建筑施工安全監(jiān)理課件

1、建筑施工安全監(jiān)理 目錄一.建筑施工安全監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)二. 建筑施工安全監(jiān)理職責(zé)和要求工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重 的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全

2、事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的； 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的投入不足，一些建設(shè)單位和施工單位擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，致使在工程投入中用于安全生產(chǎn)的資金過少，不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不夠健全，具體的監(jiān)督管理制度和措施不夠完善和規(guī)范。生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全，一些施工單位沒有制定應(yīng)急

3、救援預(yù)案，發(fā)生安全事故后得不到及時(shí)救助和處理。針對(duì)以上問題，結(jié)合建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，安全條例根據(jù)中華人民共和國建筑法和中華人民共和國安全生產(chǎn)法，確立了有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度，明確參與建設(shè)活動(dòng)各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，確保各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)利益及建筑個(gè)人安全與健康的合法權(quán)益，本條例自2004年2月1日開始施行。關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見建市2006248號(hào) 中華人民共和國建設(shè)部（2006 10 16）一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容為了認(rèn)真貫徹建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（以下簡稱條例），指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理單位（以下簡稱“監(jiān)理單位”）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，做好建設(shè)工程安全

4、生產(chǎn)的監(jiān)理工作（以下簡稱“安全監(jiān)理”），切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，提出如下意見：一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容1、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)條例的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。2、對(duì)中型及以上項(xiàng)目和條例第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

5、 實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（3）施工現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求； （4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（5）施工總平面

6、布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。4、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。6、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。3、核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。5、督促施工單位進(jìn)行

7、安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序（一）監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（二）在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重

8、機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。四）工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)（理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任（一）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定

9、的法律責(zé)任。（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位沒有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)條例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生

10、安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。四、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作（一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施安全監(jiān)理給予支持和指導(dǎo)，共同督促施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止安全事故的發(fā)生。中華人民共和國建設(shè)部二六年十月十六日為什么要制定若干意見？建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系到人

11、民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。造成建設(shè)工程安全事故的原因是多方面的，建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等都是工程建設(shè)的責(zé)任主體，但對(duì)于監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，在什么樣的情況下承擔(dān)責(zé)任，一直存在著爭議。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（以下簡稱條例） 對(duì)條例理解和掌握的尺度不盡相同，致使有的一些地方把監(jiān)理單位和人員的安全責(zé)任無限擴(kuò)大，所有的安全生產(chǎn)事故，主管部門都要處罰監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。為此，建設(shè)部組織制定了若干意見。關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的意見山東省建設(shè)廳 魯建建字200617號(hào) 一、工程監(jiān)理在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的責(zé)任范圍二、工

12、程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的界定四、建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn) 監(jiān)理責(zé)任的意見山東省建設(shè)廳 魯建建字200617 號(hào)各市建委（建設(shè)局） ：為認(rèn)真貫徹國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 ，落實(shí)工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn) 活動(dòng)中的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，現(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)指導(dǎo)各監(jiān)理單位 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、工程監(jiān)理在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的責(zé)任范圍 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、 法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理， 并對(duì)工程建設(shè) 過程中的安全生產(chǎn)承擔(dān)以下監(jiān)理責(zé)任： 1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方

13、案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn) 工程建設(shè)不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的，不得簽發(fā)工程開工報(bào)審表。 2.在監(jiān)理實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán) 重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停 止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。 二、工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作 建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)管理內(nèi)容， 明確工程監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理方面的權(quán)利和 義務(wù)，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托開展監(jiān)理工作。 （一）企業(yè)管理方面 1.應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理體系，以保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的落實(shí)； 2.

