中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)變化與就業(yè)前景

1、 精選公文范文中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)變 化與就業(yè)前景各位讀友大家好，此文檔由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，歡迎您下載，謝謝一般認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具有比 較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)要素就是相對(duì)價(jià)格較低的 勞動(dòng)力要素。豐富的人力資源來(lái)源于龐 大的人口總量，因此21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展水平在很大程度上將取決于人口轉(zhuǎn) 變背景下的人力資源利用水平。然而,由于信息的不完備和失真、以 戶籍制度為特征的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度性分 割和轉(zhuǎn)型時(shí)期就業(yè)政策滯后效應(yīng)等客觀 因素,中國(guó)人力資源配置中存在著大量的 扭曲現(xiàn)象，人力資源利用水平和就業(yè)效率 低下。此外，一方面中國(guó)總體人力資本投 資嚴(yán)重不足，而另一方面在少數(shù)行業(yè)和局 部地區(qū)卻出現(xiàn)了教育深化”的現(xiàn)象，造成

2、 稀缺資源的浪費(fèi)。本文從人口轉(zhuǎn)變的背 景出發(fā)，對(duì)中國(guó)人力資源、勞動(dòng)力供給狀 況及就業(yè)效率進(jìn)行了簡(jiǎn)略分析，對(duì)未來(lái)如 精選公文范文 精選公文范文何提高勞動(dòng)力資源的配置效率進(jìn)行了探 索性的思考。一人口轉(zhuǎn)變的歷史與現(xiàn)狀1世界人口轉(zhuǎn)變狀況及其主要特征發(fā)達(dá)國(guó)家(這里主要是指西歐各國(guó) 以及主要由歐洲移民定居而逐漸形成的 美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國(guó)) 的人口轉(zhuǎn)變最早始于17世紀(jì)中葉至18 世紀(jì)的西歐，但主要發(fā)生在18世紀(jì)中葉 至19世紀(jì)70年代，即在上述各國(guó)先后進(jìn) 入工業(yè)革命時(shí)代的過(guò)程之中完成。工業(yè)革命的浪潮有力地推動(dòng)了西方 各國(guó)改善營(yíng)養(yǎng)狀況，改進(jìn)社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè) 施和相關(guān)條件，使歷史上長(zhǎng)期威脅人類(lèi)社

3、會(huì)的高死亡率顯著下降，而出生率則繼續(xù) 保持較高水平，在某些時(shí)期內(nèi)甚至得以提 高。這樣，原先高出生率和高死亡率之間 的自然平衡被打破，二者之間的 生死距 差”(demographicgap)斷擴(kuò)大，從而使這 些國(guó)家由過(guò)去的高出生率、高死亡率和 低增長(zhǎng)率的人口變動(dòng)的第一階段，過(guò)渡到 以高出生率、低死亡率和日益加速的人 精選公文范文 精選公文范文 口增長(zhǎng)率為特征的人口轉(zhuǎn)變的第二階段 早期70年以后，歐洲各國(guó)中的生育決策發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，生育率迅速下降。與 此同時(shí)，死亡率繼續(xù)下降，出生率和死亡 率間的生死距差逐漸縮小，西方各國(guó)進(jìn)入 了低出生率、繼續(xù)下降的死亡率和逐漸 減速的增長(zhǎng)率為特征的人口轉(zhuǎn)變第二階

4、段晚期。人口變動(dòng)第二階段同第一階段相比， 是人口迅速增長(zhǎng)的階段，這一過(guò)程大約持 續(xù)了 150-200年左右。從20世紀(jì)中葉開(kāi) 始,西方各國(guó)進(jìn)入了以低出生率、低死亡 率和低增長(zhǎng)率為特征的人口變動(dòng)的第三 階段，基本實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代人口均衡的轉(zhuǎn) 變。雖然在第二次世界大戰(zhàn)之后曾經(jīng)出 現(xiàn)短暫的 嬰兒潮”(babyboomin期象，但 人口變動(dòng)之總格局基本確定。發(fā)展中國(guó)家死亡率的普遍下降是在20世紀(jì)50年代以后。除現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)的 引進(jìn)和推廣之外，戰(zhàn)后國(guó)家的獨(dú)立、社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、教育的普及提高、生活的 精選公文范文精選公文范文改善等對(duì)這些國(guó)家死亡率的降低具有非 常重要的作用。與此同時(shí)，出生率繼續(xù)保 持較高水平

