公共預(yù)算收支的分類與預(yù)算方法

1、第三章公共預(yù)算收支的分類與預(yù)算方法本章著重介紹公共預(yù)算收支的分類方法,既包括國外學(xué)者和國際組織的,也有我國預(yù)算工作中長(zhǎng)期使用的以及2007年改革后的政府收支分類方法.本章的重點(diǎn)是政府收支分類方法的應(yīng)用,難點(diǎn)是現(xiàn)代預(yù)算收支測(cè)算方法的運(yùn)用.第一節(jié) 公共預(yù)算收支的分類公共預(yù)算收支分類,是指在預(yù)算管理中,按照一定的標(biāo)準(zhǔn),將預(yù)算收支工程進(jìn)行科學(xué)的劃分和分類,準(zhǔn)確表達(dá)各類收支性質(zhì)、運(yùn)行規(guī)律,為公共預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算效勞.一 、國外公共預(yù)算收支分類的根本主張(1)國外對(duì)公共預(yù)算收支分類的主張1.早期單一標(biāo)準(zhǔn)下的收入分類。亞當(dāng)*斯密把收入分為課自人民的租稅收入和君主或國家的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。英國人桕斯托柏爾把

2、收入分為政府以法人資格取得的公共收入。美國人亞當(dāng)士把公共預(yù)算收入分為直接的、間接的和預(yù)期的三大類。2.以稅收為核心標(biāo)準(zhǔn)的收入分類方法。英國人道爾頓將財(cái)政收入分為三大類：強(qiáng)制收入包括稅收、戰(zhàn)費(fèi)賠償、罰金、強(qiáng)制國債收入；代價(jià)收入包括公產(chǎn)收入、公共收入、規(guī)費(fèi)收入訴訟費(fèi)、戶籍費(fèi)、護(hù)照費(fèi)、結(jié)婚登記費(fèi))、自由國債收入等；其他收入包括專賣收入、工程受益費(fèi)、發(fā)行鈔票收入、捐獻(xiàn)收入等。二 國外通行的預(yù)算收支分類方法(一)公共預(yù)算收入分類方法通常的做法是一般按收入的形式、經(jīng)濟(jì)來源等標(biāo)準(zhǔn)劃分。1.公共預(yù)算收入的形式構(gòu)成。1稅收收入。稅收收入即政府依據(jù)稅法所取得的財(cái)政收入，它具有法定性、無償性和標(biāo)準(zhǔn)性等特征。2社會(huì)保

3、障繳款。社會(huì)保障繳款是公共預(yù)算的一項(xiàng)專項(xiàng)收入，專門為政府建立的社會(huì)保障體系供給資金。3非稅收入。非稅收入主要由公共收費(fèi)收入、基金收入、資本性收入、利息收入和其他收入等工程組成。4貸款回收本金和產(chǎn)權(quán)出售收入。貸款回收本金是以往年度政府財(cái)政在國內(nèi)外貸款按期收回本金形成的當(dāng)年預(yù)算收入。5債務(wù)收入。債務(wù)收入是政府以信用方式在國內(nèi)外籌集的預(yù)算收入，主要用于彌補(bǔ)預(yù)算收支的缺口和籌集公共投資資金。2.公共預(yù)算收入來源的構(gòu)成 公共預(yù)算收入來源的構(gòu)成是按不同經(jīng)濟(jì)成分或經(jīng)濟(jì)部門、產(chǎn)業(yè)對(duì)預(yù)算收入的奉獻(xiàn)程度劃分的。一般以部門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。公共預(yù)算收入的部門構(gòu)成反映國民經(jīng)濟(jì)各部門為公共預(yù)算提供收入的情況。這里的部門有兩

4、種劃分方法：一是按傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、效勞業(yè)等；二是按現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。二公共預(yù)算支出的分類1.按政府職能分類。公共預(yù)算支出與實(shí)現(xiàn)政府職能具有內(nèi)在聯(lián)系。2.按支出的市場(chǎng)性質(zhì)分類。公共預(yù)算支出按市場(chǎng)性質(zhì)可分為購置性支出和轉(zhuǎn)移性支出。3.按支出的使用性質(zhì)分類。按支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，改革預(yù)算支出可分為經(jīng)常性支出、資本性支出和其他支出三類。三、我國預(yù)算收支分類的方法(一我國預(yù)算收入分類方法1.所有制結(jié)構(gòu)分類。在20世紀(jì)50年代所有制改造時(shí)期，為顯示國家取自不同所有制的收入來源結(jié)構(gòu)，掌握各時(shí)期所有制經(jīng)濟(jì)變化，1950年我國公共預(yù)算收入按所有制結(jié)構(gòu)分類統(tǒng)

