紡粘非織造布項(xiàng)目投資評(píng)估與管理總結(jié)

1、泓域/紡粘非織造布項(xiàng)目投資評(píng)估與管理總結(jié)紡粘非織造布項(xiàng)目投資評(píng)估與管理總結(jié)xx（集團(tuán)）有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113666922 一、 項(xiàng)目后評(píng)估的特點(diǎn) PAGEREF _Toc113666922 h 4 HYPERLINK l _Toc113666923 二、 項(xiàng)目后評(píng)估的程序 PAGEREF _Toc113666923 h 5 HYPERLINK l _Toc113666924 三、 我國(guó)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的格式 PAGEREF _Toc113666924 h 9 HYPERLINK l _Toc113666925 四、 項(xiàng)目總評(píng)估的必要性

2、PAGEREF _Toc113666925 h 12 HYPERLINK l _Toc113666926 五、 利息與利率 PAGEREF _Toc113666926 h 16 HYPERLINK l _Toc113666927 六、 現(xiàn)金流量 PAGEREF _Toc113666927 h 17 HYPERLINK l _Toc113666928 七、 可行性研究的含義 PAGEREF _Toc113666928 h 22 HYPERLINK l _Toc113666929 八、 可行性研究的作用 PAGEREF _Toc113666929 h 23 HYPERLINK l _Toc1136

3、66930 九、 項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)與安全防護(hù)條件評(píng)估 PAGEREF _Toc113666930 h 26 HYPERLINK l _Toc113666931 十、 項(xiàng)目廠址選擇評(píng)估 PAGEREF _Toc113666931 h 28 HYPERLINK l _Toc113666932 十一、 生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估概述 PAGEREF _Toc113666932 h 35 HYPERLINK l _Toc113666933 十二、 技術(shù)條件評(píng)估概述 PAGEREF _Toc113666933 h 36 HYPERLINK l _Toc113666934 十三、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc

4、113666934 h 38 HYPERLINK l _Toc113666935 十四、 公司概況 PAGEREF _Toc113666935 h 41 HYPERLINK l _Toc113666936 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113666936 h 42 HYPERLINK l _Toc113666937 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc113666937 h 42 HYPERLINK l _Toc113666938 十五、 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 PAGEREF _Toc113666938 h 42 HYPERLINK l _Toc113666939 項(xiàng)

5、目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 PAGEREF _Toc113666939 h 43 HYPERLINK l _Toc113666940 十六、 項(xiàng)目投資計(jì)劃 PAGEREF _Toc113666940 h 44 HYPERLINK l _Toc113666941 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc113666941 h 46 HYPERLINK l _Toc113666942 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc113666942 h 47 HYPERLINK l _Toc113666943 流動(dòng)資金估算表 PAGEREF _Toc113666943 h 48 HYPERLINK l _T

6、oc113666944 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc113666944 h 50 HYPERLINK l _Toc113666945 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc113666945 h 51項(xiàng)目后評(píng)估的特點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)估不同于項(xiàng)目投資決策前的可行性研究和評(píng)估（前評(píng)估）。由于評(píng)估時(shí)點(diǎn)的不同，與前評(píng)估相比，項(xiàng)目后評(píng)估具有如下特點(diǎn)。（一）現(xiàn)實(shí)性投資項(xiàng)目后評(píng)估分析研究的是項(xiàng)目的實(shí)際情況，是在項(xiàng)目投產(chǎn)的一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果，或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，總結(jié)的是現(xiàn)實(shí)存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出的是實(shí)際可行的對(duì)策措施。項(xiàng)目后評(píng)估的現(xiàn)實(shí)性決定了其評(píng)估結(jié)論的客觀可靠性

7、。項(xiàng)目前評(píng)估分析研究的是項(xiàng)目的預(yù)測(cè)情況，所用的數(shù)據(jù)都是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。（二）全面性項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容具有全面性，即不僅要分析項(xiàng)目的投資過程，還要分析其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程；不僅要分析項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益，還要分析其社會(huì)效益、環(huán)境效益等。另外，它還要分析項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平和項(xiàng)目發(fā)展的后勁和潛力。（三）反饋性項(xiàng)目后評(píng)估的目的是對(duì)現(xiàn)有情況進(jìn)行總結(jié)和回顧，并為有關(guān)部門反饋信息，以提高投資項(xiàng)目決策和管理水平，為以后的宏觀決策、微觀決策和項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)和借鑒。項(xiàng)目前評(píng)估的目的則是為有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的投資決策提供依據(jù)。（四）獨(dú)立公開性投資項(xiàng)目的后評(píng)估工作主要是以投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或單設(shè)的后評(píng)估機(jī)構(gòu)或決策的上一級(jí)機(jī)構(gòu)為主，組

8、織主管部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、銀行、設(shè)計(jì)、質(zhì)量等有關(guān)部門進(jìn)行的，擺脫了項(xiàng)目利益的束縛和局限，可以更為公正地做出評(píng)估結(jié)論。（五）探索性投資項(xiàng)目后評(píng)估要在分析企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，以探索企業(yè)未來的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)。（六）合作性項(xiàng)目后評(píng)估涉及面廣，人員多，難度較大，因此需要各方面組織和有關(guān)人員的通力合作。項(xiàng)目后評(píng)估的程序根據(jù)投資項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律和項(xiàng)目后評(píng)估工作的實(shí)踐，以及國(guó)家有關(guān)的項(xiàng)目后評(píng)估工作的法規(guī)、文件規(guī)定，項(xiàng)目后評(píng)估工作應(yīng)做到如下要求：首先，應(yīng)從國(guó)家的整體利益出發(fā)，結(jié)合項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行后評(píng)估工作。其次，項(xiàng)目后評(píng)估工作應(yīng)科學(xué)、全面、細(xì)致、認(rèn)真地進(jìn)行。最后，項(xiàng)目后評(píng)估

9、報(bào)告中既要有定性分析，又要有定量分析，所采用的資料必須完整，依據(jù)必須準(zhǔn)確，分析必須客觀，方法必須正確，結(jié)論必須公正，并具有權(quán)威性、適用性和科學(xué)性。各個(gè)項(xiàng)目的投資額、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等不同，其后評(píng)估的程序也有所差異，但大致要經(jīng)過以下幾個(gè)步驟。（一）制訂后評(píng)估的計(jì)劃制訂必要的計(jì)劃是項(xiàng)目后評(píng)估的首要工作。項(xiàng)目后評(píng)估的提出單位可以是國(guó)家有關(guān)部門、銀行，也可以是項(xiàng)目投資者。項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定項(xiàng)目后評(píng)估的具體對(duì)象、范圍、目標(biāo)，據(jù)此制訂必要的后評(píng)估計(jì)劃。項(xiàng)目后評(píng)估計(jì)劃的主要內(nèi)容包括組織后評(píng)估小組、配備有關(guān)人員、安排時(shí)間進(jìn)度、確定后評(píng)估的內(nèi)容和范圍、選擇后評(píng)估所采用的方法等。（二）收集與

10、整理資料根據(jù)制訂的計(jì)劃，后評(píng)估人員應(yīng)該制訂詳細(xì)的調(diào)查提綱，確定調(diào)查的對(duì)象和調(diào)查所采用的方法，收集有關(guān)資料。這一階段所要收集的資料如下。（1）項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料。這方面的資料主要包括項(xiàng)目簡(jiǎn)要介紹、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、工程預(yù)算和決算報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及有關(guān)合同文件等。（2）項(xiàng)目運(yùn)行的有關(guān)資料。這方面的資料主要有項(xiàng)目投產(chǎn)后的銷售收入情況、生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)情況、利潤(rùn)狀況、交納稅金的狀況和貸款本息償還狀況等。這類資料可從資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表中得到。（3）國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策與規(guī)定等資料。這方面的資料主要包括與項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、投資政策、稅收政策及相關(guān)規(guī)定等