5、，已經(jīng)凸現(xiàn)的生死距差進(jìn)一步 擴(kuò)大,人口規(guī)模急劇膨脹。六、七十年代，發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始認(rèn)識(shí) 到人口膨脹的嚴(yán)重性，并相繼實(shí)施控制人 口的政策。從七十年代起，除撒哈拉沙漠 以南非洲之外的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的出 生率出現(xiàn)了或多或少的下降，陸續(xù)從五六 十年代的高出生率、迅速下降的死亡率 和急劇提高的增長(zhǎng)率階段，向以開(kāi)始下降 的出生率、繼續(xù)下降的死亡率和逐漸減 速的增長(zhǎng)率為特征的人口變動(dòng)第二階段 晚期轉(zhuǎn)變。在此轉(zhuǎn)變過(guò)程中，各國(guó)進(jìn)展不 一，措施各異。迄今為止，大部分發(fā)展中國(guó) 家的人口轉(zhuǎn)變尚未完成，現(xiàn)代人口變動(dòng)新 的均衡狀態(tài)尚未確立。2.建國(guó)以來(lái)中國(guó)人口變化及其特征從1953年到1990年,中國(guó)人口總數(shù) 由億增至億

6、，年均增長(zhǎng)。在不同歷史時(shí) 期，人口增長(zhǎng)率相差甚大。從 1953年到 1964年,平均每年增長(zhǎng) %,1964-1982年則精選公文范文 精選公文范文高達(dá)%,其間的1964-1973年是中國(guó)人口 增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。而在計(jì)劃生育和 城市獨(dú)生子女政策普遍得到貫徹實(shí)施的 1982-1990年期間，人口增長(zhǎng)率迅速下降 到。從1949至ij 1992年，中國(guó)的出生率和 總和生育率在波動(dòng)中明顯下降，從36%降 至。死亡率除1959-1961三年以外一直 表現(xiàn)為不斷下降的趨勢(shì)。1949年全國(guó)人 口死亡率為20%,70年代以后降到8%以 內(nèi),1977年以后死亡率持續(xù)降至7%以下;1981到1989年,我國(guó)人口預(yù)

7、期壽命由 歲進(jìn)一步提高到歲，死亡水平仍在進(jìn)一步 下降。1949年以來(lái)，歷年人口自然增長(zhǎng)率 波動(dòng)很大。1952-1957年是建國(guó)后第一個(gè) 增長(zhǎng)高峰，人口年自然增長(zhǎng)率平均略高于 20%。1958-1961年因自然災(zāi)害和大饑荒 而出現(xiàn)一個(gè)明顯的低谷,1960年甚至出 現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),1961年也只有%0o1962-1973年,伴隨著生活狀況的封 閉型穩(wěn)定狀態(tài)，自然增長(zhǎng)率出現(xiàn)第二個(gè)高 精選公文范文 精選公文范文峰期,人口年自然增長(zhǎng)率達(dá)20%。以上。從 1974年開(kāi)始，自然增長(zhǎng)率降到20%。以下,1979年達(dá)到%的低增長(zhǎng)水平。1980 年以后由于出生率的波動(dòng)，人口自然增長(zhǎng) 率出現(xiàn)過(guò)兩次波動(dòng)小高峰，峰值分別位

8、于 1982和1987年，而1990年的自然增長(zhǎng)率 則為0。建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)經(jīng)歷 了從年輕型人口轉(zhuǎn)變?yōu)橹心晷腿丝诘倪^(guò) 程。1990年,0-14歲人口比例下降到%,65 歲以上老年人口的比例上升到 ,人口年 齡中位數(shù)為歲。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng) 的主要原因是生育水平的下降，特別是1972年以來(lái)連續(xù)十幾年的大幅度下降。 生育水平迅速而持續(xù)的下降使中國(guó)人口 中少兒比例不斷減小，成年及老年人相對(duì) 增多。死亡水平的下降和預(yù)期壽命的提高 對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也有重要的影響， 但相對(duì)于生育水平的變動(dòng)，其作用則是次 要的。中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的最大特征之 一是其巨大的波動(dòng)性，這種波動(dòng)性可以從 精選公文范

