公文寫作寶典

1、五、請(qǐng) 示請(qǐng)示的概概念 請(qǐng)示示適用于于向上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)請(qǐng)求指導(dǎo)導(dǎo)、批準(zhǔn)準(zhǔn)。請(qǐng)示示屬上行行文。請(qǐng)示的的作用在在于請(qǐng)示示工作并并要求上上級(jí)批復(fù)復(fù)。請(qǐng)示示產(chǎn)生于于事前，不不可“先先斬后奏奏”，這這是請(qǐng)示示區(qū)別于于報(bào)告的的主要特特征之一一。 請(qǐng)示示的特征征：本級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)在在職權(quán)范范圍內(nèi)，上上級(jí)方針針政策已已經(jīng)的問問題，不不必請(qǐng)示示而應(yīng)自自行處理理。一般而言言，須向向上級(jí)請(qǐng)請(qǐng)示的問問題主要要有以下下情況：屬于上上級(jí)明確確規(guī)定必必須請(qǐng)示示批準(zhǔn)才才能辦理理的事項(xiàng)項(xiàng)；對(duì)現(xiàn)行行方針、政策、法令、規(guī)章、制度不不甚了解解，有待待上級(jí)明明確答復(fù)復(fù)才能辦辦理的事事項(xiàng)；工作中中發(fā)生了了新情況況、新世世界問題題，而又又無章可可

2、循，有有待上級(jí)級(jí)明確指指示才能能辦理的的情況；因情況況特殊難難以執(zhí)行行現(xiàn)行規(guī)規(guī)定，有有待上級(jí)級(jí)重新指指示才能能辦理的的事項(xiàng)；因意見見分歧，無無法統(tǒng)一一，難于于工作，有有待上級(jí)級(jí)裁決才才能辦理理的事項(xiàng)項(xiàng)；有章可可循，有有法可依依，可以以開展工工作，但但因事關(guān)關(guān)重大，為為防止工工作中失失誤，需需請(qǐng)示上上級(jí)審核核的事項(xiàng)項(xiàng)；超出本本級(jí)權(quán)限限，需要要上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)明確確指示的的事項(xiàng)。請(qǐng)示的的寫作格格式請(qǐng)示示由標(biāo)題題、主送送單位、正文、發(fā)文機(jī)機(jī)關(guān)、日日期構(gòu)成成。 標(biāo)標(biāo)題 一一般由請(qǐng)請(qǐng)示單位位、請(qǐng)示示事由、文種或或請(qǐng)示事事由和文文種組成成。正文 正文一一般由三三個(gè)部分分組成：（一）請(qǐng)請(qǐng)示緣由由。提出出請(qǐng)示的的原

3、因和和理由。（二）請(qǐng)請(qǐng)示事項(xiàng)項(xiàng)。就是是提出有有關(guān)問題題要求上上級(jí)指示示或批準(zhǔn)準(zhǔn)，有的的要求提提出解決決問題的的建議和和意見，供供上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)參考考。提出出的請(qǐng)示示，要符符合有關(guān)關(guān)方針、政策，切切實(shí)可行行，不可可矛盾上上交。（三三）請(qǐng)示示要求。應(yīng)明確確提出要要求解決決問題的的方法或或途徑，常常用“是是否妥當(dāng)當(dāng)，請(qǐng)批批示”、“妥否否，請(qǐng)批批示”、“如無無不妥，請(qǐng)請(qǐng)批轉(zhuǎn)有有關(guān)單位位執(zhí)行”等等等。撰撰寫請(qǐng)示示的注意意事項(xiàng)（一一）堅(jiān)持持一事一一請(qǐng)示。（二）請(qǐng)請(qǐng)示應(yīng)只只主送一一個(gè)機(jī)關(guān)關(guān)，切忌忌多頭主主送。（三三）不可可越級(jí)請(qǐng)請(qǐng)示。（四四）不可可請(qǐng)示和和報(bào)告混混用。（五五）請(qǐng)示示的語氣氣必須謙謙恭，不不能以決

4、決定的口口吻說話話，在寫寫請(qǐng)示事事項(xiàng)時(shí)，只只能寫“擬擬”怎么么辦，不不能寫“決決定”怎怎么辦。（六）請(qǐng)請(qǐng)示未獲獲上級(jí)批批復(fù)前，不不得將公公文抄送送自己的的下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)。（七七）為了了提高解解決問題題的效果果，在撰撰寫請(qǐng)示示時(shí)，可可提出兩兩個(gè)或多多個(gè)解決決問題的的方案，并并指明傾傾向性意意見。（八八）在所所陳述的的情況和和理由比比較復(fù)雜雜的情況況下，可可用各種種附件作作詳細(xì)說說明，以以簡(jiǎn)化正正文。（一）概概念請(qǐng)示是適適用于向向上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)請(qǐng)求求指示、批準(zhǔn)時(shí)時(shí)使用的的一種公公文文種種。請(qǐng)示的適適用范圍圍是：向向上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)請(qǐng)求求指示、批準(zhǔn)的的事項(xiàng)。請(qǐng)示是一一種期復(fù)復(fù)性的上上行文，是是下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)向上上級(jí)機(jī)

5、關(guān)關(guān)反映并并請(qǐng)求幫幫助解決決疑難問問題的重重要公文文，它使使下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)通過過公文往往復(fù)接受受上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)的決決策意見見，解決決本機(jī)關(guān)關(guān)、單位位在公務(wù)務(wù)活動(dòng)中中待處理理的具體體問題。陳述意見見，請(qǐng)求求指示。對(duì)在本本地區(qū)、本單位位即將發(fā)發(fā)生或已已經(jīng)發(fā)生生的原則則性的重重大問題題，按成成規(guī)難以以處理的的問題；執(zhí)行上上級(jí)統(tǒng)一一規(guī)定有有困難的的問題等等，都可可以也必必須及時(shí)時(shí)向上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)說說明情況況并提出出建設(shè)性性意見，請(qǐng)請(qǐng)求上級(jí)級(jí)給予明明確指示示。提出問題題，請(qǐng)求求幫助。在工作作中遇到到不可預(yù)預(yù)見的困困難，或或?qū)鉀Q決面臨的的問題，本本單位、本部門門因職權(quán)權(quán)所限無無權(quán)處理理，都要要迅速向向上級(jí)反反映問題

6、題，請(qǐng)求求幫助解解決。說明情況況，請(qǐng)求求裁決。對(duì)在工工作中遇遇到的尚尚無明確確規(guī)定的的新問題題等時(shí)，應(yīng)應(yīng)及時(shí)上上報(bào)，請(qǐng)請(qǐng)求上級(jí)級(jí)給予指指示。提出建議議，請(qǐng)求求解決。對(duì)有關(guān)關(guān)政策、法規(guī)或或上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)規(guī)定定、指示示的界限限理解不不全面、把握不不準(zhǔn)確時(shí)時(shí)，要及及時(shí)請(qǐng)求求上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)給予予明確、具體解解釋。（二）特特點(diǎn)1、行文文方向的的定向性性請(qǐng)示只能能發(fā)往固固定的、明確的的上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)，使使其予以以批復(fù)。2、行文文內(nèi)容的的請(qǐng)求性性請(qǐng)示是向向上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)請(qǐng)求求指示和和批準(zhǔn)的的公文，具具有請(qǐng)求求的性質(zhì)質(zhì)。（與與報(bào)告對(duì)對(duì)比，報(bào)報(bào)告是向向上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)匯報(bào)報(bào)工作、反映情情況、答答復(fù)上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)的的詢問或或要求的的公文，

7、具具有陳述述的性質(zhì)質(zhì)）3、行文文目的的的求復(fù)性性請(qǐng)示的目目的是請(qǐng)請(qǐng)求上級(jí)級(jí)批準(zhǔn)，解解決某具具體問題題，要求求作出明明確答復(fù)復(fù)。（與與報(bào)告對(duì)對(duì)比，報(bào)報(bào)告的目目的則在在于使上上級(jí)知道道掌握某某方面或或階段的的情況，不不要求批批復(fù)）4、行文文時(shí)機(jī)的的超前性性請(qǐng)示所反反映的內(nèi)內(nèi)容、涉涉及的事事項(xiàng)一般般來說都都是即將將發(fā)生或或?qū)⒁鲇龅降?，行行文一般般在事前前進(jìn)行。下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)只有有得到批批復(fù)后，即即獲得上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)明確指指示或批批準(zhǔn)，才才能按上上級(jí)的意意見進(jìn)行行工作，處處理有關(guān)關(guān)問題，決決不能“先斬后后奏”。（報(bào)報(bào)告則可可在事后后行文，也也可在工工作進(jìn)行行中行文文，一般般不在事事前行文文）5、請(qǐng)求求事項(xiàng)

