地區(qū)農(nóng)牧民培訓(xùn)項目可行性研究報告

1、 第一章 總 論項目概述1.1.1項目名稱：XX職業(yè)技術(shù)學(xué)校農(nóng)牧民培訓(xùn)樓建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模：建筑面積 5000 平方米建設(shè)投資：項目總投資 900 萬元建設(shè)地點：新疆XX市麗園區(qū)八一路17號1.1.5建設(shè)單位：新疆XX職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)期： 1 年1.1.8項目負(fù)責(zé)人：XXX (XX職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長)項目背景我國“十一五” 規(guī)劃綱要把加快發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)作為我國教育 事業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務(wù)之一予以高度重視， 加快發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn) 已成為我國“十一五”教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點。(1)2003 年底中央農(nóng)村工作會議指出，增加農(nóng)民收入，必須采取 更加直接、更加明確、更加有力的措施。其中包括要繼續(xù)

2、推進農(nóng)村勞 動力外出就業(yè)；加強技能培訓(xùn)，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。 2004 年，全國將有 1 億農(nóng)村勞動力被轉(zhuǎn)移。中央農(nóng)村工作會議指出 “要把農(nóng)民工培訓(xùn)作為一件大事來抓、實事來辦” 。(2) 國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā) 200379 號文轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部、勞動和社 會保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財政部等6個部門制定的2003 2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃 ，規(guī)劃提出了農(nóng)民工培訓(xùn)的具體目標(biāo)： 2006 年至 2010年，對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的 5000萬名農(nóng)村勞 動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，并對其中的 3000萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)。同 時，對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的 2 億多名農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。 規(guī)劃

3、要 求，各級政府和有關(guān)部門要督促農(nóng)民工培訓(xùn)計劃的落實， 保證培訓(xùn)經(jīng) 費的及時到位， 加強對政府扶持項目的評估。 對各類教育培訓(xùn)機構(gòu)和 用工單位要加強監(jiān)督和規(guī)范， 防止借培訓(xùn)之名對農(nóng)民工亂收費、 損害 農(nóng)民工的合法權(quán)益。全面啟動 2003 2010 年全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃后，通 過“綠色證書工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程” 、“新型農(nóng)民創(chuàng) 業(yè)培植工程”、“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程” ，培養(yǎng)一大批覺悟高、懂科技、 善經(jīng)營，會管理，能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民。2004 年 3 月 24 日，教育部以教職成 20041 號文印發(fā)農(nóng)村 勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃中確定目標(biāo)， 2006 2010 年

4、對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的 5000 萬農(nóng)村勞動力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，對 其中的 3000 萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的 2 億多農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。2005 年 10 月 28 日，國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定 ( 國發(fā)200535 號) 中提出：職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。實 施國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程， 促進農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng) 民脫貧致富，提高進城農(nóng)民工的職業(yè)技能， 幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。 職業(yè)教育要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。 繼續(xù)強化農(nóng)村 “三教”統(tǒng)籌， 促進“農(nóng)科教”結(jié)合實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村各 類職業(yè)學(xué)校、成人文化

5、技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機構(gòu)的作 用，大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才和技能型人才， 大面積普及農(nóng)業(yè)先進 實用技術(shù)，大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。 “十一五”期間， 各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進一步發(fā)展， 每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者上億人次， 使 我國勞動者的素質(zhì)得到明顯提高。(5)2006 年1月 21日，國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見 ( 國發(fā)20065 號) 中提出：加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。各地要適應(yīng)工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要， 大力開展農(nóng)民工職業(yè)技 能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)， 提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。 擴大 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模， 提高培訓(xùn)質(zhì)量。 繼續(xù)實施好農(nóng)村勞動力

6、轉(zhuǎn) 移培訓(xùn)陽光工程。 完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼辦法， 對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給 予適當(dāng)培訓(xùn)費補貼。推廣“培訓(xùn)券”等直接補貼的做法。充分利用廣 播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段， 向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識。 重視 抓好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。 支持用人單位建立穩(wěn)定的勞 務(wù)培訓(xùn)基地，發(fā)展訂單式培訓(xùn)。 輸入地要把提高農(nóng)民工崗位技能納入 當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計劃。 要研究制定鼓勵農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定、 獲取 國家職業(yè)資格證書的政策。同時要求落實農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任。 完善并認(rèn)真落實全國農(nóng)民工培訓(xùn) 規(guī)劃。勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財政、扶貧等部門要按 照各自職能， 切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。 強化用人單位對農(nóng)民工的

7、崗 位培訓(xùn)責(zé)任， 對不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位， 應(yīng)按國家規(guī)定強制提取 職工教育培訓(xùn)費，用于政府組織的培訓(xùn)。充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機 構(gòu)和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培 訓(xùn)。建立由政府、用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機制， 中央和地方各級財政要加大支持力度。(6)2006 年 5 月 12 日，勞動和社會保障部以勞社部發(fā) 200618 號文印發(fā)農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃，制定的目標(biāo)任務(wù)是：2006 2010 年，對 4000 萬農(nóng)村勞動者進行非農(nóng)技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn) 800 萬 人；培訓(xùn)合格率達(dá)到 90以上，就業(yè)率達(dá)到 80以上。逐步形成就 業(yè)導(dǎo)向、政策扶持、社會參與

8、的運行機制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，有效 利用社會資源，使向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者普遍得到培訓(xùn)， 技能水平得到明顯提高， 努力使每一個培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動者都能順利 實現(xiàn)就業(yè)。2006 年 1 月 23 日經(jīng)自治區(qū)第十屆人大四次會議通過的新 疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中提 出，進一步加強農(nóng)村勞動力的組織、 引導(dǎo)和技能培訓(xùn)， 提高就業(yè)能力， 幫助農(nóng)民異地創(chuàng)收。實施“技能型短缺應(yīng)用人才培養(yǎng)計劃”和“農(nóng)村 實用技術(shù)人才培養(yǎng)計劃” ，全面提高農(nóng)牧民職業(yè)技能和文化素質(zhì)。積 極推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化， 逐步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度， 增 強職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開展勞務(wù)輸出，培育、發(fā)展

9、、規(guī)范就業(yè)中介服 務(wù)和勞動力市場，加強勞動保護、勞動力市場監(jiān)管和勞動執(zhí)法監(jiān)察， 為進城務(wù)工人員提供“就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)”三位一體的就業(yè)服務(wù)。2005年，XX地區(qū)行政公署以哈行署發(fā)200515號文件下發(fā)了關(guān)于進一步加快地區(qū)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見 ，確定的勞 務(wù)經(jīng)濟目標(biāo)是，到 2010 年，全地區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力 3.6 萬人， 實現(xiàn)勞務(wù)總收入 1.15 億元，人均勞務(wù)收入達(dá)到 614 元，年均增長 60 元；人均勞務(wù)收入在農(nóng)牧民人均純收入中的比重達(dá)到 12.7 。勞務(wù) 輸出目標(biāo)是，農(nóng)村富余勞動力在一產(chǎn)務(wù)工的比例由目前的30下降到 15；轉(zhuǎn)移到二產(chǎn)的比例由目前的 20提高到 35；轉(zhuǎn)移到三產(chǎn)

