該統(tǒng)一，這兩個(gè)問題被認(rèn)為是積極尋找大學(xué)治理與內(nèi)部會計(jì)控制的接觸，最大限度地提高資源優(yōu)化大學(xué)，學(xué)院和大學(xué)，以確保健康，穩(wěn)定和可持續(xù)的進(jìn)展。張真學(xué)、陳能華(2005)分析了含有較高的內(nèi)部會計(jì)制度，內(nèi)部會計(jì)控制的角度看高校如何加強(qiáng)對財(cái)政資金的管理。潘慶陽(2005)分析大學(xué)內(nèi)部控制COSO框架的基礎(chǔ)上，為一個(gè)特定的元素進(jìn)行了分析，但根據(jù)中國大學(xué)的特點(diǎn)，形成一個(gè)完整的系統(tǒng)8。1.3.3 簡要評述在我國，為數(shù)不少的民營高職院校的董事會在組織形式方面都并不是十分的完善，主要體現(xiàn)在董事長、校長與黨委書記之間的關(guān)系還存在一定的矛盾，

46、董事會的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)施體制還是存在一定的不足。一些院校的董事會僅僅在于形式，根本無法對外行使職權(quán)，對內(nèi)也無法發(fā)揮積極的作用。在這種狀況下，法律法規(guī)對于民營高職院校的董事會的規(guī)定越來越詳盡、越來越完善，院校董事會的建立和實(shí)施也逐漸引起政府部門以及社會各界地重視和關(guān)注。在我國的民營高職院校建立董事會制度，不僅在一定程度上保障了學(xué)校的獨(dú)立性，同時(shí)也保障了學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，進(jìn)而促使民營高職院校正式地從復(fù)雜的社會關(guān)系中獨(dú)立出來。具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一方面，由于院校董事會受到社會各界的重視，更多的社會力量參與到董事會的建設(shè)之中，進(jìn)而強(qiáng)化了院校與社會之間的溝通和聯(lián)系，高職教育逐漸呈現(xiàn)社會化的發(fā)展態(tài)勢；

47、第二方面，在民營高職院校中，董事會作為決策機(jī)構(gòu)，不僅要積極協(xié)調(diào)校長、黨委等各個(gè)主體之間的關(guān)系，同時(shí)也要積極調(diào)動各個(gè)部門的主動性和積極性，為院校的發(fā)展提供內(nèi)部的保障。1.4 研究內(nèi)容與方法本文第一章首先介紹了研究背景以及國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀等；第二章對民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)理論進(jìn)行了闡釋；第三章主要闡述了民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)存在的問題及其原因，其中包括民營高職院校董事會發(fā)展現(xiàn)狀、民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)存在的問題以及對民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)存在問題的原因分析；第四章對浙江省杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)問題與經(jīng)營進(jìn)行詳細(xì)剖析，以找出經(jīng)驗(yàn)與不足，最后提出了完善民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)的

48、建議與對策，其中包括明確指導(dǎo)思想、合理規(guī)劃內(nèi)部成員、完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、構(gòu)建治理監(jiān)督系統(tǒng)等，對我國民營高職院校董事會的治理起到了一定的理論指導(dǎo)意義。（1）文獻(xiàn)分析法：通過查閱和借鑒文獻(xiàn)期刊、書籍等資料，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)和理論依據(jù)點(diǎn)，提升研究的說服力。（2）調(diào)查研究法：對民營高職院校存在的問題征集相關(guān)意見與建議，收集第一手的真實(shí)資料信息，為理論驗(yàn)證提供必要的實(shí)證支持。（3）案例分析法：以杭州萬向以杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例為案例，通過對論文中的問題及其對策進(jìn)行案例分析，進(jìn)一步論述、研究的必要性，為研究提供可靠的依據(jù)。（4）比較研究法：將民營高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，分析其中的優(yōu)缺點(diǎn)，并

