安全使用石棉公約

1、安全使用石棉公約生效日期： 1989 年 6 月 16 日第 162 號(hào)公約安全使用石棉公約國(guó)際勞工組織大會(huì)，經(jīng)國(guó)際勞工局理事會(huì)召集，于一九八六年六月四日在日內(nèi)瓦舉行其第七十二屆會(huì)議，注意有關(guān)國(guó)際勞工公約和建議書(shū)，特別是一九七四年職業(yè)癌公約和建議書(shū)， 一九七七年工作環(huán)境 （空氣污染、噪音和震動(dòng)）公約和建議書(shū)，一九八一年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約和建議，一九八五年職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約和建議書(shū)，附于一九六四年工傷事故津貼公約后并于一九八年經(jīng)修訂的職業(yè)病一覽表，以及國(guó)際勞工局于一九八四年公布的石棉安全使用規(guī)程 ，該規(guī)程確定了國(guó)家一級(jí)的政策和行動(dòng)原則，經(jīng)決定采納本屆會(huì)議議程第四項(xiàng)關(guān)于 “石棉安全使用 ”的某些提議

2、，并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取國(guó)際公約的形式，于一九八六年六月二十四日通過(guò)以下公約，引用時(shí)得稱(chēng)之為一九八六年石棉公約。第一部分范圍和定義第 1 集1本公約適用于工人在工作過(guò)程中接觸石棉的所有活動(dòng)。2凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)，經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織磋商，根據(jù)對(duì)所涉及的健康危害及所使用的安全措施的評(píng)估，如確信對(duì)某引起特殊經(jīng)濟(jì)部門(mén)或特殊企業(yè)無(wú)必要，可不對(duì)其實(shí)施本公約的某些條款。3主管當(dāng)局在決定排隊(duì)基本些特殊經(jīng)濟(jì)部門(mén)或特殊企業(yè)時(shí)，應(yīng)考慮接觸石棉的頻度、持續(xù)的時(shí)間和程度， 以及工作方式和工作場(chǎng)所的條件。第 2 條應(yīng)本公約而言：（a）“石棉 ”一詞系指屬于蛇紋巖類(lèi)巖狀礦物的纖維狀礦物硅酸鹽，即溫石棉

3、（白石棉），屬于閃石類(lèi)的此種纖維狀礦物硅酸鹽，即陽(yáng)起石、鐵石棉（棕石棉、鎂鐵閃石 鐵閃石）、直閃石、青石棉（藍(lán)石棉）和透閃石，或任何含上述一種或多種物質(zhì)的混合物；（b）“石棉粉塵 ”系指工作環(huán)境中懸浮在空中的石棉微?；蛞子谧兂蓱腋≡诳罩械某练e的石棉微粒；（c）“懸浮在空中的石棉粉塵 ”系指就測(cè)量而言可通過(guò)重力測(cè)定的估計(jì)或其他類(lèi)似手段予以測(cè)量的粉塵微粒；（d）“可吸入人體的石棉纖維 ”系指直徑小于 3 微米、長(zhǎng)度與直徑之比大于 3 比 1 的石棉纖維。測(cè)量時(shí)應(yīng)僅包括長(zhǎng)度超過(guò) 5 微米的纖維；（e）“接觸石棉 ”系指工作中接觸懸浮在空中、可吸入人體的石棉纖維或石棉粉塵，無(wú)論其來(lái)自石棉或含石棉的礦物

4、、原料或產(chǎn)品；（f ）“工人 ”包括生產(chǎn)合作社社員；（g）“工人代表 ”系指根據(jù)一九七一年工人代表公約由國(guó)家法律、條例或慣例所如此確認(rèn)的工人代表。第二部分總則第 3 條1國(guó)家法律或條例應(yīng)規(guī)定為預(yù)防控制職業(yè)性接觸石棉對(duì)健康可能造成的危害，并保護(hù)工人不受此危害而必須采取的措施。2對(duì)根據(jù)本條第 1 款制定的國(guó)家法律或條例，應(yīng)視技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)知識(shí)發(fā)展的情況予以定期復(fù)審。3主管當(dāng)局經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織磋商后，可按商定的條件和時(shí)限允許暫不采取根據(jù)本條第1 款所規(guī)定措施。4主管當(dāng)局在根據(jù)本條第3 款批準(zhǔn)例外時(shí)，應(yīng)注意采取必要措施以保證工人健康。第 4 條主管當(dāng)局應(yīng)就實(shí)施本公約各條款必須采取

