居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作具體實(shí)施方案

1、PAGE PAGE - 10 -高新區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作具體實(shí)施方案按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)201726號(hào)生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案通知精神，貫徹落實(shí)市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)，為加快推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作，在12個(gè)居民小區(qū)約8千戶(hù)居民，開(kāi)展垃圾智慧分類(lèi)試點(diǎn)工作，探索“兩網(wǎng)融合”理念下的城市垃圾智慧分類(lèi)新模式，為下一步全區(qū)推開(kāi)探索經(jīng)驗(yàn)、搭建平臺(tái)、奠定基礎(chǔ)。具體實(shí)施方案如下：一、工作目標(biāo)以減量化、資源化和無(wú)害化為總目標(biāo)，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提高居民的參與率和分類(lèi)投放準(zhǔn)確率；扎實(shí)開(kāi)展垃圾智慧分類(lèi)示范小區(qū)創(chuàng)建工作；加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的整合銜接；建立

2、高新區(qū)垃圾智慧分類(lèi)收集、分類(lèi)清運(yùn)、分類(lèi)處理的標(biāo)準(zhǔn)化體系。1.總體目標(biāo)。到2020年年底，基本建立生活垃圾分類(lèi)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式，積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式，逐步減少垃圾源頭產(chǎn)生量，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。2.具體目標(biāo)。2018年，修改完善生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；各居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到100%；整合優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸體系，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)相關(guān)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)大件垃圾、有害垃圾處理設(shè)施建設(shè)；城市生活垃圾回收利用率達(dá)到25%。2019年，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)政策體系建設(shè)；實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)垃圾分類(lèi)全覆蓋，居民小區(qū)生活垃

3、圾分類(lèi)全覆蓋；力爭(zhēng)完成餐廚垃圾分布式就地處理設(shè)施建設(shè)，完成大件垃圾、裝修垃圾、有害垃圾末端分類(lèi)處置，城市生活垃圾回收利用率達(dá)30%。2020年，城市生活垃圾分類(lèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完善；生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理體系基本健全，長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制基本建立，居民生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到70%以上；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，人均生活垃圾末端處理量同比減少，原生垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”；城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%。二、智慧分類(lèi)體系建設(shè)方案（一）方案主要特點(diǎn)該建設(shè)方案以設(shè)施設(shè)備智能化、數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、指揮調(diào)度扁平化、產(chǎn)業(yè)鏈條標(biāo)準(zhǔn)化，運(yùn)營(yíng)中后期可自行“造血”減少政府公共服務(wù)持續(xù)投入為主要特點(diǎn)。（

4、二）全體系運(yùn)行模式介紹1源頭分類(lèi)。主要是借助智能分類(lèi)設(shè)備、預(yù)約上門(mén)回收小程序和物質(zhì)激勵(lì)，通過(guò)廣泛地宣傳教育，嫁接互聯(lián)網(wǎng)、智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及實(shí)名注冊(cè)體系，即時(shí)返還現(xiàn)金積分，直接用于消費(fèi)購(gòu)物。分類(lèi)箱以高于市場(chǎng)流動(dòng)商販的定價(jià)，物質(zhì)激勵(lì)居民參與垃圾分類(lèi)的積極性，培育市民垃圾分類(lèi)分投的意識(shí)和習(xí)慣養(yǎng)成。2中端清運(yùn)。打造可回收垃圾分類(lèi)清運(yùn)體系，配備專(zhuān)職清運(yùn)人員、清運(yùn)車(chē)輛，建立回收轉(zhuǎn)運(yùn)站。推行再生資源收運(yùn)與生活垃圾收運(yùn)的“兩網(wǎng)融合”。3后端處理。建立分揀打包處理中心，對(duì)可回收垃圾進(jìn)行精細(xì)分揀、粗加工打包，按類(lèi)別運(yùn)送加工工廠進(jìn)行二次循環(huán)利用。通過(guò)可回收垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的閉環(huán)收運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)