9、文6 精選公文范文歷次人口普查得到的人口年齡金字塔型 圖中得到反映。同時(shí)，隨著年齡結(jié)構(gòu)的變 動(dòng),人口出生率、死亡率也必然發(fā)生相應(yīng) 變動(dòng)，進(jìn)而引發(fā)人口年齡結(jié)構(gòu)的傳遞性波 動(dòng)。這種波動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活及人口再 生產(chǎn)本身都存在很大的影響。作為一個(gè)地理和人文狀況均存在顯 著區(qū)域性差別的大國(guó)，中國(guó)人口的差異性 和多樣性也同樣體現(xiàn)在不同區(qū)域的人口 特征和人口變化之中。從人口增長(zhǎng)情況 來(lái)看,1953-1990年,增長(zhǎng)最快的是天津、 新疆、黑龍江及內(nèi)蒙古，增長(zhǎng)最慢的是上 海、河北、山東和江蘇。人口出生率和 死亡率雖然已很低，但地區(qū)間差異很大， 同時(shí)年齡結(jié)構(gòu)的地區(qū)性差異也是十分顯 著的。上海、天津和北京人口老齡化

10、程 度比較高，其中上海是全國(guó)人口老齡化程 度最高的地區(qū)，人口年齡中位數(shù)達(dá)到。另 外，有關(guān)研究也表明，省際人口遷移具有 鮮明的年齡選擇性，對(duì)遷入和遷出地的人 口年齡結(jié)構(gòu)具有一定的影響。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料，截止到1999年精選公文范文 精選公文范文底我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為 877%,人口總 數(shù)約為125909萬(wàn)人，其中男性約64189 萬(wàn)人,女性約61720萬(wàn)人;市鎮(zhèn)總?cè)丝诩s 38892萬(wàn)人,鄉(xiāng)村總?cè)丝诩s87017萬(wàn)人。據(jù)第四次全國(guó)人口普查所作的人口動(dòng)態(tài) 預(yù)測(cè)，在中等生育率和中等死亡率條件下， 全國(guó)總?cè)丝趯⒃?040年左右達(dá)到最高峰， 人口總數(shù)將達(dá)億以上，若按照中等生育率 和低死亡率模式增長(zhǎng)，我國(guó)人口

11、增長(zhǎng)的勢(shì) 頭將持續(xù)到2050年，屆時(shí)人口總量將突 破16億。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)類(lèi)型的 定義，即65歲以上老人比例大于7%的人 口為老年型人口 ，4%-7%為中年型人口， 低于4%的為年輕型人口，我國(guó)人口總體 上仍屬于中年型人口 ，除少數(shù)省市已進(jìn)入 或接近老年型及少數(shù)屬年輕型的省區(qū)以 外,大多數(shù)仍屬中年型。鑒于我國(guó)進(jìn)行了 較長(zhǎng)時(shí)期的人口控制，我國(guó)人口老齡化現(xiàn) 象在21世紀(jì)上半葉將日趨嚴(yán)重。3中國(guó)人口控制實(shí)踐及其效果建國(guó)以來(lái)我國(guó)人口的迅速增長(zhǎng)，從根精選公文范文8 精選公文范文 本上講是死亡率快速下降而引起的。在 人口過(guò)快增長(zhǎng)，人口與經(jīng)濟(jì)矛盾愈加尖銳 的背景下，中國(guó)在70年代初開(kāi)始全面實(shí) 施計(jì)

12、劃生育和人口控制政策。20多年來(lái) 的實(shí)踐證明，中國(guó)政府建立了較為完善的 全國(guó)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，其人口控制的措施取 得了舉世矚目的成果。首先，它有效地控制了中國(guó)人口規(guī)模 的快速增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家在1955年之前基 本上完成了生育率的轉(zhuǎn)變。但是從發(fā)達(dá) 國(guó)家生育率轉(zhuǎn)變的歷史考察，率先完成生 育率轉(zhuǎn)變的法國(guó)，粗出生率由30降至20 用了 77年，瑞士和瑞典都用了 44年，比利 時(shí)用了 38年，美國(guó)（白人）、荷蘭及英國(guó)分 別用了 32年、29年和27年，生育率轉(zhuǎn)變 非?？斓娜毡疽灿昧?17年。而中國(guó)粗出 生率由1972年的降至1977年的僅用了短短4年時(shí)間。這充分說(shuō)明計(jì)劃生育 的人口控制政策在中國(guó)人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中