14、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)， 總監(jiān)理工程師和具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的監(jiān) 理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)； 3.應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制包括安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部 分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 4.應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)理資料管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員在 建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面依法落實(shí)監(jiān)理責(zé)任的有關(guān)資料。 安全生產(chǎn)方面的主要監(jiān)理資料應(yīng)當(dāng)由 注冊(cè)監(jiān)理工程師簽字。 （二）施工準(zhǔn)備階段 1.審查工程建設(shè)是否嚴(yán)格履行了法定程序、遵循了法定制度； 2.審查承建單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)資格，是否依法取得了安全生產(chǎn)許可證； 3.審核施工單位編

15、制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專向施 工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 4.審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種 作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況； 5.審查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的制定情況； 6.審查施工現(xiàn)場擬投入使用的大型機(jī)械、機(jī)具以及電器設(shè)備等檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)， 以及現(xiàn)場設(shè)置是否符合規(guī)范要求； 7.審查施工現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案制定和應(yīng)急救援體系建立情況，以及針對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié) 制定的工程建設(shè)危險(xiǎn)源監(jiān)控措施； 8.審查施工總平面圖是否合理，安全標(biāo)志和臨時(shí)設(shè)施的的設(shè)置以及

16、施工現(xiàn)場場地、道路、排 污、排水、防火措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。 對(duì)工程項(xiàng)目未依法履行建設(shè)程序、 遵循法定制度以及施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件和安全生 產(chǎn)許可證的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)拒絕實(shí)施監(jiān)理，指導(dǎo)督促建設(shè)單位改正，并向工程所在地建設(shè)行 政主管部門報(bào)告； 對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)Ｏ蚴┕し桨覆环瞎こ探ㄔO(shè)安全生產(chǎn) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理單位不得批準(zhǔn)施工單位開工，應(yīng)當(dāng)要求施工單位修改、完善，并將有關(guān) 情況書面報(bào)告建設(shè)單位。 （三）施工實(shí)施階段 1.總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)定期主持召開工地例會(huì)，并在例會(huì)上分析、通報(bào)安全生產(chǎn)情況。 2.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)每天在監(jiān)理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和處

17、理的安全生產(chǎn)問題。 3.監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含安全管理內(nèi)容，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落施情況作出評(píng)述.4對(duì)基礎(chǔ)工程土石方施工、高大模板支護(hù)、起重機(jī)械拆裝以及起重吊裝等易發(fā)生事故的危 險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。 5.復(fù)核施工機(jī)械、施工用電設(shè)備和各種設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。 6.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查 意見；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不 整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。 7.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)停工令，并積極配合有關(guān) 部

18、門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)以及調(diào)查處理工作。 三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的界定 監(jiān)理單位的法定代表人對(duì)本單位所有監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)理責(zé)任； 總監(jiān)理工程師對(duì)所承 擔(dān)的具體工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)理責(zé)任； 項(xiàng)目其它監(jiān)理人員按照職責(zé)分工， 對(duì)各自承擔(dān)工 作內(nèi)容的安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)理責(zé)任。 1.未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查擅自允許施工單位開工， 或 者批準(zhǔn)嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的， 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)， 施工單位

19、擅自施工 的， 應(yīng)面報(bào)告建設(shè)單位；施工 單位違背監(jiān)理指令繼續(xù)書施工后發(fā)生安全事故的，由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位整改或停止施工的，對(duì)拒不整改或 停止施工的沒有及時(shí)向有關(guān)主管報(bào)告報(bào)告的， 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理?xiàng)l例第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。 已下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工， 同時(shí)依法將情況及時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位和 有關(guān)主管部門， 施工單位違背監(jiān)理指令繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的， 由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的 法律責(zé)任。 3.工程監(jiān)理單位要求施工單位整改或停止施工，并已將有關(guān)情況報(bào)告建設(shè)單位，因建設(shè)單位 要求施工單位繼續(xù)

20、施工， 從而造成安全生產(chǎn)事故的， 應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)相 應(yīng)的法律責(zé)任。 四、建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管職責(zé) 1.要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理工作， 積極指導(dǎo)工程監(jiān)理單位嚴(yán)格依法落實(shí)在安 全生產(chǎn)方面的監(jiān)理責(zé)任； 2.督促建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位及其他與工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位依法履行 安全生產(chǎn)主體職責(zé)，支持和配合監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)工作； 3.對(duì)工程監(jiān)理單位報(bào)告的有關(guān)安全生產(chǎn)問題及時(shí)提出解決和處置措施； 4.將工程監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任情況納入日常監(jiān)督檢查范圍，對(duì)工程監(jiān)理單位不依 法落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的，列入不良行為記錄； 5.對(duì)發(fā)生建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的，要視