10、的比例維持在 50。務(wù)工時間在 6 個月以上的比例由目前的 40提 高到 70，在區(qū)外務(wù)工人員比例由目前的 10提高到 30。勞務(wù)培 訓(xùn)目標(biāo)是：20052010年期間，力爭有富余勞動力的農(nóng)戶至少有一 人掌握一項外出務(wù)工技能， 為實現(xiàn)“一戶轉(zhuǎn)移一個農(nóng)牧民， 富裕一家” 的目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)； 對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動力開展引導(dǎo) 性培訓(xùn)，并對其中 1.5 萬農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)， 增強農(nóng)村富余勞 動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。(9)2007 年 2 月 10 日，自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于促進農(nóng) 民收入持續(xù)快速增長若干問題的意見 中提出大規(guī)模開展農(nóng)民職業(yè)技 能培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收能力。進一步完善培訓(xùn)體

11、系。以政府為主導(dǎo)， 推動社會力量積極參與，加快構(gòu)建自治區(qū)、地州市、縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級 培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)有力支撐， 各類教育培訓(xùn)資源互為補充， 與市場就業(yè)需求有 效對接，符合農(nóng)村實際的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系。 要加緊研究制定全 區(qū)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)規(guī)劃， 進一步明確培訓(xùn)政策， 協(xié)調(diào)和解 決培訓(xùn)體系建設(shè)中存在的問題， 并切實抓好實施。 加快整合和優(yōu)化各 級教育培訓(xùn)資源，大力調(diào)整職業(yè)技術(shù)院校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、技工學(xué)校 的辦學(xué)方向， 按照市場就業(yè)需求設(shè)置專業(yè)， 重點面向農(nóng)民開展技能培 訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)， 突出抓好農(nóng)民生產(chǎn)技能和轉(zhuǎn)移 就業(yè)技能培訓(xùn)， 推動農(nóng)民培訓(xùn)向更大規(guī)模擴展， 著力培育新型農(nóng)民和

12、 后備產(chǎn)業(yè)大軍，確保完成自治區(qū)確定的“十一五”期間培訓(xùn) 200 萬戶 農(nóng)民的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)要重點圍繞建筑、交通、水 利、電力等建設(shè)工程領(lǐng)域，傳統(tǒng)特色工藝制作，餐飲服務(wù)、制造、機 械維修、旅游等行業(yè)，以及勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣需求的職業(yè)工種等進 行。通過多種途徑、多種方式，不斷擴大農(nóng)民技能培訓(xùn)規(guī)模，推動農(nóng) 民技能培訓(xùn)上水平。 進一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼辦法， 落實職業(yè)培訓(xùn) 補貼政策。黨的十七屆三中全會提出，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。提高 農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要加 快普及農(nóng)村高中階段教育， 重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實 行免費。健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)

13、網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng) 農(nóng)村實用人才。 特別是提出 “重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步 實行免費”，這是我們黨立足社會主義初級階段的基本國情、加快發(fā) 展農(nóng)村教育， 加快建設(shè)人力資源強國的重大決策， 是繼免費義務(wù)教育 政策之后，促進教育公平的又一重大舉措。教育部辦公廳 2008年 11 月下發(fā)了教育部辦公廳關(guān)于中等 職業(yè)學(xué)校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作的緊急通知 ，要求 中等職業(yè)學(xué)校充分發(fā)揮職業(yè)教育在促進就業(yè)和再就業(yè)方面的重要作 用，抵御金融危機對農(nóng)民工就業(yè)可能產(chǎn)生的不利影響， 向返鄉(xiāng)農(nóng)民工 開展職業(yè)教育培訓(xùn)， 不僅有利于提高他們的職業(yè)能力， 實現(xiàn)就業(yè)再就 業(yè)和創(chuàng)業(yè)， 而且對促

14、進城鄉(xiāng)的發(fā)展與穩(wěn)定、 構(gòu)建社會主義和諧社會都 有重要的作用。同時指出中等職業(yè)學(xué)校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施學(xué)歷教 育，招收具有初中學(xué)歷的，學(xué)制原則上三年（含頂崗實習(xí)一年）；招 收具有高中學(xué)歷的，學(xué)制為一年（含頂崗實習(xí)半年）。凡經(jīng)中等職業(yè) 學(xué)校正式注冊錄取的返鄉(xiāng)農(nóng)民工， 辦理入學(xué)手續(xù)后即取得學(xué)籍， 并納 入當(dāng)?shù)啬甓戎械嚷殬I(yè)學(xué)校招生計劃和年度招生統(tǒng)計范圍。 要根據(jù)勞動 力市場需要和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)特點， 開設(shè)專業(yè)和課程， 突出培養(yǎng)的 針對性、實用性和有效性。 實行學(xué)分制和學(xué)分銀行制度，允許學(xué)員工 學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。 學(xué)員取得規(guī)定學(xué)分的，畢業(yè)時頒發(fā)中等職 業(yè)教育學(xué)歷證書。 中等職業(yè)學(xué)校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉

15、辦短期職業(yè)技能培 訓(xùn)，要根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際需要，采取靈活多樣的辦班形式，幫助 他們提高就業(yè)和再就業(yè)的能力。 還要求中等職業(yè)學(xué)校要因地制宜地面 向青年農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、退役士兵、進城農(nóng)民工、下崗輪崗職工 開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作。 面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)教育培訓(xùn)是當(dāng)前職 業(yè)教育工作面臨的一項緊迫任務(wù)。 各地教育行政部門要高度重視， 加 強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強與農(nóng)業(yè)、勞動、財政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合 作，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓(xùn)提供支持和幫助， 推動這項工作 廣泛深入開展。（12）黨的十七大特別強調(diào)要培育有文化、 懂科技、會經(jīng)營的新型 農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。 建設(shè)新農(nóng)村首要任務(wù)

16、就 是提高農(nóng)牧民素質(zhì)， 培育新型農(nóng)牧民。對農(nóng)牧民進行大規(guī)模素質(zhì)培訓(xùn)， 既是加快提高農(nóng)牧民就業(yè)、 創(chuàng)業(yè)和增收能力的基礎(chǔ)工程， 也是落實科 學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求；既是 一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，要把農(nóng)牧民 培訓(xùn)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點來抓， 努力建立適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟 社會發(fā)展的勞動者培訓(xùn)體系， 力爭在今后幾年內(nèi)使農(nóng)牧民培訓(xùn)工作取 得明顯成效。但面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)， 建設(shè)新農(nóng)村的新形勢新要求， 我區(qū)農(nóng)牧 民培訓(xùn)工作仍存在一些困難和問題， 主要是農(nóng)牧民培訓(xùn)基地設(shè)施、 設(shè) 備落后，難以適應(yīng)培訓(xùn)需要；農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)較低，培訓(xùn)任務(wù)艱 巨；培訓(xùn)手