11、。（4）項(xiàng)目所在行業(yè)的有關(guān)資料。這方面的資料主要由國(guó)內(nèi)外同行業(yè)項(xiàng)目的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)狀況等。（5）有關(guān)部門制定的后評(píng)估方法。各部門規(guī)定的項(xiàng)目后評(píng)估的方法包括的內(nèi)容略有差異，項(xiàng)目后評(píng)估人員應(yīng)該根據(jù)委托方的意見選擇后評(píng)估的方法。（6）其他有關(guān)資料。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與后評(píng)估的有關(guān)要求，評(píng)估人員還要收集其他有關(guān)的資料，如項(xiàng)目的技術(shù)資料、設(shè)備運(yùn)行資料等。（三）分析論證在充分占有資料的基礎(chǔ)之上，項(xiàng)目后評(píng)估人員應(yīng)該根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門制定的后評(píng)估方法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)過程進(jìn)行全面的定量與定性分析論證。（四）編制項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告是項(xiàng)目后評(píng)估的最終成果。項(xiàng)目后評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)

12、家有關(guān)部門制定的后評(píng)估報(bào)告格式，將分析論證的結(jié)果匯總，編制項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告，并提交給委托單位與被評(píng)估單位。項(xiàng)目后評(píng)估的報(bào)告編制必須堅(jiān)持客觀、公正和科學(xué)的原則。（五）行業(yè)或地方主管部門對(duì)項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行初步審查這一階段主要由主管部門對(duì)項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行深入考察，結(jié)合行業(yè)或地方建設(shè)反映出來的共性問題和特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，站在國(guó)家的立場(chǎng)，從行業(yè)或地方的角度，提出針對(duì)項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告的初步審查意見。主管部門一方面對(duì)具體項(xiàng)目的后評(píng)估工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，另一方面也為改進(jìn)行業(yè)部門或地方有關(guān)工作做一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。最后由主管部門完成項(xiàng)目后評(píng)估審查報(bào)告并報(bào)送國(guó)家計(jì)委，再抄送有關(guān)部門和單位。（六）項(xiàng)目后評(píng)估

13、報(bào)告的復(fù)審階段國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門，或聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者，對(duì)主管部門的項(xiàng)目后評(píng)估審查報(bào)告和項(xiàng)目單位的項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行復(fù)核審查。其要求是要站在國(guó)家整體利益的立場(chǎng)上，從微觀與宏觀相結(jié)合的角度提出項(xiàng)目后評(píng)估復(fù)審報(bào)告，并報(bào)國(guó)家相關(guān)主管機(jī)構(gòu)和發(fā)至有關(guān)部門和單位。上述階段的后評(píng)估工作程序，滿足國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估工作的廣泛性、全面性和公開性要求，有利于落實(shí)評(píng)估結(jié)論的公正性、科學(xué)性和可靠性的原則。我國(guó)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的格式（一）項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的正文評(píng)估報(bào)告正文之前應(yīng)該有一個(gè)提要，簡(jiǎn)要說明評(píng)估報(bào)告的要點(diǎn)，包括企業(yè)和項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、總投資和貸款額、財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目建議書

14、的批復(fù)時(shí)間和文號(hào)等，以300500字為宜。在提要之后，評(píng)估人員一般應(yīng)該按照如下順序編寫報(bào)告：（1）企業(yè)概況。企業(yè)概況包括企業(yè)基本情況（在項(xiàng)目所處行業(yè)中的地位與信譽(yù)、地理環(huán)境條件、管理功能、現(xiàn)有主要產(chǎn)品、人員結(jié)構(gòu)）、近三年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和擬建項(xiàng)目的關(guān)系等。（2）項(xiàng)目概況。項(xiàng)目概況內(nèi)容包括項(xiàng)目提出的背景、投資建設(shè)的必要性、項(xiàng)目基本內(nèi)容、產(chǎn)品與生產(chǎn)方案、規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)、前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)行到的階段。（3）市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)環(huán)境內(nèi)容包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求與供給的預(yù)測(cè)、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計(jì)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力分析、市場(chǎng)范圍分析、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景與外銷主要對(duì)象國(guó)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期國(guó)際市場(chǎng)份額的

15、策略等。（4）生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備。生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱與種類、工藝流程、技術(shù)設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備價(jià)格、進(jìn)口設(shè)備與國(guó)內(nèi)配套設(shè)備的協(xié)調(diào)。（5）工廠設(shè)計(jì)。工廠設(shè)計(jì)內(nèi)容包括廠址選定、廠房建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境影響與污染治理。（6）投入物。投入物內(nèi)容包括項(xiàng)目主要投入物的名稱、耗用量、價(jià)格、來源與供應(yīng)的保證程度。（7）人員與培訓(xùn)。人員與培訓(xùn)內(nèi)容包括工人與技術(shù)人員的基本構(gòu)成比例、培訓(xùn)計(jì)劃等。（8）投資計(jì)劃。投資計(jì)劃內(nèi)容包括總投資額與投資構(gòu)成、投資分年使用計(jì)劃、投資總額的來源與籌措。（9）項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售收入、銷售稅金、經(jīng)營(yíng)成本的預(yù)測(cè)，對(duì)可行性研究報(bào)告中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正的理由。（1

16、0）財(cái)務(wù)效益分析。靜態(tài)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)包括投資利潤(rùn)率、投資利稅率、貸款償還期等，動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)包括財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率等。（11）經(jīng)濟(jì)效益分析。經(jīng)濟(jì)效益分析是指對(duì)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，計(jì)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（12）不確定性分析。不確定性分析是指進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析與概率分析，明確項(xiàng)目的主要影響因素，指出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該主要防范的方向。（13）總結(jié)與建議?？偨Y(jié)與建議是指提出項(xiàng)目能否批準(zhǔn)、能否貸款等意見及對(duì)項(xiàng)目正常進(jìn)行有益的一些建議。（二）詳細(xì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的主要附表（1）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估算預(yù)測(cè)表。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)估算預(yù)測(cè)表包括投資成本與來源表、銷售收入與稅金預(yù)測(cè)表、

17、銷售成本預(yù)測(cè)表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、貸款還本付息表等。（2）項(xiàng)目財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益分析表。項(xiàng)目財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益分析表包括項(xiàng)目（自有資金、全部投資）現(xiàn)金流量表、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表、敏感性分析表等。（三）詳細(xì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的附圖詳細(xì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的附圖主要包括工廠平面布置圖、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展計(jì)劃圖等。（四）詳細(xì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的附件詳細(xì)項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的附件主要包括項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件（影印件）、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件（影印件）、與外貿(mào)部門簽訂的工貿(mào)協(xié)議書（影印件）及償還貸款擔(dān)保函（影印件）等。對(duì)于小型項(xiàng)目評(píng)估人員可以編制簡(jiǎn)要項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，包括項(xiàng)目評(píng)估簡(jiǎn)表、項(xiàng)目簡(jiǎn)要說明與附件。項(xiàng)目總評(píng)估的必要性（一）是綜合各分項(xiàng)

18、評(píng)估結(jié)論，全面評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的要求項(xiàng)目評(píng)估是個(gè)多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，但目的只有一個(gè)，即為投資決策服務(wù)。一旦完成產(chǎn)品市場(chǎng)、建設(shè)條件、技術(shù)、效益等評(píng)估，分別得出有關(guān)的結(jié)論之后，我們必須及時(shí)把這些成果加以整理匯總，綜合提煉，得出簡(jiǎn)括而明確的結(jié)論，才能使決策者對(duì)擬建項(xiàng)目一目了然，便于及時(shí)、正確地做出判斷與決定。項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容是非常豐富的，從總體上講，這些內(nèi)容既有經(jīng)濟(jì)的又有非經(jīng)濟(jì)的，既有宏觀的又有微觀的，既有定量的又有定性的。從項(xiàng)目評(píng)估的具體內(nèi)容來看，包括了建設(shè)必要性的評(píng)估、市場(chǎng)與規(guī)模的評(píng)估、建設(shè)條件的評(píng)估、技術(shù)與方案的評(píng)估、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的測(cè)算、財(cái)務(wù)效益的評(píng)估、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估、社會(huì)效益的評(píng)估和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析等。