5、計(jì)。2.部門結(jié)構(gòu)分類。3.繳納形式分類。收入繳納形式即稅、利、費(fèi)、債等，不同收入的形式有不同的性質(zhì)。 二我國預(yù)算支出分類方法1.按支出性質(zhì)分類。將各項(xiàng)預(yù)算支出按性質(zhì)分為：經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)類、社會(huì)科學(xué)文化教育類、國防費(fèi)類、行政管理費(fèi)類、其他支出類等。2.按支出用途分類方案指標(biāo)口徑分類。從1971年執(zhí)行至今，公共預(yù)算支出科目按經(jīng)濟(jì)方案指標(biāo)口徑設(shè)計(jì)編列，不再劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文教性質(zhì)，也不再以部門“歸口，而是直接按方案指標(biāo)所列各項(xiàng)用途口徑編列。四、我國預(yù)算收支分類方法的改革一政府收支分類改革的必要性具體表現(xiàn)在：1.原有的預(yù)算分類方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)；2.原有的預(yù)算分類方法不能清晰地

6、反映政府職能活動(dòng)；3.原有的預(yù)算分類方法使財(cái)政管理的科學(xué)化和信息化受到制約；4.原有的預(yù)算分類方法使財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督職能弱化；5.原有的預(yù)算分類方法與國民經(jīng)濟(jì)核算體系和國際通行做法不相適應(yīng)，既不利于財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析與決策，也不利于國際比較與交流。二政府收支分類改革的主要內(nèi)容1.對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類，全面、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。2.建立支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)。3.建立支出經(jīng)濟(jì)分類體系，全面、標(biāo)準(zhǔn)、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。三我國政府收入分類科目的主要內(nèi)容按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)將政府收入分為類、款、項(xiàng)、目四級(jí)。其中，類、款兩級(jí)科目設(shè)置情況如下：1.稅收收入。2.社會(huì)保

7、險(xiǎn)基金收入。3.非稅收入。4.貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入。5.債務(wù)收入。6.轉(zhuǎn)移性收入。四我國政府支出功能分類科目的主要內(nèi)容分為類、款、項(xiàng)三級(jí)。其中類、款兩級(jí)科目的設(shè)置情況如下：1.一般公共效勞。2.外交。3.國防。4.公共平安。5.教育。6.科學(xué)技術(shù)。7.文化體育與傳媒。8.社會(huì)保障和就業(yè)。9.社會(huì)保險(xiǎn)基金支出。10.醫(yī)療衛(wèi)生。11.環(huán)境保護(hù)。12.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)。13.農(nóng)林水事務(wù)。14.交通運(yùn)輸。15.工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)。16.其他支出。17.轉(zhuǎn)移性支出。第二節(jié)公共預(yù)算收支的測(cè)算一、公共預(yù)算收支測(cè)算的根本依據(jù)一宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃二財(cái)政政策報(bào)告三年度預(yù)算限額二、公共預(yù)算收支測(cè)算的傳統(tǒng)方法一我國預(yù)算收支測(cè)算

8、的一般方法 政府經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)方法的理論根底是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的連續(xù)性和一般性。它包括公共預(yù)算收支匡算和公共預(yù)算收支預(yù)測(cè)兩個(gè)步驟： 1.公共預(yù)算收支匡算 2.公共預(yù)算收支預(yù)算公共預(yù)算收支的經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)方法常用的有比率法、系數(shù)法、定額法、綜合分析法、因素法和工程技術(shù)法等。1比例法。這種方法是利用局部與全部的比例關(guān)系，利用一項(xiàng)數(shù)據(jù)計(jì)算另一項(xiàng)數(shù)據(jù)的測(cè)算方法。 用某項(xiàng)預(yù)算收支測(cè)算預(yù)算收支總額的公式： 某單項(xiàng)預(yù)算收(支)占 同期某項(xiàng)預(yù)算收支數(shù) 100收(支)總額的比例 同期預(yù)算收支總額方案年度預(yù)算 方案年度某項(xiàng)預(yù)算收入或支出數(shù) = 收入或支出總數(shù) 某單項(xiàng)預(yù)算收支占收支總額的比例 用預(yù)算收支總數(shù)測(cè)算單項(xiàng)預(yù)算收支的公式：