13、 起到了巨大作用。據(jù)估計(jì)，從1971到1990 年，我國(guó)共計(jì)少生了億人。其次，它促進(jìn)人 口變動(dòng)方式正在朝著低生育、低死亡的 精選公文范文9精選公文范文現(xiàn)代人口均衡邁進(jìn)，在中國(guó)城鎮(zhèn)和部分發(fā) 達(dá)的農(nóng)村地區(qū)尤其如此。根據(jù)聯(lián)合國(guó)1990年出版的世界人口監(jiān)測(cè)提供的劃分方法，中國(guó)從上個(gè)世 列。在低生育率國(guó)家中，中國(guó)人均國(guó)民生 產(chǎn)總值最低，城市化水平僅高于泰國(guó)，也 處于低水平階段。與60年代后期同中國(guó) 生育率水平相近的國(guó)家或地區(qū)相比，中國(guó) 是生育率下降幅度最大的國(guó)家之一。0年代開(kāi)始進(jìn)入低生育率國(guó)家的行1990年，雖然中國(guó)生育率水平比亞洲 (%卜拉丁美洲()和非洲()者B低,但同歐 洲()和北美()相比仍然較

14、高。由于中國(guó)人口基數(shù)龐大，盡管總和生 育率已降至2%的低水平(1992年)，但每 年人口仍?xún)粼鼋?000萬(wàn),人口低生育率 和高增長(zhǎng)數(shù)量之間的矛盾，是中國(guó)這一人 口大國(guó)最根本的特征之一。如此龐大的 人口總量和人口增量，無(wú)疑給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和就業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。世界范圍內(nèi)人口控制的實(shí)踐已使人 們形成某種共識(shí)，即人口問(wèn)題本質(zhì)上是一一、一、1精選公又范又 精選公文范文個(gè)發(fā)展問(wèn)題?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口質(zhì) 量”是我國(guó)制定人口與發(fā)展戰(zhàn)略的基本 方針，然而處理人口與發(fā)展關(guān)系的另一個(gè) 重要的現(xiàn)實(shí)方面是如何充分合理地開(kāi)發(fā) 和利用現(xiàn)有的人力資源。它不僅具有深 遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義，而且對(duì)控制人口數(shù) 量、提高人口質(zhì)量

15、也有積極的促進(jìn)作用。二我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入與消費(fèi)水平的 變化市場(chǎng)需求與人口規(guī)模有一定的聯(lián)系， 這種聯(lián)系的緊密程度受市場(chǎng)供應(yīng)彈性的 影響，即市場(chǎng)供給彈性較小時(shí)，人口規(guī)模 會(huì)較大程度地影響該商品的需求，反之市 場(chǎng)供給彈性大，人口規(guī)模的影響就小；同 時(shí)人口規(guī)模的影響還與人口平均工資的 高低和工資構(gòu)成有關(guān)。11消費(fèi)群體對(duì)市場(chǎng)的影響具有時(shí)滯效 應(yīng)，現(xiàn)期市場(chǎng)需求的影響是前期市場(chǎng)需求 對(duì)人口規(guī)模的反映，而現(xiàn)今的人口規(guī)模會(huì) 由消費(fèi)價(jià)格通過(guò)供應(yīng)彈性影響未來(lái)的市 場(chǎng)需求。由于人口變化的較大慣性，這種 影響也不是短期內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)的。精選公文范文 精選公文范文中國(guó)是一個(gè)總體消費(fèi)水平不高的發(fā) 展中人口大國(guó)，同時(shí)又是近年來(lái)消費(fèi)

16、水平 提高最快的發(fā)展中國(guó)家之一。這具體表 現(xiàn)在居民收入和消費(fèi)水平的增長(zhǎng)方 面,1978年至1994年，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算鄉(xiāng) 村居民人均家庭純收入由元增加到元，城 鎮(zhèn)居民家庭人均生活費(fèi)收入由 316元增 加到3179元，按可比價(jià)格計(jì)算分別增 長(zhǎng)和。與此同時(shí)，農(nóng)民人均消費(fèi)由138 元增加到1087元,非農(nóng)業(yè)居民由405元增 加到3956元,按可比價(jià)格分別增長(zhǎng)%和。這期間，鄉(xiāng)村人均純收入增長(zhǎng)幅度高 于消費(fèi)增長(zhǎng)幅度，前者高出后者個(gè)百分點(diǎn)； 城鎮(zhèn)居民則相反，人均消費(fèi)增長(zhǎng)幅度高出 人均生活費(fèi)收入增長(zhǎng)幅度個(gè)百分點(diǎn)。這 一變化使得城鄉(xiāng)消費(fèi)水平由1978年的： 1變?yōu)?994年的：1。同時(shí),這一期間全國(guó)人口由962