17、段單一，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高；沒有形成穩(wěn)定的投入機制， 農(nóng)牧民培訓(xùn)投入不足；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，培訓(xùn)資源未能有效整合等。這 些問題和困難， 已嚴(yán)重影響到農(nóng)牧民科技素質(zhì)的進一步提高， 成為發(fā) 展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的重要制約因素。因此，本項目的提出，對加強區(qū)域農(nóng)牧民培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具 有重要的現(xiàn)實意義。項目建設(shè)的必要性和可行性1.3.1 項目建設(shè)的必要性（ 1）是培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民的需要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化， 需要培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng) 民。溫家寶總理曾明確指出， 我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提 高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根 本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。

18、 因此，要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開 展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)， 引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、 提 高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使廣大農(nóng)牧民群眾成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。新疆是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)， 2000 萬人口中有近 60%在農(nóng)村。農(nóng)村人口 多、勞動者素質(zhì)低是制約新疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。（2）加大新疆農(nóng)牧民技能培訓(xùn)是以人為本的重要體現(xiàn) 以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主 體是農(nóng)民 , 培養(yǎng)和造就千千萬萬有文化、 懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民 , 是建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村不可或缺的條件和基礎(chǔ)， 也是以人 為本構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)。（3）是農(nóng)牧民培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)

19、施建設(shè)的需要XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)校肩負(fù)著區(qū)域農(nóng)牧民培訓(xùn)的重任， ，預(yù)計到 2010 年，全區(qū)需培訓(xùn)的種植業(yè)、 畜牧業(yè)、種業(yè)和林果園藝業(yè)等等高技能專 業(yè)人才近萬人， 需培訓(xùn)的各種熟練操作技術(shù)人員數(shù)十萬人， 需培訓(xùn)各 類農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)牧民近百萬人， 農(nóng)牧民培訓(xùn)任務(wù)非常艱巨。 但現(xiàn) 有的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施， 已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能擔(dān)當(dāng)此重任， 落后的培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施已 成為制約農(nóng)牧民培訓(xùn)任務(wù)完成的瓶頸問題。 因此，加強農(nóng)牧民培訓(xùn)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常必要的。1.3.2 項目建設(shè)的可行性（ 1）良好的社會環(huán)境氛圍為本項目建設(shè)創(chuàng)造了條件2007年 9月,國務(wù)院通過了關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展 的若干意見 的文件，文件明確繼續(xù)

20、開展新疆農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計 劃和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程” ，努力做到為每個家庭培養(yǎng)一 名技工。這不僅有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、 改善農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活、 增加農(nóng)民收入，也是以人為本構(gòu)建和諧新疆社會的重要體現(xiàn)。（2）政府的高度重視和大力支持為本項目的實施提供了保障XX 地委、行署“南園北牧”戰(zhàn)略規(guī)劃及關(guān)于貫徹落實黨的十 七大、國發(fā)200732號文件精神，加快XX地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施 意見（哈地黨發(fā) 200801 號）等系列文件的出臺，為進一步推進新 疆XX地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)，大力實 施新疆XX地區(qū)“153農(nóng)牧民技術(shù)員培訓(xùn)工程”（到2010年，完成培 訓(xùn)及評定

21、100名高級、 500名中級、 3000名初級農(nóng)民技術(shù)員）提供了 良好的政策環(huán)境， 目的是通過加強農(nóng)牧民技能培訓(xùn)， 逐步把農(nóng)牧民技 術(shù)員培養(yǎng)成有較強市場意識、 有較高生產(chǎn)技能、 有一定管理能力的現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者 , 并在地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，真正起到學(xué)一人、 帶一片、富一方的示范作用，切實推動農(nóng)業(yè)節(jié)本、增效，幫助廣大農(nóng) 牧民增產(chǎn)、增收。2008年12月25日XX地委擴大會議上，地委書記郭連山關(guān)于堅 定信心，強抓機遇，全力推進地區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展講話中指 出：深入貫徹黨的十七屆三中全會、 自治區(qū)黨委七屆七次全委 （擴大） 會議精神，促進那么專一就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。要求地區(qū)要抓好 農(nóng)民

22、致富技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。深入實施“一年一戶一人一技”致富 技能培訓(xùn)工程、科技示范戶培訓(xùn)工程、“ 153”農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)工程 和新農(nóng)村建設(shè)帶頭人培訓(xùn)工程，大力開展農(nóng)村經(jīng)營能人、生產(chǎn)能手、 能工巧匠等支付帶頭人的培訓(xùn)工作。特別提出XX職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位要加大培訓(xùn)力度， 特別要加大本地戶籍農(nóng)業(yè)人口子女的培訓(xùn)， 重點 是少數(shù)民族和貧困戶的子女。今后，凡農(nóng)村其中子女參加培訓(xùn)的，除 XX市外由地區(qū)補助500元，縣市補助500元。農(nóng)村少數(shù)民族和貧困戶子女參加培訓(xùn)的一律免費。并把這項惠民措施列為2009年XX地區(qū) 為民辦的十大實事之首。 學(xué)生畢業(yè)后統(tǒng)一安排進入工礦企業(yè)和第三產(chǎn) 業(yè)就業(yè)。1.4 建設(shè)單位概況XX

23、職業(yè)技術(shù)學(xué)校是一所以中職教育為基礎(chǔ)、集成人函授教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定于一體的民漢合一的全日制中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。學(xué)校于2006年6月由XX地區(qū)工業(yè)（高級技工）學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué) 校、衛(wèi)生學(xué)校、 農(nóng)廣校資源整合而成。合校后原各中職學(xué)校資質(zhì)同時 保留，在內(nèi)部管理上實行一套人馬，多塊牌子，集中辦學(xué)，使學(xué)校同 時具備了國家重點技工學(xué)校、 自治區(qū)重點中專學(xué)校、 國家“星火學(xué)?！?和“陽光工程”實施定點單位、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地、地區(qū)機關(guān) 事業(yè)單位工人培訓(xùn)考核站、 地區(qū)勞動預(yù)備役培訓(xùn)基地、 下崗職工再就 業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、 XX 國家第一職業(yè)技能鑒定站（所）等辦學(xué)資質(zhì)，從而 實現(xiàn)了 XX地區(qū)職教資源的合理利用，

24、提高了辦學(xué)合力。學(xué)校堅持“立 足應(yīng)用、服務(wù)地方、促進就業(yè)”的辦學(xué)方向，目前共設(shè)置機電類、化 工類、汽車類、礦物開采類、醫(yī)學(xué)類、公共服務(wù)類、農(nóng)學(xué)類、煤炭類 等 8 大類近 30 個專業(yè)，其中化工、烹調(diào)、汽駕與汽修、設(shè)施農(nóng)藝、 農(nóng)村經(jīng)濟管理 5 個專業(yè)是自治區(qū)重點特色專業(yè)，化工、采選礦、護理 專業(yè)是學(xué)校的主體專業(yè)。學(xué)生 70%以上實行“訂單”培養(yǎng)，與國投羅 鉀、廣匯、地區(qū)各大賓館、各大醫(yī)院等 40 余家企業(yè)簽訂了校企合作 協(xié)議書，簽署培訓(xùn)用工協(xié)議人數(shù)達(dá) 3100 余人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá) 95% 以上。自治區(qū)努爾白克立、艾爾肯吐尼牙孜、黃昌元等領(lǐng)導(dǎo)在地 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下多次來學(xué)校視察， 對學(xué)校的工作給予