19、這些內(nèi)容又包含了許多更具體的內(nèi)容。例如，建設(shè)條件評(píng)估中就包括了資源、工程與地質(zhì)、原材料、燃料、動(dòng)力條件、交通運(yùn)輸、協(xié)作配套建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目選址等方面的要求。前面我們所做的項(xiàng)目評(píng)估，雖然對(duì)所有的內(nèi)容都做了分析，但它們都是分散在各個(gè)部分中，而且是相互獨(dú)立的，同時(shí)許多內(nèi)容有很強(qiáng)的專業(yè)性。從決策的要求來看，這樣的評(píng)估論證是很難發(fā)揮其原有作用的，因?yàn)檫^于凌亂，且沒有形成相互聯(lián)系的整體性結(jié)論，同時(shí)專業(yè)性過強(qiáng)也使決策者難以理解和接受。因此，作為一份合格的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對(duì)前面所做的各局部評(píng)估內(nèi)容加以歸納、整理，并提出簡(jiǎn)單明了的決策結(jié)論。（二）對(duì)從整體上形成一個(gè)正確的評(píng)估結(jié)論十分重要項(xiàng)目建設(shè)可以帶來效益

20、，但建設(shè)過程需要各方面的投入。項(xiàng)目從建設(shè)到投產(chǎn)，其利弊得失涉及生產(chǎn)發(fā)展、國(guó)力消長(zhǎng)、人民生活、社會(huì)福利和自然環(huán)境等許多方面。有的項(xiàng)目產(chǎn)品有市場(chǎng)，建設(shè)有條件，投入少，產(chǎn)出多，對(duì)企業(yè)、國(guó)家、整個(gè)社會(huì)的效益都好，無疑該項(xiàng)目是可行的；反之，必不可取。實(shí)際上，大多數(shù)的情況是項(xiàng)目評(píng)估中各局部評(píng)估的結(jié)論往往不盡一致，甚至在同一部分內(nèi)容的不同指標(biāo)之間，其結(jié)果也會(huì)有很大不同。這些是從不同角度、不同側(cè)面評(píng)估項(xiàng)目的必然結(jié)果，是十分正常的現(xiàn)象。作為項(xiàng)目評(píng)估人員，有責(zé)任從這些互相矛盾的結(jié)論中，找到適合于本項(xiàng)目的正確結(jié)論，并加以說明。例如，某一能源建設(shè)項(xiàng)目，如果從項(xiàng)目財(cái)務(wù)角度分析，其內(nèi)部收益率為6.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所規(guī)定的1

21、0%的財(cái)務(wù)收益率要求。可是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度評(píng)估這個(gè)項(xiàng)目，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是好的，其內(nèi)部收益率達(dá)到了39.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)定的10%收益率要求。這是一個(gè)由國(guó)家投資建設(shè)，用以解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)能源短缺問題的建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)估自然應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估為主，所以這個(gè)項(xiàng)目完全是值得建設(shè)的。有時(shí)候各局部評(píng)估結(jié)論相互矛盾的問題十分突出，在這種情況下我們就需要通過總評(píng)估深入分析，統(tǒng)一思想，提出令人信服的意見。（三）是進(jìn)行方案優(yōu)選的要求當(dāng)項(xiàng)目只有一種方案時(shí)，我們要在可行與不可行中做抉擇；如果有多個(gè)方案，我們必須通過比較選擇，挑選最優(yōu)方案。在實(shí)際評(píng)估工作中情況往往比較復(fù)雜，常常出現(xiàn)甲方案的某些分項(xiàng)評(píng)估結(jié)果優(yōu)于乙方案

22、，而乙方案中另一些分項(xiàng)評(píng)估結(jié)果優(yōu)于甲方案。以一座水庫(kù)大壩為例，其防洪、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等多種效益可以組合成許多方案姑且不論，單就其壩高庫(kù)容一方面說，就有高壩、中壩、低壩幾個(gè)方案。高壩方面，我們可以充分利用其水資源多發(fā)電，但上游淹沒區(qū)大，移民多，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大；相反，低壩則淹沒區(qū)小，移民少，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小，但發(fā)電少，單位電力成本較高?？梢姡桨副冗x不僅存在于單項(xiàng)評(píng)估中，到了總評(píng)估階段，我們更要放開眼界，從更大范圍、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要方面進(jìn)行綜合比較分析，真正選擇最優(yōu)并最為可行的方案。（四）是對(duì)分項(xiàng)評(píng)估進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺、補(bǔ)充完善的要求項(xiàng)目評(píng)估的大量工作是在各個(gè)分項(xiàng)評(píng)估中進(jìn)行的。分項(xiàng)評(píng)估的測(cè)算與分析是

23、分散的，各個(gè)分項(xiàng)的評(píng)估結(jié)論有可能出現(xiàn)矛盾。從總體上看，所有分項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容還有不盡完備的地方。最常見的事例是，有的評(píng)估人員，只強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的有利條件，而忽視項(xiàng)目上的不利因素，或者只分析并肯定項(xiàng)目本身建設(shè)的必要性及其可獲效益，而對(duì)影響項(xiàng)目和取得預(yù)期效益的客觀條件估計(jì)不足。在這些情況下，我們通過項(xiàng)目的總評(píng)估對(duì)前面評(píng)估過程中難以完全避免的疏漏，及早加以補(bǔ)充、修正，使整個(gè)評(píng)估趨于完善，這是非常必要的?？傊瑢⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)評(píng)估結(jié)果加以協(xié)調(diào)、匯總和完善，并對(duì)項(xiàng)目做出總的評(píng)價(jià)，是直接為項(xiàng)目決策提供依據(jù)所必不可少的。（五）可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃提出一些建設(shè)性的建議一個(gè)投資項(xiàng)目從總體上來看是必須建設(shè)的，可是種種

24、因素使它不具備充分的建設(shè)條件或者不能獲得較理想的經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下通過總評(píng)估提出一些合理性意見和建設(shè)性建議是十分必要的。例如，某投資項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看很有必要建設(shè)，但是所需原料國(guó)內(nèi)無法保證供應(yīng)，因而不太具備建設(shè)條件。進(jìn)口該種原料，會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)成本過高問題，而且外匯平衡也有問題。在這種情況下，我們可考慮安排該種原料生產(chǎn)項(xiàng)目的同步建設(shè)，從而解決建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)效益問題。又如，一些投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益很好，而財(cái)務(wù)效益不好，為了鼓勵(lì)地方和項(xiàng)目單位的積極性，建議在稅收、貸款利率等方面對(duì)項(xiàng)目單位采取優(yōu)惠政策。有些特大項(xiàng)目的評(píng)估可能涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)空間布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等一些重大戰(zhàn)略問題。一些合理建議供決策部門

25、參考，將是總評(píng)估的目的所在。利息與利率（一）利息利息是指占用資金所付的報(bào)酬（或放棄使用資金所得的補(bǔ)償）。若將一筆資金（本金）存入銀行，經(jīng)過一段時(shí)間之后，存款用戶可在本金之外得到一筆利息，作為存款的報(bào)酬。（二）利率利率又稱報(bào)酬率，是指一個(gè)計(jì)息周期內(nèi)所得的利息與本金之比，即單位本金經(jīng)過一個(gè)計(jì)息周期后的增值額，通常用百分?jǐn)?shù)表示。1、名義利率在以一年為計(jì)息基礎(chǔ)時(shí)，名義利率是按每一計(jì)息周期的利率乘以每年計(jì)息期數(shù)。它實(shí)際上是按單利法計(jì)算的年利率。例如，存款的月利率為4%，則名義利率為4.8%，即4%x12=4.8%。名義利率是實(shí)際計(jì)息時(shí)不用的利率，只是在金融活動(dòng)中或貸款合同文件上出現(xiàn)的利率。2、實(shí)際利率實(shí)