17、59萬(wàn) 增加到119850萬(wàn)，增長(zhǎng);鄉(xiāng)村人口由 79014萬(wàn)增加到85594萬(wàn)，增長(zhǎng),市鎮(zhèn)人12口由17245萬(wàn)增加到34301萬(wàn)，增長(zhǎng)，成精選公文范文 精選公文范文為中國(guó)鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移和人口城市化進(jìn)展 最快的時(shí)期，市鎮(zhèn)人口從所占比例上升 到,16年間升高了個(gè)百分點(diǎn)。1999年我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入 及指數(shù)為：農(nóng)村居民家庭人均收入 元,(1978年=100)指數(shù)為；城鎮(zhèn)居民家庭 人均收入5854元,(1978年=100)指數(shù)為。此外，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活 水平的提高，居民的總體消費(fèi)結(jié)構(gòu)和替代 性消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生重要變化，趨向現(xiàn)代消 費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。這客觀上推動(dòng)了消費(fèi)，對(duì)生 產(chǎn)形成強(qiáng)有力的刺激和

18、需求，推進(jìn)了國(guó)民 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。即便目前中國(guó)人均消 費(fèi)水平仍舊不高，但預(yù)示著巨大的潛在消 費(fèi)市場(chǎng)有待開(kāi)發(fā)。131992年以來(lái)中國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)能力迅速 擴(kuò)大，市場(chǎng)供求關(guān)系也逐漸從賣(mài)方市場(chǎng)過(guò) 渡到買(mǎi)方市場(chǎng)。據(jù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部等單位對(duì) 全國(guó)609種主要商品供求情況分析，1997 年上半年市場(chǎng)供不應(yīng)求的商品只有 32種, 占，大部分是農(nóng)副土特產(chǎn)品，主要在城 市市場(chǎng);供求基本平衡的545種，占;供精選公文范文 精選公文范文大于求的商品32種,占。在443種工業(yè) 消費(fèi)品中，沒(méi)有供不應(yīng)求的商品，均為供 過(guò)于求或供求基本平衡。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新興的中國(guó)市場(chǎng)已顯得 十分迫切。改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)村居民 生活水平不斷提高，從溫

19、飽型向小康型生 活消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化特征明顯（見(jiàn)圖）。1996年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 達(dá)元，比1985年增長(zhǎng)近4倍。農(nóng)村消費(fèi)品 市場(chǎng)容量日益擴(kuò)大,1996年農(nóng)村社會(huì)消 費(fèi)品零售額達(dá)10626億元，比1985年增長(zhǎng) 倍。對(duì)不同收入層次農(nóng)村居民的消費(fèi)分 析表明，隨著農(nóng)村居民收入水平的提高，生活消費(fèi)支出相應(yīng)上升，恩格爾系數(shù)從下 降到，購(gòu)買(mǎi)力水平差異非常明顯。按1996年末鄉(xiāng)村人口 86439萬(wàn)人推 算,可以形成約萬(wàn)億元的購(gòu)買(mǎi)力；按2000 年農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)算，又可增加7000 多億元的購(gòu)買(mǎi)力。中國(guó)東、中、西部地,1996 3682 170114區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯的差距 年?yáng)|部地區(qū)農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)力水

20、平達(dá) 元，中部地區(qū)2223元，西部地區(qū)僅 精選公文范文 精選公文范文元。1999年西部地區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 為元，人均現(xiàn)金支出為1732元，因此對(duì)農(nóng) 村市場(chǎng)的開(kāi)拓應(yīng)采取梯度發(fā)展戰(zhàn)略。同 時(shí)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)政府主導(dǎo)的以農(nóng)村供 電、供水、通訊和村級(jí)公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)為中心的 新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”促進(jìn)農(nóng)村 消費(fèi)。1997年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)速 度連年下滑，1997年農(nóng)村居民人均純收 入實(shí)際增長(zhǎng)%,1998年增長(zhǎng),1999年增 長(zhǎng),2000年上半年農(nóng)民現(xiàn)金收入僅增 長(zhǎng)。有人提出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)只能寄希 望于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人口的大 量轉(zhuǎn)移。三我國(guó)人力資源利用與勞動(dòng)力供給 狀況1人力資源利用狀況1519