25、了高度關(guān)懷和充 分肯定。目前，學(xué)校在冊教職工 323 人，外聘教師 40 余人，中職在校學(xué) 生 2400 余人。為配合億噸級煤炭基地的建設(shè)，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的快速 發(fā)展，提供人才保障和智力支持，在原 XX地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)(礦物開采) 公共實訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上， 正在增建煤炭開采實訓(xùn)中心， 添置煤炭 開采專業(yè)(綜采與井巷掘進爆破掘進、仿真綜合機械化掘進、礦井供 電系統(tǒng)監(jiān)控等 11個實訓(xùn)室)設(shè)備。合校以來，已借款近 600 萬元新 建了學(xué)生公寓一棟，多方籌資 2200 萬元新建了一棟 1.4 萬平方米的 綜合實訓(xùn)樓，引資、援資、籌資 1800 萬元投入教學(xué)設(shè)備。1.5 編制依據(jù)國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改

26、革與發(fā)展的決定 ；中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱 要；關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作 的緊急通知；國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見 (國發(fā)20065 號)；國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門 20032010年全國農(nóng)民工 培訓(xùn)規(guī)劃的通知 (國辦發(fā)200379 號)；教育部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃的通知 ( 教 職成20041 號)；勞動和社會保障部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的實施意見 (勞社部發(fā) 200615 號)；勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃的通 知 (勞社部發(fā) 200618 號)；新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會

27、發(fā)展第十一個五年規(guī)劃 綱要；新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè) 教育改革與發(fā)展決定的意見 ；教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人事部、勞動 保障部、農(nóng)業(yè)部、 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若 干意見；國家發(fā)展和改革委員會、教育部、勞動和社會保障部關(guān)于 編制中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃的通知 ；(13)XX 地區(qū)“十一五”發(fā)展綱要；(14) 項目單位提供的部分資料及委托編制協(xié)議書。1.6 可行性研究結(jié)論職業(yè)技能教育已經(jīng)成為我國跨世紀(jì)基礎(chǔ)教育改革的主旋律， 從中 央到地方各級各類教育行政和學(xué)校都在積極推進職業(yè)技能教育的實 施。該項目的建設(shè)， 為推進職業(yè)技能教育的實施和

28、教學(xué)質(zhì)量的提高創(chuàng) 造了良好的條件，將使 XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)條件更加配套，功能 更加完善，項目綜合研究結(jié)論可行。第二章 建設(shè)條件及場址選擇建設(shè)條件2.1.1 地理位置與社會概況XX 市位于新疆維吾爾自治區(qū)東部，地處東天山南麓，北以東天 山山脈分水嶺與巴里坤接壤，東與甘肅為鄰，西臨善鄯、木壘，南與 巴州相連，東西長約 404 公里，南北寬約 322公里，面積 8.5 萬平方 公里。約占全疆總面積的5.2 %。地理坐標(biāo)東經(jīng)91 0896 23, 北緯40 4343 43。XX市城市規(guī)劃區(qū)界定面積 333.3平方公 里,現(xiàn)建成區(qū)面積 25.89 平方公里。XX市下轄18個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，5個街道辦事處，

29、92個行政村，29個居 委會。全市總?cè)丝诩s 42萬人,有漢、維、哈、回等 31 個民族組成, 其中：漢族人口占 70.99%,少數(shù)民族人口占 29.01%。非農(nóng)業(yè)人口 23.1 萬人,占總?cè)丝诘?57.12%。2.1.2 氣象條件氣溫極端最高溫度43.9 C極端最低溫度-32 C年平均最高氣溫17.6 C年平均最低氣溫2.7 C最熱月平均氣溫27.2 C （7 月份 ）最冷月平均氣溫-12.2 C （1 月份）濕度年平均相對濕度 41% 月平均最大相對濕度 63%月平均最小相對濕度 27%風(fēng)年平均風(fēng)速 2.8m/s二分鐘最大風(fēng)速 26m/s十分鐘最大風(fēng)速 28m/s基本風(fēng)壓值0.65KN/M2

30、年主導(dǎo)風(fēng)向 NE E夏季主導(dǎo)風(fēng)向NE E冬季主導(dǎo)風(fēng)向NE ENE大氣壓年平均氣壓93100 Pa月平均最大氣壓 94140Pa（1 月份 ） 月平均最小氣壓 91900Pa（11 月份 ）極端最高氣壓94850Pa極端最低氣壓91770Pa降水年平均降水量34.6mm年最大降水量66.3mm年最小降水量11.5mm月平均最大降水量 6.4mm月平均最小降水量 1.0mm月最大降水量 26.4mm24 小時最大降水量 18.9mm年無霜期 182 天最大積雪厚度 16cm基本雪壓值 0.2KN/M2最大凍土深度 127cm地震設(shè)防烈度 8 度2.1.3 公用設(shè)施水源、水質(zhì)XX 自來水廠設(shè)有兩處水

31、源地，設(shè)計能力日產(chǎn) 8 萬噸水。學(xué)校自 來水接入口徑159cm水質(zhì)良好，完全符合國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)， 可保證項目區(qū)用水供應(yīng)。電源、供電XX供電網(wǎng)主要電廠有第一和第二電廠，總裝機容量22.3萬千瓦，已與烏魯木齊電網(wǎng)并網(wǎng)，供電可靠。輸配電網(wǎng)電壓為 1 千千伏、 35 千伏和 10千伏三個級別?？杀ＷC項目建設(shè)的各類用電。電訊截止目前， XX 地區(qū)電話網(wǎng)交換機容量達(dá)數(shù)十萬門，移動、數(shù)字 通信網(wǎng)覆蓋全地區(qū)各縣（市） 、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、團場。完全可保證項目區(qū)的 郵電、通訊服務(wù)。排水XX 市城市排水系統(tǒng)設(shè)施齊全，建有污水處理廠一座，排水流向 市西南處。項目區(qū)排水管線可并入城市排水系統(tǒng)。供熱學(xué)校供熱系統(tǒng)并入XX市集

32、中供熱系統(tǒng)，由華電熱力公司供應(yīng)， 地暖接口口徑250cm常溫暖氣接口口徑300cm完全滿足該項目采 暖需求。施工協(xié)作條件XX市屬于中型工業(yè)城市，由于近幾年XX石油基地的大規(guī)模建設(shè) 及第二熱電廠、工業(yè)園區(qū)、 安居小區(qū)等項目的建設(shè)，帶動了一大批建 筑安裝企業(yè)， 并同時帶動了建筑安裝 三材企業(yè)和市場的發(fā)展， 工程 監(jiān)理隊伍也迅速壯大起來，因此， XX 的施工和協(xié)作條件、 三材 供 應(yīng)市場、監(jiān)理等都已有一定的基礎(chǔ)。場址選擇2.2.1擬建項目地址，選在XX職業(yè)技術(shù)學(xué)校位于XX市八一路西 側(cè)和新民五路南側(cè)。該場地具有以下有利因素：（1）場地位于XX市城區(qū)內(nèi)，符合XX市城市總體規(guī)劃；（ 2）場地周圍無污染源

