事業(yè)單位預算業(yè)務管理制度有哪些

1、事業(yè)單位預算業(yè)務管理制度有哪些國家財政對事業(yè)單位實行“核定收支”，就是事業(yè)單位要將全部收入包括財政補助收入和各項非財政補助收入與支出統(tǒng)一編制預算，報經(jīng)主管部門和財政部門核定?！岸~或者定項補助”是對非財政補助收入不能滿足支出的事業(yè)單位實行的辦法。所謂“定額補助”就是根據(jù)事業(yè)單位收支情況，按照一定的標準確定一個補助數(shù)額。所謂“定項補助”就是根據(jù)事業(yè)單位收支情況，確定對某些支出項目進行補助。定額或定項補助可以為零?！俺Р谎a、結(jié)余留用”是指事業(yè)單位預算在經(jīng)主管部門和財政部門核定后，嚴格按預算執(zhí)行，單位自求平衡，超支的部分主管部門和財政部門不再追加經(jīng)費，結(jié)余的留歸單位繼續(xù)使用。上述預算管理辦法，是事

2、業(yè)單位財務管理上的一項重大改革，它符合建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，保持并發(fā)揚了我國事業(yè)單位財務管理體制的基本特色，具有重大的現(xiàn)實意義。首先，有利于全面加強事業(yè)單位收支管理，掌握和控制事業(yè)單位收支的總體規(guī)模，保證事業(yè)單位各項資金合理使用。其次，進一步明確了國家與事業(yè)單位的關(guān)系，有利于改變國家包辦事業(yè)的傳統(tǒng)觀念。再次，強化了預算的約束性，進一步增強了事業(yè)單位的預算管理責任。事業(yè)單位預算業(yè)務管理制度有哪些核定收入、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)余留用。由財政部門會同主管部門核定事業(yè)單位收入和支出規(guī)模，確定補助定額部門核定事業(yè)單位收入和支出規(guī)模，確定補助定額或項目，補助標準根本事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計

3、劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財政政策和財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。少數(shù)財政補助收入大于支出較多的事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。單位預算是一個單位對未來某一特定期間如何取得資源和使用資源的一種詳細計劃，是單位未來整體工作規(guī)劃的總體安排。近幾年來，雖然財務預算編制工作已在大部分單位鋪開，但在事業(yè)單位全面推行預算管理過程中，由于部分單位對預算管理的理解具有片面性或缺乏處理實務的經(jīng)驗，未引起單位管理層的真正重視或未能發(fā)揮預算管理的作用。事業(yè)單位預算主要存在以下問題：預算核定缺乏針對性，預算依據(jù)缺乏標準性;對預算管理職能認識不足;預算編制過于依賴財務數(shù)據(jù);錯誤地認為預算是純財務行為;預算管

4、理信息不對稱，導致預算失真。一、全面預算管理的機構(gòu)保障預算管理要堅持“以人為本”，充分調(diào)動和發(fā)揮各個部門、職工個人在實現(xiàn)預算管理目標、合理組織預算收入及嚴格控制費用支出方面的積極性和能動性，強調(diào)人人都是預算編制的參與者，人人都是預算目標執(zhí)行的實現(xiàn)者，即要求單位全員參與、全員監(jiān)督、全員考核。因此，預算管理體系可分為以下3個層次：(一)預算的決策層預算管理委員會預算管理委員會是預算管理的最高決策和管理機構(gòu)，委員會主任由單位最高領(lǐng)導者擔任，成員由單位各職能部門負責人組成，其主要職責是：審議批準有關(guān)預算管理目標和規(guī)章制度;審議單位年度預算方案及年度預算執(zhí)行情況;審議批準年度重大預算調(diào)整方案;審議年度預

5、算執(zhí)行結(jié)果分析報告;審議批準預算考評獎懲方案。(二)預算管理職能部門預算管理辦公室作為預算管理委員會的辦事機構(gòu)，預算管理辦公室具體承擔單位預算管理工作的組織、指揮與協(xié)調(diào)。預算管理辦公室一般設(shè)在單位財務部門，由具有預算管理職能的綜合計劃部門、財務部門相關(guān)人員組成，直接對預算管理委員會報告工作。其主要職責是：負責擬定單位預算編制總目標及預算管理規(guī)章制度;根據(jù)年度任務與改革要求，提出年度預算目標和預算編制綱要;組織和指導單位的預算編制工作，負責審核、匯總、報批及批復單位年度預算執(zhí)行調(diào)整等工作;負責單位預算執(zhí)行結(jié)果的考核與分析工作;負責單位預算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作，確保單位年度預算總目標的實現(xiàn);負責向預