21、90年我國(guó)勞動(dòng)適齡人口（15-64歲） 億人，占總?cè)丝诘模咏l(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng) 力資源水平。美國(guó)勞動(dòng)適齡人口比重 為，日本為，英國(guó)為，法國(guó)為。如此 豐厚的勞動(dòng)力資源無(wú)疑給就業(yè)造成了巨精選公文范文 精選公文范文大的壓力，但它同時(shí)也構(gòu)成了我國(guó)最為豐 富的經(jīng)濟(jì)資源。中國(guó)勞動(dòng)適齡人口的增長(zhǎng)速度不斷 加快,1982-1990年,勞動(dòng)適齡人口平均遞 增率為。進(jìn)入90年代以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)適 齡人口以每年凈增1100多萬(wàn)人的速度遞 增。隨著我國(guó)人口的進(jìn)一步增長(zhǎng)，勞動(dòng)適 齡人口還將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2010年達(dá) 到峰值時(shí)，勞動(dòng)適齡人口將達(dá)到億人，比 1990年增加近40%。與此同時(shí)，勞動(dòng)適齡人口負(fù)擔(dān)系數(shù) （即總負(fù)擔(dān)系數(shù)

22、）將處于歷史最低水平。 1999年全國(guó)勞動(dòng)適齡人口為 829312萬(wàn) 人,總負(fù)擔(dān)系數(shù)為，而在2010年以后，這 一比例將迅速下降。16因此從人力資源利用的角度來(lái)看，中 國(guó)未來(lái)20-30年將是利用勞動(dòng)力要素的 相對(duì)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的黃金時(shí)期， 鑒于人力資源本身具有周期性更替的特 點(diǎn)，在這一時(shí)期內(nèi)成功地開(kāi)發(fā)和利用好人 力資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將是十分關(guān)鍵 的。精選公文范文 精選公文范文改革開(kāi)放以來(lái)，過(guò)剩的勞動(dòng)力供給從 計(jì)劃體制下釋放出來(lái)，特別是大量的農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力，在產(chǎn)生巨大的就業(yè)壓力的同 時(shí)，也為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了幾 近無(wú)限供給的廉價(jià)勞動(dòng)力。中國(guó)珠江三角洲地區(qū)形成了最初以 三來(lái)一補(bǔ)

23、”為主要特色的經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)模式， 蘇南地區(qū)的集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式和浙 江東部私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式都主要表現(xiàn) 為最初大規(guī)模地以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展為特征。除沿海開(kāi)放地區(qū)以吸引外資 補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)起飛的原始資本積累動(dòng)力外，大 多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以豐富廉價(jià)的勞 動(dòng)力投入彌補(bǔ)初始資金的不足，走勞動(dòng)密 集型輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，逐步完成工業(yè) 化原始積累的過(guò)程。十二億多人口和八億多適齡勞動(dòng)力， 不僅為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展準(zhǔn)備了充 足的勞動(dòng)力供給，而且也為勞動(dòng)密集型產(chǎn) 業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)提供了巨大的潛在需求 市場(chǎng)。沿海及內(nèi)地勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展為剩余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)， 一、17精選公又范又 精選公文范文經(jīng)濟(jì)收

24、入增加的同時(shí)刺激了有效需求水 平的大幅度提高。中國(guó)普遍的工業(yè)化過(guò) 程目前還處于大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 的初級(jí)階段，需要以此吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力和逐步積累進(jìn)一步提高工業(yè)化水平所 需的資本、技術(shù)、管理人才等必要條件。2勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)中的配置狀況中國(guó)的總?cè)丝诰蜆I(yè)率和勞動(dòng)適齡人 口就業(yè)率水平都很高。在中國(guó)勞動(dòng)適齡 人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，總?cè)丝诰蜆I(yè)率提高 更快。1982年普查時(shí)，中國(guó)總?cè)丝诰蜆I(yè)率 為,1987年提高到%,1990年提高到%, 中國(guó)總?cè)丝诰蜆I(yè)率高于發(fā)達(dá)國(guó)家，更高于 一般發(fā)展中國(guó)家。比如同時(shí)期美國(guó)、日 本、英國(guó)和法國(guó)總?cè)丝诰蜆I(yè)率分別 為、和。1999年中國(guó)總?cè)丝诰?業(yè)率為,比十年前略有下降。

