征求意見(jiàn)匯總

1、征求意見(jiàn)匯總2020年3月9日，市政府組織召開關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的意見(jiàn)征求意見(jiàn)座談會(huì)，會(huì)后收集6個(gè)縣、市、區(qū)和市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等10家市直成員單位書面意見(jiàn)共20條，均根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)或溝通協(xié)調(diào)采納修改形成關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的意見(jiàn)（送審稿）。具體意見(jiàn)匯總?cè)缦拢阂?、咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市、通城縣、通山縣無(wú)意見(jiàn)。二、崇陽(yáng)縣意見(jiàn)：1.建議將第三條中“100萬(wàn)噸/年以上”改為“200萬(wàn)噸/年以上”，經(jīng)協(xié)商溝通，已改為150萬(wàn)噸/年以上。2.建議第（八）條中增加“對(duì)礦產(chǎn)資源招商引資項(xiàng)目，可在2020年9月30日啟動(dòng)相關(guān)開采程序”。在上文已有相關(guān)表

2、述，已達(dá)成一致。三、市生態(tài)環(huán)境局將生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)中“礦區(qū)加工生產(chǎn)必須建立全封閉式無(wú)揚(yáng)塵污染、無(wú)噪音擾民、無(wú)廢水排放、裝載自動(dòng)化、生產(chǎn)智能化、礦區(qū)綠色化廠房”修改為“礦區(qū)要建設(shè)封閉式廠房，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，使用裝載自動(dòng)化、生產(chǎn)智能化的生產(chǎn)設(shè)施，防止造成污染”。經(jīng)溝通協(xié)商，改為：環(huán)境負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督職責(zé)，開采前對(duì)礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)格審批，開采中加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收及環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的落實(shí)，加強(qiáng)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)查違法企業(yè)。已達(dá)成一致。四、市應(yīng)急管理局意見(jiàn)：1、（二）基本原則，建議加上“堅(jiān)持安全第一，安全發(fā)展原則” 2、（八）規(guī)范開采、安全生產(chǎn)中“露天開采的礦山要嚴(yán)格執(zhí)行階梯式、

3、逐層開采”，建議改為“露天開采的礦山要嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)階或分層式開采” 3、建議核發(fā)新采礦權(quán)過(guò)程中、能征求應(yīng)急管理部門的意見(jiàn)，杜絕安全生產(chǎn)先天性不足的礦山。已溝通達(dá)成一致。五、市公安局對(duì)公安部門職責(zé)分別修改為：1.公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)爆破作業(yè)單位民用爆物品購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用、清退等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。2.對(duì)違法改裝的運(yùn)輸車輛依法嚴(yán)厲打擊； 3.對(duì)涉嫌非法采礦、破壞性采礦以及非法占用林地、濫伐林木等犯罪案件依法查處。（說(shuō)明：非法占用林地、濫伐林木刑事案件屬于森林公安管轄的案件，按上級(jí)文件規(guī)定，森林公安建制即將并入地方公安，相應(yīng)職責(zé)也納入地方公安）4.積極對(duì)接自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T依法

4、打擊暴力抗法、違法開采等違法犯罪行為，及時(shí)妥善處置涉礦群體性事件。已采納。六、市林業(yè)局意見(jiàn)：1、第六條“避開門戶通道、生態(tài)修復(fù)控制區(qū)、水源地敏感區(qū)、長(zhǎng)江干流10公里禁采區(qū)，以及村鎮(zhèn)居民密集區(qū)”修改為“避開門戶通道、生態(tài)修復(fù)控制區(qū)、自然保護(hù)地、天然林和生態(tài)公益林、水源地敏感區(qū)、長(zhǎng)江干流10公里禁采區(qū)，以及村鎮(zhèn)居民密集區(qū)” 2、第十一條“落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)。礦山企業(yè)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案，按方案落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理責(zé)任，非煤礦山整治過(guò)度期保留礦山關(guān)停后6個(gè)月內(nèi)要完成生態(tài)修復(fù)。建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金繳存制度?！苯ㄗh修改為“落實(shí)礦產(chǎn)生態(tài)修復(fù)。建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金繳存制

5、度。礦山企業(yè)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)復(fù)綠方案。對(duì)現(xiàn)有礦山分類實(shí)施生態(tài)修復(fù)措施，明確恢復(fù)治理責(zé)任。自然資源和規(guī)劃部門對(duì)礦區(qū)每平方米面積生態(tài)修復(fù)所需費(fèi)用進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)保留礦山和過(guò)渡期內(nèi)的礦山，要求必須繳納礦山生態(tài)修復(fù)所需費(fèi)用，如礦山企業(yè)沒(méi)有按照要求自行進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，自然資源和規(guī)劃部門可代為履行，所需費(fèi)用恢復(fù)治理基金中扣除”。對(duì)相關(guān)表述簡(jiǎn)化，經(jīng)協(xié)商溝通達(dá)成一致。 七、市交通運(yùn)輸局意見(jiàn):1、在第（十一）項(xiàng)中增加“鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。”已采納。2、將交通運(yùn)輸部門職責(zé)改為“交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)源頭治超，在礦山出廠道路上設(shè)置值守點(diǎn)和限超設(shè)施，采取執(zhí)法人員駐點(diǎn)、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對(duì)

6、礦山企業(yè)貨物裝載的監(jiān)管，會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門督促礦山企業(yè)配置智能化稱重系統(tǒng)規(guī)范裝載，從源頭杜絕超限運(yùn)輸車輛進(jìn)入干線公路；加強(qiáng)公路治超聯(lián)合執(zhí)法和巡查，會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門打擊超限超載和非法改裝等違法行為；大力推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)信用體系建設(shè)，將超限超載行為錄入信用記錄，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等相關(guān)部門對(duì)嚴(yán)重違法超限超載的運(yùn)輸企業(yè)和當(dāng)事人納入黑名單實(shí)行聯(lián)合懲戒。” 已采納。八、市水利和湖泊局意見(jiàn)：將水利和湖泊部門職責(zé)改為“負(fù)責(zé)對(duì)礦區(qū)水土流失防治工作強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法審批礦區(qū)水土保持方案，依法征收礦區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)，依法查處礦區(qū)水土保持違法行為?！币巡杉{。九、市稅務(wù)局意見(jiàn)：1.將第（十三）條稅務(wù)職責(zé)里

7、將“依法整治礦山企業(yè)偷逃稅行為”改為“依法打擊礦山企業(yè)偷逃稅行為”，體現(xiàn)稅收的嚴(yán)肅性。已采納。2.將第（十四）條“加強(qiáng)礦山管控，建立聯(lián)合查案辦案機(jī)制”改為“加強(qiáng)礦山管控，建立信息共享，實(shí)行聯(lián)合查案辦案機(jī)制”。已采納。十、市市場(chǎng)監(jiān)管局意見(jiàn)：1.將市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)修改為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉礦山企業(yè)依法辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更、注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；積極配合相關(guān)單位對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。已采納。2.建議將打擊超范圍改拼裝車輛的違法行為職責(zé)調(diào)整到運(yùn)輸管理部門。根據(jù)湖北省公路超限運(yùn)輸管理辦法（湖北省人民政府令第357號(hào)）第十一條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處非法拼裝、改裝汽車及非法銷售拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)等相關(guān)規(guī)定，修改成“配合打擊超范圍改拼裝車輛的違法經(jīng)營(yíng)行為”。十一、市供電公司意見(jiàn)：將供電公司職責(zé)修改為“電力部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山供電管理，做好安全隱患排查