6、算管理委員會匯報有關(guān)預算管理工作。(三)預算的責任部門單位內(nèi)各基層部門單位內(nèi)各基層部門作為預算的具體實施部門，其主要職能是將預算指標具體落實到實際工作中，實現(xiàn)預算管理和其他基礎(chǔ)管理的有機結(jié)合，并提供預算管理所需要的所有實際信息反饋，為預算管理委員會對預算的編制、預算考核等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二、全面預算管理的制度保障嚴格執(zhí)行預算管理制度需要一系列有效的內(nèi)控制度作為支撐，在嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度的前提下，才能執(zhí)行預算管理制度。建立和完善單位預算管理制度。全面預算管理要真正落實并發(fā)揮效益，必須有一套適合單位自身的管理制度。根據(jù)國家財政部和地方財政部門的預算管理要求，以及單位的上級管理部門的規(guī)定，單位需要層層落

7、實職責，嚴格獎懲制度，制定適合本單位的預算管理制度，并在執(zhí)行過程中不斷完善，為嚴格執(zhí)行預算管理提供制度上的保證。完善各部門(崗位)責任制度。各部門(崗位)是預算管理執(zhí)行的最小單位，每一項部門、每一崗位每年首先要根據(jù)單位的總體工作和要求，制定有效的工作目標，并進行分解，落實工作責任人，明確工作要求，在執(zhí)行工作目標時明確責任和義務，以崗位責任制度保證單位預算管理的有效執(zhí)行。完善資產(chǎn)管理制度。單位資產(chǎn)是完成好各項工作目標的主要載體，對于每一項資產(chǎn)必須有效地體現(xiàn)其使用價值，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的最優(yōu)化。為此，事業(yè)單位需要制定有關(guān)資產(chǎn)的管理制度，如日常使用辦公用品、低值易耗品、固定資產(chǎn)等物品(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容

8、)的采購計劃、領(lǐng)用手續(xù)、使用和保管都需要配備相適應的管理制度。事業(yè)單位要建立資產(chǎn)集中采購制度和大額資產(chǎn)的招投標制度，防止和杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生，避免資源浪費。在事業(yè)單位中，除了房屋有較大價值的固定資產(chǎn)外，車輛也占了固定資產(chǎn)的較大份額，對于車輛管理應該從購置、使用、處置等環(huán)節(jié)單獨建立嚴格的管理制度，從而杜絕車輛資產(chǎn)購置的盲目性、使用的隨意性和處置的不規(guī)范行為。完善資金使用制度。資金是一個單位生存的命脈，是預算管理的經(jīng)濟支柱。合理有效地使用資金，安全規(guī)范地管理資金是單位財務管理的首要任務。單位如果為了使現(xiàn)有資金達到保值、增值的最佳效果，進行對外投資，就必須建立投資管理制度，來規(guī)范工作程序，避免“一

9、人言”帶來的惡果。在日常的工作中，資金使用除了必須符合國家有關(guān)財務規(guī)定外，還需要符合單位預算管理要求，符合有關(guān)的工作程序。完善人員分配制度。人是預算管理制度執(zhí)行的主體，單位預算管理的有效執(zhí)行，需合理有效地配置各部門人員，采取公正、公平的分配激勵制度，調(diào)動職工工作的主動性、積極性，真正實現(xiàn)人員分配的定額預算。建立和完善獎懲制度。單位預算管理指標是單位每一責任人工作目標的總和，在預算管理執(zhí)行中，根據(jù)工作崗位分解指標，分解責任，分解業(yè)績，制定相應的經(jīng)濟責任制考核辦法。單位可以采取多種形式對各崗位的工作業(yè)績進行定期考核，以獎懲手段鼓勵職工更好地為完成各自工作目標而努力。三、全面預算管理的協(xié)調(diào)工作預算編