26、際利率是實(shí)際計(jì)算利息時(shí)使用的利率，如上面的月利率4%就是實(shí)際利率，不過我們這里所說的實(shí)際利率是以年為計(jì)算利息的周期而表達(dá)的年利率，即按復(fù)利法計(jì)算換算的年利率。如果計(jì)息周期為1年，則名義利率就是實(shí)際利率。但計(jì)息期不是1年時(shí)，名義利率就不是實(shí)際利率。3、名義利率與實(shí)際利率的換算從以上計(jì)算可以看出，1年內(nèi)，實(shí)行分期計(jì)算復(fù)利的條件下，實(shí)際年利率大于名義利率，計(jì)息期越多，相差越大。4、連續(xù)利率現(xiàn)金流量（一）現(xiàn)金流量的含義在投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析中，將所考察的項(xiàng)目作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，現(xiàn)金流量反映項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)服務(wù)年限內(nèi)流入和流出系統(tǒng)的現(xiàn)金活動(dòng)。項(xiàng)目所有的貨幣支出，叫作現(xiàn)金流出，用“”表示；項(xiàng)目所有的貨幣

27、收入叫作現(xiàn)金流入，用“+”表示?，F(xiàn)金流量就是現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出之和。同一時(shí)間點(diǎn)上的現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出之差稱為凈現(xiàn)金流量。對(duì)組成項(xiàng)目現(xiàn)金流量的基本要素進(jìn)行分析與估算，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)?，F(xiàn)金流量預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系投資項(xiàng)目評(píng)估是否可靠?，F(xiàn)金流量運(yùn)算只能在同一時(shí)點(diǎn)進(jìn)行，不同時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)金流量不能直接相加和相減，因?yàn)闀r(shí)點(diǎn)不同，其時(shí)間價(jià)值量是不等的。（二）投資項(xiàng)目評(píng)估中現(xiàn)金流量的基本內(nèi)容1、現(xiàn)金流入投資項(xiàng)目中的現(xiàn)金流入主要是項(xiàng)目建成后該項(xiàng)目的收入資金，主要包括以下四項(xiàng)：（1）營(yíng)業(yè)收入。投資項(xiàng)目建設(shè)期過后，主要的現(xiàn)金流入就是營(yíng)業(yè)收入，營(yíng)業(yè)收入包括項(xiàng)目銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)取得的收入。在實(shí)際生產(chǎn)銷售的運(yùn)行

28、中，可能會(huì)存在賒欠等應(yīng)收應(yīng)付的非現(xiàn)金流狀態(tài)，但項(xiàng)目評(píng)估為了簡(jiǎn)化，就不再考慮這種復(fù)雜的情況，而是簡(jiǎn)單計(jì)算為銷售（服務(wù)）量與銷售（服務(wù)）價(jià)格的乘積。（2）補(bǔ)貼收入。補(bǔ)貼收入主要是指幾種存在政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目的收入。對(duì)于適用增值稅的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，除營(yíng)業(yè)收入外，其可得到的增值稅返還應(yīng)該作為一項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)入現(xiàn)金流入；對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，現(xiàn)金流入的補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)包括可能獲得的各種補(bǔ)貼收入。（3）固定資產(chǎn)余值。固定資產(chǎn)的余值有殘值和折余價(jià)值兩個(gè)概念。殘值是投資形成的固定資產(chǎn)在壽命結(jié)束后仍然會(huì)有的一些殘余的價(jià)值（如鋼鐵制品會(huì)因?yàn)槠鋵儆诮饘俣哂袃r(jià)值等）；余值則是未折舊完的價(jià)值。這些殘余價(jià)值應(yīng)該是固定資產(chǎn)喪失使用價(jià)值時(shí)才會(huì)發(fā)生

29、的，每一個(gè)固定資產(chǎn)的使用壽命都不一樣，其殘余價(jià)值的回收也是不一樣的，但在投資項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，如果對(duì)每個(gè)固定資產(chǎn)都進(jìn)行這樣的精確處理，就不是項(xiàng)目評(píng)估，而是項(xiàng)目的企業(yè)運(yùn)作了。此外，項(xiàng)目的固定資產(chǎn)雖然使用壽命不同，但我們?cè)谶M(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)一般都假設(shè)固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，而對(duì)壽命進(jìn)行了統(tǒng)一化處理，即忽略了壽命的不同。因此，我們?cè)谶M(jìn)行投資項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，一般都是統(tǒng)一在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，將所有固定資產(chǎn)殘余價(jià)值一次性回收。不過要注意的是，這種殘余價(jià)值應(yīng)該是回收的凈值，即扣除處理拆遷費(fèi)后的凈殘（余）值。（4）流動(dòng)資金。投資項(xiàng)目在運(yùn)行過程中需要流動(dòng)資金，流動(dòng)資金的特點(diǎn)就是在項(xiàng)目建成之后的項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金的循環(huán)往復(fù)周轉(zhuǎn)

30、，項(xiàng)目壽命期滿時(shí)，流動(dòng)資金就將退出項(xiàng)目的運(yùn)行過程，全部還原成貨幣資金。與固定資產(chǎn)殘（余）值一樣，流動(dòng)資金也是在項(xiàng)目活動(dòng)結(jié)束時(shí)的一筆一次性收入。要注意的是，我們?cè)诠烙?jì)項(xiàng)目的流動(dòng)資金數(shù)額時(shí)，是假設(shè)項(xiàng)目各個(gè)正常生產(chǎn)年份所需要的流動(dòng)資金是一樣的，與實(shí)際經(jīng)營(yíng)單位的變化的流動(dòng)資金數(shù)額是不一致的。2、現(xiàn)金流出（1）項(xiàng)目總投資。項(xiàng)目的總投資包括項(xiàng)目的建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期投資貸款利息及流動(dòng)資金投資。建設(shè)投資包括固定資產(chǎn)投資和無形資產(chǎn)投資等，具體包括工程費(fèi)用（建筑工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用）、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）。固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅是為了貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)

31、政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，而對(duì)部分投資項(xiàng)目征收的稅金。建設(shè)期利息是建設(shè)期間各類債務(wù)支出（銀行貸款利息和債券利息等）。流動(dòng)資金包括儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、成品資金、結(jié)算及貨幣資金。（2）經(jīng)營(yíng)成本。在現(xiàn)金流量的衡量中，有一個(gè)不同于一般成本的概念，即經(jīng)營(yíng)成本。經(jīng)營(yíng)成本是指在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的運(yùn)行過程中實(shí)際消耗的成本，與企業(yè)一般意義上的成本的不同在于，不包括非現(xiàn)金流量。因此在計(jì)算經(jīng)營(yíng)成本時(shí)，我們可以用產(chǎn)品成本扣除基本折舊、攤銷費(fèi)、流動(dòng)資金借款利息等非現(xiàn)金流量得到。為什么在現(xiàn)金流出中不再考慮折舊等非現(xiàn)金流出呢？因?yàn)槲覀兊耐顿Y項(xiàng)目評(píng)估考察的范圍是投資項(xiàng)目實(shí)施的全生命周期，在考