33、， 建筑布局符合工業(yè)培訓(xùn)建筑設(shè)計要求； （3）施工現(xiàn)場公用設(shè)施便利，與城市給排水、供暖等設(shè)施的接 口方便；（ 4）地理位置優(yōu)越，交通方便。附近有 2 路、 6 路、 8 路、 11路、13 路、15 路公交車站、交通十分便利。場地地質(zhì)條件根據(jù)XX地區(qū)建筑勘察設(shè)計院2003年5月所作的巖土工程勘察 報告書，據(jù)探孔揭露地層情況，在勘察深度 8 米范圍內(nèi)，擬建場地 地層為沖洪積形成的粘性土、 砂土及圓礫。 按其巖土層性質(zhì)可劃分為 第一層雜填土，第二層粉土，第三層粉質(zhì)粘土，第四層粉砂及圓礫， 第五層粉質(zhì)粘土。雜填土：厚度0.000.90米，雜色，以粘性土為主，可見多 量的生活垃圾，稍濕，松；粉土：厚度

34、 1.603.80 米，灰褐色，孔隙較發(fā)育，稍濕，可 塑硬塑；粉質(zhì)粘土：厚度 0.001.60 米，黃褐色姜黃色，稍濕，可 塑硬塑；粉砂及圓礫： 厚度 1.703.00 米，灰褐色姜黃色， 砂中密, 礫呈亞磨圓；粉質(zhì)粘土：最大可見厚 2.9 米，黃褐色，可塑，稍濕。場地地下水位埋深低于 8.0 米，地下水為潛水， 補給來源為地表 徑流，水流方向由北向南。經(jīng)勘查，擬建場地?zé)o巖溶、滑坡、坍塌、泥石流、斷裂、坎兒井 等。可不考慮地震液化問題，場地穩(wěn)定性良好。第一層雜填土：為近 期回填，結(jié)構(gòu)松散，性質(zhì)較差，多分布于凍深范圍；第二層粉土，分 布較廣，為中高壓縮性土。具濕陷性，經(jīng)計算可知，此層土為濕陷 性

35、黃土， s=10.23厘米，濕陷等級I級；第三層粉質(zhì)粘土第四層粉 砂及圓礫第五層粉質(zhì)粘土層均為良好天然地基持力層。按中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖(GB18306-2001)的劃分，XX市地 震動峰值加速度為0.10g，相對應(yīng)的抗震設(shè)防烈度為7度。地震動反 應(yīng)譜特征周期為 0.40 秒。根據(jù)抗震設(shè)計規(guī)范劃分?jǐn)M建場地土類型為中軟土， 建筑場地類別 為H類。綜合判定該場地為抗震有利地段， 場地穩(wěn)定性良好。 適宜做建筑 場地。第三章 項目建設(shè)方案3.1 項目建設(shè)總體方案3.1.1 指導(dǎo)思想XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)校農(nóng)牧民培訓(xùn)樓的建設(shè)原則是以提高職業(yè)技術(shù)基 礎(chǔ)能力為中心，立足當(dāng)前，著眼未來，采用了適度超前的方案。農(nóng)牧

36、民培訓(xùn)樓根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐惤ㄖ?結(jié)合新疆農(nóng)牧業(yè)和社會發(fā)展人才培養(yǎng) 的需求，在整體布局上結(jié)合重點專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源，設(shè)計 足夠的大教室和實習(xí)訓(xùn)練部。 項目建設(shè)堅持 “以人為本、科學(xué)發(fā)展觀” 為指導(dǎo)思想，符合自治區(qū)、 地區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃的要求。項目 建設(shè)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程，以節(jié)約投資、效益顯著和可持續(xù)發(fā)展 為目標(biāo)。3.1.2 建設(shè)規(guī)模新建農(nóng)牧民培訓(xùn)樓總建筑面積為 5000 平方米，框架結(jié)構(gòu)，地上 5 層。建筑占地面積 1000 平方米。建筑物內(nèi)設(shè)置電腦網(wǎng)絡(luò)布線、電 話線、普通水暖電布線，力求結(jié)構(gòu)合理、功能齊全。3.1.3 建設(shè)目標(biāo)（1）勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。 培訓(xùn)對象：農(nóng)村牧區(qū)新增勞動力

37、和有轉(zhuǎn)移意愿的農(nóng)牧區(qū)勞動力， 重點是初高中回鄉(xiāng)青年、 貧困農(nóng)牧民、 復(fù)員退伍軍人和企業(yè)新招農(nóng)民 工。培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位技能要求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，當(dāng)前重點開展家政服務(wù)、藏毯編織、縫紉服裝、餐飲服務(wù)、駕駛修理、拉面工、特色文化、電氣電焊、建筑安裝等市場急需工種 的培訓(xùn)， 提高農(nóng)牧民進城務(wù)工就業(yè)素質(zhì)和技能， 促進農(nóng)牧區(qū)勞動力合 理有序流動。（2）農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。 培訓(xùn)對象：從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)牧民，突出鄉(xiāng)村干部、科技 示范戶、種養(yǎng)殖大戶、婦女以及村級防疫員、信息員的培訓(xùn)。特別是 農(nóng)村牧區(qū)女性勞動力的培訓(xùn)面要達(dá)到 40以上。培訓(xùn)內(nèi)容：圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，分專業(yè)、按需求開展農(nóng)牧業(yè)

38、新品 種、新技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、測土配方施肥、保 護性耕作、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)的培訓(xùn)， 以及“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、 扶貧開發(fā)整村推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。（3）農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)對象：以農(nóng)牧區(qū)種養(yǎng)業(yè)大戶、 農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人、 村組經(jīng)濟能人、 專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主要對象。培訓(xùn)內(nèi)容： 以規(guī)?；N植養(yǎng)殖、 制種、水果栽培及蔬菜、 食用菌、 花卉種植，地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷，農(nóng)牧業(yè)信息化、鄉(xiāng)村旅游等 為主要創(chuàng)業(yè)項目，以經(jīng)營管理、法律知識和創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng) 業(yè)實踐為主要內(nèi)容。（ 4）生態(tài)保護與建設(shè)技能培訓(xùn)。 培訓(xùn)對象：實施退耕還林還草、退牧還草的農(nóng)牧戶，生態(tài)

39、移民， 經(jīng)濟林、苗木種植戶等。培訓(xùn)內(nèi)容：以草地保護、草地圍欄、劃區(qū)輪作、草地改良、人工 種草、草原鼠蟲害及毒雜草防治技術(shù)，以及林木育種、林草種植、造 林地?fù)嵊茏o、 經(jīng)濟林種植技術(shù)、 發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)技能等為主要培訓(xùn)內(nèi) 容。建筑標(biāo)準(zhǔn)3.2.1 建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(1) 建筑樁基技術(shù)規(guī)范 JGJ94-94(2) 建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB50016-2006(3) 建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)規(guī)程 JGJ81-2002(4) 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 GB50009-2001(5) 鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范 GBJ17-88(6) 建筑抗震設(shè)計規(guī)范 GB50011-2001(7) 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范 ( GB50045- 95)