10、制前、申報中、執(zhí)行中均需要各層次、各相關(guān)主體間的協(xié)調(diào)，才能使預算方案有效地執(zhí)行。預算方案編制前的協(xié)調(diào)工作。預算方案反映整個單位一定期限內(nèi)資源來源和資源使用的總體目標，是各部門或單位工作的結(jié)果。為此，在編制預算前，預算職能部門需要與單位管理層溝通，了解未來期限內(nèi)的發(fā)展目標和工作重點;需要深入各業(yè)務部門了解情況，掌握實際工作的需求;需要向財務部門了解現(xiàn)金流量情況，以便合理安排資金。預算方案申報中的協(xié)調(diào)工作。預算方案一經(jīng)確立，應立即向上一級主管部門申報核批。這就需要預算職能部門與主管部門進行溝通，闡述預算方案形成的必要性和真實性，從而對目標達成一致認識，達到預算方案的預期效果。預算管理執(zhí)行過程中的協(xié)

11、調(diào)工作。單位預算的執(zhí)行是整個單位全體職工的共同行為，必須加強職工之間的交流，加強各部門之間的相互協(xié)調(diào)和溝通，從而提高職工的工作效率。單位預算又是單位經(jīng)濟活動的一張“晴雨表”，是衡量預算執(zhí)行標準的度量尺，作為最初反映信息的財務部門是預算執(zhí)行的重要部門，應該定期或不定期地向單位預算管理辦公室及時反映尺度差異信息，以便單位管理層及時采取措施，控制相關(guān)業(yè)務，使預算執(zhí)行始終保持最佳狀態(tài)。四、全面預算管理的編制工作科研事業(yè)單位預算的編制要綜合考慮單位預算年度的各項經(jīng)費收支情況，由于科研事業(yè)單位主要承擔國家的科研任務，從事科研業(yè)務活動，涉及到生產(chǎn)經(jīng)營的事項相對較少，因此科研事業(yè)單位的全面預算按照“以收定支，

12、收支相等，略有結(jié)余”的原則，編制反映單位預算年度總體經(jīng)濟運行情況的收支預算。如果在預算收入不能全部滿足預算支出的情況下，單位要統(tǒng)籌考慮承擔的各項任務和管理職能，按照“輕重緩急”原則對支出項目進行排隊，確定年度預算優(yōu)先安排和重點保障的內(nèi)容。行政事業(yè)單位預算管理制度范本最新為了使本單位的預算編制在走向科學化、規(guī)范化、法制化。一、預算編制原則(1)必須以黨和國家的方針政策以及各項法律法規(guī)為依據(jù)。(2)必須以本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為基礎(chǔ)。(3)必須以收支平衡、略有結(jié)余為準則。(4)必須遵循完整性原則。單位的預算必須包括單位的全部財務收支，不得遺漏。(5)必須遵循真實性原則。單位的預算收支項目的數(shù)

13、字必須依據(jù)充分確定的資料，按批準部門認可的計算依據(jù)和計算方法計算得來，不允許估算。(6)統(tǒng)一性原則。預算編制必須按照統(tǒng)一的預算科目和規(guī)定的收支標準、程序進行計算編制。(7)年度性原則。要求各事業(yè)單位的預算必須按財政年度進行編制。(8)講政治的原則。事業(yè)單位的預算要體現(xiàn)強烈的政治責任和社會責任。二、部門預算編制方法和程序單位預算的編制采用零基預算法。1、摸清家底，對本部門、本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算，產(chǎn)生本年度的收入和可供使用的資源預算。2、對部門和單位的本年度人員機構(gòu)和所有提出的各項工作任務進行排隊，然后，根據(jù)輕重緩急，確定本年度本部門本單位必須做的幾項工作，同時計算每項工作的實