21、工程監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任落實(shí)情況，依 法認(rèn)定并追究有關(guān)單位責(zé)任，不得擅自擴(kuò)大工程監(jiān)理單位的責(zé)任范圍； 6.對(duì)在榮獲魯班獎(jiǎng)、泰山杯、安全文明工地等榮譽(yù)的工程項(xiàng)目中，監(jiān)理責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn) 保障有力的工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。 二六年七月七日山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定（自2002年2月1日起施行）第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。第五章監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)第三十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑工程實(shí)施安全監(jiān)理,并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。第三十五條總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)總責(zé);工程項(xiàng)目監(jiān)理人員按照規(guī)定,對(duì)所承擔(dān)的

22、安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。第三十六條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對(duì)施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全措施等情況進(jìn)行監(jiān)理,并對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。 第三十七條監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改;對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的,應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。建設(shè)監(jiān)理規(guī)范第3.2.1第6款規(guī)定：總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)“審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（包括安全措施）、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃?！钡?.1.2第3款規(guī)定：“施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停

23、工以消除隱患”時(shí)，可簽發(fā)停工令。隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第6.2.1中規(guī)定：“當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定?！薄翱偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單”。 刑法第137條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。”四.建筑施工安全監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)4.1 安全監(jiān)理已成為監(jiān)理單位的責(zé)任和必須履行的義務(wù)縱觀建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干

24、意見、建設(shè)監(jiān)理規(guī)范、山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定。無論監(jiān)理合同中有無約定、安全監(jiān)理工作已成為監(jiān)理單位的責(zé)任和必須履行的義務(wù)已是不爭的事實(shí)。我們現(xiàn)在要做的是，如何在投入較少的人力、物力的前提下，能對(duì)建筑施工安全進(jìn)行比較全面、系統(tǒng)的監(jiān)控（面）； 能對(duì)建筑施工容易引發(fā)重大安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工序、部位和操作工藝進(jìn)行旁站監(jiān)理、安全監(jiān)督和檢查（點(diǎn)），避免安全事故的發(fā)生。做好安全監(jiān)理的“點(diǎn)”與“面”的工作。4.2 施工階段安全監(jiān)理的主要責(zé)任和義務(wù)（一）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑工程實(shí)施安全監(jiān)理，對(duì)違反國家規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，未采取措施制止導(dǎo)致工程安全事故發(fā)生，應(yīng)承擔(dān)由監(jiān)理過失或工程質(zhì)量事故

25、引發(fā)的安全事故的相應(yīng)責(zé)任；（二）總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，工程項(xiàng)目監(jiān)理人員按照規(guī)定，對(duì)所承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)；（三）監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全措施等情況進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生事故和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；（基礎(chǔ)工程土石方施工、高大模板支護(hù)、起重機(jī)械拆裝以及起重吊裝等）（四）監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改，對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改

26、的，應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。4.3 安全監(jiān)理的“面”：施工階段安全監(jiān)理方面的主要工作內(nèi)容（一）總監(jiān)理工程師審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)（方案）中的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案，并提出監(jiān)理審批意見；專項(xiàng)方案：基坑支護(hù)與降水 土方開挖與邊坡支護(hù) 模板 起重吊裝 塔吊 施工用電 腳手架 拆除 爆破等方案。（二）總監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位落實(shí)安全施工的組織保證體系，（安全生產(chǎn)許可證.安全生產(chǎn)管理制度.安全操作規(guī)程.配備必要的安全防護(hù)器材.器具，有安全教育.安全檢查.安全交底.安全培訓(xùn)的資料.施工企業(yè)人員資質(zhì)等）檢查建立健全安全施工責(zé)任制情況；（三）施工出現(xiàn)了安全隱患或安全文明施工管理混亂，事故不斷

27、，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患時(shí)，可簽發(fā)停工令；（四）專業(yè)監(jiān)理工程師督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全施工教育及對(duì)分部分項(xiàng)工程的安全進(jìn)行技術(shù)交底；（五）專業(yè)監(jiān)理工程師檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部分項(xiàng)工程各工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施；（六）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位檢查施工現(xiàn)場的消防、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作；（七）專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位違章冒險(xiǎn)作業(yè)要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)有安全隱患部位責(zé)令其停工整改。（八）審查施工現(xiàn)場擬投入使用的大型機(jī)械、機(jī)具以及電器設(shè)備等檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)，以及現(xiàn)場設(shè)置是否符合規(guī)范要求；（九）審查施工現(xiàn)場應(yīng)急