5、的措施與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織進(jìn)行磋商。第 5 條1應(yīng)有適當(dāng)和完善的監(jiān)督制度確保根據(jù)本公約第3 條制訂的法律或條例得以實(shí)施。2國(guó)家法律或條例應(yīng)規(guī)定必要措施，包括適當(dāng)?shù)膽土P措施，以確保本公約各條款切實(shí)實(shí)施并得到遵守。第 6 條1應(yīng)要求雇主對(duì)執(zhí)行規(guī)定的措施承擔(dān)責(zé)任。2如兩個(gè)或多個(gè)雇主在一個(gè)工作場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行活動(dòng)，他們應(yīng)合作以便遵守規(guī)定的措施，并不得損害每個(gè)雇主對(duì)其雇傭的工人的健康和安全所承擔(dān)責(zé)任。如屬必要，主管當(dāng)局應(yīng)規(guī)定關(guān)于此種合作的一般方式。3雇主應(yīng)在與職業(yè)安全和健康機(jī)構(gòu)合作的情況下，經(jīng)與有關(guān)的工人代表磋商，確定處理緊急情況的程序。第 7 條應(yīng)要求工人在其責(zé)任范圍內(nèi)遵守所規(guī)定的、旨在預(yù)

6、防和控制職業(yè)性接觸石棉可能對(duì)健康造成危害和保護(hù)工人免受此類(lèi)危害的安全和衛(wèi)生措施。第 8 條雇主和工人或其代表在實(shí)施根據(jù)本公約規(guī)定的措施時(shí)應(yīng)在企業(yè)各級(jí)盡可能密切合作。第三部分保護(hù)和預(yù)防措施根據(jù)本公約第 3 條通過(guò)的國(guó)家法律或條例應(yīng)規(guī)定通過(guò)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施防止或控制接觸石棉：（a）使可能接觸石棉的工作符合有關(guān)條例，這些條例規(guī)定了適當(dāng)?shù)募夹g(shù)預(yù)防措施和作業(yè)方法，包括工作場(chǎng)所的衛(wèi)生；（b）制定專(zhuān)門(mén)的規(guī)則或程序，包括批準(zhǔn)使用石棉、某些類(lèi)型的石棉、含石棉的產(chǎn)品及某些工作程序。第10條如屬保護(hù)工人健康所必須及技術(shù)上可行，國(guó)家法律或條例應(yīng)規(guī)定以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（a）如有可能，使用主管當(dāng)局經(jīng)科學(xué)鑒定認(rèn)為無(wú)害或

7、危害較小的其它材料、產(chǎn)品或替代技術(shù)取代石棉、某些類(lèi)型的石棉或含石棉的產(chǎn)品；（b）在某些工作程序中完全或部分禁止使用石棉、某些類(lèi)型的石棉或含石棉的產(chǎn)品。第11條1應(yīng)禁止使用青石棉或含此種纖維的產(chǎn)品。2主管當(dāng)局經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織磋商，應(yīng)有權(quán)在確實(shí)不可能取代或取代并不合理的情況下允許不執(zhí)行本條第1 款規(guī)定的禁止，但必須采取措施確保工人的健康不受威脅。第12條1應(yīng)禁止任何形式的石棉的散布。2主管當(dāng)局經(jīng)與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織磋商，應(yīng)有權(quán)在替代方法不合理或確實(shí)不可行的情況下允許不執(zhí)行本條第1 款規(guī)定的禁止，但必須采取措施確保工人的健康不受威脅。第13條國(guó)家法律或條例應(yīng)規(guī)定