8、的的單一性性請(qǐng)示的事事項(xiàng)只能能是一件件事或一一個(gè)問題題，不能能一文數(shù)數(shù)事，以以避免因因給上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)批批復(fù)造成成困難而而貽誤工工作。（報(bào)報(bào)告可以以一文一一事，也也可一文文數(shù)事）（三）類類型從內(nèi)容、目的的的角度，請(qǐng)請(qǐng)示通常常可分為為如下幾幾類：1、求示示性請(qǐng)示示本單位在在工作中中出現(xiàn)了了新情況況，遇到到疑難問問題，無無章可循循，且關(guān)關(guān)系重大大，須領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)給予指指示；或或因情況況特殊，難難以執(zhí)行行現(xiàn)規(guī)定定，提出出政策性性措施，要要待上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)批批示后再再行實(shí)施施的。2、求準(zhǔn)準(zhǔn)性請(qǐng)示示下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)請(qǐng)求上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)審核批批準(zhǔn)某事事項(xiàng)或開開展某項(xiàng)項(xiàng)工作的的請(qǐng)示，屬屬于請(qǐng)求求批準(zhǔn)的的請(qǐng)示。這類請(qǐng)請(qǐng)示多用用

9、于機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置、審定編編制、人人事任免免，重要要計(jì)劃、決定，重重大決策策，大型型項(xiàng)目安安排等事事項(xiàng)，這這些事項(xiàng)項(xiàng)按規(guī)定定本級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)無權(quán)權(quán)決定，必必須請(qǐng)示示上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)。這類請(qǐng)示示還包括括，為完完成上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)交交辦的事事項(xiàng)，或或?qū)嵤┍颈締挝恢刂匾?xiàng)目目而缺少少人力、財(cái)力、物力，不不滿足這這些條件件就難以以成就的的，報(bào)請(qǐng)請(qǐng)上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)調(diào)撥使使用。3、求批批性請(qǐng)示示業(yè)務(wù)部門門對(duì)工作作作出安安排，提提出具體體辦法，但但不能要要求行政政機(jī)關(guān)執(zhí)執(zhí)行，便便呈請(qǐng)上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)認(rèn)定形形成批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性公文文。于是是，部門門意見轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)機(jī)關(guān)的決決策，下下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)即可照照此辦理理了。（四）寫寫作P2291、請(qǐng)示示的

10、結(jié)構(gòu)構(gòu)寫法請(qǐng)示的結(jié)結(jié)構(gòu)形態(tài)態(tài)包括：標(biāo)題、主送機(jī)機(jī)關(guān)、正正文和落落款署時(shí)時(shí)等。（1）標(biāo)標(biāo)題請(qǐng)示的標(biāo)標(biāo)題一般般由發(fā)文文機(jī)關(guān)、事由、文種三三者構(gòu)成成。有時(shí)時(shí)為簡(jiǎn)潔潔起見，可可去掉發(fā)發(fā)文機(jī)關(guān)關(guān)，由事事由和文文種兩部部分組成成。（2）正正文正文可分分三部分分：一是事由由（或引引據(jù)）。寫明請(qǐng)請(qǐng)示的起起因，即即請(qǐng)求指指示和批批準(zhǔn)事項(xiàng)項(xiàng)的依據(jù)據(jù)，一般般可運(yùn)用用敘事、說理相相結(jié)合的的表達(dá)方方式，說說明為什什么要請(qǐng)請(qǐng)示及請(qǐng)請(qǐng)示的緣緣由，事事實(shí)要清清楚，說說理要充充分，用用語要簡(jiǎn)簡(jiǎn)練，把把為什么么要請(qǐng)示示說明白白。二是請(qǐng)示示事項(xiàng)（或或主體）。寫明請(qǐng)請(qǐng)示事項(xiàng)項(xiàng)，即要要求給予予指示、批準(zhǔn)的的具體問問題和事事情，必必須敘

11、述述清楚，講講清問題題和事情情的基本本情況，遇遇到什么么困難，有有什么問問題，要要直陳其其事，簡(jiǎn)簡(jiǎn)潔明了了。如果果是請(qǐng)示示批撥資資金、物物資，則則應(yīng)寫明明需要的的金額、品名、規(guī)格及及數(shù)量等等；如果果是請(qǐng)求求對(duì)某一一工作的的指示或或?qū)μ幚砝砟稠?xiàng)問問題的批批準(zhǔn)，則則應(yīng)提出出自己的的意見或或處理辦辦法；如如果有兩兩種以上上的方案案或意見見，則應(yīng)應(yīng)表明自自己的傾傾向性意意見，以以便于上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)作出正正確的判判斷和決決策，從從而得到到及時(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確的回回答。三是結(jié)尾尾（請(qǐng)示示要求）。同樣單獨(dú)設(shè)段。雖然通常只用寥寥幾筆，都是表明行文機(jī)關(guān)基本要求的部分，要精心設(shè)計(jì)，謹(jǐn)慎用字。常用的結(jié)語有“妥否，請(qǐng)批示”，“以

12、上意見當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”，“上述意見如無不當(dāng)（妥），請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)地區(qū)（部門）執(zhí)行”等。2、請(qǐng)示示的格式式要求一般由秘秘密等級(jí)級(jí)及保密密期限、緊急程程度、發(fā)發(fā)文機(jī)關(guān)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字字號(hào)、簽簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)機(jī)關(guān)、正正文、附附件說明明、成文文日期、印章、附注、附件、主題詞詞、抄送送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)機(jī)關(guān)和印印發(fā)日期期等部分分組成。（五）注注意事項(xiàng)項(xiàng)1、堅(jiān)持持一文一一事。一一份“請(qǐng)示”要由上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)同一部部門批復(fù)復(fù)。反之之，一文文數(shù)事，要要由幾個(gè)個(gè)部門回回答，則則必然貽貽誤工作作。2、不能能越級(jí)請(qǐng)請(qǐng)示。各各級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)都有一一定的權(quán)權(quán)限，上上下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)之間間也有一一定的分分工和職職責(zé)范圍圍，因此此在請(qǐng)示示工作時(shí)時(shí)

13、，一般般要逐級(jí)級(jí)向上請(qǐng)請(qǐng)示。3、不要要多頭主主送。一一般只寫寫一個(gè)主主送機(jī)關(guān)關(guān)，如需需同時(shí)送送其他機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)用用抄送形形式。有有的單位位認(rèn)為同同時(shí)向上上級(jí)幾個(gè)個(gè)部門報(bào)報(bào)送一個(gè)個(gè)請(qǐng)示，會(huì)會(huì)引起重重視，殊殊不知都都管都不不管，都都不予批批復(fù)反而而誤事。4、請(qǐng)示示原則上上不同時(shí)時(shí)抄送下下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)。請(qǐng)示示中的意意見在未未被批準(zhǔn)準(zhǔn)之前并并不生效效，所請(qǐng)請(qǐng)示的事事項(xiàng)也常常有不予予批準(zhǔn)的的，因此此，除極極特殊的的情況外外，請(qǐng)示示原則上上不同時(shí)時(shí)抄送給給下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)。5、除領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)直接接交辦或或特別緊緊急的事事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。凡屬上級(jí)機(jī)關(guān)已有明確規(guī)定，下級(jí)單位職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)自行解

14、決，不應(yīng)將矛盾上交。六、報(bào)告告（一）概概念報(bào)告是適適用于向向上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)匯報(bào)報(bào)工作，反反映情況況，答復(fù)復(fù)上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)的詢?cè)儐枙r(shí)使使用的一一種公文文文種。從上述報(bào)報(bào)告的概概念，可可以看出出，報(bào)告告的適用用范圍是是：向上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)匯報(bào)工工作，反反映情況況，答復(fù)復(fù)上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)的詢?cè)儐枴８鶕?jù)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)同志要要求和實(shí)實(shí)際工作作需要，為為防止需需要上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)辦辦理的意意見或建建議夾帶帶于“報(bào)告”中，同同時(shí)考慮慮新增加加了“意見”這個(gè)文文種，新新的公文文處理辦辦法在“報(bào)告”的適用用范圍中中刪去了了“提出意意見或建建議”的內(nèi)容容。報(bào)告是屬屬于陳述述性的上上行文種種，是上上下級(jí)之之間溝通通情況，協(xié)協(xié)調(diào)工作作的重要要公文

15、。它使上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)能夠及及時(shí)了解解下情，掌掌握下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)的的工作情情況，從從而更好好地指導(dǎo)導(dǎo)下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)正確確貫徹執(zhí)執(zhí)行黨的的路線、方針、政策，避避免被動(dòng)動(dòng)，爭(zhēng)取取主動(dòng)，減減少工作作中的失失誤。報(bào)報(bào)告屬使使用頻率率較高的的上行公公文，適適用范圍圍較廣，在在公務(wù)活活動(dòng)中的的意義、作用也也比較重重要。反映情況況，傳遞遞信息。了解情情況，掌掌握政策策，是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)的兩大大職能。而了解解情況是是掌握政政策的基基礎(chǔ)，是是實(shí)行科科學(xué)管理理和正確確決策的的基本要要素。通通過報(bào)告告，經(jīng)常常向上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)反反映情況況，傳遞遞信息，是是下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)的一一項(xiàng)重要要任務(wù)。匯報(bào)工作作，爭(zhēng)取取支持。定期的的階段性性工作匯匯報(bào)