28、救援預(yù)案制定和應(yīng)急救援體系建立情況，建筑施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們進(jìn)行安全監(jiān)理，最有效的辦法就是對(duì)照“魯建管安監(jiān)(1999)28號(hào)山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料管理規(guī)定”的管理體系，對(duì)施工企業(yè)的安全施工進(jìn)行全面的監(jiān)理。安全生產(chǎn)法規(guī)定：危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織。山東省建筑施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料管理規(guī)定將建筑施工安全管理劃分為以下13項(xiàng)內(nèi)容：1安全生產(chǎn)責(zé)任制2目標(biāo)管理3施工組織設(shè)計(jì)4分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底5安全檢查6安全教育7班前安全活動(dòng)8特種作業(yè)持證上崗9工傷事故處理10安全標(biāo)志11安全防護(hù)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)與準(zhǔn)用證管理

29、12各類設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及檢測(cè)記錄13文明施工這13項(xiàng)內(nèi)容涵蓋了建筑施工安全管理的全部內(nèi)容，是一個(gè)科學(xué)、全面、系統(tǒng)化的管理，而不是片面、支離破碎的管理。安全監(jiān)理工作是對(duì)施工企業(yè)安全施工行為的監(jiān)督和管理，所以我們對(duì)照以上13項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)施工單位的安全施工工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、管理，就是一個(gè)全面的安全監(jiān)理，做好了覆蓋安全監(jiān)理全局的“面”的工作。4.4 安全監(jiān)理的“點(diǎn)”：關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工序、部位的安全監(jiān)理安全監(jiān)理的“點(diǎn)”，指的是安全監(jiān)理工作中應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行的工作。建筑高空架設(shè)作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、施工用電作業(yè)、施工機(jī)械設(shè)備、建筑施工洞口和建筑周邊臨時(shí)安全防護(hù)、高空施工時(shí)對(duì)周圍環(huán)境的安全影響、深基坑支護(hù)等是建筑施工安全

30、事故多發(fā)項(xiàng)目，當(dāng)然也應(yīng)該成為我們安全監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注、檢查、監(jiān)控的項(xiàng)目。對(duì)這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工序、部位的安全監(jiān)理，我們除進(jìn)行審查施工企業(yè)安全管理資料等“面”的工作外，還應(yīng)采取巡視、旁站、抽檢等手段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。并形成巡視、旁站安全監(jiān)理記錄。（一）建筑高空架設(shè)作業(yè)的安全監(jiān)督檢查建筑高空架設(shè)作業(yè)是指建筑、安裝、維修施工中2米以上的腳手架搭設(shè)、拆除、提升設(shè)備的架設(shè)、拆除及高空作業(yè)等。專業(yè)監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否按照審查過的施工組織設(shè)計(jì)（方案） 及安全技術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)，要求架子工、提升設(shè)備安裝工必須持證上崗，檢查所有現(xiàn)場施工人員是否使用安全網(wǎng)、安全帽、安全帶，避免因這類作業(yè)引起的高空作高空墜落、物體打擊

31、等傷亡事故的發(fā)生。（二）起重機(jī)械作業(yè)的安全檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查起重機(jī)械是否經(jīng)過安檢部門的驗(yàn)收并取得安全使用許可證，要求駕駛?cè)藛T必須持證上崗，避免因物體打擊、機(jī)械設(shè)備倒塌等造成人員傷亡事故的發(fā)生。塔吊使用須經(jīng)質(zhì)檢部門檢測(cè)、租賃、安裝、使用單位共同驗(yàn)收。（三）用電作業(yè)的安全檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工中是否正確的安全用電，各施工用臨時(shí)用電線、電纜的架設(shè)、各用電設(shè)備是否符合安全用電要求，要求電工必須持證上崗，避免因觸電造成人員傷亡事故的發(fā)生。（四）機(jī)械設(shè)備的安全檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工用機(jī)械設(shè)備是否處于正常運(yùn)行狀態(tài)，是否正確使用，有無有效的安全防護(hù)裝置，要求使用相應(yīng)設(shè)備的人員必須持證上崗，避免因使