49、對結(jié)果進(jìn)行比較，找出合適的方法，優(yōu)化高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。第二章 民營高職院校董事會治理結(jié)構(gòu)的理論闡釋2.1 高校董事會治理及其結(jié)構(gòu)的緣起與內(nèi)涵2.1.1 高校董事會治理模式的緣起在西方一些發(fā)達(dá)國家中，高等教育運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分是社會力量通過各種委員會、董事會、評估機(jī)構(gòu)等形式參與高等教育的決策和管理，發(fā)揮咨詢和監(jiān)督的作用。社會力量對高等教育的干預(yù)，表現(xiàn)在參與和監(jiān)督政府的高等教育宏觀決策，例：日本在1955-1975年間，主動提出要求改革教育的報(bào)告就達(dá)15份9，以美國為例，美國教育管理是實(shí)行分權(quán)制的，各州的議會和州長高等教育協(xié)調(diào)董事會、設(shè)州教育董事會，盡管各州有關(guān)董事會的職權(quán)、人員構(gòu)成各有所不

50、同，但一般參與的人士都是在政界、工商界方面有影響的，有的還會是董事會的，還有家長或?qū)W生代表，制定學(xué)校教育的政策、規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展、審核教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，這些一般是董事會的職責(zé)。在西方發(fā)達(dá)國家中社會力量對高等教育運(yùn)行的干預(yù)還表現(xiàn)在參與和監(jiān)督高等學(xué)校的內(nèi)部管理上。美國尤為典型，美國高校不管是公立的還是私立的，一般都實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，主要由校外人士組成學(xué)校的董事會，董事會的成員多是政府官員、企業(yè)董事或經(jīng)理、教育家、社會名流。近年來，較多的國家更近了一步，通過立法規(guī)定了各種社會力量在董事會中代表的比例。社會力量在政府的支持下還直接參與學(xué)校課程設(shè)置、質(zhì)量評估和證書認(rèn)可。比如，在西方許多發(fā)達(dá)國家中

51、，法、醫(yī)、工等行業(yè)協(xié)會掌握著本行業(yè)資格考試和職業(yè)資格證書的發(fā)放，因而他們對高等學(xué)校的教學(xué)和質(zhì)量有著不可忽視的影響。我國高等教育辦學(xué)體制改革的重要成果之一是我國普通高等學(xué)校董事會的產(chǎn)生。隨著高等教育法的頒布與實(shí)施，我國高等教育辦學(xué)體制的基本框架已經(jīng)確立。一方面，高等學(xué)校以國家辦學(xué)為主，社會積極參與，自主辦學(xué)權(quán)利逐步落實(shí)與擴(kuò)大;另一方面，普通高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，董事會作為一種領(lǐng)導(dǎo)體制并沒有法律的認(rèn)可，它的地位與作用受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2.1.2 高校董事會治理結(jié)構(gòu)的涵義目前，在學(xué)術(shù)界上，關(guān)于董事會的治理尚沒有明確的定義。我們先不妨了解一下治理的內(nèi)涵。所謂治理，通常是指在一個(gè)大型的實(shí)體中，

52、各個(gè)單位間進(jìn)行的溝通和控制的方式，以及與外部環(huán)境之間關(guān)系的處理，它既包括有權(quán)迫使人們?nèi)シ牡恼交闹贫扰c規(guī)則,也包括其他的符合人們利益或是人們同意遵守的非正式的制度和安排。從治理的概念中，我們總結(jié)出四個(gè)特征：治理既不是一套規(guī)則,也不是一種活動,而是一個(gè)過程；治理不是要控制,而是強(qiáng)調(diào)去協(xié)調(diào)；治理的涉及面較廣，不單涉及公共部門，也有私人部門；治理不是一種制度,而是一種持續(xù)性的互動。歸納完治理的內(nèi)涵，筆者試對董事會治理下如下定義：董事會治理，就是為了保障董事會的決策正確與科學(xué)，董事會的運(yùn)行更為的高效，而在董事會的形成、組織、運(yùn)作、董事職責(zé)以及董事會與外部環(huán)境之間的關(guān)系方面所采取的在機(jī)制上的設(shè)計(jì)與制