32、慮建設(shè)期的現(xiàn)金流出時(shí)，已經(jīng)將投資作為現(xiàn)金流出計(jì)算，所以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段的成本支出中，就不能再次計(jì)算投資形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動(dòng)資金等產(chǎn)生的折舊、推銷、借款利息。它們不是經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的成本。（3）銷售稅金及附加。我國(guó)經(jīng)營(yíng)單位的稅金主要在兩個(gè)環(huán)節(jié)被征收：流通轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)和所得環(huán)節(jié)。這里所說的銷售稅金屬于流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅金，包括增值稅、資源稅、城鄉(xiāng)建設(shè)維護(hù)稅等，此外還有雖不是稅，但與稅收類似的費(fèi)用一教育費(fèi)附加。需要注意的是，現(xiàn)行增值稅為價(jià)外稅，即產(chǎn)品價(jià)格中并不包括增值稅，因此，若產(chǎn)品的銷售收入沒有將增值稅計(jì)算進(jìn)去的話，在銷售稅金與附加中也不應(yīng)計(jì)入，否則就會(huì)重復(fù)計(jì)稅。（4）技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。投資項(xiàng)目肯定會(huì)發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)

33、讓的費(fèi)用，但在投資過程中發(fā)生的這類費(fèi)用已經(jīng)作為投資計(jì)入固定資產(chǎn)投資或無形資產(chǎn)投資中，不需再單獨(dú)列出。這里所說的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)是指在生產(chǎn)期按年支付的部分。（5）營(yíng)業(yè)外凈支出。每一個(gè)經(jīng)營(yíng)性單位或多或少地存在一些營(yíng)業(yè)外的收支，但對(duì)于投資項(xiàng)目評(píng)估來說，這類收入和支出通常不被考慮，主要原因是其數(shù)額一般較小，且不確定的因素較多。對(duì)有些營(yíng)業(yè)外收支數(shù)額較大的項(xiàng)目，如礦山項(xiàng)目等，可估計(jì)列入，同時(shí)考慮營(yíng)業(yè)外收入和營(yíng)業(yè)外支出。若現(xiàn)金流入中沒有計(jì)算營(yíng)業(yè)外收入，則可以將營(yíng)業(yè)外收入與營(yíng)業(yè)外支出的差額作為營(yíng)業(yè)外凈支出，列為現(xiàn)金流出。3、投資項(xiàng)目評(píng)估中的現(xiàn)金流量與會(huì)計(jì)核算中的現(xiàn)金流量的區(qū)別投資項(xiàng)目評(píng)估中的現(xiàn)金流量是以項(xiàng)目為獨(dú)立系

34、統(tǒng)（封閉系統(tǒng)），反映項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)服務(wù)年限內(nèi)現(xiàn)金流入和流出系統(tǒng)的活動(dòng)，其計(jì)算特點(diǎn)是只計(jì)算現(xiàn)金收支，并如實(shí)記錄收支發(fā)生的時(shí)間；而會(huì)計(jì)核算中的現(xiàn)金流量是在開放環(huán)境下的考量，從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售角度對(duì)資金收支情況進(jìn)行記錄與核算。現(xiàn)金流量中無論收與支都包括現(xiàn)金與非現(xiàn)金兩種形態(tài)。（三）現(xiàn)金流量圖在工程經(jīng)濟(jì)研究和工業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，為了便于分析考察不同技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)效果，我們需要把發(fā)生在項(xiàng)目壽命期內(nèi)不同時(shí)間上的現(xiàn)金流量，利用一個(gè)類似坐標(biāo)圖的形式，常以圖21的形式表示，即現(xiàn)金流量圖?，F(xiàn)金流量圖表示某一特定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的現(xiàn)金流量情況，是分析和計(jì)算各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的重要方法。可行性研究的含義可行性研

35、究是指對(duì)擬建項(xiàng)目在政策上和經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行研究，為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)，即在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許下，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面分析與論證，以期達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)工作方法，這也是必經(jīng)的決策程序。目前，世界各國(guó)可行性研究的具體做法不完全相同，但均把它作為投資決策的重要程序。這種方法已被普遍認(rèn)可，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅如此，發(fā)展中國(guó)家也如此。可行性研究要回答以下幾個(gè)方面的問題：市場(chǎng)上項(xiàng)目建設(shè)的必要性；項(xiàng)目建設(shè)條件；工藝、技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)適用；經(jīng)濟(jì)上的盈利能力，以及投資見效時(shí)間；項(xiàng)目進(jìn)度安排；項(xiàng)目獲利能力的可靠性及風(fēng)險(xiǎn)性分析。我國(guó)于20世紀(jì)70年代引進(jìn)可行性研究，并于20世紀(jì)80年代

36、開始實(shí)施。1983年，國(guó)家計(jì)委頒布了關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究試行管理方法，并在全國(guó)試行。在此基礎(chǔ)上，計(jì)委和建設(shè)部又組織國(guó)內(nèi)專家結(jié)合我國(guó)國(guó)情和改革實(shí)際，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)進(jìn)行了重大修正和補(bǔ)充，1993年，以計(jì)1993530號(hào)文頒布了第二版，2006年又以發(fā)改投資20061325號(hào)文頒布了第三版，極大地提高了我國(guó)項(xiàng)目評(píng)估方法的科學(xué)性、實(shí)用性、完整性和可操作性，并使其逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、民主化和制度化?？尚行匝芯康淖饔猛顿Y項(xiàng)目可行性研究的主要作用是為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)，減少?zèng)Q策失誤造成的浪費(fèi)，提高投資效果。經(jīng)審批后的可行性研究，可產(chǎn)生以下幾個(gè)方面的作用。（一）作為投資項(xiàng)

37、目決策和編制可行性研究報(bào)告的依據(jù)可行性研究就是項(xiàng)目投資建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目投資決策者主要根據(jù)可行性研究的評(píng)價(jià)結(jié)果，決定一個(gè)投資項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資。因此，它是投資決策和編制可行性研究報(bào)告的主要依據(jù)，是項(xiàng)目建設(shè)的決策性法律文件。（二）作為籌集資金和向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目作為企業(yè)（或其他法人單位）設(shè)立的必要條件，需要從各個(gè)渠道籌集資金，包括向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，而能向債權(quán)人或投資者展示項(xiàng)目前景的就是可行性研究工作及可行性研究報(bào)告。（三）作為與投資項(xiàng)目有關(guān)的各部門簽訂協(xié)作條件協(xié)議、意向書或合同的依據(jù)投資項(xiàng)目實(shí)施需要外部條件的支持，如供電、供水、供氣等，可行性研究報(bào)

38、告被批準(zhǔn)后，投資項(xiàng)目建設(shè)單位或其主管部門就可以與有關(guān)各方簽訂協(xié)作的意向書等。（四）作為開展初步設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)可行性研究中對(duì)產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、廠址、工藝、設(shè)備等的研究結(jié)果，可作為工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)，初步設(shè)計(jì)是可行性研究結(jié)果的具體化。（五）作為補(bǔ)充地形、地質(zhì)工作和補(bǔ)充工業(yè)試驗(yàn)的依據(jù)對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)，可根據(jù)可行性研究的要求，進(jìn)行有關(guān)地形、地質(zhì)資料的補(bǔ)充勘測(cè)、勘探工作，對(duì)有關(guān)技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充工業(yè)試驗(yàn)，以增強(qiáng)技術(shù)工藝的成熟性。（六）作為從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備的依據(jù)可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，企業(yè)就可與國(guó)外廠商進(jìn)行談判，選擇理想的合作伙伴，做好從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的前期工作。（七）作為環(huán)保部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的