16、和不不定期的的重要工工作匯報(bào)報(bào)，使上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)能及時(shí)時(shí)掌握本本單位、本部門門的工作作進(jìn)度情情況，有有利于取取得上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)的的支持和和幫助。說明情況況，答復(fù)復(fù)詢問。對(duì)上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)提提出的詢?cè)儐?，下下?jí)機(jī)關(guān)關(guān)要以報(bào)報(bào)告的形形式認(rèn)真真負(fù)責(zé)地地給予答答復(fù)，及及時(shí)說明明情況，便便于上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)作作出決斷斷。（二）特特點(diǎn)1、行文文的單向向性報(bào)告一般般不需要要受文機(jī)機(jī)關(guān)批復(fù)復(fù)和反饋饋，屬一一種單向向行文。2、時(shí)限限的不定定性報(bào)告所反反映的內(nèi)內(nèi)容、涉涉及的工工作，是是正在進(jìn)進(jìn)行中（指指一個(gè)階階段已完完成）或或已經(jīng)完完結(jié)的事事項(xiàng)，行行文可根根據(jù)實(shí)際際情況，隨隨時(shí)進(jìn)行行，文于于事具有有相對(duì)的的滯后性性。3、內(nèi)容容的廣

17、泛泛性報(bào)告的內(nèi)內(nèi)容一般般不受限限制，可可以是一一文一事事，也可可以是一一文數(shù)事事，反映映多方面面的情況況。4、寫法法的靈活活性報(bào)告種類類較多，一一般行文文篇幅較較長(zhǎng)，結(jié)結(jié)構(gòu)安排排不拘一一格，怎怎樣分層層分段要要視具體體內(nèi)容和和行文目目的而定定，因文文而異。這種文文體在寫寫法上具具有相對(duì)對(duì)的靈活活性，在在文字表表達(dá)方式式上，以以陳述性性語言為為主。（三）類類型報(bào)告種類類較多，可可以從用用途、性性質(zhì)、內(nèi)內(nèi)容等方方面劃分分。按其其行文目目的、作作用不同同，可分分為工作作報(bào)告、一般情情況報(bào)告告、答復(fù)復(fù)上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)詢問問報(bào)告等等等；按按起內(nèi)容容和表達(dá)達(dá)的形式式不同，可可分為專專題報(bào)告告和綜合合報(bào)告。工作報(bào)

18、告告主要是是就某一一階段工工作進(jìn)展展的情況況向上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)或或大會(huì)所所作的匯匯報(bào)，它它著眼于于對(duì)前一一階段的的工作總總結(jié)，同同時(shí)一般般性的分分析存在在的問題題，并有有針對(duì)性性地提出出下步工工作的意意見。一般情況況報(bào)告指指向上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)反反映情況況的報(bào)告告，即及及時(shí)把本本地區(qū)、本單位位發(fā)生的的重大問問題，在在一定范范圍內(nèi)帶帶有傾向向性的情情況，向向上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)報(bào)告告。情況況報(bào)告與與工作報(bào)報(bào)告的不不同之處處主要在在于，情情況報(bào)告告不局限限于某一一具體工工作，不不講具體體工作進(jìn)進(jìn)展情況況，只講講客觀存存在的或或突然發(fā)發(fā)生的情情況。例例如向上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)反映自自然災(zāi)害害的情況況，突發(fā)發(fā)事件的的情況。這類報(bào)報(bào)告

19、的特特點(diǎn)是時(shí)時(shí)效性很很強(qiáng)，發(fā)發(fā)生的事事情，要要非常及及時(shí)的向向上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)報(bào)告告，有些些情況要要用電話話先報(bào)告告，然后后書面報(bào)報(bào)告。答復(fù)上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)詢?cè)儐柕膱?bào)報(bào)告，顧顧名思義義，例如如上級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群群眾來信信來訪中中反映的的問題，或或文件材材料中反反映的問問題，批批示下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)查查辦，或或詢問有有關(guān)情況況，下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)辦辦理完畢畢，需用用書面形形式答復(fù)復(fù)上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)。綜合報(bào)告告是反映映本地區(qū)區(qū)、本單單位全面面工作情情況的，常常常采用用工作總總結(jié)與工工作計(jì)劃劃相結(jié)合合的表現(xiàn)現(xiàn)形式，如如在各類類代表大大會(huì)上所所作的“工作報(bào)報(bào)告”。而專專題報(bào)告告則是專專門反映映本地區(qū)區(qū)、本單單位、某某一方面面情況的的，有時(shí)

20、時(shí)也用于于答復(fù)上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)的詢問問。（四）寫寫作1、報(bào)告告的結(jié)構(gòu)構(gòu)和寫法法由于報(bào)告告種類不不同，行行文目的的不同，寫寫法也不不盡相同同。報(bào)告告一般由由標(biāo)題、主送機(jī)機(jī)關(guān)、正正文和落落款等組組成。（1）標(biāo)標(biāo)題報(bào)告的標(biāo)標(biāo)題一般般由發(fā)文文機(jī)關(guān)、事由、文種三三者構(gòu)成成，可以以根據(jù)需需要省略略發(fā)文機(jī)機(jī)關(guān)，但但事由和和文種不不能省略略。（2）正正文報(bào)告正文文分三部部分：引據(jù)。簡(jiǎn)簡(jiǎn)明扼要要地講清清楚發(fā)文文的背景景、緣由由或依據(jù)據(jù)，可以以成為全全文的提提要，即即“重片言言以居要要，乃一一篇之繁繁榮”，便于于讀者有有個(gè)總概概念。在在這部分分最后，通通常的習(xí)習(xí)慣性過過渡用語語是“現(xiàn)將有有關(guān)情況況報(bào)告如如下”之類，以

21、以此領(lǐng)起起下文。主體。即即報(bào)告事事項(xiàng)部分分，要敘敘述報(bào)告告的具體體內(nèi)容。如果內(nèi)內(nèi)容較多多，篇幅幅較長(zhǎng)，可可采用分分題式、分條式式或兩者者相結(jié)合合的方法法進(jìn)行敘敘述。對(duì)對(duì)于工作作報(bào)告，應(yīng)應(yīng)寫明做做了哪些些工作，取取得哪些些成果。然后概概括出基基本經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，再寫寫明存在在的主要要問題和和下一步步工作意意見。對(duì)對(duì)于答復(fù)復(fù)報(bào)告，則則應(yīng)強(qiáng)調(diào)調(diào)針對(duì)性性，緊緊緊圍繞上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)的詢問問和要求求，寫清清問題，表表明態(tài)度度，提出出意見。結(jié)語。通通常使用用以下習(xí)習(xí)慣性用用語：“特此報(bào)報(bào)告”或“專此報(bào)報(bào)告”等；工工作報(bào)告告，結(jié)語語可用“以上報(bào)報(bào)告，請(qǐng)請(qǐng)審閱”。（3）落落款包括發(fā)文文機(jī)關(guān)和和發(fā)文時(shí)時(shí)間。2、報(bào)告告的格式

22、式要求一般由秘秘密等級(jí)級(jí)及保密密期限、緊急程程度、發(fā)發(fā)文機(jī)關(guān)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字字號(hào)、簽簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)機(jī)關(guān)、正正文、附附件說明明、成文文日期、印章、附注、附件、主題詞詞、抄送送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)機(jī)關(guān)和印印發(fā)日期期等部分分組成。（五）注注意事項(xiàng)項(xiàng)1、報(bào)告告寫作的的一般要要求在掌握充充分材料料的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，進(jìn)進(jìn)行綜合合分析，提提煉出正正確的主主題和新新穎的觀觀點(diǎn)，然然后用簡(jiǎn)簡(jiǎn)潔的語語言來表表述，具具體要求求做到： （1）主主題要明明確，思思路要清清晰；（2）觀觀點(diǎn)要鮮鮮明，內(nèi)內(nèi)容要真真實(shí)、具具體；（3）重重點(diǎn)要突突出，文文字要簡(jiǎn)簡(jiǎn)練；（4）報(bào)報(bào)告中不不能夾帶帶請(qǐng)示事事項(xiàng)。2、綜合合報(bào)告的的寫作要要求由于綜

23、合合報(bào)告的的特點(diǎn)，因因此在撰撰寫時(shí)，往往往要匯匯總各方方面的情情況和材材料，既既有正面面的，也也有反面面的；既既有具體體的，也也有概括括的；既既有典型型的，也也有一般般的，等等等。但但是報(bào)告告的篇幅幅極其有有限，因因此沒有有必要也也不可能能“包羅萬萬象”，將所所有材料料不加選選擇一律律寫入文文中?！熬C合”決不是是搞材料料堆積，這這樣就必必須采取取正確方方法，對(duì)對(duì)所獲取取的材料料進(jìn)行認(rèn)認(rèn)真的整整理和加加工，從從中遴選選出切當(dāng)當(dāng)?shù)?、最最能充分分而有力力的說明明問題的的材料，以以便更好好的表現(xiàn)現(xiàn)和烘托托全文的的主旨。要做到到這一點(diǎn)點(diǎn)，并非非輕而易易舉之事事。一般般來講，必必須認(rèn)真真處理好好以下幾幾種