40、；(8) 建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范 ( GB50210- 2001) ；(9) 建設(shè)工程項目管理規(guī)范 ( GB/T50326- 2001) ；( 10) 建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)范 ( 國務(wù)院令第 279號) ；(11) 建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ( GB50300- 2001) ；(12) 建設(shè)工質(zhì)量管理辦法 (建設(shè)部第 29 號令)；(13) 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范 ( GB50194- 93) ；(14) 電氣裝置安裝工程電氣照明裝置施工及驗收規(guī)范( GB50259- 96) ；322建筑內(nèi)容根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)特點，在空間布置上要“大開間、布局 合理、結(jié)構(gòu)緊湊、設(shè)施配套”的要

41、求，擬采用以下方案：工程勘察設(shè)計、工程施工和監(jiān)理均采用公開招標(biāo)方式進行， 參照國內(nèi)先進的同類建筑建設(shè)方案，廣泛征求專家意見；農(nóng)牧民培訓(xùn)樓主體采用框架結(jié)構(gòu)，外圍護墻采用300厚陶?；炷疗鰤K保溫填充墻，非承重內(nèi)隔墻采用150厚陶?；炷疗鰤K墻，地面采用現(xiàn)澆，外門為鋁合金門，內(nèi)門為普通木門，窗材質(zhì)采用 中空鋁合金玻璃幕墻窗。室外入口處臺階采用400X 100花崗巖條石， 外墻貼面磚于陶粒混凝土砌塊填充墻；室內(nèi)地面、樓梯地面鋪810厚地板磚，過道為普通水磨石地面。內(nèi)墻為涂料，衛(wèi)生間為釉面磚墻 面。水暖電照采用國際標(biāo)準(zhǔn)，以銅芯線敷設(shè)，導(dǎo)線間和導(dǎo)線對地間的絕緣電阻必須大于0.8歐姆。采用集中供熱方式，使

42、室內(nèi)溫度達(dá) 到1820C。每層樓均設(shè)有消火栓，確保安全使用。3.2.3功能設(shè)計農(nóng)牧民培訓(xùn)樓按實際需要進行設(shè)計：多功能大廳按現(xiàn)代化培訓(xùn)功 能要求進行設(shè)計，教室按標(biāo)準(zhǔn)間進行設(shè)計。農(nóng)牧民培訓(xùn)樓建設(shè)內(nèi)容一覽表表3-1項目名稱數(shù)量(間)建筑面積(m2)培訓(xùn)教室221540教師辦公室14980學(xué)生閱覽室4280書庫4280教師閱覽室170多媒體教室4280專業(yè)教室2155樓道600廁所10500樓梯間315合計50003.2.4結(jié)構(gòu)設(shè)計主要設(shè)計參數(shù)基本雪何載2MPa基本風(fēng)荷載60kg /m2地基承載力20 t/m2最大積雪厚度16cm最大凍土深度127cm地震烈度7結(jié)構(gòu)形式框架結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)層咼為地上5層。為

43、滿足人防要求，農(nóng)牧民培訓(xùn)樓設(shè)置地下室，由于層高較小(低于 2.2米)，故不計入建筑面積。325公用工程給水、排水、采暖、供電能力根據(jù)項目的功能、工程規(guī)模確定， 留有發(fā)展余地。(1)給水設(shè)施項目用水主要為生活、綠化用水和消防用水。根據(jù)建筑給水排水設(shè)計規(guī)范(GB50015-2003)，估算夏季日最 大用水量66.70立方米。農(nóng)牧民培訓(xùn)樓用水量估算序號名稱單位數(shù)量綜合用水指標(biāo)（升）用水量（立方米/日）1師生人10004040.02綠化平方米90032.7合計66.7農(nóng)牧民培訓(xùn)樓消防用水按一次火災(zāi) 1小時，5個（每層1個）消火栓（水槍流量1.6升/秒個）計算，估算一次火災(zāi)消防用水量28.8立 方米。農(nóng)

44、牧民培訓(xùn)樓用水從校園供水管網(wǎng)接入，給水管道長20米。管徑120毫米，管材PVC校園內(nèi)設(shè)檢查井1座。（2）排水設(shè)施生活排水系統(tǒng)排水定額是其相應(yīng)的生活給水系統(tǒng)用水定額的85 95%。估算農(nóng)牧民培訓(xùn)樓日最大排污量 36立方米。農(nóng)牧民培訓(xùn)樓污水排入校園排水管網(wǎng)，排水管道長20米，管徑150毫米，管材為鋼筋混凝土凝土管。校園內(nèi)設(shè)檢查井1座。（3）米暖設(shè)施根據(jù)采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范（GB50019-2003），農(nóng)牧 民培訓(xùn)樓采暖面積5000平方米，熱媒參數(shù)7090C,學(xué)校辦公的用 熱指標(biāo)80瓦/平方米，估算熱負(fù)荷0.40兆瓦。農(nóng)牧民培訓(xùn)樓采暖用熱從校園供熱管網(wǎng)（直埋）接入，供熱管道 長25米（給水、回

45、水管），管徑120毫米，管材為無縫鋼管。室內(nèi)采有四柱式散熱器采暖。供電設(shè)施電氣工程包括弱電部分（電視、電話、網(wǎng)絡(luò)）及消防電氣、保安監(jiān)控等內(nèi)容。配電箱與干線水平連接用穿刺線夾連接，支線電路導(dǎo)線均為ZRbv-500型。凡金屬設(shè)備的外殼必須接地，與人體接觸部分做等 電位連接，局部等電位箱與總電位箱連接。每個教室均配置開關(guān)、插 座。樓梯間、過道及教室用普通開關(guān)控制。衛(wèi)生間燈具和開關(guān)均用防 水、防濺式。目前用電主要為農(nóng)牧民培訓(xùn)樓教學(xué)設(shè)備和照明、校園（路燈）照明。估算用電負(fù)荷33.5千瓦，年用電量6.05萬千瓦時。農(nóng)牧民培訓(xùn)樓用電負(fù)荷、用電量估算序號名稱動力負(fù)荷（千瓦）照明負(fù)荷（千瓦）用電量（千瓦時）1農(nóng)

46、牧民培訓(xùn)樓8.622.4547142校園照明2.55800合計8.624.960514從校園380伏供電線路至培訓(xùn)樓架空接電，三相線路長50米, 塑料鋁芯線。（5）廁所每層均設(shè)廁所，廁所的位置應(yīng)便于使用和不影響環(huán)境衛(wèi)生。在廁 所入口處宜設(shè)前室或設(shè)遮擋措施。女生應(yīng)按每25人設(shè)一個大便器（或 1100mn長大便槽）計算；男生應(yīng)按每50人設(shè)一個大便器（或1100mm 長大便槽）和1000mn長大便槽計算。應(yīng)按每90人應(yīng)設(shè)一個洗手盆（或 600mm長盥洗槽）計算。3.2.6交通與疏散（1）門廳和走廊培訓(xùn)樓宜設(shè)置門廳， 入口應(yīng)設(shè)擋風(fēng)間或雙道門， 其內(nèi)廊的凈寬度不應(yīng) 小于 2100mm。（ 2）培訓(xùn)樓樓梯