5、現(xiàn)垃圾分類(lèi)的“行業(yè)升級(jí)”，改善城市形象。（三）相關(guān)配套及體系建設(shè)1.配備智能垃圾分類(lèi)箱。以小區(qū)為基本單位，每250戶(hù)居民配備一組垃圾智能分類(lèi)箱。2.設(shè)立分揀打包處理中心。通過(guò)分揀中心，對(duì)回收垃圾集中處理，提升生活垃圾回收利用率。3. 建立可回收垃圾收運(yùn)體系。以2-3個(gè)小區(qū)為單位配備收集專(zhuān)用清潔能源車(chē)輛1輛；以片區(qū)為單位配備大型轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛。借鑒環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，建立“桶-車(chē)-分揀處理中心”的收運(yùn)內(nèi)循環(huán)收運(yùn)體系。4.建立互聯(lián)網(wǎng)+智能分類(lèi)平臺(tái)體系。建立互聯(lián)網(wǎng)+智能分類(lèi)平臺(tái)體系。搭建可回收垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸智能化體系，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)提醒、實(shí)時(shí)清理，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。通過(guò)系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和對(duì)車(chē)輛和清運(yùn)人員

6、的GPS定位，科學(xué)調(diào)節(jié)人員和車(chē)輛，提高垃圾清運(yùn)效率，確保社區(qū)環(huán)境干凈整潔。居民注冊(cè)實(shí)名認(rèn)證，通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，及時(shí)糾正提高分類(lèi)投放的準(zhǔn)確度。三、具體工作任務(wù)（一）宣傳分類(lèi)知識(shí)一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在試點(diǎn)小區(qū)顯著位置設(shè)置垃圾分類(lèi)宣傳欄和垃圾分類(lèi)公示牌，介紹垃圾分類(lèi)知識(shí)，公示垃圾分類(lèi)運(yùn)行管理信息；制作宣傳手冊(cè)，內(nèi)容包括垃圾分類(lèi)意義、分類(lèi)知識(shí)及分類(lèi)信息，做到每戶(hù)一冊(cè)，垃圾分類(lèi)知曉率不低于 95%。二是注重輿論引導(dǎo)。通過(guò)多平臺(tái)、多途徑、多形式,廣泛開(kāi)展以“垃圾分類(lèi),人人有責(zé)”、“垃圾分類(lèi),從我做起”為主題的生活垃圾分類(lèi)宣傳。各小區(qū)組織督導(dǎo)員、小區(qū)樓長(zhǎng)、志愿者進(jìn)家入戶(hù)，開(kāi)展分類(lèi)基礎(chǔ)知識(shí)、操作流程、政策法

7、規(guī)的宣傳和示范，通過(guò)廣泛持續(xù)宣傳,確保生活垃圾分類(lèi)家喻戶(hù)曉。利用廣場(chǎng)等人員集散地進(jìn)行宣傳，通過(guò)短信推送等方式，引導(dǎo)居民自覺(jué)參與生活垃圾分類(lèi)。三是推廣全民教育。把生活垃圾分類(lèi)減量和處理知識(shí)納入中小學(xué)及幼兒園教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，積極發(fā)揮“小手拉大手”等活動(dòng)載體的作用，提升全民文明素質(zhì)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的生活消費(fèi)模式，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與、支持、監(jiān)督生活垃圾分類(lèi)工作。四是組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。定期組織生活垃圾分類(lèi)工作骨干培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)生活垃圾分類(lèi)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及上級(jí)對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的要求，學(xué)習(xí)生活垃圾分類(lèi)操作規(guī)范，分析研究解決生活垃圾分類(lèi)投放中可能出現(xiàn)的矛

8、盾問(wèn)題等。（二）施行分類(lèi)投放一是明確投放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)低值可回收物要求細(xì)分為紙類(lèi)、塑料、衣物三類(lèi)，明確具體的明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)其他垃圾、大件垃圾、建筑垃圾、有害垃圾，明確投放方式、時(shí)間、地點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)要求。二是配置回收箱體。在試點(diǎn)小區(qū)適當(dāng)位置，按約250戶(hù)居民設(shè)置一組三分智慧回收箱（有害類(lèi)另加）。箱體旁設(shè)立宣傳欄或宣傳墻，介紹垃圾分類(lèi)知識(shí)、分類(lèi)方法、操作流程，公示垃圾分類(lèi)運(yùn)行管理信息。三是辦理實(shí)名積分卡。由小區(qū)組織，由第三方公司負(fù)責(zé)為居民辦理垃圾分類(lèi)積分卡并建立綠色消費(fèi)帳戶(hù)。四是指導(dǎo)及督導(dǎo)投放。第三方公司相關(guān)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民正確投放，由小區(qū)一名工作人員任督導(dǎo)員，監(jiān)督居民投放情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，督促第三