9、某單項(xiàng)預(yù)算收支占 = 收支總額的比例方案年度某項(xiàng)預(yù)算收支數(shù)=方案年度收支總數(shù)某單項(xiàng)預(yù)算收支占收支總額的比例2系數(shù)法。系數(shù)法是利用兩項(xiàng)不同性質(zhì)而又有內(nèi)在聯(lián)系的數(shù)值之間的比例關(guān)系系數(shù)，根據(jù)其中一項(xiàng)數(shù)值，測(cè)算另一數(shù)值的方法。 絕對(duì)系數(shù)測(cè)算公式：系數(shù)= 100%公共預(yù)算收(支)測(cè)算數(shù)=相關(guān)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)方案數(shù)系數(shù)相當(dāng)系數(shù)測(cè)算公式：系數(shù)= 100%預(yù)算年公共預(yù)算收(支)增長(zhǎng)速度=相關(guān)經(jīng)濟(jì)事業(yè)方案數(shù)系數(shù)公共預(yù)算收(支)測(cè)算數(shù)=本年預(yù)算收(支)完成數(shù)3定額法。定額法是指利用各項(xiàng)預(yù)算定額和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)指標(biāo)，測(cè)算預(yù)算收支的方法。某項(xiàng)政府測(cè)算收(支)測(cè)算數(shù)=相關(guān)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)方案指標(biāo)公共預(yù)算定額4綜合分析法。5因素測(cè)算

10、法。6工程技術(shù)法。二我國預(yù)算收支測(cè)算的具體方法1主要公共預(yù)算測(cè)算收入工程的測(cè)算。1主要稅收收入的測(cè)算。A.增值稅收入的測(cè)算。增值稅是以納稅人在商品生產(chǎn)和銷售過程中所實(shí)現(xiàn)的增值額為課稅對(duì)象的稅種。產(chǎn)量定額法.方案年度增值稅收入=方案課稅數(shù)量上年實(shí)際單位稅額上年實(shí)際單位稅額= 100%產(chǎn)值定率法。方案年度增值稅收入=方案年度產(chǎn)值上年度產(chǎn)值增值稅率其他因素影響增值減額增長(zhǎng)率法。增長(zhǎng)率法以上年實(shí)際增值稅收入為基數(shù)，考慮近幾年增值稅收入的增長(zhǎng)趨勢(shì)，測(cè)算方案年度增值稅收入。B.消費(fèi)稅收入的測(cè)算。直接計(jì)算法。方案年度消費(fèi)稅收入=平均計(jì)稅價(jià)格方案年度消費(fèi)品課稅數(shù)量平均稅率平均稅率= 100%定額法。定額法是根

11、據(jù)方案年度課稅數(shù)量和上年單位稅額計(jì)算方案年度消費(fèi)稅收入的一種方法，適用于從量計(jì)征消費(fèi)稅的產(chǎn)品。方案年度消費(fèi)稅收入=方案年度課稅數(shù)量上年平均單位稅額系數(shù)法。系數(shù)法是根據(jù)上年的應(yīng)稅消費(fèi)品產(chǎn)值和稅額計(jì)算出平均稅率。即系數(shù)。平均稅率= 100%增長(zhǎng)率法。方案年度消費(fèi)稅收入=上年度消費(fèi)收入(1+方案年度增長(zhǎng)率)C.營(yíng)業(yè)稅收入的測(cè)算。根據(jù)測(cè)算依據(jù)不同可采用以下方法：直接計(jì)算法。公式為：營(yíng)業(yè)稅收入方案數(shù)方案年度營(yíng)業(yè)額適用稅率綜合法。方案年度營(yíng)業(yè)稅收入方案年度方案營(yíng)業(yè)額平均稅率其他因素影響增減額三、公共預(yù)算收支測(cè)算的現(xiàn)代方法一時(shí)間序列法1移動(dòng)平均法。二因果分析預(yù)測(cè)法因果分析預(yù)測(cè)法運(yùn)用統(tǒng)計(jì)聯(lián)系方法，依據(jù)自變量與

12、因變量之間的函數(shù)關(guān)系，由一些變量的數(shù)值來推測(cè)另一因變量的數(shù)值。1.一元回歸分析法。2.多元回歸分析法。三經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測(cè)法教你寫字 下面是贈(zèng)送的PPT模板不需要朋友可以下載后編輯刪除！謝謝！ 感恩 父母天冷時(shí)，是他們給你送來溫暖有時(shí)，他們會(huì)對(duì)我們發(fā)火感恩父母感謝你們把我?guī)У搅诉@個(gè)世界感謝你們給了我自由的空氣感謝你們 諄諄的教導(dǎo) 殷殷的囑托 我長(zhǎng)大了 而你們卻老了 誰言寸草心 報(bào)得三春暉 我會(huì)向你們獻(xiàn)上一片誠摯的孝心 祝你們永遠(yuǎn)健康 愿天下所有的父母永遠(yuǎn)健康快樂！對(duì)部門及崗位職責(zé)的理解 系統(tǒng)集成（SI，System Integration）：就是通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各個(gè)分離的