53、度上的安排。在學(xué)校治理的框架下，董事會治理是學(xué)校治理的一個(gè)有機(jī)部分,是為學(xué)校治理的整體目標(biāo)而服務(wù)的10。2.1.3 高校董事會治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)隨著我國高校教育管理體制改革的不斷深化發(fā)展，為了進(jìn)一步擴(kuò)大高校教育自主辦學(xué)的權(quán)力，我國高校董事會辦學(xué)體制產(chǎn)生了。自主辦學(xué)是我國高校董事會具有的一般性質(zhì)，然而，受我國經(jīng)濟(jì)體制和教育體制的影響，高校董事會也有自身的特殊性質(zhì)，具體表現(xiàn)為以下方面：第一，我國各高校因辦學(xué)體制的差異董事會具有不同性質(zhì)。我國高校依據(jù)辦學(xué)主體的差異分為兩大類，對應(yīng)高校董事會為領(lǐng)導(dǎo)決策型高校董事會和指導(dǎo)咨詢型高校董事會。其中，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)決策型高校董事會的高校包括三種類型，如以汕頭大學(xué)為代表的

54、由港澳同胞和華僑同胞共同出資捐辦的華僑大學(xué)、以西安外事學(xué)院為代表的民辦高等學(xué)院和以大連海運(yùn)學(xué)院國際商務(wù)學(xué)院和大連海運(yùn)學(xué)院市場經(jīng)濟(jì)法學(xué)院為代表的公辦高校二級學(xué)院。這三類高校具有較大的自主辦學(xué)權(quán)，實(shí)施的董事會領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理制度。構(gòu)建指導(dǎo)咨詢型高校董事會是指在公辦高?；A(chǔ)上，和其他企事業(yè)單位共同構(gòu)建的一種松散的組織，該組織不是法人，也不具有行政管理權(quán)力，只是對高校實(shí)施辦學(xué)咨詢和指導(dǎo)作用。指導(dǎo)咨詢型高校董事會在我國現(xiàn)有高校董事會數(shù)量中占據(jù)一半之多，但是其性質(zhì)和作用具有不確定性。第二，我國高校董事會是以“官產(chǎn)學(xué)”為層級關(guān)系的組織體系。我國高校董事會的構(gòu)建由于缺少國家法律的統(tǒng)一規(guī)范，因而由高校

55、投資主體制定的章程來確定，導(dǎo)致各高校董事會存在不一致的組織體系，但是各高校董事會構(gòu)建了一般模式“官產(chǎn)學(xué)”為層級關(guān)系的組織體系，各界代表在高校的身份不同，因此擔(dān)任的職務(wù)也不同。我國高校董事會在運(yùn)行過程中，充分體現(xiàn)了“官產(chǎn)學(xué)”的層級關(guān)系，其中政府相關(guān)部門及其工作人員在高校董事會中擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確保政府意愿和政府職能在高校體系中的延伸；各企事業(yè)單位作為高校董事會的基礎(chǔ)單位，涉及到高校功能輻射的各個(gè)方位；高校自身在董事會中擔(dān)任常務(wù)副董事長和秘書長等職務(wù)，負(fù)責(zé)高校董事會的日常運(yùn)行，是高校董事會運(yùn)行的樞紐。高校董事會包括了高校內(nèi)外所有的層級網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，高校作為這一體系的中心結(jié)點(diǎn)，直接影響著高校董事會的運(yùn)

56、行效果。第三，我國高校董事會具有合作辦學(xué)和共同發(fā)展的功能。我國高校董事會產(chǎn)學(xué)研的合作目的不同，因此發(fā)揮的功能也不同，包括合作育人、合作科研和合作生產(chǎn)三種功能。其中，合作育人是指高校董事會制度下，各高校實(shí)施不同的育人模式（“一年三學(xué)期”、“三明治式”和“3+1+1式”等），為社會企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)性人才；合作科研是指高校董事會制度下，各合作方在科研過程中，以科學(xué)技術(shù)為研究對象，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為合作紐帶，共同構(gòu)建科研基金和產(chǎn)學(xué)研開發(fā)中心，在重大課題中互補(bǔ)優(yōu)勢、互通有無，促進(jìn)各方共同發(fā)展；合作生產(chǎn)是指在高校董事會制度下，高校作為產(chǎn)學(xué)研的科技支柱力量，同企業(yè)一起進(jìn)行技術(shù)改造研究，生產(chǎn)科技產(chǎn)品，提供科技服務(wù)，促進(jìn)