8、雇主必須按主管當(dāng)局確定的方式和范圍把接觸石棉的某些類(lèi)型的工種通知主管當(dāng)局。第14條應(yīng)責(zé)成石棉的生產(chǎn)者和供應(yīng)者以及含石棉產(chǎn)品的制造者和供應(yīng)者按主管當(dāng)局的規(guī)定，以有關(guān)工人和使用者易懂的文字和方法在容器上，以及可行時(shí)在產(chǎn)品上貼上適當(dāng)?shù)臉?biāo)簽。第15條1主管當(dāng)局為評(píng)估工作環(huán)境應(yīng)規(guī)定工人接觸石棉的限度或其他接觸標(biāo)準(zhǔn)。2應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和科技發(fā)展確定并定期審查和修訂接觸限度或其它接觸標(biāo)準(zhǔn)。3在工人接觸石棉的所有工作場(chǎng)所。雇主應(yīng)采取一切適當(dāng)措施防止或控制石棉粉塵飄散到空中，保證接觸限度或其它接觸標(biāo)準(zhǔn)得到遵守并減少接觸至合理的、確實(shí)可行的最低水平。4當(dāng)根據(jù)本條第 3 款采取的措施未能使接觸石棉處于接觸限度之內(nèi)或未

9、能符合本條第 1 款規(guī)定的其它接觸標(biāo)準(zhǔn)時(shí)， 雇主應(yīng)免費(fèi)向工人提供、維修及更換適當(dāng)?shù)暮粑雷o(hù)設(shè)備和特種防護(hù)服。呼吸防護(hù)設(shè)備應(yīng)符合主管當(dāng)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并只能作為補(bǔ)充性的、臨時(shí)、應(yīng)急或特殊措施加以使用，而不能代替技術(shù)控制。第 16 條雇主應(yīng)負(fù)責(zé)制訂和執(zhí)行可行的措施， 以防止和控制所雇工人對(duì)石棉的接觸，保護(hù)其免遭石棉可能造成的危害。第17條1拆毀含有易碎石棉絕緣材料的設(shè)施或裝置，或從其中的石棉易懸浮在空中的建筑或工程中排除石棉，僅應(yīng)由那些被主管當(dāng)局根據(jù)本公約條款確認(rèn)有能力并被授權(quán)從事此項(xiàng)工作的雇主或承包商進(jìn)行。2雇主或承包商在開(kāi)始拆毀工作前必須制訂一項(xiàng)工作計(jì)劃，列明應(yīng)采取的措施，包括：（a）為工人提供

10、一切必要的保護(hù)；（b）限制石棉粉塵飄散到空中；（c）根據(jù)本公約第19 條規(guī)定清除含石棉廢棄物。3應(yīng)就本條第 2 款提及的工作計(jì)劃與工人或其代表進(jìn)行磋商。第18條1在工人自己的服裝可能受到石棉粉塵污染時(shí)，雇主應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律或條例，經(jīng)與工人代表磋商，提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣?，但不得在工作?chǎng)所外穿用。2使用過(guò)的工作服和特別防護(hù)服的整理和清洗應(yīng)按主管當(dāng)局的要求，在有控制的條件下進(jìn)行，以防止石棉粉塵的飄散。3國(guó)家法律或條例應(yīng)禁止將工作服、特別防護(hù)服和個(gè)人防護(hù)設(shè)備帶回家中。4雇主應(yīng)負(fù)責(zé)工作服、特別防護(hù)服和個(gè)人防護(hù)設(shè)備的清洗、維護(hù)和存放。5雇主應(yīng)為接觸石棉的工人提供在工作場(chǎng)所進(jìn)行適當(dāng)清洗、洗澡或沐浴的設(shè)施。第19條

11、1雇主應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律或條例和慣例以不會(huì)給有關(guān)工人，包括處理石棉廢棄物的工人，或企業(yè)臨近工方的居民造成健康危害的方式處置含石棉的廢棄物。2主管當(dāng)局及雇主應(yīng)采取適當(dāng)措施防止從工作場(chǎng)所飄散出來(lái)的石棉粉塵對(duì)環(huán)境的普遍污染。第四部分對(duì)工作環(huán)境和工人健康的監(jiān)督1如屬保護(hù)工人健康所屬必需，雇主應(yīng)測(cè)定工作場(chǎng)所懸浮在空中的石棉粉塵的密度，并按主管當(dāng)局規(guī)定的間隔和方法監(jiān)督工人對(duì)石棉的接觸。2對(duì)工作環(huán)境和工人接觸石棉情況的監(jiān)督記錄應(yīng)按主管當(dāng)局規(guī)定的期限予以保存。3有關(guān)工人、其代表及監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)能查閱這些記錄。4工人或其代表應(yīng)有權(quán)要求對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督并就監(jiān)督結(jié)果向主管當(dāng)局提出申訴。第21條1正在或曾經(jīng)接觸石棉的工人應(yīng)