25、截止到1999年底，我國(guó)勞動(dòng)適齡人口中的就業(yè)人口有70586萬(wàn)人。其中城18鎮(zhèn)就業(yè)人口 21014萬(wàn)人，鄉(xiāng)村就業(yè)人口 49572萬(wàn)人。1990年我國(guó)勞動(dòng)適齡人口 中的就業(yè)人口有億人，占總就業(yè)人口精選公文范文 精選公文范文的,1982年這一比例是。根據(jù)就業(yè)人口與勞動(dòng)適齡人口所得 的勞動(dòng)適齡人口就業(yè)率，1982年和1990 年分別為和，而1999年則為。1990 年勞動(dòng)適齡人口中就業(yè)人口的平均年齡 是歲，比1982年的歲高出了歲。就業(yè)人口 中25-29歲組的比重最高，說(shuō)明勞動(dòng)力的 總體年齡還是比較輕的。各行業(yè)中，農(nóng)業(yè) 就業(yè)人口的文化程度最低，三分之二文化 程度在小學(xué)及以下。科學(xué)研究和綜合技 術(shù)服務(wù)

26、業(yè)的文化程度最高，具有大專(zhuān)以 上文化,具有高中和中專(zhuān)文化。其它各 行業(yè)在農(nóng)業(yè)和科技業(yè)之間。1999年全體 就業(yè)人口中文盲和半文盲所占比重仍為 11%,小學(xué)文化程度占，初中，高中,大 專(zhuān)以上。19根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)劃分的就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況 是反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之 一。發(fā)達(dá)國(guó)家一般第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比 重低于10%,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重為 20%-40%,第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重為 50%-70%。從就業(yè)人口的三大產(chǎn)業(yè)分布精選公文范文 精選公文范文看,1990年中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占總 人口比重為%，第二產(chǎn)業(yè)占，第三產(chǎn)業(yè) 占。與1982年相比，一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè) 人口比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)有所提高。與19

27、90年相比,1999年第一產(chǎn)業(yè)比 重顯著降低，減少%;第二產(chǎn)業(yè)比重有大 幅度的提高，增長(zhǎng)150%;第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā) 展，從1990-1999年的十年間該產(chǎn)業(yè)比重 增長(zhǎng)217%。但是無(wú)論與發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā) 展中國(guó)家相比，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口 比重都明顯偏低（按同時(shí)期數(shù)據(jù)相比）。 （見(jiàn)表1）20中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，體現(xiàn)在總量 不足和結(jié)構(gòu)性失衡兩個(gè)方面，特別是后者, 表現(xiàn)為傳統(tǒng)的服務(wù)性第三產(chǎn)業(yè)所占比重 很大,新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能較強(qiáng)的現(xiàn)代第 三產(chǎn)業(yè)比重較小。因歷史條件和國(guó)情不 同，各國(guó)第三產(chǎn)業(yè)人口比例的提高過(guò)程不 盡相同，如美國(guó)從1820年第三產(chǎn)業(yè)人口 占至1 1880 年的 、1950 年的 、19

28、80 年的66%、1988年的69%,走的是 直線 式”道路，而日本從1880年的到1920年精選公文范文 精選公文范文的、1950 年的 、1980 年的 、1988 年的58%,走的是先快、后慢、再快的 曲 線式”道路。中國(guó)落后的產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu) ， 為進(jìn)一步工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以吸 納規(guī)模巨大的應(yīng)就業(yè)人口提供了廣闊的 空間。我國(guó)工業(yè)目前仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 為主，發(fā)展目標(biāo)是向技術(shù)密集型和資本密 集型轉(zhuǎn)化。隨著改革的深化，我國(guó)正處于 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，與目前 勞動(dòng)力文化素質(zhì)低、技術(shù)水平落后的矛 盾日益突出，結(jié)構(gòu)性失業(yè)在城鎮(zhèn)已經(jīng)非常 突出。199