9、方公司對(duì)箱體進(jìn)行管理及維護(hù)。五是設(shè)立回收轉(zhuǎn)運(yùn)站。設(shè)立1處回收轉(zhuǎn)運(yùn)站（約100），做到日產(chǎn)日清，杜絕安全隱患和二次污染。六是設(shè)立分揀打包處理中心。設(shè)立1處分揀打包處理中心（約2000），對(duì)可回收垃圾進(jìn)行集中、細(xì)分揀、打包，提高垃圾回收利用率。（三）推行分類(lèi)收運(yùn)一是建立分類(lèi)清運(yùn)智能管理體系。通過(guò)智能 APP 管理程序，建立分類(lèi)清運(yùn)智能管理體系，科學(xué)規(guī)劃收運(yùn)路線和流程?？苫厥瘴锊少?gòu)專(zhuān)業(yè)清潔車(chē)輛，按照“桶-小車(chē)回收轉(zhuǎn)運(yùn)站大車(chē)分揀打包處理中心”閉環(huán)清運(yùn)模式；有害垃圾由環(huán)保部門(mén)牽頭單獨(dú)收運(yùn)、單獨(dú)存放、單獨(dú)處置。其他垃圾、餐廚垃圾、大件垃圾、建筑垃圾均納入分類(lèi)清運(yùn)智能管理。二是實(shí)行分類(lèi)收運(yùn)。對(duì)可回收物、餐廚

10、垃圾、有害垃圾、其他垃圾實(shí)行分類(lèi)分別運(yùn)輸。具體收運(yùn)時(shí)間和次數(shù)由各收運(yùn)主體確定。三是嚴(yán)格收運(yùn)要求。其他垃圾、餐廚垃圾參照現(xiàn)有規(guī)定不變；大件垃圾、有害垃圾根據(jù)后端處理廠建設(shè)情況確定收運(yùn)時(shí)間地點(diǎn)路線；建筑垃圾試點(diǎn)期間加強(qiáng)管控，按“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，監(jiān)督建筑商和戶(hù)主及時(shí)清運(yùn)，后期有針對(duì)地研究成立專(zhuān)業(yè)清運(yùn)車(chē)隊(duì)，不高于市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)提供上門(mén)服務(wù)。完善生活垃圾收運(yùn)登記制度，提高生活垃圾收運(yùn)精細(xì)化管理水平,加強(qiáng)保潔收運(yùn)人員培訓(xùn)、管理，分類(lèi)垃圾實(shí)行分類(lèi)清運(yùn)，杜絕“混裝、混運(yùn)、混處”的問(wèn)題。（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)采購(gòu)向社會(huì)采購(gòu)垃圾智慧分類(lèi)配套技術(shù)服務(wù)。配套技術(shù)服務(wù)主要包括數(shù)據(jù)后臺(tái)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)、宣傳推廣、用戶(hù)注冊(cè)、運(yùn)

11、營(yíng)管理以及對(duì)督導(dǎo)員、專(zhuān)員、檢查員的培訓(xùn)教育等。四、實(shí)施步驟共分四個(gè)階段：第一階段：前期準(zhǔn)備及任務(wù)部署階段。（1個(gè)月）召開(kāi)試點(diǎn)工作會(huì)議，明確試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工工作；進(jìn)行前期采購(gòu)準(zhǔn)備，宣傳內(nèi)容擬定工作；進(jìn)行廢品收購(gòu)站點(diǎn)的摸底及調(diào)研工作；進(jìn)行居民需求確認(rèn)及回收箱體選點(diǎn)工作。第二階段：配套建設(shè)及采購(gòu)服務(wù)階段。（2個(gè)月）智慧回收箱及清運(yùn)車(chē)輛的購(gòu)置；宣傳欄、宣傳物料印制工作；與銀行合作建立“回收資金池”，完善資金使用監(jiān)管制度；與商戶(hù)合作建立積分消費(fèi)體系；平臺(tái)數(shù)據(jù)接入智慧環(huán)衛(wèi)工作；環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車(chē)輛調(diào)配采購(gòu)及收運(yùn)體系搭建工作；回收轉(zhuǎn)運(yùn)站、分揀打包處理中心建設(shè)前期籌備工作。 第三階段：分類(lèi)實(shí)施階段（大約6個(gè)月）

