居民小區(qū)生活垃圾分類工作具體實施方案

1、PAGE PAGE - 10 -高新區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類工作具體實施方案按照國務院辦公廳國辦發(fā)201726號生活垃圾分類制度實施方案通知精神，貫徹落實市關于進一步推進城市生活垃圾分類工作的實施意見，為加快推進我區(qū)生活垃圾分類工作，在12個居民小區(qū)約8千戶居民，開展垃圾智慧分類試點工作，探索“兩網融合”理念下的城市垃圾智慧分類新模式，為下一步全區(qū)推開探索經驗、搭建平臺、奠定基礎。具體實施方案如下：一、工作目標以減量化、資源化和無害化為總目標，進一步加大宣傳教育力度，提高居民的參與率和分類投放準確率；扎實開展垃圾智慧分類示范小區(qū)創(chuàng)建工作；加快推進環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的整合銜接；建立

2、高新區(qū)垃圾智慧分類收集、分類清運、分類處理的標準化體系。1.總體目標。到2020年年底，基本建立生活垃圾分類相關政策和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，積極倡導綠色生產和生活方式，逐步減少垃圾源頭產生量，生活垃圾回收利用率達到35%以上。2.具體目標。2018年，修改完善生活垃圾分類管理相關政策及標準規(guī)范等；各居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到100%；整合優(yōu)化生活垃圾分類收集、運輸體系，推進生活垃圾分類相關設施建設；推進大件垃圾、有害垃圾處理設施建設；城市生活垃圾回收利用率達到25%。2019年，加快推進生活垃圾分類政策體系建設；實現公共機構和相關企業(yè)垃圾分類全覆蓋，居民小區(qū)生活垃

3、圾分類全覆蓋；力爭完成餐廚垃圾分布式就地處理設施建設，完成大件垃圾、裝修垃圾、有害垃圾末端分類處置，城市生活垃圾回收利用率達30%。2020年，城市生活垃圾分類政策和標準規(guī)范基本完善；生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系基本健全，長效運行管理機制基本建立，居民生活垃圾分類覆蓋率達到70%以上；生活垃圾無害化處理率達100%，人均生活垃圾末端處理量同比減少，原生垃圾基本實現“零填埋”；城市生活垃圾回收利用率達35%。二、智慧分類體系建設方案（一）方案主要特點該建設方案以設施設備智能化、數據采集自動化、指揮調度扁平化、產業(yè)鏈條標準化，運營中后期可自行“造血”減少政府公共服務持續(xù)投入為主要特點。（

4、二）全體系運行模式介紹1源頭分類。主要是借助智能分類設備、預約上門回收小程序和物質激勵，通過廣泛地宣傳教育，嫁接互聯網、智能物聯網技術及實名注冊體系，即時返還現金積分，直接用于消費購物。分類箱以高于市場流動商販的定價，物質激勵居民參與垃圾分類的積極性，培育市民垃圾分類分投的意識和習慣養(yǎng)成。2中端清運。打造可回收垃圾分類清運體系，配備專職清運人員、清運車輛，建立回收轉運站。推行再生資源收運與生活垃圾收運的“兩網融合”。3后端處理。建立分揀打包處理中心，對可回收垃圾進行精細分揀、粗加工打包，按類別運送加工工廠進行二次循環(huán)利用。通過可回收垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的閉環(huán)收運網建設，實

5、現垃圾分類的“行業(yè)升級”，改善城市形象。（三）相關配套及體系建設1.配備智能垃圾分類箱。以小區(qū)為基本單位，每250戶居民配備一組垃圾智能分類箱。2.設立分揀打包處理中心。通過分揀中心，對回收垃圾集中處理，提升生活垃圾回收利用率。3. 建立可回收垃圾收運體系。以2-3個小區(qū)為單位配備收集專用清潔能源車輛1輛；以片區(qū)為單位配備大型轉運車輛。借鑒環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，建立“桶-車-分揀處理中心”的收運內循環(huán)收運體系。4.建立互聯網+智能分類平臺體系。建立互聯網+智能分類平臺體系。搭建可回收垃圾的分類收集、運輸智能化體系，做到實時監(jiān)控、實時提醒、實時清理，實時轉運。通過系統(tǒng)采集數據的統(tǒng)計分析和對車輛和清運人員