14、際成本，確定每項工作完成后所達到的最終效果，3、核定每項工作所需經(jīng)費，并在預算編制時和預算執(zhí)行過程中要考核每項工作經(jīng)費的使用效果和效率，采取一定的方法對預算執(zhí)行過程中的資金使用情況實行追蹤問效制度。單位預算需經(jīng)過兩上兩下的編制程序：一上由部門(或單位)按照財政部門的布置，根據(jù)本地區(qū)財力狀況、宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標和本部門的工作需要，按照人員經(jīng)費支出定額標準和公用經(jīng)費定額標準，采取規(guī)定的預算編制方法，編制預算建議數(shù)，上報財政部門;一下由財政部門對部門的預算建議數(shù)審核后下達預算控制數(shù);二上部門根據(jù)預算控制數(shù)編制本部門預算報送財政部門;二下財政部門根據(jù)人代會批準的預算下達部門預算。三、部門預算編制的具體步

15、驟第一步：建立預算編審班子。建立以法人代表為主、由財會部門參加的預算編審班子。預算編審班子要明確分工、嚴格規(guī)定各自的工作職責，以保證預算編制任務的完成。預算編審班子根據(jù)上年度的預算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟發(fā)展情況，綜合考慮各方面的因素，制定本部門本單位本年度的總體目標。第二步：做好編制前的準備工作。1、對各預算單位的各項財產(chǎn)物資進行全面清查登記，對債權(quán)債務進行認真核實，理清資金來源渠道和支出結(jié)構(gòu)情況，在全面弄清“家底”的基礎(chǔ)上做到賬賬相符、賬實相符。2、摸清各預算單位人員編制、實有人數(shù)和人員經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員情況的核對。3、真實報告清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)

16、的資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失等問題，按國家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報和核實后進行賬務處理。4、針對暴露出的矛盾和問題，建立健全各項管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進提高國有和集體資金的使用效益。5、認真分析上年度收入和支出結(jié)構(gòu)，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。做好上面五項準備工作的同時，還要特別注意：1、人員：各部門各單位要嚴格按照人事部門核定的人員登記造冊，本部門本單位無權(quán)增加或者減少人員。2、人員經(jīng)費：各部門各單位要嚴格執(zhí)行人事部門和勞動與社會保障部門核定的標準，本部門本單位無權(quán)增加或減少人員經(jīng)費的開支標準。3、臨時工：應屬于完成專項工作任務的臨時用工，編制預算時不在

17、人員經(jīng)費中反映。4、對上年收支的分析，應分析到最具體的收入單位和支出單位，分析到具體的收入項目、征收次數(shù)。第三步：編制收入預算。1、明確具體的收入項目、征收標準，確定具體的收入征收科室和責任人。2、由具體征收科室和責任人根據(jù)上年度的收入情況和本年度的經(jīng)濟發(fā)展情況按照規(guī)定的要求，編制出最基本的具體征收科室和責任人的收入預算。3、財會部門對本部門本單位的收入預算進行審核、匯總，要將通過挖掘潛力，盡可能實現(xiàn)的收入編入到預算中來。4、在預算編制與審核過程中，要分析單位占有的資產(chǎn)、往來款等的使用效率。同時要保證本年度總體目標的實現(xiàn)。第四步：編制支出預算。支出預算要充分體現(xiàn)以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原

18、則。1、人員經(jīng)費。人員經(jīng)費按照人事部門核定的人數(shù)和人員經(jīng)費的標準(其中一部分按照社保部門核定的標準)直接計算編制。2、維持機構(gòu)正常運行的公用經(jīng)費。按照財政部門制定的定額標準直接計算編制。3、專項工作任務經(jīng)費。按照效率最優(yōu)的方法計算專項工作任務成本編制預算。4、專項工程項目經(jīng)費。專項工程項目分本年度完成項目和跨年度項目，應單獨編制專項工程項目預算，其經(jīng)費在使用時按照會計制度的規(guī)定應單獨建賬核算。本年預算只能反映本年預算中安排的專項工程項目經(jīng)費。5、在支出預算編制過程中要充分考慮現(xiàn)有資源(人力、物力、財力等)的利用，講究現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置。6、往來款，作為對收支會產(chǎn)生重大影響的債權(quán)債務，必須有預算，以正確認識本單位的承受能力和考核往來款的使用效益。凈資產(chǎn)，作為收支任務完成后實現(xiàn)的目標，必須編制預算。第五步：本部門本單位的.預算經(jīng)財會部門層層匯總審核后