12、根據(jù)國(guó)家法律、條例和慣例進(jìn)行必要的體檢，以監(jiān)視其與職業(yè)危害有關(guān)的健康情況并診斷因接觸石棉引起的職業(yè)病。2與使用石棉有關(guān)的工人健康的監(jiān)督不應(yīng)造成工人收入的損失。此種監(jiān)督應(yīng)免費(fèi)并盡可能在工作時(shí)間進(jìn)行。3工人應(yīng)以適當(dāng)方式全面了解其體檢結(jié)果，并就與其工作有關(guān)的健康狀況獲得個(gè)人咨詢(xún)。4如認(rèn)為繼續(xù)從事接觸石棉的工作從醫(yī)學(xué)角度看已不適當(dāng)，則應(yīng)通過(guò)符合國(guó)家情況和慣例的一切辦法向有關(guān)工人提供能保持其收入的其他工作。5主管當(dāng)局應(yīng)確立通報(bào)石棉職業(yè)病的制度。第五部分信息和教育第22條1主管當(dāng)局經(jīng)最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織磋商與合作，應(yīng)作出適當(dāng)安排，推動(dòng)所有關(guān)于接觸石棉可能對(duì)健康造成的危害及其預(yù)防和控制方法的信

13、息傳送，并對(duì)一切有關(guān)人員進(jìn)行教育。2主管當(dāng)局應(yīng)促使雇主以書(shū)面形式制訂有關(guān)石棉造成的危害及其預(yù)防和控制方法的工人教育和定期培訓(xùn)措施方面的方針和程序。3雇主應(yīng)保證通知接觸或有可能接觸石棉的工人與其工作有關(guān)的健康危害，使其得到預(yù)防措施和正確操作方法的指導(dǎo)并獲得這方面的連續(xù)培訓(xùn)。第六部分最后條款第 23 條批準(zhǔn)本公約的正式批準(zhǔn)書(shū)應(yīng)送請(qǐng)國(guó)際勞工局長(zhǎng)登記。第 24 條生效1本公約應(yīng)僅對(duì)其批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)局長(zhǎng)登記的國(guó)際勞工組織會(huì)員國(guó)有約束力。2本公約應(yīng)自?xún)蓚€(gè)會(huì)員國(guó)的批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)局長(zhǎng)登記之日起十二個(gè)月后生效。3此后，對(duì)于任何會(huì)員國(guó)， 本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書(shū)已經(jīng)登記之日起十二個(gè)月生效。第 25 條解約1凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)

14、， 自本公約初次生效之日起滿(mǎn)十年后得向國(guó)際勞工局長(zhǎng)通知解約，并請(qǐng)其登記。此項(xiàng)解約通知書(shū)自登記之日起一年后始得生效。2凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)， 在前款所述十年期滿(mǎn)后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者，即須再遵守十年，此后每當(dāng)十年期滿(mǎn)，得依本條的規(guī)定通知解約。第 26 條向會(huì)員國(guó)通報(bào)批準(zhǔn)情況1國(guó)際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將國(guó)際勞工組織各會(huì)員國(guó)所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書(shū)和解約通知書(shū)的登記情況，通知本組織的全體會(huì)員國(guó)。2局長(zhǎng)在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書(shū)的登記通知本組織全體會(huì)員國(guó)時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)本組織各會(huì)員國(guó)注意本公約開(kāi)始生效的日期。第 27 條通知聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書(shū)和解約通知書(shū)的詳細(xì)情況，按照聯(lián)合國(guó)憲章第102 條的規(guī)定，送請(qǐng)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行登記。注：本款不適用于1-67 號(hào)公約。第 28 條審查修訂問(wèn)題國(guó)際勞工局理事會(huì)在必要時(shí)，應(yīng)將本公約的實(shí)施情況向大會(huì)提出報(bào)告，并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問(wèn)題列入大會(huì)議程。注：本條在第 1-98 號(hào)公約中原規(guī)定，公約生效后每十年理事會(huì)提出一次報(bào)告。根據(jù)1961 年最后條款修訂公約（第116 號(hào)），該款已由本條替代。第 29 條公約的修訂生效1如大