39、影響的依據(jù)投資項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響是可行性研究必備的一個(gè)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)需要環(huán)保部門的審批認(rèn)可，因而，可行性研究報(bào)告成為環(huán)保部門審查項(xiàng)目的重要依據(jù)之一。（八）作為安排計(jì)劃、開展各項(xiàng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的參考國(guó)家各級(jí)計(jì)劃部門編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃時(shí)，可行性研究可作為重要依據(jù)；投資項(xiàng)目編制實(shí)施計(jì)劃時(shí)，可行性研究報(bào)告可作為重要參考；項(xiàng)目開展各種建設(shè)前期準(zhǔn)備工作時(shí)，可行性研究報(bào)告可作為參考。項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)與安全防護(hù)條件評(píng)估對(duì)環(huán)境污染的考察不應(yīng)局限于項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目以外的對(duì)象造成的污染，項(xiàng)目?jī)?nèi)部的環(huán)境污染問題也應(yīng)得到重視。因此，為了控制項(xiàng)目的內(nèi)部環(huán)境，企業(yè)要遵照勞動(dòng)部門和消防部門的有關(guān)法規(guī)及規(guī)范，制訂必要的勞動(dòng)與安全

40、防護(hù)方案，進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)與安全防護(hù)。（一）勞動(dòng)保護(hù)條件評(píng)估在對(duì)項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)條件進(jìn)行評(píng)估時(shí)，我們主要審查和分析企業(yè)制訂的勞動(dòng)保護(hù)方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)。以下是勞動(dòng)保護(hù)方案應(yīng)包括的內(nèi)容：（1）說明生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵和毒氣的成分、性質(zhì)、濃度，并分析對(duì)人體可能造的影響，并說明國(guó)家規(guī)定該粉塵和毒氣排放的標(biāo)準(zhǔn)，從而判斷哪些粉塵和毒氣屬應(yīng)治理的，指出重點(diǎn)治理內(nèi)容。（2）要確定采用什么新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，如防塵設(shè)備、密封操作設(shè)備等，減少或消滅粉塵和毒氣的產(chǎn)生，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。凡是從國(guó)外引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備，在生產(chǎn)使用中產(chǎn)生塵毒危害的，必須同時(shí)引進(jìn)或由國(guó)內(nèi)制造相應(yīng)配套的防塵防毒技術(shù)裝備，這些技術(shù)裝備若由國(guó)

41、內(nèi)配套制造，必須納入計(jì)劃，落實(shí)生產(chǎn)單位，與主體工種同時(shí)安裝和投產(chǎn)使用。（3）擬建項(xiàng)目的外協(xié)項(xiàng)目在加工過程中產(chǎn)生塵毒問題的，要同主體項(xiàng)目同時(shí)制訂治理方案，不得將塵毒問題不加治理而轉(zhuǎn)嫁給其他企業(yè)。投資項(xiàng)目的塵毒治理必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，并同時(shí)投入使用。（二）安全防護(hù)條件評(píng)估在對(duì)項(xiàng)目的勞動(dòng)保護(hù)條件進(jìn)行評(píng)估時(shí)，我們主要審查和分析其制訂的勞動(dòng)保護(hù)方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)。以下是勞動(dòng)保護(hù)方案應(yīng)包括的內(nèi)容：（1）應(yīng)列明生產(chǎn)中使用和生產(chǎn)的易燃易爆物品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)（燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限）和安全要求；明確需要防治的主要物品的名稱，并將其作為防護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象。（2）專設(shè)易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)

42、控溫裝置、自動(dòng)滅火裝置等，并建立必要的消防站、消防供水系統(tǒng)、消防通信、消防用車等。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)中容易產(chǎn)生可燃性氣體或液體的工序應(yīng)設(shè)置儀器儀表控制系統(tǒng)，以便在爆炸極限前及時(shí)報(bào)警，消除爆炸危險(xiǎn)。對(duì)有放射性污染的項(xiàng)目應(yīng)審查分析項(xiàng)目是否采取防護(hù)設(shè)施，如設(shè)置防護(hù)門、防護(hù)屏等，以避免或減少放射性污染對(duì)人體和環(huán)境的危害。（3）對(duì)采用的新材料、新設(shè)備、新工藝，必須了解其火災(zāi)危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，并采取相應(yīng)的消防安全措施。審查分析項(xiàng)目的有關(guān)防腐部分是否按有關(guān)規(guī)定要求采取措施進(jìn)行防腐，以提高項(xiàng)目的使用壽命。（4）廠房、倉(cāng)庫(kù)、車間的距離要符合安全距離的要求，應(yīng)按照安全防火的規(guī)定或規(guī)范，分析項(xiàng)目的耐火等級(jí)、防火間距等是否達(dá)

43、到有關(guān)要求，對(duì)易爆工段進(jìn)行隔絕或保持一定的安全距離等。建筑設(shè)計(jì)需符合國(guó)家關(guān)于建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定。投資項(xiàng)目一般不應(yīng)在9級(jí)以上地震強(qiáng)度區(qū)建設(shè)，對(duì)在地震區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)采取抗震措施，保證建筑物在發(fā)生79級(jí)地震時(shí)不發(fā)生倒塌。項(xiàng)目廠址選擇評(píng)估投資項(xiàng)目建設(shè)地址的選擇是一個(gè)事關(guān)全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略問題，直接決定了項(xiàng)目當(dāng)前的建設(shè)活動(dòng)能否順利完成及項(xiàng)目后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能否可持續(xù)。合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地址，要對(duì)項(xiàng)目廠址的選擇方案進(jìn)行評(píng)估。一般情況下，我們應(yīng)該在國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展計(jì)劃的范圍內(nèi)選擇幾個(gè)合適的項(xiàng)目建廠位置，再進(jìn)一步根據(jù)所選建廠位置的自然地理屬性、運(yùn)輸條件、供電給水條件等因素判斷其是否能最大限度地滿足建設(shè)

44、與經(jīng)營(yíng)各方面的要求，使項(xiàng)目的建設(shè)達(dá)到技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，最終確定最佳廠址。項(xiàng)目廠址的選擇關(guān)系產(chǎn)業(yè)的合理布局和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廠址選擇的好壞直接影響項(xiàng)目投資、建設(shè)速度、施工條件及未來的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在項(xiàng)目的可行性研究中，大中型項(xiàng)目都要求編制選址報(bào)告，對(duì)選址做多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。（一）廠址選擇的原則在進(jìn)行項(xiàng)目選址時(shí)我們要考慮很多方面的因素。首先是自然因素，項(xiàng)目廠址所在地的自然資源條件及地形地貌等地質(zhì)條件對(duì)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)有決定性的影響；其次是經(jīng)濟(jì)因素，主要包括廠址所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平等；最后是社會(huì)政治因素，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家環(huán)境保護(hù)法案、財(cái)稅制度等因素都應(yīng)考慮在內(nèi)。結(jié)合這

45、些因素，在進(jìn)行項(xiàng)目廠址選擇評(píng)估時(shí)，我們應(yīng)重點(diǎn)遵循以下原則：（1）廠址的地區(qū)布局應(yīng)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土開發(fā)及管理的有關(guān)規(guī)定。（2）廠址選擇應(yīng)執(zhí)行“控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市、積極發(fā)展小城市”的方針。（3）廠址選擇應(yīng)按照指向原理，根據(jù)原材料、市場(chǎng)、能源、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的相對(duì)區(qū)位綜合分析確定，即選擇生產(chǎn)要素可獲得性最高的廠址。比如，對(duì)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中原料失重程度較大，單位產(chǎn)品消耗原料數(shù)倍及以上的，選擇靠近原料產(chǎn)地建廠，這樣原料的外運(yùn)成本比工廠建在消費(fèi)地而大量運(yùn)輸原料要合算；對(duì)在項(xiàng)目的生產(chǎn)過程中，原料失重程度小，成品不便運(yùn)輸或運(yùn)輸過程損耗大的，一般選擇接近消費(fèi)市場(chǎng)的地