32、用機(jī)械設(shè)備不當(dāng)造成人身傷害的事故發(fā)生。（五）建筑施工洞口和建筑周邊臨時(shí)安全防護(hù)的檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工中的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口等各種洞口及建筑物周邊臨空位置的安全防護(hù)措施是否落實(shí)，避免人員及物體墜落造成人員傷亡事故的發(fā)生。（六）高空施工時(shí)對(duì)周圍環(huán)境的安全檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查現(xiàn)場周圍是否設(shè)有安全警示標(biāo)志，現(xiàn)場周圍不安全區(qū)域有無搭設(shè)臨時(shí)防護(hù)設(shè)施，比避免物體墜落傷及工地周圍行人。（七）深基坑支護(hù)的安全檢查專業(yè)監(jiān)理工程師檢查基坑支護(hù)、坑邊防護(hù)等安全技術(shù)措施的落實(shí)情況，避免因土方開挖后基坑坍塌、人員和物體墜落造成人身傷害事故的發(fā)生。山東省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法第三十四條 監(jiān)理單位

33、應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：（一） 審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；深基坑：一般開挖深度大于5M及其以上的工程。（二） 審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（三） 審核建筑起重機(jī)械安裝工程專項(xiàng)施工方案；（四） 監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝工程專項(xiàng)施工方案情況；（五） 監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；（六） 發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；對(duì)安裝單位、使用單位拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)向建筑

34、工程管理部門和建設(shè)單位報(bào)告。魯建管發(fā)20104號(hào)關(guān)于印發(fā)山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證辦法的通知各市建管局（處、辦），有關(guān)市建委（建設(shè)局）：現(xiàn)將山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證辦法 總 則一、為了加強(qiáng)建筑施工安全技術(shù)管理，規(guī)范安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。二、在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝和裝修工

35、程的新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)的建筑工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查、論證、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理，適用本辦法。三、本辦法所稱建筑工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱專項(xiàng)方案），是指在建筑施工過程中，施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，單獨(dú)編制的具有針對(duì)性的安全技術(shù)措施文件。本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指在建筑工程施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。四、建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全技術(shù)措施文件。五、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)方案的編制、審查、論證、審批

36、和實(shí)施制度，保證方案的針對(duì)性、可行性和可靠性，并嚴(yán)格按照方案組織施工。 方案編制和專家論證的范圍六、下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上的施工現(xiàn)場臨時(shí)用電工程施工前，施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)方案。（一）土石方開挖工程1、開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；2、地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；3、鑿巖、爆破工程。（二）、基坑支護(hù)工程1、開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）支護(hù)工程；2、地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（溝、槽）支護(hù)工程。（三）、基坑降水工程1、需要采取人工降低水位，且開挖深度3m及以上的基坑工程；2、需要采取

37、人工降低水位，且地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑工程。（四）、模板工程及支撐體系1、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板等；2、混凝土模板支架工程搭設(shè)高度5m及以上的；搭設(shè)跨度10m及以上的；施工總荷載10kN/m2及以上的；集中線荷載15kN/m及以上的；高度大于支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無結(jié)構(gòu)可連接的。3、用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂承重支撐系統(tǒng)工程。（五）、腳手架工程落地式鋼管腳手架；附著升降腳手架；懸挑式腳手架；高處作業(yè)吊籃；自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)；新型及異型腳手架。（六）、起重吊裝工程1、采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；2、采用起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行

38、安裝的工程。（七）、起重機(jī)械設(shè)備拆裝工程1、塔式起重機(jī)的安裝、拆卸、頂升；2、施工升降機(jī)的安裝、拆卸；3、物料提升機(jī)的安裝、拆卸。（八）、拆除、爆破工程1、建筑物、構(gòu)筑物拆除工程；2、采用爆破拆除的工程。（九）、其他危險(xiǎn)性較大的工程 建筑幕墻安裝工程；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程；鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架工程；索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；地下暗挖、隧道、頂管施工及水下作業(yè)工程；水上樁基工程； . 人工挖擴(kuò)孔樁工程； . 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備可能影響工.程質(zhì)量和施工安全，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程，以及其他需要編制專項(xiàng)方案的工程。七、下列超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)由工程技術(shù)人員組成的專家組對(duì)專項(xiàng)方