57、企業(yè)效益快速提高。由于高校董事會既不是法人，也不是基層管理組織，與政府、社會乃至校長之間并不是委托和代理關(guān)系，因此高校董事會對政府、社會和校長沒有強(qiáng)約束力，高校董事會對高校辦學(xué)的約束僅僅表現(xiàn)在對高校辦學(xué)規(guī)模、方向、生源對象、專業(yè)設(shè)置和畢業(yè)生去向等方面。2.2 民營高職院校董事會的治理要素治理要素：董事長、校長、黨委高職院校懂事會是學(xué)校的決策中心,它的主要職責(zé)包括12：籌集辦學(xué)資金、選任校長以及學(xué)校未來發(fā)展規(guī)劃的制定等。我國民辦教育促進(jìn)法的第二十一條就對學(xué)校理事會或董事會行使的職權(quán)作了明確規(guī)定：(一)聘任和解聘校長；(二)修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；(三)制定發(fā)展規(guī)劃,批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；(

58、四)籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi),審核預(yù)算、決算；(五)決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；(六)決定學(xué)校的分立、合并、終止；(七)決定其他重大事項(xiàng)，其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。對于高職院校董事會來說，其主要有兩個(gè)方面的特點(diǎn),一方面，成員來源上多樣化。從董事會成員的組成上看，教育投資者、辦學(xué)者、教師、學(xué)生以及社會中的利益相關(guān)人士占據(jù)主要部分。民辦教育促進(jìn)法第二十條規(guī)定：學(xué)校理事會或者董事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成，其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，構(gòu)成形式上多樣化。實(shí)際中，民辦高校董事會的構(gòu)成形式大致有以下幾種13：(一)有的民辦高校董事會，其

59、成員的構(gòu)成是由實(shí)際對校投資資金的人士組成的；(二)有的民辦高校在創(chuàng)建伊始，需要諸如資金、土地、校舍、社會關(guān)系以及管理等要素的投入，校董事會的成員則由投入以上要素的人士所組成；(三)有的獨(dú)資的民辦高校屬于獨(dú)資的形式，該校董事會成員多來自董事長的親朋好友，若是單位投資形成的民辦高校，其董事會的成員多是原來單位領(lǐng)導(dǎo)層中的組成人員。董事會是民營高職院校的行政中心，校長又是董事會的成員，因此，從校長的行政權(quán)力上看，其是擁有表決權(quán)的。與此同時(shí)，校長也可以成為各個(gè)常設(shè)委員會的委員，但是校長的主要職責(zé)還是在于學(xué)校的教育教學(xué)工作，以及日常的行政管理工作。在民辦教育促進(jìn)法的第二十四條對民辦學(xué)校校長的職權(quán)做出了具體

60、的規(guī)定，主要包括以下六大方面：其一，執(zhí)行學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定；其二，實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,擬定年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算與學(xué)校規(guī)章制度；其三，聘任與解聘學(xué)校工作人員,實(shí)施獎(jiǎng)懲；其四，組織教育教學(xué)，科學(xué)研究活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量；其五，負(fù)責(zé)學(xué)校的日常管理工作；其六，學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)授予的其他授權(quán)。從校長在學(xué)校的地位和作用方面上看，校長在民營高職院?？芍^起到的是靈魂的作用，掌握著學(xué)校的發(fā)展方向，另外，對于董事會的教學(xué)、建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施具有重要的決定作用14。在民營高職院校中，黨委的地位也是十分重要和顯著的，是學(xué)校的政治核心，我國教育體制中的特點(diǎn)一大特點(diǎn)是黨委的設(shè)