46、區(qū)建廠；對(duì)于耗電量大的項(xiàng)目，一般應(yīng)選擇在動(dòng)力基地附近建廠；對(duì)屬于勞動(dòng)密集型、資金有機(jī)構(gòu)成低、人工費(fèi)在產(chǎn)品成本中占絕大部分的項(xiàng)目，應(yīng)在勞動(dòng)力供應(yīng)充足的地區(qū)建廠；對(duì)屬于知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的項(xiàng)目，應(yīng)考慮技術(shù)協(xié)作條件，在靠近科技中心的地區(qū)建廠。（4）廠址選擇要考慮交通運(yùn)輸和通信設(shè)施等條件。（5）廠址選擇要有利于專業(yè)化協(xié)作，專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)可以大大節(jié)約用地面積和建設(shè)投資，并采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)率。（6）廠址選擇要注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，注意保護(hù)自然風(fēng)景區(qū)、名勝古跡和歷史文物。（7）廠址選擇既要考慮保證生產(chǎn)的需要，還要考慮職工生活條件，盡可能處理好生產(chǎn)與生活的關(guān)系。（二）廠址選擇的步驟確定

47、建設(shè)項(xiàng)目的具體地址，我們應(yīng)首先進(jìn)行建設(shè)地區(qū)條件分析，其次再進(jìn)行建設(shè)地址條件分析。地區(qū)條件分析又稱選點(diǎn)評(píng)估，是結(jié)合國(guó)家的宏觀計(jì)劃和生產(chǎn)力布局的要求在較大范圍內(nèi)研究與選擇項(xiàng)目的建設(shè)地理區(qū)域；建設(shè)地址條件分析又稱定址評(píng)估，是對(duì)擬建項(xiàng)目的具體施工建設(shè)地點(diǎn)的選擇。1、建設(shè)地區(qū)的選擇一個(gè)項(xiàng)目很可能選擇數(shù)個(gè)不同地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，在項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告中應(yīng)說明選擇某些建廠地區(qū)的理由。選擇建廠地區(qū)要考慮的因素既有政治方面的，也有經(jīng)濟(jì)方面的；既有自然方面的，也有社會(huì)方面的。具體來說，有以下幾個(gè)方面：（1）自然條件。在地理、地形、地貌方面，我們分析該地理位置對(duì)擬建項(xiàng)目的投入產(chǎn)出、勞動(dòng)力來源、經(jīng)營(yíng)管理、交通運(yùn)輸、協(xié)作化等各種條件

48、的利弊，研究當(dāng)?shù)馗鞣N地理?xiàng)l件和自然災(zāi)害的歷史資料是否符合建廠條件；對(duì)區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等資料進(jìn)行分析，選擇防震、防洪、基礎(chǔ)工程屬于常規(guī)設(shè)施的地區(qū)；對(duì)水文地質(zhì)條件進(jìn)行分析，選擇在項(xiàng)目有效期內(nèi)有充分取水保證的地段；對(duì)氣象條件進(jìn)行分析，選擇氣象條件對(duì)建廠投資和生產(chǎn)成本無過大影響的地區(qū)；有些項(xiàng)目對(duì)環(huán)境要求很高，如農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目明顯依賴使用的原材料，原材料被污染，會(huì)對(duì)項(xiàng)目效益帶來很大影響，因此對(duì)于這類項(xiàng)目還要進(jìn)行環(huán)境分析，選擇環(huán)境對(duì)項(xiàng)目沒有影響的地區(qū)。（2）經(jīng)濟(jì)條件。經(jīng)濟(jì)條件包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與生產(chǎn)協(xié)作條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)厝丝跔顩r及勞動(dòng)力資源、交通運(yùn)輸條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件。根據(jù)擬建項(xiàng)目的特征和需要，

49、我們要分析生產(chǎn)的協(xié)作性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、勞動(dòng)力資源狀況等條件能否滿足建廠要求；分析建設(shè)地區(qū)靠近原料、燃料產(chǎn)地或靠近銷售市場(chǎng)的利弊，說明擬建地點(diǎn)與原料、燃料供應(yīng)點(diǎn)和產(chǎn)品銷售點(diǎn)的運(yùn)輸距離；分析現(xiàn)有交通運(yùn)輸能力及發(fā)展規(guī)劃，弄清需由擬建項(xiàng)目自建的運(yùn)輸線、橋梁等工程規(guī)模，分析項(xiàng)目的承受能力；分析擬建地點(diǎn)現(xiàn)有的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施情況，分析可供利用的條件，如供電、供水、供熱、電信等可被利用的可能性，說明今后發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃。（3）社會(huì)政治條件。政治因素包括政治局面是否穩(wěn)定、法制是否健全、稅負(fù)是否公平等。建廠尤其是在國(guó)外建廠時(shí)我們必須考慮政治因素，政治局面穩(wěn)定是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件。根據(jù)具體項(xiàng)目的需要，企業(yè)還要

50、分析公共政策方面的各種優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)或限制政策及土地管理和使用的有關(guān)規(guī)定。社會(huì)因素包括社會(huì)文化水平、環(huán)境保護(hù)等?？鐕?guó)投資建廠，企業(yè)需要考慮文化對(duì)企業(yè)管理的影響。在國(guó)外投資設(shè)廠，職工文化背景影響管理者與職工的溝通與交流。即使是同一國(guó)家，文化發(fā)達(dá)的地區(qū)職工素質(zhì)較高，有利于企業(yè)的發(fā)展；反之，文化落后的地區(qū)，職工文化素質(zhì)低，不利于企業(yè)的發(fā)展。選址還應(yīng)考慮環(huán)境保護(hù)問題，而且這個(gè)問題越來越重要，有“三廢”污染和噪聲、輻射等污染性的建設(shè)項(xiàng)目，不能選擇在人口密集的地方建廠。2、建設(shè)廠址的選擇（1）廠區(qū)面積與地形應(yīng)滿足廠內(nèi)總體平面布置的需要，要滿足生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、“三廢”處理場(chǎng)地及其設(shè)施的用地要求，并有適當(dāng)發(fā)展

51、空間和綠化美化用地，且土地費(fèi)，用低。（2）廠址應(yīng)盡量選在地形平坦或稍有自然坡度的地段，以減少場(chǎng)地平整的土石方量，并便于排水。（3）廠址應(yīng)鄰近鐵路、公路、航道等運(yùn)輸干線的停靠點(diǎn)，以減少運(yùn)輸量；應(yīng)靠近水源，便于引水。（4）選擇廠址時(shí)，我們必須分析工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，要避開斷層、巖溶、流沙和洪水地帶，并要根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)特點(diǎn)考慮溫度、濕度、降水量、風(fēng)向等氣候條件對(duì)生產(chǎn)的影響。（5）廠址應(yīng)靠近常有生產(chǎn)聯(lián)系的企業(yè)和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施好，以方便生產(chǎn)和生活的地段。3、綜合方案比選如果項(xiàng)目可行性研究提供了幾個(gè)備選方案，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述的廠址選擇原則和要求，再對(duì)這幾個(gè)備選方案進(jìn)行對(duì)比，最后選擇一個(gè)最合理的項(xiàng)目

52、建設(shè)地址方案。如果項(xiàng)目可行性研究只提供一個(gè)確定的廠址方案，項(xiàng)目評(píng)估人員也應(yīng)根據(jù)廠址選擇的原則和要求對(duì)其分析論證過程進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)其是否是最佳廠址選擇方案。（三）廠址選擇方法1、最小運(yùn)輸費(fèi)用法最小運(yùn)輸費(fèi)用法也稱重心法。其特點(diǎn)是將運(yùn)輸費(fèi)用作為廠址選擇的重要基點(diǎn)。運(yùn)輸費(fèi)用主要指原材料、燃料運(yùn)輸費(fèi)用和銷售產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用。假定生產(chǎn)所需要的多種原材料由不同地區(qū)供應(yīng)，而產(chǎn)品又要銷售到若干地區(qū)用戶，要尋找運(yùn)輸距離最短、運(yùn)輸量最少、運(yùn)輸費(fèi)用最低的方案，廠址往往就是在重心的位置上。所以，此法也稱重心法。2、盈虧平衡法選址盈虧平衡分析法用來對(duì)多個(gè)選址方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，通過定義可變成本、固定成本，并為每個(gè)地址計(jì)算

