中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)方案（2016-2019年）

1、 XX省中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)方案（2016-2019年） 一、項(xiàng)目背景 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐，負(fù)責(zé)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見病、多發(fā)病的診療、護(hù)理、康復(fù)等綜合服務(wù)等。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除具備一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)功能外，還應(yīng)開展普通常見手術(shù)等，著重強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力并承擔(dān)對周邊區(qū)域內(nèi)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)工作。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和人口的流動集聚，以及基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療制度建設(shè)的推進(jìn)，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將更多地承擔(dān)常見病、多發(fā)病的門診、住院等醫(yī)療任務(wù)，分流和緩解縣級醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)壓力。 中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目主要是從特色科室建設(shè)、骨干人員培

2、養(yǎng)、醫(yī)療設(shè)備配置、業(yè)務(wù)用房建設(shè)、住院病房建設(shè)等多方面著手，著力提升中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力，達(dá)到二級乙等綜合醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平，醫(yī)療服務(wù)范圍輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為縣域醫(yī)療技術(shù)分中心，在縣域分級診療中起到承上啟下的功能。 二、工作目標(biāo) 全省200家左右中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過3年的全面建設(shè)，明顯提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平，能為本集鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射人口提供較好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展急救、產(chǎn)科、兒科、常規(guī)一、二級手術(shù)、康復(fù)等技術(shù)服務(wù)，有 12個(gè)在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ奶厣剖?，門急診人次、住院床位使用率明顯提高；開展規(guī)范的基本公共衛(wèi)生服務(wù)；成為縣域內(nèi)的醫(yī)療技術(shù)分中心，對鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和幫扶。 三

3、、項(xiàng)目建設(shè)對象和建設(shè)目標(biāo) （一）項(xiàng)目建設(shè)對象 中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目重點(diǎn)支持省政府確定的省級中心鎮(zhèn)所在地的衛(wèi)生院。省級中心鎮(zhèn)已建有公立縣級醫(yī)院的不列入項(xiàng)目。 （二）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 1業(yè)務(wù)用房達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，布局科學(xué)合理；醫(yī)療設(shè)備配置達(dá)到B類或A類標(biāo)準(zhǔn)。 2明顯提高對常見病、多發(fā)病的診治水平，特別是急診科、外科、產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、康復(fù)科的業(yè)務(wù)能力。 3住院床位達(dá)到浙衛(wèi)發(fā)201630號下達(dá)的“十三五”各市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位配置標(biāo)準(zhǔn)；設(shè) 1-3個(gè)規(guī)范化的病區(qū)（護(hù)理單元），實(shí)際病床年使用率達(dá)60%以上。 4基本建成 1-2個(gè)市級衛(wèi)生健康部門核準(zhǔn)的特色科室（?？疲χ苓叺貐^(qū)形成服務(wù)輻射，形成

4、一支衛(wèi)生技術(shù)骨干隊(duì)伍。 5建立責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，規(guī)范簽約率高于縣域平均水平，能夠提供家庭出診、家庭病床、家庭護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等個(gè)性化的簽約服務(wù)。 6基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施績效明顯高于縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平均水平。 7衛(wèi)生院信息化管理達(dá)到較高水平，建立互聯(lián)互通的電子健康檔案與HIS管理系統(tǒng)，與上級醫(yī)院建立信息化雙向轉(zhuǎn)診通道，縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建有面向公眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。 8群眾對衛(wèi)生院服務(wù)的滿意率明顯提高。 四、實(shí)施步驟 （一）制定建設(shè)方案 1根據(jù)“十三五”縣域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局和財(cái)政局共同制定省政府確定的省級中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升建設(shè)方案。2016年

5、第三季度前，各縣（市、區(qū)）將建設(shè)方案報(bào)市衛(wèi)生健康委（局）和財(cái)政局審核，同時(shí)報(bào)送每家建設(shè)單位基本情況表。 2各市衛(wèi)生健康委（局）和財(cái)政局對所轄縣（市、區(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目審核后，將“中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目”匯總表報(bào)省衛(wèi)生健康委和省財(cái)政廳備案。 （二）落實(shí)建設(shè)計(jì)劃 3. 入圍衛(wèi)生院要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定三年（2016年7月-2019年6月）綜合建設(shè)計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，明確發(fā)展總體目標(biāo)、床位規(guī)模、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量及學(xué)歷結(jié)構(gòu)、達(dá)到的業(yè)務(wù)技術(shù)水平、特色科室、工作效率等具體目標(biāo)指標(biāo)，以及年度主要工作任務(wù)、具體保障措施等。經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局審核后報(bào)省、市衛(wèi)生健康部門。 4. 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生

6、健康局應(yīng)建立定期督查機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各市衛(wèi)生健康委（局）在年度終了時(shí)應(yīng)對本市范圍內(nèi)的中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況進(jìn)行考核，并向全市通報(bào)考核結(jié)果。省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳按比例進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果通報(bào)各地和列入建設(shè)項(xiàng)目的中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院。對于沒有完成年度計(jì)劃的，予以通報(bào)批評，累計(jì)兩次通報(bào)批評的，取消該衛(wèi)生院“中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目”建設(shè)資格。 （三）驗(yàn)收評估 5三年建設(shè)期滿后，納入建設(shè)的中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)總結(jié)三年規(guī)劃實(shí)施情況，同時(shí)報(bào)省、市衛(wèi)健行政部門。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭組織對建設(shè)衛(wèi)生院進(jìn)行驗(yàn)收。 五、項(xiàng)目資金和使用原則 （一）資金來源。實(shí)施中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目所需資金以地方投

7、入為主，省級補(bǔ)助為輔。省級財(cái)政將中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目列入醫(yī)療衛(wèi)生和健康專項(xiàng)補(bǔ)助分配因素。鼓勵有條件的市級財(cái)政給予補(bǔ)助支持。 （二）資金使用。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局根據(jù)衛(wèi)生院年度建設(shè)計(jì)劃和年度考核情況，提出年度資金安排方案，同級財(cái)政部門按建設(shè)進(jìn)度撥付資金。建設(shè)單位的項(xiàng)目資金使用原則上按人員培訓(xùn)（包括管理和技術(shù)培訓(xùn)）、信息管理、設(shè)備購置、改善就醫(yī)環(huán)境為序。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，要把此項(xiàng)工作作為建立分級診療制度，最大限度實(shí)現(xiàn)基層首診的任務(wù)落到實(shí)處。衛(wèi)生健康和財(cái)政部門要明確責(zé)任處（科）室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康、財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌安排資金，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目單位按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)。各市衛(wèi)生健康委（局）和財(cái)政局要定期開展項(xiàng)目督導(dǎo)，加大指導(dǎo)力度，嚴(yán)格考核評估。 （二）認(rèn)真組織