39、案進(jìn)行論證、審查。（一）、深基坑工程1、開挖深度5m及以上的深基坑（溝、槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程； 2、地質(zhì)條件、周圍環(huán)境或地下管線較復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程； 3、可能影響毗鄰建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和使用安全的基坑（溝、槽）的開挖、支護(hù)及降水工程。二模板工程及支撐體系1、混凝土模板支撐工程搭設(shè)高度8m及以上的；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載大于15kNm2的；集中線荷載20kNm及以上的； 2、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程。 3、承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN以上。（三）、腳手架工程 搭設(shè)高度50m及以上的落地式腳手架

40、；懸挑高度20m及以上的懸挑式腳手架；提升高度150m及以上附著升降腳手架。（四）、起重吊裝工程采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；2臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)工程；跨度30m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。（五）、起重機(jī)械安裝拆卸工程起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝拆卸工程； 高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆卸工程。（六、拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程；碼頭、橋梁、煙囪、水塔和高架等建筑物、構(gòu)筑物的拆除工程；拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建筑物、構(gòu)筑物的拆除工程；可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建筑物、構(gòu)筑物安全的

41、拆除工程；文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)景區(qū)控制范圍的拆除工程。（七）、其它工程施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；開挖深度超過16m的人工挖擴(kuò)孔樁工程；地下暗挖、隧道、頂管及水下作業(yè)工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程，以及其他需要專家論證的工程。方案的編制與審批八、專項(xiàng)方案應(yīng)由施工單位組織編制，編制人員應(yīng)具有本專業(yè)中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸、深基坑、附著升降腳手架、建筑

42、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程，應(yīng)由專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)編制。九、除工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定外，專項(xiàng)方案主要應(yīng)包括以下內(nèi)容。（一）、工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）、編制依據(jù)：所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的目錄或條文，以及施工組織（總）設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)、圖紙等技術(shù)文件名稱。（三）、施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。（四）、施工工藝：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。（五）、施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。（六）、勞動(dòng)力組織：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙、圖示。十、專項(xiàng)

43、方案應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工、技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。審核人員中至少2人應(yīng)具有本專業(yè)中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。其中，需專家論證的，審核人員中至少2人應(yīng)具有本專業(yè)高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。審核合格，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；實(shí)行施工總承包的，還應(yīng)報(bào)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。十一、工程監(jiān)理單位應(yīng)組織本專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提報(bào)的專項(xiàng)方案進(jìn)行審核，審核合格，由監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批。十二、專項(xiàng)方案的編制、審核、審批等人員應(yīng)由本人在專項(xiàng)方案審批表上簽名并注明專業(yè)技術(shù)職稱。 方案的專家論證十三、需專家論證審查的，專項(xiàng)方案審核通過后，施工單位應(yīng)組織專家對(duì)方案進(jìn)行論證審

44、查，或者委托具有相應(yīng)資格的勘察設(shè)計(jì)、科研、大專院校和工程咨詢等第三方組織專家進(jìn)行論證審查。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織專家論證。十四、家組應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。專家組中同一單位的人員，不應(yīng)超過半數(shù)；本工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理等參建各方的人員不得作為專家組成員。專家組的專家應(yīng)具備下列基本條件：誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或高級(jí)技師職業(yè)資格。十五、專家論證審查宜采用會(huì)審的方式。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)： 專家組成員； 方案編制人員；建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；施工單位分管安全的負(fù)

45、責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員； 監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。十六、專家論證的主要內(nèi)容包括： 專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整； 專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備的工程專項(xiàng)方案的數(shù)學(xué)模型是否準(zhǔn)確； 項(xiàng)方案是否可行，是否符合現(xiàn)場實(shí)際情況。十七、項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見。專家組成員本人應(yīng)在論證報(bào)告上簽字、注明專業(yè)技術(shù)職稱，并對(duì)審查結(jié)論負(fù)責(zé)。專家組論證報(bào)告應(yīng)作為專項(xiàng)方案的附件。十八、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組提交的論證報(bào)告對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行