24、關(guān)系系：（1）“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系系。“點(diǎn)”是指反反映局部部問題、個(gè)別事事例、特特殊情況況的材料料；“面”是反映映全局問問題、整整體概貌貌、一般般情況的的材料。在篩選選和組織織材料時(shí)時(shí)，除運(yùn)運(yùn)用必要要的“面”上的概概括材料料外，還還要運(yùn)用用“點(diǎn)”上的典典型材料料，二者者相輔相相成，互互為補(bǔ)充充。只有有這樣，才才能使行行文內(nèi)容容充實(shí)具具體，說說服力強(qiáng)強(qiáng)。否則則，僅有有“點(diǎn)”而無“面”，則必必然導(dǎo)致致報(bào)告內(nèi)內(nèi)容零碎碎、狹窄窄，給人人以紛亂亂感；相相反，僅僅有“面”而無“點(diǎn)”，則會(huì)會(huì)使報(bào)告告內(nèi)容失失之空泛泛，缺乏乏力度。（2）“詳”與“略”的關(guān)系。撰寫報(bào)報(bào)告必須須對(duì)材料料進(jìn)行合合理的安安排和組組織，

25、做做到重點(diǎn)點(diǎn)突出，詳詳略得當(dāng)當(dāng)；主次次分明。對(duì)于重重點(diǎn)內(nèi)容容則詳寫寫，使之之居于主主導(dǎo)、突突出地位位，反之之，則略略寫甚至至不寫。所謂“重點(diǎn)”，一般般是指：能夠影影響全局局的工作作或情況況的材料料；能夠夠?qū)Ξ?dāng)前前或今后后工作有有重要指指導(dǎo)或推推動(dòng)作用用的材料料，能夠夠代表和和反映本本機(jī)關(guān)或或本地區(qū)區(qū)工作中中存在的的帶有普普遍性或或傾向性性問題的的材料，等等等。撰撰寫綜合合報(bào)告，必必須緊緊緊圍繞這這些“重點(diǎn)”內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行敘寫寫，筆墨墨要凝練練、集中中；重點(diǎn)點(diǎn)材料要要詳細(xì)具具體，用用墨宜多多，一般般性材料料則略寫寫，惜墨墨如金。切忌信信筆撥灑灑，平分分秋色，不不分主次次，眉毛毛胡子一一把抓。否則會(huì)會(huì)

26、嚴(yán)重影影響報(bào)告告的質(zhì)量量。（3）“事”與“理”的關(guān)系系?！笆隆奔从嘘P(guān)關(guān)工作或或事件情情況，“理”即對(duì)工工作或事事件情況況進(jìn)行分分析、議議論。一一篇優(yōu)秀秀的綜合合報(bào)告還還應(yīng)是“事”與“理”的高度度統(tǒng)一體體。爭(zhēng)取取處理好好二者之之間的關(guān)關(guān)系是寫寫好綜合合報(bào)告的的重要環(huán)環(huán)節(jié)。撰撰寫時(shí)既既要將有有關(guān)的事事實(shí)情況況詳盡、具體的的加以敘敘述，又又要對(duì)其其進(jìn)行必必要的分分析，提提出問題題的實(shí)質(zhì)質(zhì)，說明明本機(jī)關(guān)關(guān)已經(jīng)做做的工作作或擬采采取的解解決辦法法。只有有事實(shí)，沒沒有精要要的分析析，所撰撰寫的報(bào)報(bào)告必然然失于現(xiàn)現(xiàn)象的羅羅列，搞搞成“流水賬賬”；相反反，只有有分析、說理而而無必要要的事實(shí)實(shí)作基礎(chǔ)礎(chǔ)和論據(jù)據(jù)，

27、所撰撰寫的報(bào)報(bào)告必然然失于空空洞浮泛泛。3、專題題報(bào)告的的寫作要要求專題報(bào)告告是下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)將將本機(jī)關(guān)關(guān)或地區(qū)區(qū)的某項(xiàng)項(xiàng)工作、某個(gè)問問題、某某一事件件或某一一方面的的情況向向上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)所作作的報(bào)告告。根據(jù)據(jù)具體內(nèi)內(nèi)容的不不同，這這類報(bào)告告又包括括建議性性報(bào)告、答復(fù)性性報(bào)告、檢討性性報(bào)告，等等等。其其特點(diǎn)是是內(nèi)容集集中、單單一，篇篇幅較短短，便于于上級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)時(shí)閱知和和處理。在實(shí)際際工作中中，專題題報(bào)告的的使用頻頻率極高高，而綜綜合報(bào)告告則相對(duì)對(duì)較少。要寫好好專題報(bào)報(bào)告，需需要認(rèn)真真把握如如下幾個(gè)個(gè)問題：（1）速速度要快快。專題題報(bào)告應(yīng)應(yīng)當(dāng)就工工作中發(fā)發(fā)現(xiàn)的新新情況、新問題題及時(shí)向向上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)作

28、出出報(bào)告，切切莫“貽誤時(shí)時(shí)機(jī)”。（2）內(nèi)內(nèi)容要專專。專題題報(bào)告要要“一事一一報(bào)”，內(nèi)容容明確集集中、單單一，便便于領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)了解和和掌握，從從而有針針對(duì)性地地作出處處理。（3）情情況要實(shí)實(shí)。專題題報(bào)告對(duì)對(duì)工作過過程和成成績(jī)的表表述，對(duì)對(duì)有關(guān)情情況的敘敘寫，必必須做到到從實(shí)際際出發(fā)，實(shí)實(shí)事求是是。要如如實(shí)反映映事物發(fā)發(fā)展的本本來面目目和客觀觀過程，切切忌言過過其實(shí)，或或者為了了達(dá)到某某種目的的，隨意意“揚(yáng)善”或“隱惡”。否則則，就會(huì)會(huì)從根本本上失去去專題報(bào)報(bào)告的存存在價(jià)值值，嚴(yán)重重者還會(huì)會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)提供虛虛假信息息，造成成決策上上的失誤誤，其后后果不堪堪設(shè)想。（4）篇篇幅要短短。專題題報(bào)告在在文字上上

29、應(yīng)力求求簡(jiǎn)潔，做做到短小小精悍。要做到到這一點(diǎn)點(diǎn)，要求求公文寫寫作人員員必須深深入實(shí)際際，認(rèn)真真進(jìn)行調(diào)調(diào)查研究究，弄清清事物發(fā)發(fā)生、發(fā)發(fā)展和變變化的全全過程，從從中提取取重點(diǎn)，抓抓住問題題的實(shí)質(zhì)質(zhì)。七、通知知（一）概概念通知是適適用于批批轉(zhuǎn)下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)的的公文，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)和和不相隸隸屬機(jī)關(guān)關(guān)的公文文，傳達(dá)達(dá)要求下下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)辦理和和需要有有關(guān)單位位周知或或執(zhí)行的的事項(xiàng)、任免人人員。（二）特特點(diǎn)1、使用用范圍的的廣泛性性。通知知是一種種非常靈靈活的文文種，在在使用主主體上，上上至國(guó)務(wù)務(wù)院、下下至最基基層的單單位，都都可使用用。在通通知內(nèi)容容上，大大至國(guó)家家重大事事項(xiàng)，小小至單位位內(nèi)部一一般事項(xiàng)

30、項(xiàng)，都可可用通知知。2、文種種功能的的指導(dǎo)性性。通知知作為下下行文時(shí)時(shí)，在文文種功能能上具有有較強(qiáng)的的指導(dǎo)性性。特別別是部署署和布置置工作，批批準(zhǔn)和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)文件件等，都都需明確確處理問問題的目目的或指指導(dǎo)思想想、原則則、方法法和要求求等，闡闡述說明明需要做做什么、如何做做、怎樣樣做等。通知一一般都較較為側(cè)重重具體部部署，因因而其指指導(dǎo)性十十分明顯顯。 3、行文文方向的的不確定定性。通通知一般般作下行行文，多多為上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)向向下行文文，但在在平行單單位之間間、不相相隸屬單單位之間間也可使使用通知知，即其其也可作作平行文文。作為為平行文文時(shí)，只只能表述述告知性性或周知知性的內(nèi)內(nèi)容。重重要的通通知，一

31、一般在下下發(fā)的同同時(shí)，還還要抄送送上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)。（三）類類型通知大體體上可劃劃分為批批轉(zhuǎn)通知知、轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)通知、傳達(dá)通通知和任任免通知知四大類類：1、批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)通知。批轉(zhuǎn)下下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)公文，常常見的有有如下幾幾種情況況：（1）批批轉(zhuǎn)重要要的行政政措施。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)關(guān)認(rèn)為為下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)或所所屬部門門在其主主管或歸歸口管理理的業(yè)務(wù)務(wù)活動(dòng)中中所確定定的重要要行政措措施，需需要有關(guān)關(guān)部門或或下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)貫徹徹執(zhí)行的的，可用用批轉(zhuǎn)通通知下發(fā)發(fā)。（2）批批轉(zhuǎn)帶有有普遍性性的重要要事項(xiàng)的的解決意意見。一一個(gè)或幾幾個(gè)同級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)，就就有關(guān)其其自身業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍內(nèi)的重重要事項(xiàng)項(xiàng)的解決決，提出出處理意意見，要要求上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)指指示、批批準(zhǔn)