12、一是裝置回收箱。按每月裝置15組穩(wěn)步推進(jìn)。二是開(kāi)展宣傳教育工作。每個(gè)小區(qū)裝置回收箱后即開(kāi)展宣傳辦卡活動(dòng)，內(nèi)容包括垃圾分類(lèi)的政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)和操作流程，讓居民掌握垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)，充分認(rèn)清垃圾分類(lèi)的重要性、必要性。三是開(kāi)辦實(shí)名積分卡。由小區(qū)及第三方公司為居民開(kāi)辦實(shí)名積分卡。四是垃圾分類(lèi)投放。由第三方公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)居民進(jìn)行可回收物的分類(lèi)投放，現(xiàn)場(chǎng)講解投放標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)居民正確投放，解決居民特別是老年居民的正確投放問(wèn)題，逐步提高投放的正確率。五是抓好分類(lèi)運(yùn)輸。按照設(shè)定路線和相關(guān)要求進(jìn)行分類(lèi)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)運(yùn)輸數(shù)據(jù)的采集處理及對(duì)單人單車(chē)的工作調(diào)度。六是抓好數(shù)據(jù)分析。每半月對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行一次定量分析，及時(shí)

13、調(diào)整完善相關(guān)制度。第四階段：總結(jié)推廣階段（2019年下半年）一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步完善配套制度措施。二是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上每年再推廣約6千至7千戶(hù)。五、監(jiān)督考核以健全垃圾分類(lèi)制度保障體系為抓手，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，抓好考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任體系。以檢查員為主成立垃圾分類(lèi)檢查指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類(lèi)工作。小區(qū)專(zhuān)員要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，指導(dǎo)宣傳督導(dǎo)員做好源頭分類(lèi)和居民工作。（一）建立社區(qū)垃圾分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位建立臺(tái)帳，通過(guò)組織定期抽查、第三方檢查、社會(huì)監(jiān)督員暗檢等方式，對(duì)小區(qū)垃圾分類(lèi)宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)施配置、分類(lèi)作業(yè)、運(yùn)行效果等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足、及時(shí)整改問(wèn)題，推動(dòng)小區(qū)垃

14、圾分類(lèi)水平不斷提高。（二）建立小區(qū)垃圾分類(lèi)分級(jí)評(píng)價(jià)制度。以鞏固和提升合格小區(qū)垃圾分類(lèi)工作水平為著眼點(diǎn)，通過(guò)檢查驗(yàn)收和群眾評(píng)價(jià)，對(duì)各小區(qū)的垃圾分類(lèi)工作按“優(yōu)秀小區(qū)、合格小區(qū)、不合格小區(qū)”三個(gè)等次進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；對(duì)“不合格小區(qū)”掛牌限期整改，對(duì)“優(yōu)秀小區(qū)、合格小區(qū)”進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）建立對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督考核獎(jiǎng)罰制度。通過(guò)量化考核指標(biāo)，跟蹤檢查督導(dǎo)等方式，對(duì)企業(yè)的工作情況進(jìn)行不定時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督導(dǎo)整改。要與經(jīng)濟(jì)掛鉤做到獎(jiǎng)罰有度，督促企業(yè)全身心抓好這項(xiàng)工作。（四）強(qiáng)化收運(yùn)流程設(shè)計(jì)，抓好責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化垃圾分類(lèi)及收運(yùn)行為的規(guī)范管理，禁止在已經(jīng)開(kāi)展垃圾分類(lèi)的小區(qū)混收混運(yùn)，保護(hù)市民垃圾分類(lèi)的積極性。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)201726號(hào)生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案及市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知要求，充分認(rèn)清推行生活垃圾分類(lèi)的重大意義，把生活垃圾分類(lèi)作為重要工作任務(wù)。高新區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期研究工作推進(jìn)情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)生活垃圾分類(lèi)工作的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)生活