46、修改完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可實(shí)施。實(shí)行施工總承包的，還應(yīng)經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。十九、專家組認(rèn)為專項(xiàng)施工方案需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告組織修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。二十、設(shè)區(qū)的市建筑工程管理部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)方案論證審查專家?guī)旌蛯＜艺\信檔案，及時(shí)更新專家?guī)?，公示專家名單，為方案論證組織單位提供人員信息。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)置，其人員資格審查辦法、適用范圍、專家職責(zé)等管理制度由各市制定。 方案的實(shí)施二十一、施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案，不得擅自修改經(jīng)過審批的專項(xiàng)方案。如

47、因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)等因素發(fā)生變化，確需修訂的，應(yīng)重新履行審核、論證、審批程序。二十二、方案實(shí)施前，應(yīng)由方案編制人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人向工程項(xiàng)目的施工、技術(shù)、安全、設(shè)備等管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案和安全技術(shù)交底進(jìn)行施工。二十三、在專項(xiàng)方案實(shí)施過程中，施工單位或工程項(xiàng)目的施工、技術(shù)、安全、設(shè)備等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)施工方案施工的行為要予以制止并要求立即整改。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位技

48、術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。二十四、施工單位應(yīng)建立健全專項(xiàng)方案實(shí)施情況的驗(yàn)收制度。在方案實(shí)施過程中，對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位（或工程項(xiàng)目）、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。需經(jīng)專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收，必須由施工單位組織，并由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行工程施工總承包的，由總承包單位組織。二十五、工程監(jiān)理單位應(yīng)將需編制專項(xiàng)方案的工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等制定詳細(xì)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程、方法和措施。對(duì)需經(jīng)專家論證

49、的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理。二十六、工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況的監(jiān)理。對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)要求施工單位改正； 情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ坦芾聿块T報(bào)告。二十七、存在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目位置掛牌公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性較大的工程的名稱、部位、措施、施工期限、安全監(jiān)控責(zé)任人和舉報(bào)電話等。二十八、各級(jí)建筑工程管理部門應(yīng)將危險(xiǎn)性較大的工程作為監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)有下列行為的，應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。（一）、建設(shè)單位在申

50、請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施的；（二）、施工單位未按規(guī)定編制、審核、論證、審批和實(shí)施專項(xiàng)方案的；（三）、監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的。 附則本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證暫行辦法（魯建管質(zhì)安字200735號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法由省建筑工程管理部門負(fù)責(zé)解釋。各市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。主題詞：建筑 安全 工作 通知 抄報(bào)：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

51、，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省安監(jiān)局 抄送：各市建筑安全監(jiān)督站 山東省建管局秘書處 2010年1月27日印發(fā)五. 建筑施工安全監(jiān)理實(shí)務(wù)5.1 組織機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)和要求監(jiān)理企業(yè)要健全安全監(jiān)理責(zé)任制，行政負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度，確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。5.2 安全監(jiān)理文件的編制 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)有自身完善的安全管理資料，注意收集，保存好可信證據(jù)，這是

52、一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。包括施工單位安全保證體系資料，監(jiān)理規(guī)劃（安全部分），監(jiān)理安全細(xì)則，監(jiān)理安全檢查表，監(jiān)理日志，監(jiān)理月報(bào)，工地例會(huì)等安全部分內(nèi)容，安全類書面指令（通知單.暫停令等）。這些資料要能反映監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)際安全管理工作的軌跡，要單獨(dú)整理存放。監(jiān)理企業(yè)編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施。對(duì)于5m以上深基坑、連續(xù)排架面積100m2以上模板及支撐架體、懸挑和附著升降式腳手架、拆除爆破、大型結(jié)構(gòu)或設(shè)備吊裝、施工起重機(jī)設(shè)備裝拆等高危作業(yè)（以下簡稱高危作業(yè)），以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、安全施工風(fēng)險(xiǎn)大的工程，應(yīng)單獨(dú)編