6、的GPS定位，科學調節(jié)人員和車輛，提高垃圾清運效率，確保社區(qū)環(huán)境干凈整潔。居民注冊實名認證，通過后臺數據比對分析，及時糾正提高分類投放的準確度。三、具體工作任務（一）宣傳分類知識一是加強宣傳引導。在試點小區(qū)顯著位置設置垃圾分類宣傳欄和垃圾分類公示牌，介紹垃圾分類知識，公示垃圾分類運行管理信息；制作宣傳手冊，內容包括垃圾分類意義、分類知識及分類信息，做到每戶一冊，垃圾分類知曉率不低于 95%。二是注重輿論引導。通過多平臺、多途徑、多形式,廣泛開展以“垃圾分類,人人有責”、“垃圾分類,從我做起”為主題的生活垃圾分類宣傳。各小區(qū)組織督導員、小區(qū)樓長、志愿者進家入戶，開展分類基礎知識、操作流程、政策法

7、規(guī)的宣傳和示范，通過廣泛持續(xù)宣傳,確保生活垃圾分類家喻戶曉。利用廣場等人員集散地進行宣傳，通過短信推送等方式，引導居民自覺參與生活垃圾分類。三是推廣全民教育。把生活垃圾分類減量和處理知識納入中小學及幼兒園教育和社會實踐內容，積極發(fā)揮“小手拉大手”等活動載體的作用，提升全民文明素質和環(huán)境責任意識，倡導節(jié)約和低碳的生活消費模式，引導公眾自覺參與、支持、監(jiān)督生活垃圾分類工作。四是組織專項培訓。定期組織生活垃圾分類工作骨干培訓，重點學習生活垃圾分類相關法規(guī)、標準、先進國家和地區(qū)生活垃圾分類工作先進經驗以及上級對生活垃圾分類工作的要求，學習生活垃圾分類操作規(guī)范，分析研究解決生活垃圾分類投放中可能出現的矛

8、盾問題等。（二）施行分類投放一是明確投放標準。對低值可回收物要求細分為紙類、塑料、衣物三類，明確具體的明細標準。對其他垃圾、大件垃圾、建筑垃圾、有害垃圾，明確投放方式、時間、地點及標準要求。二是配置回收箱體。在試點小區(qū)適當位置，按約250戶居民設置一組三分智慧回收箱（有害類另加）。箱體旁設立宣傳欄或宣傳墻，介紹垃圾分類知識、分類方法、操作流程，公示垃圾分類運行管理信息。三是辦理實名積分卡。由小區(qū)組織，由第三方公司負責為居民辦理垃圾分類積分卡并建立綠色消費帳戶。四是指導及督導投放。第三方公司相關人員負責指導居民正確投放，由小區(qū)一名工作人員任督導員，監(jiān)督居民投放情況，發(fā)現問題及時督促整改，督促第三

9、方公司對箱體進行管理及維護。五是設立回收轉運站。設立1處回收轉運站（約100），做到日產日清，杜絕安全隱患和二次污染。六是設立分揀打包處理中心。設立1處分揀打包處理中心（約2000），對可回收垃圾進行集中、細分揀、打包，提高垃圾回收利用率。（三）推行分類收運一是建立分類清運智能管理體系。通過智能 APP 管理程序，建立分類清運智能管理體系，科學規(guī)劃收運路線和流程。可回收物采購專業(yè)清潔車輛，按照“桶-小車回收轉運站大車分揀打包處理中心”閉環(huán)清運模式；有害垃圾由環(huán)保部門牽頭單獨收運、單獨存放、單獨處置。其他垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾、建筑垃圾均納入分類清運智能管理。二是實行分類收運。對可回收物、餐廚

10、垃圾、有害垃圾、其他垃圾實行分類分別運輸。具體收運時間和次數由各收運主體確定。三是嚴格收運要求。其他垃圾、餐廚垃圾參照現有規(guī)定不變；大件垃圾、有害垃圾根據后端處理廠建設情況確定收運時間地點路線；建筑垃圾試點期間加強管控，按“誰產生誰負責”的原則，監(jiān)督建筑商和戶主及時清運，后期有針對地研究成立專業(yè)清運車隊，不高于市場價收費提供上門服務。完善生活垃圾收運登記制度，提高生活垃圾收運精細化管理水平,加強保潔收運人員培訓、管理，分類垃圾實行分類清運，杜絕“混裝、混運、混處”的問題。（四）專業(yè)技術服務采購向社會采購垃圾智慧分類配套技術服務。配套技術服務主要包括數據后臺開發(fā)、系統(tǒng)維護、宣傳推廣、用戶注冊、運

