天津濱海新區(qū)簡介

1、二零零八年九月一、中國改革開放的空間邏輯 -濱海新區(qū)在改革開放進程中的地位2中國改革開放的空間邏輯1：體現(xiàn)“兩個大局”1980-2000：城市作為帶動國家非均衡發(fā)展的空間載體，東部沿海地區(qū)率先發(fā)展21世紀(jì)以來：城市群作為帶動國家均衡發(fā)展的空間載體，區(qū)域相對均衡發(fā)展西部大開發(fā)；全面振興東北老工業(yè)基地；大力促進中部地區(qū)崛起；積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。3中國改革開放的空間邏輯2：順應(yīng)漸進式改革經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)開放開放窗口引入市場化機制浦東新區(qū)服務(wù)業(yè)開放全面開放初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制濱海新區(qū)引進來走出去全面對接建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制年代國家重要理論思想新國家空間戰(zhàn)略目標(biāo)1978-1982實事

2、求是，對外開放1979，4個經(jīng)濟特區(qū)開放窗口，了解世界，鼓勵外國公民、華僑、港澳同胞及其公司、企業(yè)，投資設(shè)廠或者與我方合資設(shè)廠，興辦企業(yè)和其他事業(yè)1988-1992沿著有中國特色的社會主義道路前進 1990，開發(fā)浦東新區(qū)全面開放，進一步擴展開放領(lǐng)域的廣度和深度，批準(zhǔn)浦東新區(qū)進行服務(wù)業(yè)對外開放的試點，在浦東新區(qū)率先進行了外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，建立中外合資保險公司、外貿(mào)公司等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域2003-2006科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會2005，加快建設(shè)天津濱海新區(qū)全面對接，深化體制改革，主動參與國際競爭，全面提升發(fā)展水平，盡早實現(xiàn)大國復(fù)興4深化改革，體制創(chuàng)新：綜合配套改革試驗區(qū)在不同區(qū)域、不同

3、領(lǐng)域進行綜合配套改革試驗：形成東（上海浦東）中（武漢和長株潭）西（成渝）南（深圳）北（天津濱海）兼顧的改革試點版圖。上海浦東、天津濱海新區(qū)、深圳側(cè)重市場經(jīng)濟相關(guān)政治、經(jīng)濟體制改革。成都和重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)。武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。2008年3月13日，國務(wù)院批復(fù)天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案。綜合改革涉及十個方面的內(nèi)容。而國務(wù)院的批復(fù)要求，用5至10年時間，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗和示范。 5深圳特區(qū)： 開放窗口先行先試大珠三角帶狀組團1980年廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例：為發(fā)展對

4、外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，在廣東省深圳、珠海、汕頭三市分別劃出一定區(qū)域，設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)。特區(qū)鼓勵外國公民、華僑、港澳同胞及其公司、企業(yè)，投資設(shè)廠或者與我方合資設(shè)廠，興辦企業(yè)和其他事業(yè)，并依法保護其資產(chǎn)、應(yīng)得利潤和其他合法權(quán)益。61、歷史背景：全球經(jīng)濟全球國際勞動分工模式：發(fā)達國家作為研發(fā)和銷售地，發(fā)展中國家作為市場和生產(chǎn)地。發(fā)達國家（研發(fā)、銷售地）生產(chǎn)地生產(chǎn)地生產(chǎn)地發(fā)展中國家市場71、歷史背景：國內(nèi)形勢重啟沿海帶動的區(qū)域格局：改革開放前，沿海地區(qū)的投資已經(jīng)開始增加，沿海的投資份額從1966-1970年的30.9%，上升到1971-1975年的40%。 改革開放初期即建立了經(jīng)濟

5、特區(qū)沿海開放城市的格局。市場化的制度環(huán)境初步建設(shè)：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革已經(jīng)開始，人口轉(zhuǎn)移的障礙消除。早在1972年尼克松總統(tǒng)訪華開始后，中國就開始考慮考慮沿海地區(qū)的重新發(fā)展。在1970年代初，47項大型成套工業(yè)設(shè)備開始進口，其中，24項布局在沿海地帶（寶山鋼鐵廠就是重點項目之一）。一九八年九月，中共中央發(fā)出關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題，肯定了包產(chǎn)到戶、包干到戶。一九八一年，全國農(nóng)村絕大部分地區(qū)都建立和穩(wěn)定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 國企改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展隨后得以推進。82、國家支持：明確的優(yōu)惠辦法廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例明確規(guī)定了深圳經(jīng)濟特區(qū)的的優(yōu)惠辦法。吸引外商投資成為優(yōu)惠辦法的中心，也起