13、設(shè)備(如個(gè)人電腦)、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，使資源達(dá)到充分共享，實(shí)現(xiàn)集中、高效、便利的管理。系統(tǒng)集成負(fù)責(zé)集成工程軟、硬件產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝、調(diào)試及使用培訓(xùn)、售前技術(shù)支持。負(fù)責(zé)工程及相關(guān)技術(shù)問題的跟蹤和解決，售后設(shè)備維護(hù)工作。崗位職責(zé)三、工作總結(jié) 工程運(yùn)維 工程實(shí)施 銀青高速無線網(wǎng)橋視頻監(jiān)控 東毛隧道語音 人員定位基站隧道監(jiān)控停車場(chǎng)工程全面實(shí)施IP設(shè)置銀青路基五標(biāo)貴州獨(dú)平高速工程全面實(shí)施監(jiān)控室機(jī)柜布線四、心得體會(huì) 在這段時(shí)間的學(xué)習(xí)過程中，我對(duì)部門很多產(chǎn)品從零學(xué)起，剛到公司的時(shí)候感覺壓力很大，經(jīng)過這些時(shí)間的認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)際操作，調(diào)整心態(tài)，現(xiàn)已完全能融入公司的各項(xiàng)崗位職責(zé)

14、和管理制度中。這些時(shí)間，感覺不僅僅是工作技能的提深，更珍貴的是對(duì)我人生觀念和工作認(rèn)識(shí)有了很大的改變，還讓我對(duì)工作流程和工作方法有了深刻的體會(huì)。由于到達(dá)公司時(shí)間較短，不可能一下子將公司所有產(chǎn)品親自操作一遍，但通過公司相關(guān)文檔的學(xué)習(xí)收獲頗多。希望以后有時(shí)機(jī)多多參加這些的工程?！熬艑又_(tái)，起于壘土；千里之行，始于足下只有通過工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，腳踏實(shí)地做事，才能成為一名優(yōu)秀的集成工程師。五、職業(yè)開展規(guī)劃第二階段低姿態(tài)起步、踏實(shí)做事虛心請(qǐng)教，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品學(xué)習(xí)成為一名優(yōu)秀的集成工程管理工程師 相關(guān)證件的考取工程管理流程的學(xué)習(xí)第一階段第三階段教你寫字 下面是贈(zèng)送的PPT模板不需要朋友可以下載后編輯刪除！謝謝

15、！ 感恩 父母天冷時(shí)，是他們給你送來溫暖有時(shí)，他們會(huì)對(duì)我們發(fā)火感恩父母感謝你們把我?guī)У搅诉@個(gè)世界感謝你們給了我自由的空氣感謝你們 諄諄的教導(dǎo) 殷殷的囑托 我長(zhǎng)大了 而你們卻老了 誰言寸草心 報(bào)得三春暉 我會(huì)向你們獻(xiàn)上一片誠摯的孝心 祝你們永遠(yuǎn)健康 愿天下所有的父母永遠(yuǎn)健康快樂！對(duì)部門及崗位職責(zé)的理解 系統(tǒng)集成（SI，System Integration）：就是通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各個(gè)分離的設(shè)備(如個(gè)人電腦)、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，使資源達(dá)到充分共享，實(shí)現(xiàn)集中、高效、便利的管理。系統(tǒng)集成負(fù)責(zé)集成工程軟、硬件產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝、調(diào)試及使用培訓(xùn)、售前技術(shù)支持。負(fù)責(zé)工程及相關(guān)技術(shù)問題的跟蹤和解決，售后設(shè)備維護(hù)工作。崗位職責(zé)三、工作總結(jié) 工程運(yùn)維 工程實(shí)施 銀青高速無線網(wǎng)橋視頻監(jiān)控 東毛隧道語音 人員定位基站隧道監(jiān)控停車場(chǎng)工程全面實(shí)施IP設(shè)置銀青路基五標(biāo)貴州獨(dú)平高速工程全面實(shí)施監(jiān)控室機(jī)柜布線四、心得體會(huì) 在這段時(shí)間的學(xué)習(xí)過程中，我對(duì)部門很多產(chǎn)品從零學(xué)起，剛到公司的時(shí)候感覺壓力很大，經(jīng)過這些時(shí)間的認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)際操作，調(diào)整心態(tài)，現(xiàn)已完全能融入公司的各項(xiàng)崗位職責(zé)和管理制度中。這些時(shí)間，感覺不僅僅是工