53、這兩種成本的相關(guān)數(shù)據(jù)并繪制圖表，再比較其總成本，選取成本最小的那一個(gè)作為廠址。這種圖表法也提供生產(chǎn)規(guī)模變動(dòng)情況。該方法分三個(gè)步驟：一是確定每個(gè)地址的固定成本與可變成本；二是繪出每個(gè)地址的成本，縱軸表示成本，橫軸表示年生產(chǎn)量；三是相對(duì)于期望產(chǎn)量，選擇總成本最小的廠址。3、評(píng)分優(yōu)選法評(píng)分優(yōu)選法是一種將定性問題定量化分析的方法，是層次分析法的一種應(yīng)用。通常情況下，每個(gè)方案都有優(yōu)于其他方案的因素，對(duì)方案中的共同影響因素賦予權(quán)重，并對(duì)每種方案的每個(gè)因素進(jìn)行打分，最后結(jié)合計(jì)算出的每個(gè)方案的總評(píng)分，便實(shí)現(xiàn)了對(duì)定性問題的量化分析。4、方案比較法方案比較法的基本思路是從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行分析，以年折算費(fèi)用（或成本）大小

54、作為擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用則是由投資和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用組成。一般地，在利用投資費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用比較法進(jìn)行對(duì)比分析時(shí)，我們以年折算費(fèi)用最小或追加投資回收期最短的方案為最佳方案。生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估概述（一）生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估的必要性一個(gè)投資項(xiàng)目在經(jīng)過建設(shè)必要性評(píng)估之后，對(duì)必要性能否成為現(xiàn)實(shí)，即項(xiàng)目實(shí)施的可能性，還需進(jìn)一步研究并加以論證。對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件進(jìn)行評(píng)估，實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性進(jìn)行預(yù)評(píng)。生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估在項(xiàng)目評(píng)估中占有極其重要的地位。首先，項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估可以驗(yàn)證投資項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品方案的可能性與合理性；其次，做好項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件審查、分析和評(píng)價(jià)工作，對(duì)縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)、保證項(xiàng)目順利建成、

55、投產(chǎn)和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、充分發(fā)揮設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、提高投資效益都起著十分重要的促進(jìn)作用。因此，生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是十分必要的。（二）生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估的主要內(nèi)容投資項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估，是審查、分析和評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目是否具備建設(shè)施工條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，即對(duì)項(xiàng)目能否順利建成、能否投產(chǎn)和項(xiàng)目投產(chǎn)后能否順利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可靠性進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證工作。對(duì)于不同的項(xiàng)目來說，其性質(zhì)、類型及生產(chǎn)規(guī)模的不同都決定了其對(duì)生產(chǎn)建設(shè)條件有不同的需求。因此，針對(duì)每個(gè)具體的項(xiàng)目，我們應(yīng)依據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從各個(gè)方面分析評(píng)估其生產(chǎn)建設(shè)條件是否滿足需求。項(xiàng)目的生產(chǎn)條件的評(píng)估包括自然資源條件評(píng)估、原材料供應(yīng)條件評(píng)估、燃料及

56、動(dòng)力供應(yīng)條件評(píng)估、交通運(yùn)輸和通信條件評(píng)估、外部協(xié)作配套條件評(píng)估及勞動(dòng)力資源條件評(píng)估。項(xiàng)目的建設(shè)條件評(píng)估包括項(xiàng)目的廠址條件評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估、安全防護(hù)條件評(píng)估。技術(shù)條件評(píng)估概述（一）技術(shù)條件評(píng)估的含義項(xiàng)目技術(shù)條件評(píng)估是可行性研究中的重要環(huán)節(jié)，是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的前提條件。具體而言，項(xiàng)目技術(shù)條件評(píng)估是對(duì)投資項(xiàng)目所采取的生產(chǎn)工藝、選用的設(shè)備及技術(shù)措施等技術(shù)方案和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行的分析評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目評(píng)估中，在項(xiàng)目建設(shè)必要性和生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估的基礎(chǔ)上，我們必須對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，才能達(dá)到保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)項(xiàng)目產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，確保項(xiàng)目效益實(shí)現(xiàn)的目的。需要注意的是

57、，項(xiàng)目技術(shù)條件評(píng)估是在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，客觀、公正地進(jìn)一步審查、分析與評(píng)價(jià)可行性研究報(bào)告推薦的技術(shù)方案和設(shè)計(jì)方案的可靠性和合理性，而不是對(duì)可行性研究的簡(jiǎn)單重復(fù)，更不是代替設(shè)計(jì)單位或咨詢部門為項(xiàng)目所做的方案論證。（二）技術(shù)條件評(píng)估的相關(guān)概念1、技術(shù)技術(shù)是系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)、成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技藝綜合在一起形成的一種從事生產(chǎn)的專門學(xué)問和技能、為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)所選擇的工藝技術(shù)方法，以及為落實(shí)工藝技術(shù)方法而采用的物質(zhì)手段。它包括三個(gè)方面的內(nèi)容：為完成某種目的的科學(xué)知識(shí)和技能，為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)所選擇的工藝技術(shù)方法，為落實(shí)工藝技術(shù)方法而采取的物質(zhì)手段。按表現(xiàn)形式技術(shù)可分為有形技術(shù)（如工藝圖紙、廠房設(shè)備等）

58、和無形技術(shù)（如人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能等）。2、技術(shù)條件技術(shù)條件主要是指以項(xiàng)目工藝技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)的技術(shù)方案及其與它相適應(yīng)的設(shè)計(jì)方案。3、技術(shù)條件評(píng)估技術(shù)條件評(píng)估是一種技術(shù)政策研究，系統(tǒng)地考察了一種技術(shù)的引人擴(kuò)散可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，尤其是那些非預(yù)期的、間接的、滯后的負(fù)面效果。技術(shù)評(píng)估的目的是趨利避害。一個(gè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都是在既定的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備方案等前提下取得的。因此，只有在技術(shù)上被認(rèn)為是可行的投資項(xiàng)目，我們才有必要進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（三）技術(shù)條件評(píng)估的主要內(nèi)容技術(shù)條件評(píng)估包括技術(shù)總體評(píng)估、工藝方案及設(shè)備條件評(píng)估、軟技術(shù)條件評(píng)估、工程設(shè)計(jì)方案評(píng)估等。項(xiàng)目基本情況（一）

59、項(xiàng)目承辦單位名稱xx（集團(tuán)）有限公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人尹xx（三）項(xiàng)目實(shí)施的可行性1、長(zhǎng)期的技術(shù)積累為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)目前，公司已具備產(chǎn)品大批量生產(chǎn)的技術(shù)條件，并已獲得了下游客戶的普遍認(rèn)可，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、國(guó)家政策支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展近年來，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在國(guó)家政策的助推下，本產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著提質(zhì)增效等長(zhǎng)效機(jī)制政策的引導(dǎo)，本產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展的快車道，項(xiàng)目產(chǎn)品亦隨之快速升級(jí)發(fā)展。以適應(yīng)醫(yī)療健康、安全防護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域需求為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)質(zhì)量保障能力，提升工程化服務(wù)水平，拓展多

60、元化市場(chǎng)。（四）項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址位于xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)），區(qū)域設(shè)施條件完備，非常適宜項(xiàng)目建設(shè)。（五）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成1、項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資41279.19萬元，其中：建設(shè)投資33190.95萬元，占項(xiàng)目總投資的80.41%；建設(shè)期利息402.09萬元，占項(xiàng)目總投資的0.97%；流動(dòng)資金7686.15萬元，占項(xiàng)目總投資的18.62%。2、建設(shè)投資構(gòu)成項(xiàng)目建設(shè)投資33190.95萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用28803.27萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用3498.82萬元，預(yù)備費(fèi)888.86