6、到了明顯的作用。更加重要的是：1984年和1992年鄧小平分別兩次南巡，體現(xiàn)了對特區(qū)建設(shè)的國家支持，并強化了深圳特區(qū)作為中國改革開放的試驗場和排頭兵的作用?？蜕逃玫匕磳嶋H需要提供，其使用年限、使用費數(shù)額和繳納辦法，根據(jù)不同行業(yè)和用途，給予優(yōu)惠，具體辦法另行規(guī)定。特區(qū)企業(yè)進口生產(chǎn)所必需的機器設(shè)備、零配件、原材料、運輸工具和其他生產(chǎn)資料，免征進口稅。特區(qū)企業(yè)所得稅稅率為百分之十五。對在本條例公布后兩年內(nèi)投資興辦的企業(yè)，或者投資額達五百萬美元以上的企業(yè)，或者技術(shù)性較高、資金周轉(zhuǎn)期較長的企業(yè)，給予特別優(yōu)惠待遇。客商在繳納企業(yè)所得稅后所得的合法利潤，特區(qū)企業(yè)的外籍職工、華僑職工、港澳職工在繳納個人所得稅

7、后的工資和其他正當(dāng)收入，可以按照特區(qū)外匯管理辦法的規(guī)定，通過特區(qū)內(nèi)的中國銀行或者其他銀行匯出?？蜕趟美麧櫽糜谠谔貐^(qū)內(nèi)進行再投資為期五年以上者，可申請減免用于再投資部分的所得稅。鼓勵特區(qū)企業(yè)采用我國生產(chǎn)的機器設(shè)備、原材料和其他物資，其價格可按我國當(dāng)時同類商品的出口價格給予優(yōu)惠，以外匯結(jié)算。這些產(chǎn)品和物資，可憑售貨單位的銷售憑證直接運往特區(qū)。凡來往特區(qū)的外籍人員、華僑和港澳同胞，出入境均簡化手續(xù)。92、國家支持：先行先試1981年 深圳在全國率先進行物價改革； （全國，1985年）1982年 深圳在全國率先推行勞動合同制； （全國，1985年）連續(xù)五年在全國范圍公開招聘干部； （南京，1982年

8、）南洋商業(yè)銀行在深圳成立首家外資銀行； （全國，2001年）1983年 開始對勞動合同制工人實行社會勞動保險；（四川、福建，1985年）1984年 開始對機關(guān)事業(yè)單位工資制度進行改革； （全國，1993年）1985年 深圳成立外匯調(diào)劑中心； （全國，1988年）開始土地制度改革； （全國，1986年）1987年 在全國第一次協(xié)議有償出讓土地使用權(quán)； （全國，1988年）推進國有企業(yè)股份制改造； （全國，1999年）改革科研體制、創(chuàng)辦科技工業(yè)園； （蘇州，1994年）1990年 成立深圳證券交易所； （上海，1990年）1991年 成立福田和沙頭角保稅區(qū)； （上海，1990年）10浦東新區(qū)： 全

9、面開放先行先試長三角軸帶結(jié)構(gòu)1990年4月18日,中國政府宣布開發(fā)開放上海浦東：以浦東開發(fā)開放為龍頭,進一步開放長江沿岸城市,盡快把上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一,帶動長江三角洲和整個長江流域地區(qū)經(jīng)濟的新飛躍。111、歷史背景：避免國際分工陷井避免國際分工陷井：中國以深圳為首的珠三角地區(qū)參與全球分工，處在一個生產(chǎn)鏈條的末端，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是勞動密集型、低資本、低回報、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，長此以往，必將掉進一個國際分工陷井。 121、歷史背景：國內(nèi)形勢重塑改革信心。上海浦東的開發(fā)，在當(dāng)時的時代背景下表明了深化改革開放的決心以及向世界表明中國整合入世界經(jīng)濟的迫切愿望。 從面向華裔到面向全球：“

10、為什么我考慮深圳開放？因它對著香港；開放珠海，是因為它對著澳門；開放廈門，因為它對著臺灣；開放海南、汕頭，因為它們對著東南亞。浦東就不一樣了，浦東面對的是太平洋，是歐美，是全世界?！?132、國家支持：浦東新區(qū)的新改革1990年國務(wù)院在上海正式宣布開發(fā)浦東新區(qū)的決定，同時批準(zhǔn)設(shè)立陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，金橋出口加工區(qū)，外高橋保稅區(qū)，并宣布九項優(yōu)惠政策。1992年國務(wù)院又給予浦東新區(qū)擴大5類項目審批權(quán)限，增加5個方面資金籌措渠道。 授權(quán)上海市自行審批在外高橋保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立中資、外資從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易的外貿(mào)企業(yè)；授權(quán)上海市自行審批浦東新區(qū)內(nèi)國營大中型生產(chǎn)企業(yè)自營產(chǎn)品的進出口經(jīng)營權(quán)；擴大上海市有關(guān)浦東新區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)