53、制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。附安全監(jiān)理檢查表工程名稱 日 期檢查項(xiàng)目 檢查內(nèi)容 檢查 情況 工作依據(jù) 是否有監(jiān)理規(guī)劃；監(jiān)理規(guī)劃是否經(jīng)總監(jiān)簽字、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；是否具備監(jiān)理合同；監(jiān)理規(guī)劃是否抄襲其他項(xiàng)目，明顯與本工程不相符。 項(xiàng)目機(jī)構(gòu) 總監(jiān)或監(jiān)理員是否取得執(zhí)業(yè)資格、持證上崗；總監(jiān)或監(jiān)理員的變更有否經(jīng)業(yè)主同意及建設(shè)局審批；總監(jiān)同時(shí)擔(dān)任總監(jiān)的工程規(guī)模是否符合規(guī)定；機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定配備足夠數(shù)量的監(jiān)理員。 監(jiān)理 資料 有否落實(shí)監(jiān)理例會(huì)制度和編發(fā)會(huì)議紀(jì)要；有無監(jiān)理月報(bào)及按時(shí)編寫；有無監(jiān)理日志及按時(shí)編寫；有無根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況編制安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理的內(nèi)容和程序，并對(duì)高危性的分部工程編制專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

54、。 監(jiān)督 管理 有無對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施提出審查意見；有無對(duì)電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、垂直運(yùn)輸設(shè)備安裝拆卸工、爆破工等特種作業(yè)人員資格進(jìn)行審查；有無對(duì)總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位安全生產(chǎn)許可證或?qū)I(yè)主管部門頒發(fā)的安全資質(zhì)證進(jìn)行審查；有無督促承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，配備足夠的專職安全員或安全管理機(jī)構(gòu)；監(jiān)理會(huì)議有無評(píng)述近期安全生產(chǎn)情況，并提出意見和建議。 現(xiàn)場安全 監(jiān)理 工地存在明顯、嚴(yán)重安全隱患的，有無責(zé)令整改，或整改不力的有無要求停工并報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)；有無對(duì)發(fā)出的整改通知作出跟進(jìn)落實(shí)；有無檢查督促承包單位的垂直運(yùn)輸

55、設(shè)備及安全網(wǎng)是否通過相關(guān)檢測(cè)部門檢測(cè)；有無檢查施工機(jī)械、安全設(shè)施是否經(jīng)施工企業(yè)或有關(guān)單位的驗(yàn)收；有無督促檢查施工單位開展新工人三級(jí)安全教育及經(jīng)常性安全教育活動(dòng)；旁站監(jiān)理 有無對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、高危作業(yè)、易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)等施工，旁站監(jiān)督；是否有旁站監(jiān)理方案；有無旁站監(jiān)理記錄，記錄是否簡單、不能反映旁站情況的扣 分 監(jiān)理部安全監(jiān)理自查表 項(xiàng)目名稱 監(jiān)理部名稱總監(jiān)理工程師 聯(lián)系電話 填表 時(shí) 間 監(jiān)理部安全監(jiān)理要素 自查結(jié)果 安全 監(jiān)理 責(zé)任 總監(jiān)理工程師代表公司對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)； 監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，履行現(xiàn)場日常安全監(jiān)督檢查的職責(zé)，并對(duì)各自承擔(dān)

56、的現(xiàn)場安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)； 安全監(jiān) 理工作 內(nèi)容 審查承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；審查承包單位報(bào)送的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是否可行；督促承包單位建立、健全現(xiàn)場安保體系，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全規(guī)章制度情況；審查承包單位專職安全管理人員資格及垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)、登高架設(shè)及電工、金屬焊割等特種作業(yè)人員資格； 審查總包單位及分包單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及總包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況； 檢查承包單位落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案情況； 是否每天進(jìn)行現(xiàn)場安全巡視，發(fā)現(xiàn)違規(guī)及存在安全事故隱患的是否及時(shí)指出并一查到底，直到整改符合要求；拒不整改的是否及時(shí)上報(bào)； 審查承包單位的起重機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施是否符合要求； 監(jiān)理 文件 要求監(jiān)理規(guī)劃是否包含安全監(jiān)理方案，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)明確安全監(jiān)理的范圍