47、 樓梯應(yīng)符合下列規(guī)定： 樓梯間應(yīng)有直接天然采光。樓梯不得采用螺形或扇形踏步。每段樓梯的踏步，不得多于18 級，并不應(yīng)少于 3 級。梯段與梯段之間，不應(yīng)設(shè)置遮擋視線的隔 墻。樓梯坡度，不應(yīng)大于 30。樓梯梯段的凈寬度大于3000mm寸宜設(shè)中間扶手。樓梯井的寬度，不應(yīng)大于200mm當(dāng)超過200mnfl寸，必須采取 安全防護措施。室內(nèi)樓梯欄桿（或欄板）的高度不應(yīng)小于 900mm室外樓梯及 水平欄桿（或欄板）的高度不應(yīng)小于 1100mm。樓梯不應(yīng)采用易于攀登的花格欄桿。（ 3）安全出口教室安全出口的門洞寬度不應(yīng)小于 1000mm。教學(xué)用房不宜設(shè)置門檻。（ 4）值班室值班室設(shè)在一樓，建筑面積為 15 平

48、方米。主要用于收發(fā)、保衛(wèi)3.3 消防3.3.1 消防給水本建筑消防水源由市政自來水接入， 與室外學(xué)校消防蓄水池 相連接，保證室內(nèi)、外消防用量 2小時(包括補水 )；室內(nèi)消防以消火栓為主，各消火栓箱均設(shè)消防按鈕，消火栓 間距 2.0 米；屋頂設(shè)消防火箱， 貯水量 5立方米，除保證 10分鐘消防用水 外(4.8 立方米) ，其余可配合自動給水系統(tǒng)調(diào)節(jié)各層衛(wèi)生間用水；每個消火栓旁配一只手提泡沫滅火器；(5) 地下室設(shè)消防水泵 1 臺?；馂?zāi)報警系統(tǒng)電源電壓 380/220 伏，三相四線制，由兩路電源、電纜埋地引入 配電室，再由配電定送至各用電點，兩路電源互相聯(lián)鎖，使其達(dá)到不 能同時投入工作。線路敷設(shè)全

49、部采用鐵管(或無增塑鋼性PVC電線管) 暗配，照明設(shè)混凝土層中，其他管線設(shè)在墊層中。配電箱全部采用工 成套產(chǎn)品及改造產(chǎn)品。 根據(jù)建筑防火設(shè)計規(guī)范， 培訓(xùn)樓每層設(shè)置 1 支 消火栓，同時每層放置 4具手提干粉 (儲壓式)滅火器。第四章 項目實施的環(huán)境影響分析4.1 項目環(huán)境現(xiàn)狀新民五路地處 XX 市城區(qū)西部邊緣，建筑密度和綠化覆蓋一般， 環(huán)境條件良好。項目環(huán)境影響因素項目實施對環(huán)境產(chǎn)生的影響因素主要是： 建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑 垃圾、粉塵、噪聲，及少量的生活污水及建筑材料、涂料等散發(fā)出來 的異味。除此之外，無其它污染源和污染物。這些污染因素不會對現(xiàn) 在的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，對整個環(huán)境的影響較小。項目

50、環(huán)境保護措施嚴(yán)格按照設(shè)計進行施工，并在施工中加強管理。盡最大可能地選用通過環(huán)保部門認(rèn)證的環(huán)保型建筑裝飾、裝 修材料，減少有毒氣體對人體健康的危害；施工期間，保證施工材料堆放在指定地點，并做好圍護。施 工通道盡可能硬化或適時灑水，以減少灰塵；對施工中產(chǎn)生的建筑垃圾，及時清運處理，保證施工場地通 暢；對施工機械噪音， 一則對施工機械進行適當(dāng)?shù)慕狄舸胧┨幚恚?二則合理調(diào)整施工作業(yè)時間， 三則采取必要的圍護隔音措施， 使其對 周邊居民、職工的影響控制在最小范圍內(nèi)；對生活污水，排入排水管道，進入城市排水管網(wǎng)；施工期間，對周邊的樹木、綠化進行嚴(yán)格保護，嚴(yán)禁在綠化、 林帶中亂堆建筑垃圾等雜物；工程竣工后，及

51、時清理施工場地。第五章 項目建設(shè)節(jié)能要求項目節(jié)能建筑工程的節(jié)能主要體現(xiàn)在保溫方面。 要特別注意選用符合所在 地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能門窗，使氣密、水密、隔聲、保溫、隔熱等主要物理 指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。并為西向、東向窗戶安裝活動外遮陽裝置；盡量 選擇布質(zhì)厚密、隔熱保暖效果好的窗簾，不做暖氣罩；墻面、頂面加 裝保溫層； 微機室在鋪設(shè)木地板時， 可在地板下的隔柵間放置保溫材 料，如礦( 巖)棉板、阻燃型泡沫塑料等；門要求在門腔內(nèi)填充玻璃棉 或礦棉等防火保溫材料， 在外門窗口加裝密封條； 頂層的房間還可在 吊頂時在紙面石膏板上放置保溫材料，以提高保溫隔熱性。節(jié)能要按公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。項目節(jié)水農(nóng)牧民培訓(xùn)

52、樓要重點控制衛(wèi)生間設(shè)備的選配與安裝， 推廣安裝節(jié) 水龍頭和流量控制閥門。尤其在夏季，節(jié)水是不能忽略的大問題?，F(xiàn) 在新型的節(jié)水型水龍頭、馬桶樣式很多，可以根據(jù)需要進行選擇。在 水龍頭上安裝流量控制閥門，這樣就能根據(jù)自來水壓力合理控制水 流，達(dá)到節(jié)約用水的目的。項目節(jié)電 培訓(xùn)樓除了要選擇節(jié)能型燈具外， 還可選擇使用調(diào)光開關(guān)， 只要 一種燈具就能解決問題， 它可以將燈光調(diào)節(jié)成滿足不同使用需要的狀 態(tài)，可以有效地實現(xiàn)節(jié)能。合理設(shè)計墻面插座，盡量減少連線插板， 不宜頻繁插拔的插座可以選擇有控制開關(guān)的； 衛(wèi)生間最好安裝感應(yīng)照 明開關(guān)。第六章 項目建設(shè)過程中勞動安全防護6.1 勞動安全管理6.1.1 勞動安

53、全管理目標(biāo) 杜絕死亡、火災(zāi)、交通、管線、設(shè)備等的重大事故。6.1.2 勞動安全管理體系 明確勞動安全第一負(fù)責(zé)人， 成立勞動安全領(lǐng)導(dǎo)小組， 建立完善的 勞動安全保證體系，各崗位、各工種的安全職責(zé)和各項安全管理制度， 工程施工的進場人員和作業(yè)班組簽訂勞動安全責(zé)任書， 施工現(xiàn)場配備 專職安全員，負(fù)責(zé)全面的安全技術(shù)監(jiān)督檢查工作， 使工程始終按照“安 全第一、預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)” 。6.2 勞動安全措施(1) 勞動安全教育考核 每月組織管理人員學(xué)習(xí)各項管理制度和各種法律法規(guī)； 做好新工人進場三級安全教育、 轉(zhuǎn)換工種安全教育、 特殊工種 安全教育；制定日常安全教育計劃，做好工人日常安全教育；