11、性項目的審批權(quán)限；擴大上海市有關(guān)浦東新區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性項目的審批權(quán)限，總投資在2億元以下的上海可自行審批；授權(quán)上海市在中央核定的額度范圍內(nèi)自行發(fā)行股票和債券，具體發(fā)行事宜，由上海市自行決定。同時允許全國各地發(fā)行的股票在上海上市交易。142、國家支持：浦東新區(qū)的新改革財政體制改革：在國家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，浦東通過財政體制改革獲得留用增量財政收入59.4億元，為以“兩橋一路”（南浦大橋、楊浦大橋、楊高路）為主的第一輪十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的財政保障，使浦東新區(qū)形象開發(fā)輪廓初現(xiàn)。部委支持：與此同時，在各中央部委的支持下，浦東新區(qū)眾多項目落實與建設(shè)周期縮短，如浦東新區(qū)的標(biāo)志性建筑金貿(mào)大廈，就是國家經(jīng)貿(mào)委

12、和上海市人民政府共同投資建設(shè)。15濱海新區(qū)歷史使命： 全面對接綜合改革三北地區(qū)軸帶結(jié)構(gòu)立足天津，依托京冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞，建成高水平的現(xiàn)代化制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，北方國際航運中心和國際物流中心以及建設(shè)宜居的海濱新城161、時代背景：全面參與國際競爭宏觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢：人口紅利效應(yīng)減弱，濱海新區(qū)適逢中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變節(jié)點。人口紅利對中國1982年至2000年間GDP增長的貢獻比率高達26.8，但到2015年中國人口結(jié)構(gòu)將有根本性逆轉(zhuǎn)。171、時代背景：國內(nèi)形勢城市群帶動的區(qū)域均衡和競爭發(fā)展：182、國家支持：國家支持的方式：綜合配套改革試驗：體制政策創(chuàng)新直接的項目支持：空客項

13、目、新一代運載火箭等裝備制造業(yè)項目；生態(tài)城項目。濱海新區(qū)背后的國家戰(zhàn)略：從深圳浦東濱海，正是從引進來到走出去，主動參與國際競爭，全面提升發(fā)展水平，盡早實現(xiàn)從經(jīng)濟大國到技術(shù)強國的偉大復(fù)興。濱海新區(qū)就是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的新國際空間。193、區(qū)域呼應(yīng)：與北京、中心城區(qū)和三北地區(qū)目標(biāo)：實現(xiàn)濱海新區(qū)更大區(qū)域的帶動作用。區(qū)域依托的兩個層面：與北京和中心城區(qū)的關(guān)系：濱海新區(qū)的功能分工。 與三北的關(guān)系：濱海新區(qū)的區(qū)域腹地。20濱海新區(qū)基本情況21 天津濱海新區(qū)位于環(huán)渤海地區(qū)的中心位置，天津東部臨海地區(qū)。 Tianjin New Coastal District lies in the center of th

14、e Circum-Bohai Region and the eastern seaboard ofTianjin. 東麗、津南部分區(qū)域(Part of Dongli and Jinnan ) 漢沽區(qū)(Hangu)塘沽區(qū)(Tanggu)大港區(qū)(Dagang)天津港(Tianjin Port) 天津港保稅區(qū)(TPFTZ) 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(TEDA) 面積2270平方公里 Area 2,270 km 海岸線 153 公里Coastline 153 km 常住人口140 萬人Resident population 1.4 million 天津濱海新區(qū)Tianjin New Coastal Dist

15、rict Tianjin New Coastal District 23新區(qū)地理位置優(yōu)越 自然資源豐富 科技人才密集產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚 交通通訊便捷 With a favorable geographic location, rich natural resources,a concentration of talents in science and technology, a solid industrial foundation, convenient transportation and communications 24保稅區(qū)天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)天津港可供開發(fā)土地濱海新區(qū)具有國際化港口 高度

16、開放的功能區(qū)大片可供開發(fā)土地 The Tianjin New Coastal District enjoys the comprehensive advantage of having an international port, highly open function zones, and large tracts of land open for development. 25新區(qū)生產(chǎn)總值GDP of the TNCD年均遞增24.3%Average annual increase of 24.3% 112億元11.2 billion yuan 2364.08億元236.408 bill

17、ion yuan 199320072627外貿(mào)出口總值The export value of foreign trade 增長49倍 Increased 36 times 5億美元500 million dollars 245.27億美元18.5 billion dollars 1993200728累計實際利用外資 超過200億美元 世界500強在新區(qū)投資了152家企業(yè)The accumulative actually utilized overseas investment has reached 15.9 billion dollars. With the worlds top 500 e

18、nterprises having invested in 152 enterprises in the TNCD29天津濱海新區(qū)具備了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和能力 The TNCD now has the foundation and capability for serving the regional economy. 30 立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū) 。 By basing itself upon Tianjin, depending upon Beijing and