29、5年1%人口抽樣調(diào)查資料表明, 勞動(dòng)適齡人口達(dá)億，不在業(yè)人口為億，其 中勞動(dòng)適齡人口 8816萬(wàn)人，占全部勞動(dòng) 適齡人口的12%,扣除其中在校生、離退 人員、料理家務(wù)、喪失勞動(dòng)能力及其他 五部分人口后，余下的1456萬(wàn)人,就是在 就業(yè)壓力方面最有影響的人口群體。這部分人口由失去工作正在尋找工精選公文范文21 精選公文范文作、企業(yè)停產(chǎn)待安置和從未工作正在尋 找工作三部分人口組成。即使扣除這三 部分人口中的農(nóng)村人口，其規(guī)模也接近1100萬(wàn)人,再加上當(dāng)前農(nóng)村億的剩余勞 動(dòng)力，就業(yè)壓力更加沉重，既要解決每年 城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，又要考慮累計(jì)的 剩余勞動(dòng)力的安置和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的 轉(zhuǎn)移問(wèn)題。農(nóng)業(yè)剩余勞

30、動(dòng)力由傳統(tǒng)部門(mén)向現(xiàn)代 部門(mén)、由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的 持續(xù)轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中完成工業(yè)化 和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的重要環(huán)節(jié)。8022年代我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要是 靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放式的擴(kuò)張來(lái)吸收的，有關(guān) 研究表明,1978-1988年，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按 可比價(jià)格計(jì)算的總產(chǎn)值增加額中 是依 靠增加固定資產(chǎn)和勞動(dòng)力的投入取得 的。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)的 能力隨著其有機(jī)構(gòu)成和吸納勞動(dòng)力的成 本的不斷提高將有所下降，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng) 力的就地和近地轉(zhuǎn)移的困難將日漸加 大。精選公文范文 精選公文范文1999年農(nóng)村勞動(dòng)力總量為億人，比 1998年增長(zhǎng)1%,其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納了約 億人，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)沉淀

31、約億人。根據(jù)每年 新增勞動(dòng)適齡人口的勞動(dòng)參與率測(cè) 算，十五”期間，農(nóng)村每年新增勞動(dòng)力850 萬(wàn)人，而近兩年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員已減少 約1000萬(wàn)人，因此農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就 業(yè)出路問(wèn)題十分突出。1999年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 ，登 記失業(yè)人口 575萬(wàn)人。從這一數(shù)字來(lái)看， 按照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)判斷，目前 仍然處于充分就業(yè)范圍。然而，我國(guó)城鎮(zhèn) 失業(yè)的嚴(yán)重局面被下崗職工、隱性失業(yè) 人口和戶籍制度等諸多因素所掩蓋。筆 者希望國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)保障部和其它 有關(guān)部門(mén)從2001年開(kāi)始把下崗職工和各 類(lèi)待業(yè)人員正式納入失業(yè)人口的統(tǒng)計(jì)范 疇，以便向國(guó)內(nèi)外公布真實(shí)的勞動(dòng)力供給 和就業(yè)狀況。5人力資源利用效率與

32、勞動(dòng)力的優(yōu) 化配置就業(yè)壓力問(wèn)題從另一個(gè)角度看也 是人力資源充分、合理利用的問(wèn)題。一一.、23精選公又范又精選公文范文國(guó)人口中的就業(yè)程度是反映人力資源利 用效率的重要指標(biāo)。在論及我國(guó)勞動(dòng)力 資源利用問(wèn)題時(shí)，除了利用程度的數(shù)量指 標(biāo)外，還必須討論勞動(dòng)力資源利用結(jié)構(gòu)和 利用效率的問(wèn)題。比如從就業(yè)率看，中國(guó) 縣一級(jí)的就業(yè)率最高，市級(jí)次之，鎮(zhèn)一級(jí) 的就業(yè)率最低，但實(shí)際上中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力 的利用很不充分。又比如除少數(shù)民族地 區(qū)偏低外（），中部地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū) 人口的就業(yè)率差異并不明顯 ，分別為% 和。中國(guó)總?cè)丝诩皠趧?dòng)適齡人口的就業(yè) 率與發(fā)達(dá)國(guó)家和大部分發(fā)展中國(guó)家相比 都是比較高的。其中男性的就業(yè)率高于 女性，并且15-19歲組人口就業(yè)比例過(guò)高 尤其是該年齡組中女性比例偏高（高于 男性），說(shuō)明在青少年女性中綴學(xué)提前就 業(yè)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這反映出從絕對(duì)數(shù) 量上看我國(guó)人力資源的總體利用程度比較高,而在勞動(dòng)力資源中人力資本投入仍 然不足。雖然從動(dòng)態(tài)上來(lái)看，從1982年到24精選公文范文