32、，上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)認(rèn)為問問題帶有有普遍性性、處理理意見比比較準(zhǔn)確確、可行行的，通通過使用用批轉(zhuǎn)通通知，告告知所屬屬的機(jī)關(guān)關(guān)遵照?qǐng)?zhí)執(zhí)行。（3）批批轉(zhuǎn)需引引起各地地重視和和執(zhí)行的的重要問問題。上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)對(duì)下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)或或所屬部部門上報(bào)報(bào)的請(qǐng)求求上級(jí)支支持和協(xié)協(xié)調(diào)的問問題，以以及上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)認(rèn)為下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)或或所屬部部門上報(bào)報(bào)的問題題帶有普普遍指導(dǎo)導(dǎo)性的，需需引起各各地重視視或執(zhí)行行的，也也常用批批轉(zhuǎn)通知知。這種種批準(zhǔn)通通知使用用上較為為普遍。2、轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)通知。用于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)和和不相隸隸屬機(jī)關(guān)關(guān)的公文文。轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)機(jī)關(guān)不不受等級(jí)級(jí)等的限限制，只只要符合合規(guī)定，均均使用轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)通知知。一般般而言，需需轉(zhuǎn)發(fā)的的

33、公文，都都應(yīng)當(dāng)是是對(duì)本地地區(qū)、本本部門、本機(jī)關(guān)關(guān)或者本本系統(tǒng)有有指導(dǎo)意意義或借借鑒意義義的。尤尤其是對(duì)對(duì)不相隸隸屬機(jī)關(guān)關(guān)繁榮公公文，本本級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)特別要要具備虛虛心學(xué)習(xí)習(xí)、見賢賢思齊等等胸懷，確確有作用用的，就就應(yīng)予以以轉(zhuǎn)發(fā)。對(duì)上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)的的公文，特特別要認(rèn)認(rèn)真研究究，要本本著求精精勿濫的的精神，區(qū)區(qū)別處理理，使所所轉(zhuǎn)發(fā)的的公文確確實(shí)發(fā)揮揮作用。3、傳達(dá)達(dá)通知。用于傳傳達(dá)要求求下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)辦理理和需要要有關(guān)單單位周知知或執(zhí)行行的事項(xiàng)項(xiàng)。主要要有：（1）印印發(fā)通知知。本級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)制制定的規(guī)規(guī)章制度度，需要要下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)或所所屬部門門執(zhí)行時(shí)時(shí)以通知知的形式式印發(fā)或或頒布。（2）單單項(xiàng)事項(xiàng)項(xiàng)通知。要求下下級(jí)

34、機(jī)關(guān)關(guān)或所屬屬部門周周知或辦辦理的事事項(xiàng)，如如啟用印印章，調(diào)調(diào)整、撤撤消機(jī)構(gòu)構(gòu)，依據(jù)據(jù)形勢(shì)不不同對(duì)下下級(jí)或所所屬部門門提出不不同要求求的通知知等。（3）會(huì)會(huì)議通知知。以通通知召開開會(huì)議的的有關(guān)事事項(xiàng)為主主要內(nèi)容容。一般般性的會(huì)會(huì)議，包包括時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)、內(nèi)容容、出席席對(duì)象即即可。大大型、重重要會(huì)議議則要詳詳細(xì)通知知。4、任免免通知。任命和和免去干干部職務(wù)務(wù)，在地地方行政政機(jī)關(guān)用用通知。如既有有任命又又有免去去干部職職務(wù)的，通通知標(biāo)題題中要有有“任免”字樣；只有任任命事項(xiàng)項(xiàng)沒有免免去事項(xiàng)項(xiàng)的，只只標(biāo)“任命通通知”。只有有免去沒沒有任命命的，只只標(biāo)“免職通通知”。（四）寫寫作通知一般般包括標(biāo)標(biāo)題、

35、主主送機(jī)關(guān)關(guān)、正文文、落款款等四個(gè)個(gè)組成部部分。1、標(biāo)題題。由發(fā)發(fā)文機(jī)關(guān)關(guān)、事由由、文種種組成，有有時(shí)只用用事由、文種構(gòu)構(gòu)成。2、主送送機(jī)關(guān)。指公文文的主要要受禮機(jī)機(jī)關(guān)，應(yīng)應(yīng)用全稱稱或規(guī)范范化簡(jiǎn)稱稱。3、正文文。一般般包括三三方面內(nèi)內(nèi)容：第第一、引引據(jù)。敘敘述通知知的起因因由來、背景依依據(jù)等。第二、主體。也稱事事項(xiàng)，要要清楚的的表述有有關(guān)內(nèi)容容、要求求等。第第三、結(jié)結(jié)語。一一般依據(jù)據(jù)事項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容、要要求等的的不同而而異，如如“按照?qǐng)?zhí)執(zhí)行”、“參照?qǐng)?zhí)執(zhí)行”、 “研究究試行”等等。4、落款款。包括括發(fā)文機(jī)機(jī)關(guān)和成成文日期期。5、寫作作要求：（1）明明確行文文目的。首先要要明確為為什么寫寫這個(gè)通通知，

36、通通知的主主要內(nèi)容容是什么么、屬于于哪一類類等，以以確定如如何寫作作。其次次要確定定寫作的的范圍和和對(duì)象，針針對(duì)問題題，解決決問題，依依據(jù)實(shí)際際工作需需要確定定寫作范范圍和對(duì)對(duì)象。（2）抓抓住主要要內(nèi)容。不同類類型的通通知，寫寫法不同同。但是是，突出出重點(diǎn)，抓抓住主要要內(nèi)容，是是寫好通通知的關(guān)關(guān)鍵，切切忌喧賓賓奪主，沖沖淡主要要內(nèi)容。（3）文文字表述述準(zhǔn)確。首先，受受文單位位名稱要要規(guī)范；其次，應(yīng)應(yīng)說明的的情況、應(yīng)執(zhí)行行的事項(xiàng)項(xiàng)、有關(guān)關(guān)的時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)、條件件等，都都要作到到周密、準(zhǔn)確，以以免貽誤誤工作，造造成損失失。（五）注注意事項(xiàng)項(xiàng)1、不能能超越職職權(quán)，給給不相隸隸屬機(jī)關(guān)關(guān)發(fā)文。不相隸隸屬

37、機(jī)關(guān)關(guān)之間商商洽或協(xié)協(xié)調(diào)工作作，一般般用函的的形式。這方面面，濫用用如錯(cuò)用用最常見見的，是是一些行行政機(jī)關(guān)關(guān)需召開開業(yè)務(wù)上上沒有關(guān)關(guān)系的單單位（特特別是一一些科研研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單單位等）開開會(huì)時(shí)，往往往以會(huì)會(huì)議通知知的形式式發(fā)出，這這實(shí)際上上是一種種越權(quán)行行為。正正確的做做法應(yīng)是是發(fā)出邀邀請(qǐng)函，在在函中講講明會(huì)議議的內(nèi)容容，邀請(qǐng)請(qǐng)其參加加。2、不能能混淆公公文與事事務(wù)文書書。公文文是行政政機(jī)關(guān)在在行政管管理過程程中形成成的具有有法律效效力和規(guī)規(guī)范體式式的文書書，事務(wù)務(wù)文書則則是就某某一事務(wù)務(wù)的曉喻喻性文書書，兩者者不能混混淆。如如將有的的經(jīng)常將將向公眾眾告曉的的“啟示”誤為“通知”。3、不能能向

38、上級(jí)級(jí)發(fā)通知知。通知知屬下行行文，主主送單位位是下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)或或所屬部部門。平平行或不不相隸屬屬機(jī)關(guān)需需了解的的，可用用“抄送”的形式式，對(duì)上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)只能抄抄送，不不能主送送下通知知。4、不能能與通告告混淆。通知和和通告時(shí)時(shí)有混淆淆，因此此應(yīng)認(rèn)真真辨析其其差別。從受文文的對(duì)象象上看，通通知的對(duì)對(duì)象一般般是行政政機(jī)關(guān)，通通告的對(duì)對(duì)象是社社會(huì)公眾眾。從行行文要求求上看，通通知處需需周知的的外，有有些還需需辦理或或執(zhí)行，通通告則主主要是要要求遵守守或周知知。從公公文的意意義上看看，通知知的事項(xiàng)項(xiàng)只局限限于受文文機(jī)關(guān)知知照或執(zhí)執(zhí)行，通通告的事事項(xiàng)則具具有普遍遍意義。八、通報(bào)報(bào)（一）概概念通報(bào)適用用于表

