第三框國(guó)家財(cái)政ppt

1、國(guó) 家 財(cái) 政國(guó)家體育場(chǎng)世界跨度 最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑青藏鐵路世界最長(zhǎng)的 高原鐵路杭州灣大橋世界上 最長(zhǎng)的跨海大橋116億元 中國(guó)工程世界之最330億元31.5億元2039.3億元 長(zhǎng)江三峽大壩世界最 大的鋼筋混凝土重力壩抗擊地震泥石流災(zāi)害；國(guó)家投入抗災(zāi)重建資金 360億 元中國(guó)載人航天工程；花費(fèi) 350億 元上海世博會(huì)；國(guó)家投入 300億 元 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)；投資 4萬(wàn)億 元請(qǐng)大家思考：這些建設(shè)能完全靠個(gè)人和企業(yè)嗎？如果不能，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦？1、財(cái)政及其作用一、國(guó)家財(cái)政（1）含義: 國(guó)家的收入和支出國(guó)家財(cái)政是通過(guò)預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。內(nèi)容：國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配 本質(zhì)：是一種分配關(guān)系（以國(guó)家或政府為主體的分配關(guān)

2、系）目的：國(guó)家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能（2）內(nèi)容、本質(zhì)、目的 財(cái)政部提交關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告2014年中央財(cái)政預(yù)算主要執(zhí)行情況如下：1中央財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行及超收使用情況2中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況2014年中央和地方預(yù)算草案1中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目安排情況2中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目安排情況財(cái)政部長(zhǎng) 樓繼偉 國(guó)家預(yù)算與國(guó)家決算財(cái)政部長(zhǎng)全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃審查批準(zhǔn)決算預(yù)算國(guó)家的決算要向全國(guó)人大匯報(bào)以接受審查監(jiān)督國(guó)家的預(yù)算要由全國(guó)人大批準(zhǔn)才具有法律效力中央預(yù)算和決算、 地方預(yù)算和決算。國(guó)家重要的立法文件探究討論思考:

3、國(guó)家財(cái)政有什么作用呢？教育公平(1)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。這些材料反映了財(cái)政具有什么作用？西氣東輸青藏鐵路南水北調(diào)西電東送四大工程近300億1400億近5000億5300億元 三峽工程從1994年12月14日正式開(kāi)工，2009年全部竣工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投資為2000億元。 我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,國(guó)土遼闊，但基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家,東西部差距大，因此國(guó)家將大量的資金投放到了基礎(chǔ)設(shè)施和西部建設(shè)上。國(guó)家為何要大力改善基礎(chǔ)設(shè)施,目的何在？國(guó)家又是怎樣達(dá)到目的？(2)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。 (國(guó)家財(cái)政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量)個(gè)體不愿投資（完全由市場(chǎng)配置資

4、源）基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國(guó)家財(cái)政支持改善資源配置（國(guó)家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大建設(shè)周期長(zhǎng)利潤(rùn)不高行業(yè)特點(diǎn)：2008年11月9日，為抵御世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，國(guó)務(wù)院宣布實(shí)行積極的財(cái)政政策，出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，總投資約需4萬(wàn)億元，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院上述措施體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？（3）國(guó)家通過(guò)財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。 宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡?；绢?lèi)型擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策指政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使

5、之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需求過(guò)旺，供給不足，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出增加稅收抑制總需求，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財(cái)政政策：指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抑制社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出。措施目的經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出。措施目的財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相反。總需求不足擴(kuò)張性財(cái)政政策總需求過(guò)旺緊縮性財(cái)政

6、政策“逆風(fēng)向調(diào)節(jié)”經(jīng)濟(jì)(_)經(jīng)濟(jì)(_)減少財(cái)政支出增加稅收穩(wěn)定物價(jià),給經(jīng)濟(jì)降溫(_)政策刺激需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)(_)政策增加財(cái)政支出減少稅收 過(guò)熱緊縮性滯緩擴(kuò)張性社會(huì)總供給社會(huì)總需求平衡(3)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用?！澳骘L(fēng)向”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行區(qū)分財(cái)政政策和貨幣政策2014年我國(guó)堅(jiān)持積極財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策步步高P56財(cái)政政策貨幣政策區(qū)別含義手段政策制定者聯(lián)系政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。一國(guó)中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的

7、政策措施凡有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如稅收的變動(dòng)，發(fā)行國(guó)債，保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食等都屬于財(cái)政政策和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。由財(cái)政部門(mén)制定，必須經(jīng)全國(guó)人大或其常委會(huì)通過(guò)由中國(guó)人民銀行直接制定1二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式2在一般條件下，兩者配合使用緊縮性的貨幣政策提高存貸款利率-給經(jīng)濟(jì)“降溫”擴(kuò)張性的貨幣政策降低存貸款利率-給經(jīng)濟(jì)“升溫”貨幣政策也有緊縮性和擴(kuò)張性之分經(jīng)濟(jì)過(guò)熱-緊縮性的財(cái)、貨政策-增稅減支、提高存貸款利率-降溫經(jīng)濟(jì)滯緩-擴(kuò)張性的財(cái)、貨政策-減稅增支、降低存貸款利率-升溫快速記憶法(筆記)2、財(cái)政收入（1）含義：國(guó)家通過(guò)一定的形