11、營管理以及對督導員、專員、檢查員的培訓教育等。四、實施步驟共分四個階段：第一階段：前期準備及任務部署階段。（1個月）召開試點工作會議，明確試點目標任務和職責分工工作；進行前期采購準備，宣傳內容擬定工作；進行廢品收購站點的摸底及調研工作；進行居民需求確認及回收箱體選點工作。第二階段：配套建設及采購服務階段。（2個月）智慧回收箱及清運車輛的購置；宣傳欄、宣傳物料印制工作；與銀行合作建立“回收資金池”，完善資金使用監(jiān)管制度；與商戶合作建立積分消費體系；平臺數據接入智慧環(huán)衛(wèi)工作；環(huán)衛(wèi)運輸車輛調配采購及收運體系搭建工作；回收轉運站、分揀打包處理中心建設前期籌備工作。 第三階段：分類實施階段（大約6個月）

12、一是裝置回收箱。按每月裝置15組穩(wěn)步推進。二是開展宣傳教育工作。每個小區(qū)裝置回收箱后即開展宣傳辦卡活動，內容包括垃圾分類的政策法規(guī)、基礎知識和操作流程，讓居民掌握垃圾分類相關知識，充分認清垃圾分類的重要性、必要性。三是開辦實名積分卡。由小區(qū)及第三方公司為居民開辦實名積分卡。四是垃圾分類投放。由第三方公司負責指導居民進行可回收物的分類投放，現場講解投放標準要求，引導居民正確投放，解決居民特別是老年居民的正確投放問題，逐步提高投放的正確率。五是抓好分類運輸。按照設定路線和相關要求進行分類運輸，實現分類運輸數據的采集處理及對單人單車的工作調度。六是抓好數據分析。每半月對運行數據進行一次定量分析，及時

13、調整完善相關制度。第四階段：總結推廣階段（2019年下半年）一是總結經驗。對試點情況進行總結，進一步完善配套制度措施。二是在試點基礎上每年再推廣約6千至7千戶。五、監(jiān)督考核以健全垃圾分類制度保障體系為抓手，強化督導檢查，抓好考核獎懲，落實責任體系。以檢查員為主成立垃圾分類檢查指導組，負責指導轄區(qū)內垃圾分類工作。小區(qū)專員要發(fā)揮好引導作用，指導宣傳督導員做好源頭分類和居民工作。（一）建立社區(qū)垃圾分類動態(tài)管理制度。對轄區(qū)企事業(yè)單位建立臺帳，通過組織定期抽查、第三方檢查、社會監(jiān)督員暗檢等方式，對小區(qū)垃圾分類宣傳發(fā)動、設施配置、分類作業(yè)、運行效果等方面進行動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現不足、及時整改問題，推動小區(qū)垃

14、圾分類水平不斷提高。（二）建立小區(qū)垃圾分類分級評價制度。以鞏固和提升合格小區(qū)垃圾分類工作水平為著眼點，通過檢查驗收和群眾評價，對各小區(qū)的垃圾分類工作按“優(yōu)秀小區(qū)、合格小區(qū)、不合格小區(qū)”三個等次進行動態(tài)評價；對“不合格小區(qū)”掛牌限期整改，對“優(yōu)秀小區(qū)、合格小區(qū)”進行表揚獎勵。（三）建立對運營企業(yè)的監(jiān)督考核獎罰制度。通過量化考核指標，跟蹤檢查督導等方式，對企業(yè)的工作情況進行不定時檢查，發(fā)現問題及時督導整改。要與經濟掛鉤做到獎罰有度，督促企業(yè)全身心抓好這項工作。（四）強化收運流程設計，抓好責任落實。強化垃圾分類及收運行為的規(guī)范管理，禁止在已經開展垃圾分類的小區(qū)混收混運，保護市民垃圾分類的積極性。六、工作要求（一）加強組織領導。認真學習領會習近平總書記重要講話精神，貫徹落實國務院辦公廳國辦發(fā)201726號生活垃圾分類制度實施方案及市關于進一步推進城市生活垃圾分類工作的實施意見的通知要求，充分認清推行生活垃圾分類的重大意義，把生活垃圾分類作為重要工作任務。高新區(qū)生活垃圾分類工作領導小組，要定期研究工作推進情況，主動協(xié)調生活垃圾分類工作的重大事項，領導本轄區(qū)生活