39、彰彰先進(jìn)，批批評(píng)錯(cuò)誤誤，傳達(dá)達(dá)重要精精神或者者情況。（二）特特點(diǎn)1、應(yīng)用用的廣泛泛性。通通報(bào)是適適用范圍圍較廣的的文種。各級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)、社社會(huì)團(tuán)體體、企事事業(yè)單位位都可發(fā)發(fā)通報(bào)；通報(bào)的的內(nèi)容可可以是傳傳達(dá)重要要精神、領(lǐng)導(dǎo)指指示、或或者重要要情況，也也可表?yè)P(yáng)揚(yáng)典型人人和事跡跡。2、事實(shí)實(shí)的真實(shí)實(shí)性。真真實(shí)性是是通報(bào)的的生命，通通報(bào)的任任何情況況，都必必須是真真實(shí)的，不不能有差差錯(cuò)，更更不能胡胡編亂造造。通報(bào)報(bào)的教育育、指導(dǎo)導(dǎo)作用，從從一定的的意義上上講，體體現(xiàn)在事事實(shí)本身身。如果果通報(bào)的的情況、事例不不真實(shí)，就就會(huì)起反反作用。因此，撰撰寫通報(bào)報(bào)時(shí)必須須作到準(zhǔn)準(zhǔn)確無誤誤，沒有有水分。3、內(nèi)容容的典型型

40、性。通通報(bào)的內(nèi)內(nèi)容都是是比較新新穎的具具有代表表性的重重要事件件。所通通報(bào)的情情況，必必須有普普遍的教教育意義義和指導(dǎo)導(dǎo)意義，對(duì)對(duì)讀者能能起到教教育作用用和指導(dǎo)導(dǎo)作用。一般性性的人與與事跡，一一般不予予通報(bào)。4、行文文的及時(shí)時(shí)性。無無論傳達(dá)達(dá)精神、溝通信信息，還還是表彰彰好人好好事、批批評(píng)錯(cuò)誤誤，都要要抓住適適當(dāng)時(shí)機(jī)機(jī)，才能能充分發(fā)發(fā)揮通報(bào)報(bào)的指導(dǎo)導(dǎo)和教育育作用。（三）類類型根據(jù)其適適用范圍圍，按內(nèi)內(nèi)容大體體可分為為三類：1、表?yè)P(yáng)揚(yáng)性通報(bào)報(bào)。通過過總結(jié)、表彰具具有典型型意義的的先進(jìn)集集體或先先進(jìn)個(gè)人人的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、事跡跡，使面面上的單單位和個(gè)個(gè)人有學(xué)學(xué)習(xí)的榜榜樣，追追趕的目目標(biāo)，達(dá)達(dá)到弘揚(yáng)揚(yáng)正氣、

41、凈化環(huán)環(huán)境的目目的，起起到推廣廣先進(jìn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，提提高整體體工作水水平，挖挖掘潛力力，調(diào)動(dòng)動(dòng)各種積積極因素素的作用用。2、批評(píng)評(píng)性通報(bào)報(bào)。針對(duì)對(duì)帶有傾傾向性的的問題或或代表性性的錯(cuò)誤誤做法，抓抓緊典型型事跡進(jìn)進(jìn)行解剖剖，分析析其錯(cuò)誤誤的性質(zhì)質(zhì)、產(chǎn)生生原因以以及帶來來的惡劣劣影響，作作出對(duì)犯犯錯(cuò)誤單單位或人人員的處處理決定定，以使使各方面面吸取教教訓(xùn)，達(dá)達(dá)到普遍遍教育的的目的。3、傳達(dá)達(dá)性通報(bào)報(bào)。用語語傳達(dá)重重要的會(huì)會(huì)議精神神，本地地區(qū)、本本部門、本單位位工作、學(xué)習(xí)中中的重要要情況，交交流情況況，溝通通信息，使使所屬單單位了解解工作進(jìn)進(jìn)度，掌掌握學(xué)習(xí)習(xí)進(jìn)程，有有利于所所屬單位位能夠站站在整體體的框架

42、架內(nèi)來考考慮、安安排自己己?jiǎn)挝坏牡墓ぷ?、學(xué)習(xí)，達(dá)達(dá)到樹立立全局觀觀念、均均衡發(fā)展展、協(xié)調(diào)調(diào)行動(dòng)、互相借借鑒、取取長(zhǎng)補(bǔ)短短、共同同提高的的目的。（四）寫寫作通報(bào)一般般包括標(biāo)標(biāo)題、主主送機(jī)關(guān)關(guān)、正文文、落款款等四部部分。1、標(biāo)題題。通報(bào)報(bào)的標(biāo)題題一般有有兩種類類型。一一是由由由發(fā)文機(jī)機(jī)關(guān)、事事由、文文種組成成，用于于鄭重的的高層次次的發(fā)布布內(nèi)容。一是由由事由、文種構(gòu)構(gòu)成，用用于一般般性的通通報(bào)。2、主送送機(jī)關(guān)。指公文文的主要要受禮機(jī)機(jī)關(guān),應(yīng)用全全稱或規(guī)規(guī)范化簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱。3、正文文。一般般包括三三方面內(nèi)內(nèi)容：第第一、引引據(jù)。用用高度概概括的語語言、簡(jiǎn)簡(jiǎn)明扼要要地托出出全文的的中心，勾勾勒出總總體輪廓廓和

43、基本本事實(shí)。表明發(fā)發(fā)文機(jī)關(guān)關(guān)肯定或或否定的的態(tài)度，提提出發(fā)通通報(bào)的決決定或希希望。第第二、主主體。由由兩部分分組成。一是事事實(shí)與評(píng)評(píng)析。這這是通報(bào)報(bào)的重點(diǎn)點(diǎn)和核心心。在敘敘述事實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，從從中提煉煉出經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)或教訓(xùn)訓(xùn)，具有有示范性性的，還還要作適適當(dāng)評(píng)價(jià)價(jià)，概括括出典型型意義或或主要經(jīng)經(jīng)驗(yàn)；屬屬于警戒戒性的，要要分析問問題產(chǎn)生生的原因因、危害害、應(yīng)吸吸取的教教訓(xùn)等。二是決決定。對(duì)對(duì)被通報(bào)報(bào)的內(nèi)容容做出評(píng)評(píng)價(jià)或處處理意見見。第三三、結(jié)語語。即提提要求或或希望，是是前兩部部分的落落角點(diǎn)。一般依依據(jù)通報(bào)報(bào)的目的的、內(nèi)容容，提出出相應(yīng)意意見、措措施，以以求得到到落實(shí)。4、落款款。包括括發(fā)文機(jī)機(jī)關(guān)和

44、成成文日期期。5、寫作作要求。（1）事事例要典典型。通通報(bào)要站站在全局局的高度度，放眼眼整體利利益，所所通報(bào)的的事項(xiàng)，必必須具有有普遍意意義，認(rèn)認(rèn)真考慮慮到全局局的指導(dǎo)導(dǎo)作用，對(duì)對(duì)干部群群眾的教教育意義義。提煉煉出的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)必須是是從通報(bào)報(bào)事例中中自然而而然引申申出來，具具有較強(qiáng)強(qiáng)的針對(duì)對(duì)性，又又具有個(gè)個(gè)性特征征。（2）事事實(shí)要準(zhǔn)準(zhǔn)確。通通報(bào)都必必須客觀觀如實(shí)地地反映真真實(shí)情況況，對(duì)作作出的分分析、決決定，要要科學(xué)、準(zhǔn)確、切合實(shí)實(shí)際。（3）行行文要及及時(shí)。通通報(bào)的一一個(gè)重要要特點(diǎn)是是時(shí)間性性強(qiáng)，特特別是與與當(dāng)時(shí)政政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)形勢(shì)勢(shì)相適應(yīng)應(yīng)的事例例，一定定要及時(shí)時(shí)通報(bào)。否則，事事過境

45、遷遷，通報(bào)報(bào)將失去去其意義義。（4）要要求要可可行。通通報(bào)中提提出要求求時(shí)，要要切實(shí)估估計(jì)受文文單位的的實(shí)際情情況，提提出切實(shí)實(shí)可行的的要求。期望過過高或一一刀切，盲盲目樂觀觀或片面面悲觀，都都會(huì)事與與愿違，適適得其反反。（五）注注意事項(xiàng)項(xiàng)1、通知知與通報(bào)報(bào)。通知知與通報(bào)報(bào)的主要要區(qū)別有有：一是是內(nèi)容范范圍不同同。兩者者雖都有有告知的的作用，但但通知告告知的主主要是工工作情況況以及共共同遵守守的事項(xiàng)項(xiàng)；通報(bào)報(bào)則是告告知正反反面典型型或者有有關(guān)情況況。二是是目的要要求不同同。通知知的目的的是告知知事項(xiàng)，布布置工作作，內(nèi)容容具體，要要求明確確，有嚴(yán)嚴(yán)格約束束力。通通報(bào)的目目的不是是貫徹執(zhí)執(zhí)行，而而