8、式和渠道籌集起來(lái)的資金。（2）財(cái)政收入的來(lái)源：稅收收入利潤(rùn)收入債務(wù)收入其他收入90%以上基本形式國(guó)有企業(yè)內(nèi)債、外債服務(wù)收費(fèi)、罰、沒(méi)我國(guó)1990-2010年GDP及財(cái)政收入增長(zhǎng)對(duì)照表你覺(jué)得財(cái)政收入受什么因素的影響呢？把蛋糕做大加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展(基礎(chǔ)性措施)a.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根深.葉茂源遠(yuǎn).流長(zhǎng)財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。 措施：要保持國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。把蛋糕分好制定合理分配政策 （兼顧國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人）b.分配政策直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民生活水平提高財(cái)政收入過(guò)多不利于

9、財(cái)政增加財(cái)政收入過(guò)少不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度不利于財(cái)政增加財(cái)政收入越多越好？小組討論質(zhì)疑3、財(cái)政支出（1）財(cái)政支出的含義：國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用（2）財(cái)政支出的種類(lèi)：按具體用途分 重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出財(cái)政支出國(guó)防支出行政管理支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出行政管理、國(guó)防支出科教文衛(wèi)支出國(guó)家的資金用向了哪里？ 通過(guò)支出，國(guó)家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。我們也可以了解政府活動(dòng)的范圍和方向，了解政府政策。收入=支出財(cái)政收支平衡(略有節(jié)余或略有赤字)支出收入財(cái)政盈余收入支出財(cái)政赤字四、財(cái)政收支的

10、關(guān)系（1） 財(cái)政收支平衡含義，國(guó)家財(cái)政如果略有盈余，表明財(cái)政收支平衡，財(cái)政資金得到了比較充分的利用，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果國(guó)家財(cái)政盈余過(guò)多，意味著財(cái)政資金沒(méi)有得到有效的利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。（2）財(cái)政赤字的含義。財(cái)政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)。在物價(jià)持續(xù)下跌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況下，國(guó)家通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)調(diào)整，則不會(huì)引發(fā)通貨膨脹，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則會(huì)起重要的促進(jìn)作用。（3）題中觀點(diǎn)沒(méi)有全面分析國(guó)家財(cái)政盈余和國(guó)家財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，因而是不全面的。辨析題國(guó)家財(cái)政盈余必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家財(cái)政赤字則不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政財(cái)政收入財(cái)政收入財(cái)政作用影響因素收支對(duì)比關(guān)系

11、含義預(yù)算決算收支平衡財(cái)政盈余財(cái)政赤字具體用途籌集渠道促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)社會(huì)公平1財(cái)政部、發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦于2011年11月7日下發(fā)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法指出，各地確定的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用范圍為：圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力。這體現(xiàn)了財(cái)政()有利于調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)同步富裕具有促進(jìn)資源合理配置的作用是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障是提高農(nóng)村貧困地區(qū)家庭消費(fèi)水平的主要途徑A BC DD2.為最大限度地消除金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊，我國(guó)果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，著力刺激國(guó)內(nèi)需求。下列具有刺

12、激內(nèi)需的財(cái)政政策有()加大農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電、農(nóng)機(jī)具的財(cái)政補(bǔ)貼力度拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)降低存貸款利率A BC DA 3、2008年10月始，國(guó)家相繼采取了調(diào)高部分商品出口退稅率、下調(diào)90平方米以下普通住房契稅、暫免個(gè)人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息個(gè)人所得稅等一系列稅收政策。其目的是 增加財(cái)政收入 調(diào)節(jié)投資流向 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)行政調(diào)控 A B C DB 4、2008年12月8日至l0日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。下列選項(xiàng)中屬于積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的措施 減少財(cái)

13、政支出增加財(cái)政支出 降低存貸款利率 提高存貸款利率 AB CDC 2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹，發(fā)揮財(cái)政政策保增長(zhǎng)中的巨大作用。堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重點(diǎn)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。 結(jié)合材料說(shuō)明財(cái)政政策保增長(zhǎng)中發(fā)揮了怎樣的作用？審題技巧 （一）審準(zhǔn)設(shè)問(wèn) 審準(zhǔn)知識(shí)限定，即試題設(shè)問(wèn)所規(guī)定的課本知識(shí)范圍。 （二）審清材料 提取出材料有效信息，即材料中的主旨、關(guān)鍵詞句。 （三）組織答案 觀點(diǎn)+材料，不要忘記：序號(hào)化、段落化。 國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源的合理配置的作用。 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 答：國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人