19、Hebei Province, serving the Circum-Bohai Region, radiating its influence into the North China, Northeast China, and Northwest China, and facing the Northeast Asia, Tianjin New Coastal District is to be turned into an advanced modern manufacturing and R&D transformation base, an international shippin

20、g center and logistics center in the north of China, and an eco-city with ideal setting forhuman existence. 濱 海 新 區(qū) 功 能 定 位The function orientation of the TNCD31濱海新區(qū)建設(shè)成為高度開放 社會和諧環(huán)境友好的現(xiàn)代化經(jīng)濟新區(qū) 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟振興 To turn the TNCD into a new modernized economic zone which is highly open, socially harmonious, and

21、environment-friendly to serve the revitalization of the regional economy. 32濱海新區(qū)建設(shè)成為綜合配套改革試驗區(qū)為區(qū)域改革開放積累經(jīng)驗 提供借鑒 To launch pilot comprehensive supporting reforms in the TNCD to accumulate experience and reference for regional reform and opening. 33地區(qū)生產(chǎn)總值 3200 億元 年均增長17%The GDP will reach more than 320

22、billion yuan 財政收入達到 500 億元 年均增長20%The fiscal revenue will reach more than 50 billion yuan 城市化水平達到 90%An urbanization level will increase to 90% “十一五”期間發(fā)展目標(biāo) The TNCDs development goal 34高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占新區(qū)工業(yè)比重單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末 達到50%以上下降20%以上A ratio of over 50% of the hi-tech industrial output value in the tot

23、al industrial output valueA decrease of over 20% in the energy consumption per unit GDP over the end of the Tenth Five-Year Plan period “十一五”期間發(fā)展目標(biāo)The TNCDs development goal 35生態(tài)環(huán)境保護良好 可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強整體功能明顯提升社會事業(yè)全面發(fā)展 構(gòu)建和諧城區(qū)取得新進展 Good protection of the eco-environment, increasingly steadier sustainable d

24、evelopment, notable improvement of the overall function, all-around development of social undertakings, and new progress in constructing a harmonious city. “十一五”期間發(fā)展目標(biāo) The TNCD s development goal 36新區(qū)總體發(fā)展布局 Layout 一軸 An “axis” 一帶 A “belt” 三個城區(qū)Three urban areas 八個功能區(qū)Eight industrial zones 37高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸

25、 Hi-tech industry axis 38海洋經(jīng)濟發(fā)展帶 Marine economic belt 39三 個 生 態(tài) 城 區(qū) Three eco-towns 40先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū) Advanced manufacturing zone 41濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) Hi-tech zone 42濱 海 化 工 區(qū)Chemical zone 43濱海新區(qū)中心商務(wù)商業(yè)區(qū) CBD 44海 港 物 流 區(qū)Seaport logistics zone 45臨 空 產(chǎn) 業(yè) 區(qū) Airport-based industrial zone 46海濱休閑旅游區(qū) Coastal leisure and to

26、urism zone 47臨 港 產(chǎn) 業(yè) 區(qū) Port-based industrial zone 48濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要任務(wù) The major tasks set for the TNCD1.加快構(gòu)建現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地 To accelerate the construction of the modern manufacturing and R&D transformation base 2.努力打造國際航運中心和國際物流中心 To build itself into an international shipping and logistics center3.全面建設(shè)宜居的生

27、態(tài)城區(qū) To construct the TNCD as an eco-city in an all-round way 49六大產(chǎn)業(yè)集群The modern manufacturingindusties 電子信息石油化工汽車和裝備制造現(xiàn)代冶金生物醫(yī)藥新能源新材料 The electronics & information, petrol & marine chemical, auto& equipment manufacturing, etc. 50濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主要任務(wù) The major tasks set for the TNCD1.加快構(gòu)建現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地 To accel

28、erate the construction of the modern manufacturing and R&D transformation base 2.努力打造國際航運中心和國際物流中心 To build itself into an international shipping and logistics center 3.全面建設(shè)宜居的生態(tài)城區(qū) To construct the TNCD as an eco-city in an all-round way 511億2億3億天津港吞吐量增長趨勢5230萬噸級原油碼頭 25萬噸級深水航道建設(shè)25萬噸級深水航道 30萬噸級原油碼頭 C

29、onstruction of the 250,000-ton deep water channel and the 300,000-ton crude oil dock of the Tianjin Port. 53天津港區(qū)從30平方公里擴展到100平方公里 The total area of the Tianjin Port will be expanded from 30 km to 100 km. 54規(guī)劃建設(shè)30平方公里東疆港區(qū) Dongjiang Port Area,which covers an area of 30 km 天津港保稅區(qū)55天津濱海國際機場建成中國北方航空貨運基地Tianjin Binhai International Airpo