46、是通過過表?yè)P(yáng)先先進(jìn)、批批評(píng)落后后，提高高認(rèn)識(shí)。三是變變現(xiàn)方法法不同。通知主主要是直直敘式，通通報(bào)則常常常用敘敘述、說說明、議議論等手手法，有有較強(qiáng)的的感情色色彩。2、表彰彰通報(bào)不不能與命命令、決決定混淆淆。命令令是嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)有關(guān)單單位與人人員，被被嘉獎(jiǎng)的的必須是是在全國(guó)國(guó)或一個(gè)個(gè)大區(qū)域域內(nèi)有重重大影響響的先進(jìn)進(jìn)典型，一一般都伴伴隨著授授予榮譽(yù)譽(yù)稱號(hào)等等。決定定與命令令相似，程程度稍輕輕，但一一般沒有有授予榮榮譽(yù)稱號(hào)號(hào)。通報(bào)報(bào)則屬于于一般性性的表彰彰。3、批評(píng)評(píng)通報(bào)不不能與決決定混淆淆。適用用決定懲懲戒有關(guān)關(guān)人員時(shí)時(shí)，一般般是錯(cuò)誤誤或過失失比較嚴(yán)嚴(yán)重的，影影響范圍圍較大的的。通報(bào)報(bào)則屬一一般性的的，

47、目的的多為引引起警惕惕。4、傳達(dá)達(dá)性通報(bào)報(bào)不能與與公告、通告混混淆。公公告，主主要向國(guó)國(guó)內(nèi)外宣宣布重要要事項(xiàng)或或法定事事項(xiàng)，偏偏重于向向國(guó)外宣宣布，涉涉及事項(xiàng)項(xiàng)，一是是重要，二二是法定定。通告告，主要要是向社社會(huì)各方方面公布布應(yīng)遵守守或者周周知事項(xiàng)項(xiàng)，具有有一定的的普遍性性，周知知對(duì)象是是有關(guān)方方面，無無關(guān)方面面可不周周知。通通報(bào)則意意在使有有關(guān)單位位和群眾眾知曉，重重在傳達(dá)達(dá)，影響響一般較較曉，一一般不具具有指令令性。九、批復(fù)復(fù)（一）概概念批復(fù)是適適用于答答復(fù)下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)請(qǐng)示事項(xiàng)項(xiàng)時(shí)使用用的一種種公文文文種。從上述概概念可以以看出，批批復(fù)是上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)答復(fù)下下屬單位位“請(qǐng)示”事項(xiàng)所所用的公公

48、文。當(dāng)當(dāng)下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)在工工作中遇遇到疑難難問題和和不能自自行決定定的事項(xiàng)項(xiàng)，向上上級(jí)請(qǐng)求求指示和和批準(zhǔn)時(shí)時(shí)，上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)就就應(yīng)當(dāng)通通過批復(fù)復(fù)對(duì)請(qǐng)示示的事項(xiàng)項(xiàng)給予明明確的答答復(fù)，使使其明確確行止。（二）特特點(diǎn)批復(fù)是一一種下行行公文。除了直直接回答答所請(qǐng)示示的事項(xiàng)項(xiàng)以外，無無需涉及及其他問問題。主主要特點(diǎn)點(diǎn)：1、行文文方向的的定向性性批復(fù)只用用于答復(fù)復(fù)有隸屬屬關(guān)系下下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)的請(qǐng)示示，它屬屬于被動(dòng)動(dòng)行文，提提出請(qǐng)示示的下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)就就是批復(fù)復(fù)的主送送機(jī)關(guān)、批復(fù)的的行文對(duì)對(duì)象，目目的在于于解決下下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)在工作作中遇到到的困難難和具體體問題。答復(fù)同同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)和沒有有隸屬關(guān)關(guān)系機(jī)關(guān)關(guān)洽商工工作或詢?cè)儐柺马?xiàng)項(xiàng)

49、的來文文，就不不能以批批復(fù)行文文。2、行文文內(nèi)容的的指示性性批復(fù)是上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)針對(duì)來來文單位位請(qǐng)示的的具體問問題作出出的答復(fù)復(fù)，態(tài)度度鮮明，意意見具體體可行，讓讓下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)有所所遵循，明明確行止止。3.行文文效果的的約束性性批復(fù)是上上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)、政策策、理論論并經(jīng)慎慎重研究究而決定定的，其其意見不不是提供供參考，而而是請(qǐng)示示單位必必須遵照照?qǐng)?zhí)行的的。（三）類類型按針對(duì)內(nèi)內(nèi)容的不不同，批批復(fù)可以以分為以以下幾類類：1、指導(dǎo)導(dǎo)性批復(fù)復(fù)。在答答復(fù)下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)請(qǐng)示事項(xiàng)項(xiàng)的同時(shí)時(shí)，進(jìn)而而就某一一方面的的工作或或活動(dòng)提提出指導(dǎo)導(dǎo)性的要要求。2、具體體性批復(fù)復(fù)。就下下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)請(qǐng)示的的具

50、體事事宜所作作的批復(fù)復(fù)。3、法規(guī)規(guī)性批復(fù)復(fù)。對(duì)下下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)擬制報(bào)報(bào)批的行行政法規(guī)規(guī)制度給給予批準(zhǔn)準(zhǔn)市使用用的批復(fù)復(fù)。4、直答答性批復(fù)復(fù)。只對(duì)對(duì)上報(bào)請(qǐng)請(qǐng)示的單單位直接接作出的的批復(fù)。（四）寫寫作批復(fù)的格格式包括括：標(biāo)題題、主送送機(jī)關(guān)、正文和和落款署署時(shí)。1、標(biāo)題題批復(fù)的標(biāo)標(biāo)題有兩兩種寫法法。一種是：同意+事由+文種例如：關(guān)關(guān)于同意意揭陽市市與汕頭頭市聯(lián)合合勘定行行政區(qū)域域界線協(xié)協(xié)議書的的批復(fù)另一種是是：事由由+文種例如：關(guān)關(guān)于調(diào)整整動(dòng)物防防疫網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)年年度計(jì)劃劃的批復(fù)復(fù)2、正文文正文是批批復(fù)的主主要部分分，是針針對(duì)下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)的的請(qǐng)示事事項(xiàng)所作作的具體體答復(fù)。一般由由引語、主體和和結(jié)尾三三部分組

51、組成。（1）引引語。引引語是批批復(fù)的第第一段或或第一句句話，這這是批復(fù)復(fù)的根據(jù)據(jù)。其作作用在于于表示已已經(jīng)知道道下級(jí)請(qǐng)請(qǐng)示的問問題，從從而引出出應(yīng)有的的答復(fù)性性的文字字。一般般情況下下，引語語只要說說明下級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)有有關(guān)請(qǐng)示示已經(jīng)“收悉”，表明明批復(fù)者者的態(tài)度度，如“同意”或“根據(jù)意見，現(xiàn)現(xiàn)函復(fù)如如下：”。（2）主主體。這這是批復(fù)復(fù)的中心心內(nèi)容。內(nèi)容簡(jiǎn)簡(jiǎn)單的，一一般只有有一個(gè)段段落，只只表明同同意或不不同意、應(yīng)該不不應(yīng)該；內(nèi)容復(fù)復(fù)雜的，可可以分段段，逐條條表明態(tài)態(tài)度，或或原則同同意，或或不擬批批準(zhǔn)，或或需要補(bǔ)補(bǔ)充、修修正的地地方。（3）結(jié)結(jié)尾。批批復(fù)結(jié)尾尾可寫上上“此復(fù)”，或不不寫。3、最后后蓋

52、上機(jī)機(jī)關(guān)印章章，署明明日期。（五）注注意事項(xiàng)項(xiàng)1、內(nèi)容容應(yīng)有針針對(duì)性批復(fù)的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)針針對(duì)來文文請(qǐng)示的的事項(xiàng)，不不能答非非所問，也也不應(yīng)說說題外的的話。如如果有其其它意見見要告訴訴請(qǐng)示單單位，應(yīng)應(yīng)另外擬擬文，以以通知行行文，不不能在批批復(fù)中“搭單”。2、表達(dá)達(dá)應(yīng)直接接明確批復(fù)的表表達(dá)要干干脆利落落，態(tài)度度要直率率明確，是是否同意意來文請(qǐng)請(qǐng)示或同同意采用用哪種方方案，都都要直截截了當(dāng)?shù)氐乇砻鲬B(tài)態(tài)度，不不能含糊糊其辭，讓讓人捉摸摸不定。3、依據(jù)據(jù)要充足足可行批復(fù)對(duì)于于請(qǐng)示事事項(xiàng)的答答復(fù)，必必須以一一定的方方針政策策為依據(jù)據(jù)，接到到下級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)來文文后，如如同意請(qǐng)請(qǐng)示所提提要求時(shí)時(shí)，可以以不說明明理由；

53、如不同同意來文文請(qǐng)示事事項(xiàng)時(shí)，必必須說明明一定的的理由依依據(jù)，作作必要的的解釋，以以理服人人。4、行文文要及時(shí)時(shí)請(qǐng)示的事事項(xiàng)都是是由于下下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)在工作作中遇到到疑難問問題或不不能自行行決定的的事情，為為及時(shí)、有效地地解決工工作中出出現(xiàn)的問問題，批批復(fù)的行行文要及及時(shí)，如如遷延時(shí)時(shí)日，就就會(huì)貽誤誤工作。十、意見見（一）概概念意見是經(jīng)經(jīng)法定機(jī)機(jī)關(guān)及其其領(lǐng)導(dǎo)人人提出或或會(huì)議通通過的關(guān)關(guān)于如何何進(jìn)行某某項(xiàng)工作作的意見見或要求求的指導(dǎo)導(dǎo)性文書書的名稱稱。意見的的作用，主主要是推推動(dòng)、指指導(dǎo)有關(guān)關(guān)工作，并并為改進(jìn)進(jìn)工作提提供參考考。（二）特特點(diǎn)1、指導(dǎo)導(dǎo)性。表表明主旨旨。如意意見一般般內(nèi)容是是如何貫貫徹