54、項目對工人進行危險設(shè)備、區(qū)域防護、個人防護、消防設(shè)施安全技術(shù)知識的教育；抓住典型事故案例，做好安全教育；對教育的效果實施考核， 考核合格者方準(zhǔn)其上崗， 不合格者繼 續(xù)進行教育，直到合格為止；做好教育考核記錄，建立健全安全教育資料臺帳。特殊工種作業(yè)人員管理單位特殊作業(yè)工種包括：架子工、起重工、信號工、電工、焊 工、機械工、機動車駕駛員、起重機司機等十幾個工種；特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗；特種作業(yè)人員應(yīng)進行登記造冊， 并記錄上崗證號碼及年限， 另 附上崗證復(fù)印件一份存檔；特殊工種作業(yè)人員上崗前， 必須對其進行專項教育和考核， 合 格后方可上崗；按照規(guī)定參加當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的培訓(xùn)考核， 當(dāng)上崗證超越規(guī)

55、定的 有效期限時，應(yīng)進行復(fù)審，否則視為無證上崗；特殊工種作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程， 認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù) 交底，有權(quán)制止本工種其他作業(yè)人員違章作業(yè)；安全工程師駕駛對特種作業(yè)人員作業(yè)情況的監(jiān)督檢查，對違章作業(yè)者及時處理，以防引發(fā)安全事故。勞動防護用品管理特殊勞動防護用品全部由項目部在有生產(chǎn)的廠商處買優(yōu)質(zhì)的 產(chǎn)品，并由相關(guān)職能部門及項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收合格后方可發(fā) 放使用；一般的防護用品，應(yīng)選擇已取得國家有關(guān)部門檢測合格的產(chǎn)品；勞動防護用品將根據(jù)實際需要，本著“同工種、同勞動條件、 同標(biāo)準(zhǔn)”的原則發(fā)放；特殊防護用品定期進行檢驗， 不合格、失效的一律淘汰、 更換， 一般防護用品也按要求定期更換；

56、做好勞動防護用品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、 報廢管理臺帳；做好防護用品的“三證”收集臺帳；項目管理人員必須對防護用品的使用、 保管、發(fā)放情況進行經(jīng) 常性檢查。設(shè)備、機械安裝工程安全保證措施所有機械、 設(shè)備的安裝必須按照廠家提供的安裝說明或使用說 明來操作；項目部將根據(jù)被安裝的設(shè)備安裝說明書結(jié)合施工現(xiàn)場的實際 情況，組織編制安裝方案；對于特殊的機械、 設(shè)備的安裝， 聘請有關(guān)相關(guān)安裝資質(zhì)的隊伍 組織安裝；安裝前對工人進行專項安全和技術(shù)交底， 講清安全及技術(shù)注意 事項；凡安裝過程中含有的電氣作業(yè)必須由電氣工程師指導(dǎo)專業(yè)電 工進行作業(yè)。用電安全保證措施技術(shù)措施A、采用中性點接地的三相五線制

57、（TN-S）供電系統(tǒng)a、保護接零在電源中性點直接接地的低壓電力系統(tǒng)中， 將用電設(shè)備的金屬外 殼與供電系統(tǒng)中的專用零線直接做電氣連接。b、TN-S供電系統(tǒng)把工作零線N和專用保護線PE在供電電源處嚴(yán)格分開（也稱三相 五線制），PE線不許斷線。在供電末端應(yīng)將 PE線做重復(fù)接地。c、在同一系統(tǒng)中不允許對不部分設(shè)備采取接地、而對另部分采 取接零。B、設(shè)置漏電保護器a、總配電箱和開關(guān)箱應(yīng)至少設(shè)置兩級漏電保護器，而且兩級漏 電保護器的額定動作電流和額定漏電動作時間應(yīng)作合理配置， 使之具 有分級保護的功能；b、開關(guān)箱中必須設(shè)置漏電保護器，所有用電設(shè)備除作保護接零 外，必須在設(shè)備負(fù)荷的首端處安裝漏電保護器；c、

58、漏電保護器應(yīng)裝設(shè)在配電箱電源隔離開關(guān)的負(fù)荷側(cè)和開關(guān)箱 電源隔離開關(guān)的負(fù)荷側(cè)；d、 開關(guān)箱內(nèi)的漏電保護器其額定漏電動作電流應(yīng)不大于30毫 安，額定漏電動作時間應(yīng)小于 0.1 秒；e、使用潮濕和有腐蝕介質(zhì)場所的漏電保護器應(yīng)采用防濺型產(chǎn)品， 其額定漏電動作電流應(yīng)不大于 15 毫安，額定漏電動作時間應(yīng)小于 0.1 秒。C、電氣設(shè)備的防護a、高低壓線路下方，不得搭設(shè)作業(yè)棚、建造生活設(shè)施，或堆放構(gòu)件、架具、材料及其他雜物；b、各種架具的外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線之間必須保持安 全操作距離。當(dāng)外電線路的電壓為 1千伏以下時， 其最小安全操作距 離為4米；當(dāng)外電線路的電壓為110千伏時，其最小安全操作距離

59、為 6 米；c、機動車道與外電架空線路交叉時，架空線路的最低點與路面 的最小垂直距離應(yīng)符合以下要求： 外電線路電壓為 1 千伏以下時， 最 小垂直距離為 6 米；d、對于達(dá)不到最小安全距離時，必須采取保護措施，可以增設(shè) 屏障、遮欄、圍欄或保護網(wǎng)，并要懸掛醒目的警告標(biāo)志牌。D電氣設(shè)備的使用與維護a、所有配電箱、開關(guān)箱應(yīng)每月進行一次檢查和維修。檢查、維 修人員必須是專業(yè)電工， 工作時必須穿戴好絕緣用品， 必須使用電工 絕緣工具；b、檢查、維修配電箱、開關(guān)箱時，必須將前一級相應(yīng)的電源開 關(guān)分閘斷電，并懸掛停電標(biāo)志牌，嚴(yán)禁帶電作業(yè)；c、配電箱內(nèi)盤面上應(yīng)標(biāo)明各回路的名稱、用途，同時要作出分 路標(biāo)記；d、

60、總、分配電箱門應(yīng)配鎖，配電箱和開關(guān)箱應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)， 停止作業(yè) 1 小時以上時，應(yīng)將動力開關(guān)箱上鎖；e、各種電氣箱內(nèi)不允許放置任何雜物，并應(yīng)保持清潔。箱內(nèi)不 得掛接其他臨時用電設(shè)備；f 、熔斷器的熔體更換時，嚴(yán)禁用不符合原規(guī)格的熔體代替。職工健康及職業(yè)性疾病的控制對粉塵含量較高作業(yè)區(qū)、作業(yè)點的工人必須佩戴防塵口罩；噪聲分貝值超標(biāo)作業(yè)區(qū)、作業(yè)點的工人配備合適的護耳器；對長時間從事某一作業(yè)容易引發(fā)某種職業(yè)病或影響員工健康 的作業(yè)應(yīng)定期換班或更換工種；天然石材應(yīng)選用無輻射或低輻射石材， 以避免輻射損害員工健 康；對有揮發(fā)性有毒氣體的作業(yè)點的工人要佩戴防毒面具；食堂工作人員須持健康證上崗， 食堂用的工