54、落實(shí)實(shí)有關(guān)政政策；或或提出當(dāng)當(dāng)前關(guān)鍵鍵性工作作等。2、約束束性。表表明上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)的的工作意意圖、要要求，解解決問題題的工作作思路、程序和和工作措措施；明明確分工工。3、及時(shí)時(shí)性。根根據(jù)形勢(shì)勢(shì)需要和和問題的的存在而而制定相相應(yīng)的解解決辦法法，時(shí)效效性強(qiáng)。（三）類類型意見主要要可分為為兩種：一種是是指來自自于下級(jí)級(jí)的，一一經(jīng)上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)批批準(zhǔn)或批批轉(zhuǎn)，即即轉(zhuǎn)化為為決策性性意見，具具有了指指導(dǎo)和約約束性，如如國(guó)務(wù)務(wù)院辦公公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)人事事部關(guān)于于加強(qiáng)專專業(yè)技術(shù)術(shù)隊(duì)伍建建設(shè)促進(jìn)進(jìn)中青年年專業(yè)技技術(shù)人才才迅速成成長(zhǎng)意見見的通通知。另一種種是出自自于上級(jí)級(jí)機(jī)關(guān)的的意見，雖雖然文種種叫意見見，這里里的本質(zhì)質(zhì)含義

55、已已不再是是參謀建建議的意意思，具具有了指指示要求求性，如如中共共中央關(guān)關(guān)于堅(jiān)堅(jiān)持和完完善中國(guó)國(guó)共產(chǎn)黨黨領(lǐng)導(dǎo)的的多黨合合作和政政治協(xié)商商制度的意見見。（四）寫寫作 意見的組組成包括括標(biāo)題、正文、落款。1、標(biāo)題題表明意見見的主旨旨，一般般有三種種寫法，分分別由發(fā)發(fā)文機(jī)關(guān)關(guān)、題旨旨、文種種格式組組成。如如印發(fā)發(fā)關(guān)于于實(shí)施施意見的的通知；轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)等部部門關(guān)于于實(shí)施意意見的通通知；關(guān)于的意見見。2、正文文一般包括括指導(dǎo)思思想、工工作目標(biāo)標(biāo)、工作作任務(wù)、工作程程序、工工作措施施等；正正文是意意見的主主體。表表述正文文的內(nèi)容容可分條條開列，也也可不分分條開列列。3、落款款標(biāo)明轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)意見的的上級(jí)機(jī)機(jī)關(guān)或印印發(fā)

56、意見見的單位位、日期期。（五）注注意事項(xiàng)項(xiàng)一是政策策性要強(qiáng)強(qiáng)。所提提意見要要符合黨黨的有關(guān)關(guān)方針、政策。二是意見見要具體體，具有有一定的的操作性性。意見見的提出出既要根根據(jù)實(shí)際際情況，又又要考慮慮可能，確確保切實(shí)實(shí)可行。三是要及及時(shí)。意意見多屬屬為解決決現(xiàn)實(shí)工工作中急急待解決決的問題題而提出出來的，時(shí)時(shí)效性是是意見的的生命。十一、函函（一）概概念函適用于于不相隸隸屬機(jī)關(guān)關(guān)之間商商洽工作作，詢問問和答復(fù)復(fù)問題，請(qǐng)請(qǐng)求批準(zhǔn)準(zhǔn)和答復(fù)復(fù)審批事事項(xiàng)。不相隸屬屬關(guān)系，包包括同一一行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的的不相隸隸屬關(guān)系系和不同同行政區(qū)區(qū)域的不不相隸屬屬關(guān)系。同一行行政區(qū)域域內(nèi)的不不相隸屬屬關(guān)系主主要是指指同一政政府

57、下屬屬的各直直屬機(jī)關(guān)關(guān)，比如如省政府府下屬的的各地級(jí)級(jí)市、各各委辦廳廳局之間間的關(guān)系系；不同同行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的的不相隸隸屬關(guān)系系主要是是指屬于于不同行行政區(qū)域域的級(jí)別別相同或或不同的的機(jī)關(guān)之之間的關(guān)關(guān)系，比比如廣東東省政府府辦公廳廳和上海海市政府府辦公廳廳之間；另外，不不相隸屬屬關(guān)系還還包括政政府和非非政府的的機(jī)構(gòu)之之間的關(guān)關(guān)系，比比如政府府和軍隊(duì)隊(duì)、企業(yè)業(yè)（指非非本級(jí)政政府直屬屬企業(yè)）；各省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府與與國(guó)家各各部、委委、辦，比比如廣東東省人民民政府和和建設(shè)部部等等之之間的關(guān)關(guān)系。（二）特特點(diǎn)1、內(nèi)容容單一、一函一一事。函函件必須須按照一一文一事事的原則則辦理。2、開門門見

58、山、直陳其其事。函的一一個(gè)重要要特點(diǎn)就就是開門門見山，切切忌繞彎彎子、打打埋伏、羅嗦不不清。通通常的函函稿多是是寥寥數(shù)數(shù)十字，明明快、簡(jiǎn)簡(jiǎn)潔，態(tài)態(tài)度鮮明明中肯。3、措辭辭樸實(shí)、用語得得體。函函反映的的是不相相隸屬機(jī)機(jī)關(guān)之間間的公文文關(guān)系，因因此在措措辭要樸樸實(shí)簡(jiǎn)明明，盡量量少用修修飾性強(qiáng)強(qiáng)的文字字和修辭辭方法，在在語氣上上要注意意平和中中正、不不卑不亢亢。當(dāng)然然，在具具體使用用上，采采用少量量的習(xí)慣慣性的敬敬語，以以示尊重重是必要要的。（三）類類型根據(jù)函的的用途，函函一般可可分為三三類：1、商洽洽函：用用于不相相隸屬機(jī)機(jī)關(guān)之間間商洽事事務(wù)，主主要包括括一些重重要的跨跨地區(qū)的的公務(wù)往往來、經(jīng)經(jīng)貿(mào)

59、活動(dòng)動(dòng)、請(qǐng)求求其他單單位協(xié)助助支持等等等。2、問答答函：用用于不相相隸屬機(jī)機(jī)關(guān)之間間詢問和和答復(fù)問問題，同同時(shí)也包包括部分分告知函函，即由由于事由由具體、簡(jiǎn)單的的一些通通知。3、請(qǐng)批批函：用用于不相相隸屬機(jī)機(jī)關(guān)之間間請(qǐng)求批批準(zhǔn)和答答復(fù)審批批事項(xiàng)，主主要包括括本級(jí)政政府請(qǐng)求求上級(jí)政政府職能能部門批批準(zhǔn)的事事項(xiàng)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)報(bào)下級(jí)級(jí)政府或或部門的的有關(guān)文文件、辦辦公廳（辦辦公室）代代本級(jí)政政府批復(fù)復(fù)下級(jí)政政府部門門的請(qǐng)示示、非政政府部門門（主要要是企業(yè)業(yè)和社團(tuán)團(tuán)機(jī)構(gòu)等等）請(qǐng)求求有關(guān)政政府職能能部門批批準(zhǔn)的事事項(xiàng)。（四）寫寫作函主要包包括開頭頭、主體體和結(jié)尾尾三部分分。1、開頭頭：發(fā)函函原由，簡(jiǎn)簡(jiǎn)約說明明發(fā)

60、函的的目的、理由或或依據(jù)。公函開開頭最重重要的是是要開門門見山，而而不是講講形勢(shì)、擺道理理、做鋪鋪墊。2、主體體：說明明商洽、聯(lián)系或或請(qǐng)求批批準(zhǔn)的事事項(xiàng)，或或?qū)?qǐng)請(qǐng)事項(xiàng)的的答復(fù)。商洽函的的主體主主要是提提出商洽洽事項(xiàng)的的具體時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)、事事件，要要求對(duì)方方就某一一項(xiàng)或幾幾項(xiàng)相關(guān)關(guān)問題提提供相應(yīng)應(yīng)的支持持、協(xié)助助等。問問答函的的主體則則是就某某一事務(wù)務(wù)提出的的問題或或征詢意意見，和和相對(duì)的的答復(fù)意意見。請(qǐng)請(qǐng)批函也也是對(duì)應(yīng)應(yīng)關(guān)系，主主體分別別是請(qǐng)示示方就某某一問題題提出的的請(qǐng)示事事項(xiàng)和批批復(fù)方對(duì)對(duì)此作出出的批復(fù)復(fù).3、結(jié)尾尾：固定定的幾種種格式。商洽函：“具體*事宜，請(qǐng)請(qǐng)予接洽洽/由*單位位